Уровень и качество жизни населения Волгограда

1.  Уровень и качество жизни населения Волгограда

1.1. Демографическая ситуация, доходы и расходы населения Волгограда

Демографическая ситуация

Демографическая ситуация, сложившаяся в городе в последние годы, остается стабильной. На начало 2008 года численность населения Волгограда по оперативным данным составила 1017,4 тыс. человек (на начало 2007 года - 1020,8 тыс. человек). Численность населения продолжила снижаться, хотя в 2007 году темпы этого процесса замедлились. Это обусловлено тем, что при положительной миграции и устойчивом снижении смертности на протяжении всего года показатели рождаемости повышались.

таблица 1

Наименование показателя	Единица измерения	2006 год	2007 год	Абсолютное отклонение
Численность постоянного населения с учетом административно подчиненных территорий (на конец года)	тыс. человек	1020,8	1017,4	-3,4
Число родившихся, всего	человек	8907	9453	+546
Число родившихся на 1,0 тыс. человек	единиц	8,7	9,3	+0,6
Число умерших, всего	человек	14895	14013	-882
Число умерших на 1,0 тыс. человек	единиц	14,6	13,7	-0,9
Естественный прирост (убыль) населения	человек	-5988	-4560	-1428
Младенческая смертность	человек	89	86	-3
Число умерших детей до 1 года на 1,0 тыс. родившихся	единиц	9,8	8,4	-1,4
Миграционный прирост (убыль) населения	человек	1099	1104	+5
Зарегистрировано браков	единиц	8425	9025	+600
Зарегистрировано разводов	единиц	4814	4920	+106
Отношение числа браков к числу разводов	единиц	1,75	1,83	+0,08

В 2007 году по отношению к 2006 году число умерших снизилось на 5,9% и составило 14013 человек, а число родившихся увеличилось на 6,1% и составило 9453 человек. Вследствие этого естественная убыль населения сократилась с 6,0 тыс. человек в год до 4,6 тыс.

На увеличение уровня рождаемости в 2007 году значительное влияние оказали проводимые Правительством РФ меры: выплата базового материнского капитала; увеличение пособия по уходом за ребенком; увеличение стоимости родового сертификата; компенсация затрат родителей на детское дошкольное воспитание; стимулирование передачи детей, лишившихся попечения родителей, на воспитание в семью, в виде единовременного пособия; увеличение размеров выплат на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье.

Органы местного самоуправления Волгограда также принимают участие в программе стимулирования рождаемости. Так, в 2007 году на территории Волгограда действовали три муниципальные целевые программы, касающиеся улучшения жилищных условий, а именно:

- программа социальной поддержки многодетных семей в части реализации их жилищных прав на территории Волгограда на годы (решение Волгоградской городской Думы /671 «О программе социальной поддержки многодетных семей в части реализации их жилищных прав на территории Волгограда на годы»);

- муниципальная целевая программа «Об оказании адресной помощи на приобретение жилья отдельным категориям граждан и работникам бюджетной сферы в Волгограде на годы» (решение Волгоградской городской Думы /842 «О муниципальной целевой программе «Об оказании адресной помощи на приобретение жилья отдельным категориям граждан и работникам бюджетной сферы в Волгограде на 2006 – 2008 годы»);

- муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на территории Волгограда на годы» (решение Волгоградской городской Думы /833 «О муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей на территории Волгограда на годы»).

В соответствии с постановлением администрации Волгограда «Об утверждении порядка предоставления субсидий на приобретение жилья отдельным категориям граждан и работникам бюджетной сферы в рамках реализации программы «Об оказании адресной помощи на приобретение жилья отдельным категориям граждан и работникам бюджетной сферы в Волгограде на годы» предоставлялись субсидии на приобретение жилья (в размере 360,0 тыс. рублей - работникам бюджетной сферы и молодым семьям с 2-мя детьми; 480 тыс. рублей - молодым семьям с 3-мя и более детьми).

В целях поддержки материнства и детства на территории Волгограда в 2007 году действовало:

- постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов /531 «Об упорядочении платы родителей (законных представителей) за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях Волгограда, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» (в редакции на 04.07.2007), которое предусматривало компенсацию затрат на содержание детей в детских дошкольных учреждениях;

- решение Волгоградской городской Думы /984 «Об освобождении от платы родителей (законных представителей) за содержание воспитанников муниципальных образовательных учреждений школ-интернатов основного общего образования Волгограда».

Для поддержания и укрепления здоровья обучающихся действовало Постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов /309 «Об обеспечении бесплатным питанием обучающихся 1-11 классов муниципальных общеобразовательных учреждений Волгограда из малообеспеченных семей» (в ред. на 22.11.2007).

Главным фактором, влияющим на уменьшение уровня естественной убыли населения, является снижение смертности, в связи с чем, органами местного самоуправления Волгограда в 2007 году был принят ряд муниципальных целевых программ по здравоохранению, направленных на улучшение здоровья горожан и повышение материально-технической базы учреждений здравоохранения. Учитывая то, что наиболее частыми причинами в трудоспособном возрасте являются дорожно-транспортные происшествия, в 2007 году на территории Волгограда была утверждена муниципальная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории Волгограда на годы» (Решение Волгоградской городской Думы /948 «О муниципальной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения на территории Волгограда на годы» (в ред. на 24.10.2007)).

Общий прирост населения представляет собой алгебраическую сумму естественного и миграционного приростов, поэтому, вполне вероятно, что прекращение снижения численности в настоящий период можно добиться не только проводимой Правительством РФ политикой по увеличению рождаемости, но и увеличением миграционного притока (т. е. привлечением рабочей силы с соседних регионов или Ближнего Зарубежья). Однако, в настоящее время, уровень миграционного прироста в Волгограде не способен компенсировать естественную убыль населения. В 2007 году уровень миграции остался на уровне 2006 года (около 1,1 тыс. человек) – диаграмма 1.

диаграмма 1

Демографическая ситуация, воспроизводство населения оцениваются не только по уровню естественного прироста (убыли), но и по возрастному составу населения. Чем выше уровень рождаемости, тем в среднем моложе население и наоборот, чем больше в населении удельный вес молодежи, тем выше, при прочих равных условиях, уровень рождаемости. В настоящее время удельный вес населения пожилых возрастов превышает удельный вес детей. В 2007 году доля населения моложе 16 лет составляла 14,6%, а доля населения старше трудоспособного возраста - 22,8%. Для примера: в 1989 году доля населения в возрасте моложе 16 лет составляла 23,1%, населения старше трудоспособного возраста - 19,4%, в 2001 году, соответственно, 17,1 и 21,4%. В возрастной структуре населения в 2007 году по сравнению с 1989 годом увеличилась численность трудоспособного населения с 57,5% в общей численности до 62,6%, но при существующей демографической ситуации этот показатель, уже начиная со следующего года, будет постепенно снижаться. При этом, увеличение в возрастной структуре будет прослеживаться в категории «дети до 16 лет», и в категории «население старше трудоспособного возраста». Возрастная структура населения Волгограда за период 1989, годы представлена в таблице 2.

таблица 2

Наименование показателя	1989 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
Общая численность, %	100	100	100	100	100	100	100	100
Дети до 16 лет, %	23,1	17,1	15,8	14,8	14,4	14,0	14,2	14,6
Численность трудоспособного населения, %	57,5	61,5	62,1	62,9	63,2	63,3	63,0	62,6
Население старше трудоспособного возраста, %	19,4	21,4	22,1	22,3	22,4	22,7	22,8	22,8

Доходы и расходы населения Волгограда

Уровень жизни населения Волгограда продолжает расти, о чем свидетельствуют рост заработной платы, выплат социального характера работающему населению, увеличение размера пенсии. Общий объем денежных доходов населения Волгограда в 2007 году составил 7 млн рублей. Рост доходов населения в 2007 году по сравнению с 2006 годом составил 126,0%.

Реально располагаемые денежные доходы населения выросли по отношению к 2006 году на 12,5%. В номинальном выражении среднемесячные денежные доходы на душу населения выросли на 26,4% и составили 14554 рублей. Структура доходов населения Волгограда в 2007 году представлена на диаграмме 2.

диаграмма 2

Основным доходным источником населения является оплата труда – 35,0% в общей сумме денежных доходов или 61249,1 млн рублей (рост 138,5% к 2006 году). Положительная динамика роста оплаты труда обусловлена увеличением объемов производства промышленной продукции, повышением заработной платы работникам бюджетной сферы и обеспечением ее своевременной выплаты. Экономическая стабильность и улучшение финансового состояния на крупных и средних предприятиях и организациях Волгограда позволили полностью погасить просроченную задолженность по выплате заработной платы. В 2007 году продолжился рост номинальной и реальной заработной платы. Реальная заработная плата (скорректированная на индекс инфляции и уменьшенная на сумму обязательных платежей) выросла по отношению к прошлому году на 22,3%, среднемесячная начисленная заработная плата одного работника крупных и средних предприятий и организаций составила в 2007 году 12257 рублей и выросла на 25,1%. Рост среднемесячной заработной платы наблюдался во всех видах экономической деятельности. Максимальный размер среднемесячной заработной платы отмечен в организациях, занимающихся строительством (16545 рублей), рост заработной платы в этой отрасли составил 134,7%. Минимальный размер заработной платы зафиксирован на предприятиях оптовой и розничной торговли (10449 рублей), рост которой по отношению к соответствующему периоду прошлого года составил 136,2% (таблица 3).

таблица 3

Заработная плата в расчете на одного работника крупных и средних предприятий и организаций в отраслях:	2006 год, рублей	2007 год, рублей	Темп роста 2007 года к 2006 году, %
обрабатывающие производства	9424	11827	125,5
строительство	12602	16545	134,7
транспорт и связь	9982	12167	121,9
оптовая и розничная торговля	7673	10449	136,2

Доля доходов от предпринимательской деятельности в 2007 году составила 17,0% в общей сумме денежных доходов или 30624,0 млн рублей.

Значительное место в источниках доходов населения (8,0% или 14183,5 млн рублей) занимали доходы от собственности, включающие в себя доходы по акциям, выплаты по долевым паям от участия работников в собственности предприятия, проценты по вкладам, выплаты дохода по государственным и другим ценным бумагам, предварительную компенсацию по вкладам граждан и доходы населения от продажи недвижимости на вторичном рынке жилья.

Социальные трансферты населению Волгограда, где основной статьей являются пенсии и пособия, в 2007 году составили 16564,2 млн рублей или 9,0% в общих доходах и выросли по отношению к прошлому году на 20,0%. В 2007 году увеличение пенсии произошло вследствие вступления в силу Постановления Правительства РФ «Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2007 года базовой части трудовой пенсии и коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2007 года размера страховой части трудовой пенсии» и законов РФ от 01.01.2001 «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации в связи с установлением размеров базовых частей трудовых пенсий» и от 01.01.2001. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан». В связи с этим, средний размер месячной пенсии увеличился по сравнению с предыдущим годом на 807,3 рубля или на 14,3%, а пенсия за декабрь 2007 года составила 3724,7 рубля. В Волгограде проживает 277 тыс. пенсионеров, что составляет около 40% всех пенсионеров Волгоградской области. По сравнению с 2006 годом число пенсионеров увеличилось на 1,4 тыс. человек.

Другие доходы населения, включающие в себя доходы от продажи иностранной валюты, деньги, полученные по переводам, поступления из финансовой системы, в том числе изменение по ссудам, выданным гражданам и предпринимателям на индивидуальное жилищное строительство, на потребительские цели, и другие цели, выигрыши по лотереям и т. д, в 2007 году получены на уровне 55061,9 млн рублей и составили в общих доходах населения 31,0%.

Динамика основных показателей уровня жизни населения представлена в таблице 4.

таблица 4

Наименование показателя	2006 год	2007 год	Темп роста 2007 года к 2006 году, %
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника крупных и средних предприятий и организаций, рублей	9801	12257	125,1
Номинальная заработная плата за декабрь одного работника крупных и средних предприятий и организаций, рублей	13698	17182	125,4
Рост реальной заработной платы, %	127,4	122,3	-
Рост реальных располагаемых денежных доходов, %	115,4	123,8	-
Среднемесячная пенсия, рублей	2800,3	3189,1	113,9
Пенсия за декабрь, рублей	2917,4	3724,7	127,7
Бюджет прожиточного минимума (среднегодовой), рублей.	2757	3513	127,4
Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума ко всему населению Волгограда, %	8,6	8,5	-
Уровень просроченной задолженности по заработной плате, тыс. рублей	23032	-	-

Расходы и сбережения населения Волгограда в 2007 году составили 7 млн рублей против 0 млн рублей в 2006 году (рост 128,9% к 2006 году). В структуре расходов населения Волгограда (диаграмма 4) значительную часть заняли расходы на покупку товаров и оплату услуг. На их долю пришлось 85,0% (0 млн рублей) всех расходов населения. Рост расходов на покупку товаров и оплату услуг составил в 2007 году к уровню 2006 года – 128,8%. Сумма прочих расходов (прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах
, расходы на приобретение недвижимости, валюты, изменение задолженности по ссудам и прочее) составила 15010,1 млн рублей (рост 127,9%). Сумма обязательных платежей и взносов выросла по отношению к прошлому году на 31,1% и составила 11561,6 млн рублей.

диаграмма 3

1.2. Социальная защита населения Волгограда

Администрация Волгограда реализует мероприятия по социальной защите населения, в том числе организации назначения и выплаты муниципальных пособий, предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения, а также субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам, проживающим на территории Волгограда.

В 2007 году в рамках осуществления социальной защиты населения израсходовано:

▬ на выплату субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг - 206,6 млн рублей;

▬ на мероприятия по оказанию различных видов адресной помощи гражданам Волгограда – 64,2 млн рублей;

▬ на оказание целевой материальной помощи малоимущим гражданам для оплаты жилищно-коммунальных услуг - 14,9 млн рублей;

▬ на жилищно-коммунальные услуги отдельным категориям граждан (многодетные семьи, граждане, награжденные медалью «За оборону Сталинграда», семьи военнослужащих, погибших в мирное время) - 6,2 млн рублей;

▬ на льготы многодетным семьям по освобождению на 70% стоимости за коммунальные услуги - 10,9 млн рублей;

▬ на жилищно-коммунальные услуги Ветеранам труда города-героя Волгограда – 40,2 млн рублей;

▬ на обеспечение деятельности подведомственного учреждения «Островная» - 2,8 млн рублей;

▬ на оказание адресной помощи для приобретение жилья – 65,6 млн рублей;

▬ на выплату компенсации части родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях (далее - ДОУ) - 35,4 млн рублей;

▬ на ежемесячную денежную выплату по возмещению коммунальных услуг ветеранам труда Волгограда (частный сектор) – 1,9 млн рублей.

В 2007 году произведены выплаты ежемесячного денежного содержания лицам, удостоенным государственных наград СССР, РСФСР и РФ, материальной помощи на основании распоряжений по ходатайствам Волгоградской городской Думы, распоряжений по заявлениям граждан, принятых на личном приеме главы Волгограда, по протоколам комиссии департамента муниципальных выплат и работы с населением администрации Волгограда на проведение работ по газификации жилья, ежемесячного пособия спортсменам–инвалидам, единовременного пособия спортсменам–инвалидам, Почетным гражданам города–героя Волгограда на общую сумму 58,2 млн рублей (9,6 тыс. граждан).

С целью взаимодействия с льготопредоставляющими предприятиями по предоставлению мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг, заключены договоры со 182 организациями на возмещение расходов от предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда города-героя Волгограда, многодетным семьям и другим категориям граждан. Всего в 2007 году организациям, предоставляющим гражданам меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг, подтверждены и перечислены средства из бюджетов Волгограда и Волгоградской области на сумму 5,2 млн рублей.

За 2007 год в социальных столовых города обслужено 9,2 тыс. человек на сумму 5,5 млн рублей. Разработан проект Положения о порядке предоставления бесплатного диетического питания в социальном кафе отдельным категориям малоимущих граждан, проживающих в Волгограде, которое предусматривает условия предоставления данного вида социальной поддержки, информирование населения о работе социальных кафе через городские и районные средства массовой информации, ответственность должностных лиц за организацию разнообразного питания и качество обслуживания посетителей.

1.3. Обеспечение населения Волгограда жильем

Повышение уровня и качества жизни населения невозможно без создания комфортных условий для проживания различных категорий граждан, обеспечения волгоградцев жильем.

За 2007 год на территории города сданы в эксплуатацию жилые дома общей площадью 408,0 тыс. кв. м, что на 4,9% больше, чем в 2006 году. Индивидуальными застройщиками построены дома общей площадью 148,2 тыс. кв. м (в 1,7 раза больше чем в 2006 году). Увеличилась доля жилья, построенного индивидуальными застройщиками в общей площади введенных в эксплуатацию домов, и составила 36,3% (в 2006 году – 22,1%).

Наибольший объем введенного жилья отмечается в Дзержинском районе (36,3% от общей площади введенного в городе жилья), Ворошиловском районе (15,6%) и Советском районе (15,7%). В течение 2007 года наибольший рост темпов жилищного строительства произошел в Кировском (в 1,9 раза), Ворошиловском (в 1,7 раза) и Дзержинском (в 1,5 раза) районах.

На диаграмме 4 представлена динамика ввода объектов жилищного строительства за последние 5 лет.

диаграмма 4

В 2007 году администрацией Волгограда продолжена политика улучшения жилищных условий граждан, нуждающихся в социальной защите. В рамках реализации Национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» решением Волгоградской городской Думы /671 «О программе социальной поддержки многодетных семей в части реализации их жилищных прав на территории Волгограда на годы» принята программа, согласно которой в начале 2007 года введен 1-ый пусковой комплекс «Молодая семья» в Советском районе по ул. им. Зевина. Жилой комплекс представляет собой быстровозводимые малоэтажные жилые дома и подразумевает строительство новых инженерных сетей. В 2007 году на осуществление мероприятий программы из бюджета Волгограда выделено 40,0 млн рублей.

На реализацию муниципальной целевой программы, принятой решением Волгоградской городской Думы /842 «О муниципальной целевой программе «Об оказании адресной помощи на приобретение жилья отдельным категориям граждан и работникам бюджетной сферы в Волгограде на 2006–2008 годы» в 2007 году из бюджета Волгограда выделено 65,6 млн рублей.

В рамках реализации программы, принятой постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов /28 «О городской целевой программе «Переселение граждан, проживающих на территории Волгограда, из ветхого и аварийного жилищного фонда» на годы» (в ред. на 27.01.2006) в 2007 году выделено 3,9 млн рублей на разработку проектно-сметной документации на строительство жилого дома под расселение граждан из ветхого и аварийного жилья. Принято решение о переселении граждан из жилого дома по ул. Качалова, 48 в Краснооктябрьском районе.

Поддержка молодых семей в приобретении жилья осуществляется в рамках муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на территории Волгограда на годы», принятой решением Волгоградской городской Думы /833 «О муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей на территории Волгограда на годы». В рамках ее реализации в 2007 году проведены следующие мероприятия:

- в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включены 127 семей;

- разработано Положение о комиссии по отбору участников программы и ее персональный состав (решение Волгоградской городской Думы /976 «Об утверждении положения и состава комиссии по отбору участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на территории Волгограда на годы», принятой решением Волгоградской городской Думы /833 «О муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей на территории Волгограда на годы» (в ред. на 29.10.2007);

- заключены соглашения с Волгоградским филиалом Сбербанка РФ, , «Возрождение». Подписано соглашение с Комитетом по делам молодежи Администрации Волгоградской области, согласно которому молодым семьям – участникам программы в 2007 году предоставлены субсидии из средств федерального бюджета на сумму 11,0 млн рублей, из областного бюджета - на сумму 27,2 млн рублей. Субсидии получили 70 молодых семей. Всего на реализацию мероприятий программы из бюджета Волгограда выделено 3,1 млн рублей.

В 2007 году продолжали сохраняться высокие темпы роста строительных работ в городе, что поддерживалось благоприятным инвестиционным климатом Волгограда и устойчивым экономическим ростом. Объем подрядных работ в отчетном периоде составил 20,6 млрд. рублей и превысил объем работ за соответствующий период прошлого года на 8,4% в сопоставимой оценке.

Всего в 2007 году освоено 606,3 млн рублей капитальных вложений из источников бюджетного финансирования всех уровней против 337,7 млн рублей в 2006 году. В целом средства освоены на 94,7%, в том числе средства бюджета Волгограда – на 90,0%, областного бюджета – на 91,3%, федерального бюджета – на 100,0%. При этом, объемы работ по контрактам, финансируемым из средств областного бюджета, выполнены полностью. Уполномоченными заказчиками субъекта федерации не оплачены выполненные работы на общую сумму 11,1 млн рублей, в том числе по расширению и реконструкции канализации Волгограда (блок емкостей № 3), реконструкции МУЗ «Физиотерапевтическая поликлиника», строительству линии скоростного трамвая (2-ая очередь).

Выполненные объемы работ по объектам, финансируемым из бюджета Волгограда, оплачены полностью. В 2007 году введены в эксплуатацию муниципальное учреждения здравоохранения (далее – МУЗ) «Поликлиника № 9» в Тракторозаводском районе, МУЗ «Дом ребенка» в Центральном районе, канализационно-насосная станция (далее – КНС) № 7 (2-ой пусковой комплекс) в Советском районе, водосброс по ул. Ейской в Ворошиловском районе, крытый тренировочный каток в Дзержинском районе, выполнены антитеррористические мероприятия линии скоростного трамвая (1-ая очередь), освоены в полном объеме выделенные средства на завершение блока № 3 городских канализационных очистных сооружений на о. Голодном с целью проведения в 2008 году пуско-наладочных работ по запуску блока, сдана в эксплуатацию женская консультация в Советском районе.

Также в 2007 году разработана проектно-сметная документация для включения в план строительства объектов годов, в том числе КНС по ул. Железнодорожной в Красноармейском районе, МУЗ «Детская клиническая больница № 8», реконструкция стадиона «Нефтяник» в Советском районе, жилой комплекс «Молодая семья» в Советском районе (2-ая очередь), подземный вариант транспортной развязки в микрорайоне 201 Советского района, реконструкция спортивного комплекса «Зенит» (2-ая очередь) в Краснооктябрьском районе, реконструкция здания детского юношеского центра (далее – ДЮЦ) в Центральном районе, в полном объеме освоены выделенные в 2007 году средства по переходящим и вводимым в 2008 году объектам (реконструкция муниципального образовательного учреждения (далее – МОУ) дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва № 1» в Ворошиловском районе, реконструкция МУЗ «Физиотерапевтическая поликлиника» в Центральном районе, пристройка к зданию МОУ средняя образовательная школа (далее – СОШ) № 67 в Дзержинском районе, реконструкция здания МУЗ «Детская поликлиника № 9» в Кировском районе).

В полном объеме освоены выделенные средства из бюджетов всех уровней на строительство линии скоростного трамвая (2-ая очередь).

В 2007 году разработана проектно-сметная документация по программе газификации частного сектора для выполнения строительно-монтажных работ на общую сумму 25,0 млн рублей.

Значительные средства выделены на выполнение модернизации и реконструкции объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Волгограда. В 2007 году создано Муниципальное учреждение (далее - МУ) служба единого заказчика-застройщика «Дирекция строительства объектов городского хозяйства», которая начиная с 2008 года, будет выполнять функции заказчика-застройщика по объектам, финансируемым из бюджетов всех уровней. Муниципальное унитарное предприятие (далее – МУП) «Дирекция строительства объектов городского электрического транспорта» администрации Волгограда будет выполнять функции заказчика-застройщика по объектам транспорта, МУП «Городское управление капитального строительства» администрации Волгограда - по городским объектам, финансируемым из внебюджетных источников.

1.4. Обеспечение безопасности населения Волгограда

Обеспечение безопасности волгоградцев является важной задачей органов местного самоуправления и правоохранительных органов и во многом определяет уровень и качество жизни населения. Работа по профилактике правонарушений в 2007 году привела к снижению количества преступлений на 10,4% по сравнению с 2006 годом. В отчетном периоде было зарегистрировано 22,1 тыс. преступлений. Из числа зарегистрированных преступлений 6,9 тыс. тяжкие и особо тяжкие, доля которых в общем итоге составила 31,3% (в 2006 году – 32,9%). Удельный вес раскрытых преступлений в их общем числе вырос в 2007 году и составил 48,4% против 44,7% в 2006 году. В отчетном периоде правоохранительными органами раскрыто 10,7 тыс. преступлений. Каждое третье раскрытое преступление относится к категории тяжких и особо тяжких.

Всего на финансирование мероприятий профилактики правонарушений в 2007 году выделено 17,1 млн рублей.

Одной из ведущих служб в органах внутренних дел является служба участковых уполномоченных милиции, которые работают в тесной взаимосвязи с населением, осуществляя прием на участковых пунктах милиции. В 2007 году на ремонт и техническое оснащение участковых пунктов милиции из бюджета Волгограда выделено 2,0 млн рублей, на ремонт и оснащение стационарных постов милиции - 0,3 млн рублей.

Эффективность борьбы с преступностью во многом зависит от работы правоохранительных органов. В целях стимулирования работы и моральной поддержки лучших сотрудников правоохранительных органов администрацией Волгограда награждены почетными грамотами администрации Волгограда и благодарственными письмами главы Волгограда 161 сотрудник (материальное вознаграждение составило 55,9 тыс. рублей), ценными подарками - 302 сотрудника на общую сумму 790,7 тыс. рублей.

Совершенствуется работа добровольной народной дружины Волгограда (далее – ДНД). На территории города действуют 8 ДНД. Численность дружинников составляет 564 человека. В 2007 году организован обмен опытом работы ДНД Волгограда с народными дружинами городов Астрахани и Волжского. По результатам работы ДНД Волгограда за 2007 год организовано около 38,0 тыс. человеко-выходов на дежурство дружинников с сотрудниками милиции; участие дружинников в 3,2 тыс. массовых городских и районных мероприятиях. В отчетном периоде с помощью дружинников произведено 19,0 тыс. задержаний нарушителей правопорядка, изъято 36 единиц огнестрельного оружия, 2 единицы холодного оружия, 96 граммов наркотических средств, 1003 литра фальсифицированных спиртных напитков.

Подготовлен план мероприятий по организации и координации деятельности муниципальной казачьей дружины Волгограда во исполнение решения Волгоградской городской Думы /954 «Об утверждении муниципальной казачьей дружины Волгограда».

В 2007 году внедрен новый метод профилактики правонарушений и раскрытия уже совершенных преступлений - оборудование системами видеонаблюдения мест массового скопления граждан. На оборудование системой видеонаблюдения центральной части Волгограда из бюджета Волгограда в 2007 году выделено 6,7 млн рублей. В этих же целях выделено два помещения для размещения оборудования и операторов (ул. Советская, 1, ул. Чуйкова, 9). На ремонт этих помещений израсходовано 180,0 тыс. рублей.

Осуществлялась совместная деятельность органов занятости населения, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и правоохранительных структур по регулированию миграции и проведению мероприятий по предупреждению неконтролируемой миграции иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Волгограда. Оказывалась помощь Управлению Федеральной миграционной службы по Волгоградской области в осуществлении контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в России, за исполнением российского законодательства по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, за привлечением иностранных работников.

Проводилась антинаркотическая политика, в частности, во исполнение приказа Министерства здравоохранения «О совершенствовании медицинской помощи детям подросткового возраста» в детских поликлиниках открыты кабинеты медико-социальной помощи, которые укомплектованы специалистами в области социальной работы, наркологии и психологии. На базе «Центра планирования семьи и репродукции» в Краснооктябрьском районе работали анонимные кабинеты для молодежи, где они могли получить ответы на все интересующие их вопросы по наркомании с показом видеофильмов и буклетов. Там же организована работа «Телефона доверия», на котором вели приемы и отвечали на вопросы специалисты. Осуществлялся контроль за отпуском наркотических средств и психотропных веществ в МУЗ и муниципальными унитарными аптечными предприятиями. Положительным моментом в проведение антинаркотической политики является заключение «Соглашения о совместной деятельности между Управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области и администрацией Волгограда».

Организовано взаимодействие с командованием воинских частей Волгоградского гарнизона. В охране порядка на территории города принимают участие военные патрули, военная автоинспекция, значительные силы военнослужащих привлекаются к охране общественного порядка при проведении на территории города больших массовых мероприятий. Разработаны специальные планы по участию военнослужащих при ликвидации последствий стихийных бедствий, при предотвращении диверсионно-террористических актов.

В отчетном периоде продолжена реализация мероприятий по совершенствованию организации безопасности дорожного движения. Работы по капитальному ремонту дорожной сети выполнены на сумму 233,5 млн рублей (отремонтировано 393,7 тыс. кв. м), в том числе ремонт внутриквартальных проездов и дорог на сумму 133,0 млн рублей, капитальный ремонт дорог – 64,5 млн рублей, устройство дорог переходного типа в щебне – 36,0 млн рублей. Наиболее крупный объем работ по капитальному ремонту асфальтобетонного покрытия выполнен в районах города на следующих объектах: дорога на пос. Водстрой; дорога от ул. Александрова до 3-ей Продольной магистрали; ул. им. Менделеева (от ул. им. маршала Еременко до 3-ей Продольной магистрали); ул. Коммунистическая (от ул. им. Володарского до ул. Порт-Саида); ул. Ангарская; ул. Новорядская; ул. Баррикадная; ул. им. Льва Толстого; ул. Казахская; дорога на Военный городок - 77; ул. Лазоревая.

Кроме того, выполнена дорожная разметка на сумму 14,9 млн рублей (108,3 тыс. кв. м), установлены светофорные объекты на сумму 2,6 млн рублей, произведен капитальный ремонт коллектора ливневой канализации в Кировском районе на сумму 1,1 млн рублей, а также выполнены работы на пр-кте Ленина на сумму 11,8 млн рублей, отремонтированы подъездная дорога и тротуар к СОШ № 67 на сумму 0,12 млн рублей. В отчетном периоде установлены технические средства организации дорожного движения на сумму 4,8 млн рублей. Выполнены работы по строительству и реконструкции дорог на сумму 123,7 млн рублей, в том числе по -ой Продольной магистрали, подъездной автомобильной дороги по ул. Джабаева, путепровода через железнодорожные пути у станции Сарепта, наружное освещение 3-ей Продольной магистрали.

Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов /907 «О целевой программе по ремонту и реконструкции искусственных сооружений на улично-дорожной сети Волгограда на годы» (в ред. на 24.10.2007) принята муниципальная целевая программа, на реализацию мероприятий которой из бюджета Волгограда в 2007 году направлено 34,8 млн рублей.

Всего на благоустройство улично-дорожной сети и искусственных сооружений в 2007 году израсходовано 755,5 млн рублей. За 2007 год произведен ремонт и реконструкция искусственных сооружений на сумму 24,2 млн рублей, в том числе:

-  произведены работы по ремонту моста через Волго-Донской судоходный канал по пр-кту Героев Сталинграда на сумму 13,3 млн рублей;

-  произведен ремонт путепровода через железнодорожные пути по пр-кту Металлургов на сумму 10,7 млн рублей.

Для обеспечения безопасности на дорогах города решением Волгоградской городской Думы /948 «О муниципальной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения на территории Волгограда на годы» (в ред. на 24.10.2007) утверждена муниципальная целевая программа, на реализацию которой в 2007 году из бюджета Волгограда выделено 4,5 млн рублей. Кроме того, на модернизацию и ремонт автомобильных дорог, согласно программе «Автомагистраль», утвержденной постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов /536 «О программе «Автомагистраль» модернизации и ремонта автомобильных дорог Волгограда на годы» (в ред. на 22.12.2006), израсходовано 160,1 млн рублей, в том числе 60,0 млн рублей за счет средств федерального бюджета.

1.5. Обеспечение экологической безопасности

Волгоград – один из крупнейших индустриальных центров России, в котором остро стоят проблемы обеспечения экологической безопасности. Высокая концентрация населения, производства и транспорта обусловили наличие в городе целого комплекса экологических проблем. Анализ проблем экологической опасности в Волгограде выдвигает главные приоритеты обеспечения экологической безопасности: минимизация образования и размещения отходов, снижение негативного воздействия на атмосферный воздух и поверхностные водные объекты, предупреждение техногенных аварий и катастроф.

В рамках осуществления мероприятий по охране окружающей среды и обеспечения соблюдения природопользователями требований природоохранного законодательства, норм и правил по охране окружающей среды на территории города в течение 2007 года администрацией Волгограда проведено 708 проверок, из них в 96 случаях проверки проводились с привлечением МУ «Городское управление аналитического и оперативного контроля качества окружающей природной среды» (далее - «ГУАОККОПС»). По результатам проверок составлено 708 актов и выдано 2225 решений, обязательных для исполнения по устранению выявленных нарушений, предъявлено 57 претензий на возмещение ущербов за несанкционированное размещение отходов на сумму 2,6 млн рублей.

В 2007 году на территории города проводились работы по выявлению предприятий, не обеспечивающих соблюдение установленных нормативов допустимого воздействия. За 2007 год проведено 96 проверок, из них 50 проверок на 47 предприятиях – по контролю за соблюдением норм предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и эффективности газопылеулавливающих установок; 11 проверок на 10 предприятиях – по контролю за соблюдением норм предельно – допустимых сбросов вредных веществ в открытые водоёмы и эффективностью водоочистных сооружений предприятий; 35 проверок на 34 предприятиях – по контролю качества почв территории предприятий. В результате проведенных проверок отобрано 244 пробы, проделано 509 анализов, выдано 100 протоколов количественного химического анализа. По результатам аналитического контроля установлено, что 63,5% предприятий (54 предприятия) имеют сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ и размещение отходов.

В течение отчетного периода осуществлялся круглосуточный оперативный контроль качества окружающей природной среды, включающий в себя наблюдение за источниками антропогенного воздействия, определение концентрации загрязняющих веществ с целью выявления причин и расследования высоких и экстремально высоких уровней загрязнения окружающей природной среды, обеспечение работы диспетчерской службы для оперативного реагирования на жалобы населения города. В 2007 году на круглосуточный дежурный телефон от населения поступило 1,8 тыс. жалоб на загрязнение окружающей природной среды. Все поступившие жалобы расследовались для выявления и устранения источников загрязнения, в ходе расследования оперативной машиной совершено 1448 выездов.

Неудовлетворительная работа газопылеулавливающих установок, нарушение норм и правил ведения технологических режимов, использование некондиционного сырья, морально устаревшего оборудования и технологий привели к сверхнормативным выбросам и, как следствие, загрязнению атмосферного воздуха и жалобам жителей города на выбросы промышленных предприятий: -сервис», – Волгограднефтепереработка», , завод «Красный Октябрь», филиал «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской алюминиевой компании», «Термостепс», В, ЗАОр Народное предприятие «Волгоградмебель» им. Ермана, , компания «ВгТЗ», федеральное государственное унитарное предприятие «Производственное объединение «Баррикады», .

В связи с принятием постановления администрации Волгограда «О принятии городских лесов в ведение муниципального образования городского округа город-герой Волгоград» администрацией Волгограда реализуются мероприятия по восстановлению и развитию городских лесов. Охрана, защита и воспроизводство городских лесов в течение года осуществлялись на основании муниципальных контрактов, заключенных с государственным учреждением (далее – ГУ) «Волгоградский лесхоз». Согласно муниципальному контракту посажено 20 га лесных культур, выполнено дополнение лесных культур на площади 50 га, проведено устройство противопожарных барьеров протяженностью 610 км, выполнены уходы за минерализованными полосами и противопожарными барьерами протяженностью 1754 км, произведена раскорчевка на площади в 10 га, выполнен механизированный уход за лесными культурами на площади в 1448 га, изготовлено 40 аншлагов и 200 листовок противопожарной тематики. Несмотря на то, что отличительными особенностями погодно-климатических условий пожароопасного периода в 2007 году были небывалая жара, засуха, сильный ветер, охваченная пожаром лесная площадь составила 305,5 га, верховым пожаром уничтожено 86,2 га лесных насаждений. Для сравнения, в 2006 году охваченная пожаром лесная площадь составила 419 га, верховым пожаром уничтожено 96,4 га.

Для обеспечения экологической безопасности в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами (далее – ТБО) были разработаны технологические регламенты по рекультивации закрытых полигонов ТБО в Ворошиловском, Красноармейском, Тракторозаводском районах Волгограда. Кроме того, на реализацию мероприятий программы, утвержденной постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов /538 «О муниципальной целевой программе организации работ по оказанию услуг вывоза твердых бытовых отходов от жителей индивидуального жилищного фонда Волгограда на годы» (в ред. 22.12.2006), направлены средства в сумме 38,4 млн рублей. В целях снижения ртутных загрязнений на территории города выполнено мероприятие «Организация сбора, транспортировки и утилизации ртутных ламп от объектов социального значения». За отчетный период от объектов социального значения организован сбор и транспортировка более 84,0 тыс. ртутных ламп. Кроме того, проведены работы по ликвидации несанкционированных свалок на о. Сарпинском Красноармейского района Волгограда общим объемом отходов 792 куб. м, изготовлены и установлены на местах ликвидации свалок 15 информационных аншлагов для предотвращения образования несанкционированных свалок.

Охрана водных ресурсов – одна из наиболее важных задач в области обеспечения экологической безопасности. Основным приемником сточных вод и одновременно единственным источником питьевого водоснабжения в Волгограде является р. Волга. До настоящего времени продолжается сброс неочищенных сточных вод от промышленных предприятий и объектов социально-культурного назначения в р. Волга. Объем хозбытовых и промышленных сточных вод составляет ежегодно более 150,0 млн. куб. м с валовым сбросом загрязняющих веществ около 50,0 тыс. тонн. Кроме того, в р. Волгу через 32 открытых водовыпуска с территории города ежегодно поступает примерно 50 млн. куб. м ливневых и талых сточных вод с содержанием загрязняющих веществ, превышающих допустимые концентрации. В рамках реализации постановления администрации Волгограда «Об утверждении Перечня коллекторов большого диаметра и водовыпусков ливневой канализации на территории Волгограда» проведено обследование, отбор и химический анализ сточных вод водовыпусков ливневой канализации. Проведены обследования 49 коллекторов ливневой канализации во всех районах города, отобрано 85 проб, выполнено 1145 анализов по 17 показателям. По результатам аналитического контроля выявлены превышения предельно-допустимых концентраций на обследуемых ливневых водовыпусках. Основными загрязняющими веществами являются: взвешенные вещества, аммоний, нефтепродукты, тяжелые металлы. Для прекращения сброса загрязненных сточных вод, поступающих без очистки в р. Волга от объектов соцкультбыта и ряда промпредприятий Кировского и других районов города, было запланировано проектирование канализационных очистных сооружений в Кировском районе, строительство коллектора вдоль Проломного оврага, строительство хозфекального коллектора по ул. Азизбекова. Из-за недостаточности бюджетных средств в 2007 году, финансирование данных мероприятий будет перенесено на 2008 год. В дальнейшем реализация данных водоохранных мероприятий позволит снизить негативную нагрузку на р. Волгу – водоема рыбохозяйственного назначения высшей категории и единственного источника водоснабжения города и прекратить сброс 12,0 млн. куб. м загрязненных сточных вод.

В настоящее время экологические проблемы представляют собой угрозу здоровью населения и устойчивости природных экологических систем, являясь причинами социально - экономического ущерба. Этот ущерб включает в себя рост заболеваемости в результате постоянной подверженности техногенным загрязнениям, рост затрат на реализацию природоохранных мероприятий, сокращение возможностей полноценного отдыха горожан, снижение эстетической ценности природных ресурсов, разрушение экосистем и т. д. Эффективное обеспечение экологической безопасности требует значительных затрат, как бюджетных средств, так и собственных средств предприятий. Ко всем отраслям экономики и к любым видам хозяйственной деятельности должны предъявляться экологические требования: рационального использования природных ресурсов, экологической чистоты производств и технологий, экологической чистоты и безопасности продукции, минимального загрязнения среды обитания и другие.

В 2007 году крупными промышленными предприятиями-природопользователями предусматривалось проведение мероприятий, внедрение которых позволило бы снизить степень отрицательного воздействия производственной деятельности на окружающую среду. На промышленных предприятиях планировались модернизация и техническое перевооружение экологически вредных производств, решение очистки выбросов, сбросов и утилизация отходов, благоустройство и озеленение санитарно-защитных зон. Так на филиал «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской алюминиевой компании» оснащение 3-ей серии электролиза «сухой» газоочисткой позволило снизить выбросы загрязняющих веществ на 1,2 тыс. тонн в год, внедрение технологии сухого азота позволило сократить выбросы смолистых и взвешенных веществ более чем на 0,5 тыс. тонн в год, реконструкция электрофильтров в цехе анодной массы позволила сократить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на 12 тонн в год. Капитальные вложения на техническое перевооружение на данном предприятии составили более 180,0 млн рублей. Осуществление природоохранных мероприятий по переработке нефтешлама
на очистных сооружениях и на 1-ой секции пруда – накопителя -Волгограднефтепереработка» позволило снизить выбросы углеводородов в атмосферу более чем на 65 тонн в год. Для повышения эффективности очистки и улучшения качественного состава сброса сточных вод на компания «ВгТЗ» проведены работы на заводских очистных сооружениях промливневых стоков. В 2007 году на Волгоградской ТЭЦ-2 продолжилось строительство узла фильтрации продувочных вод осветлителей, реконструкция химводоочистки, что позволит сократить водопотребление и водоотведение предприятия почти на 600 тыс. куб. м в год. В условиях нарастающих темпов образования бытовых и промышленных отходов необходима реализация мероприятий по организации комплекса работ, направленных на их утилизацию, что позволит минимизировать объем захораниваемых отходов и увеличить процент отходов, вовлекаемых во вторичную переработку. Так, на В в 2007 году проведены мероприятия по обезвреживанию и утилизации кубовых остатков производств, что позволило значительно сократить количество неутилизируемых органических отходов. Ряд природоохранных мероприятий, проводимых на , керамический завод», , судостроительный завод» и других позволил значительно снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В 2007 году затраты крупных промышленных предприятий Волгограда на выполнение природоохранных мероприятий составили 517,5 млн рублей.

Объем инвестиций, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в 2007 году, составил 852,6 млн рублей, из них 41,6 млн рублей из бюджета Волгограда.

1.6. Охрана здоровья

Охрана здоровья жителей города остается одной из сфер, требующей особого внимания со стороны органов местного самоуправления. В 2007 году финансирование деятельности учреждений здравоохранения, выполнения мероприятий и целевых программ за счет средств бюджетов различных уровней осуществлено на 97,5% от плановых ассигнований в сумме 1221,6 млн рублей, в том числе из бюджета Волгограда выделено 619,5 млн рублей.

На территории Волгограда расположены 70 МУЗ, в том числе 16 больниц, 4 родильных дома, 3 женских консультации, 44 амбулаторно-поликлинических учреждения (из них 12 стоматологических поликлиник), 1 станция скорой медицинской помощи, 1 спецавтохозяйство муниципальной системы здравоохранения Волгограда, 1 косметологическая лечебница. Плановая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет более 23,0 тыс. посещений. Круглосуточный коечный фонд – около 7,0 тыс. коек, имеется также 0,3 тыс. коек в дневных стационарах.

В 2007 году по отрасли «Здравоохранение» приняты к финансированию 8 муниципальных целевых программ, на реализацию которых в 2007 году из бюджета Волгограда направлено 185,4 млн рублей, что составило 92,5% от плановых ассигнований.

По муниципальной целевой программе «Неотложные меры по активному выявлению и профилактике туберкулеза в Волгограде» на 2007 год, утвержденной решением Волгоградской городской Думы /918 «О муниципальной целевой программе «Неотложные меры по активному выявлению и профилактике туберкулеза в Волгограде» на 2007 год», произведена закупка для МУЗ «Поликлиника № 9» прибора, позволяющего проводить бактериологическое исследования материала на микробактерии туберкулеза от больных «группы риска», состоящих на диспансерном учете в амбулаторно-поликлинической сети. Программа профинансирована на 63,4% или на сумму 5,3 млн рублей.

Приобретено оборудование в рамках реализации муниципальной целевой программы «Здоровый ребенок Волгограда» на 2007 год, утвержденной решением Волгоградской городской Думы /915 «О муниципальной целевой программе «Здоровый ребенок Волгограда» на 2007 год», для учреждений детства и родовспоможения – наркозно-дыхательная аппаратура (МУЗ «Родильный дом № 2»), рентгенологическое оборудование (МУЗ «Детская клиническая больница № 2»), оборудование для клинической лаборатории, функциональное оборудование (аппарат ЭКГ), оборудование для урологического отделения МУЗ «Детская клиническая больница № 8», оснащен перинатальный центр МУЗ «Клиническая больница № 5». Реализация программы профинансирована в полном объеме на сумму 7,6 млн рублей.

По муниципальной целевой программе «Безопасное материнство Волгограда» на 2007 год, утвержденной решением Волгоградской городской Думы /916 «О муниципальной целевой программе «Безопасное материнство Волгограда» на 2007», закуплено оборудование (капнограф, гистерограф с КТГ, лапароскоп с гинекологическим набором инструментов, стоматологическая установка) в МУЗ «Клиническая больница № 5», МУЗ «Клиническая больница № 7», МУЗ «Клинический родильный дом № 2», МУЗ «Родильный дом № 1», МУЗ «Родильный дом № 3», МУЗ «Родильный дом № 4». Мероприятия программы реализованы на сумму 6,4 млн рублей или 100,0% от запланированных средств.

В 2007 году по муниципальной целевой программе «Анти-СПИД Волгограда» на 2007 год, утвержденной решением Волгоградской городской Думы /917 «О муниципальной целевой программе «Анти-СПИД Волгограда» на 2007 год», проведено оснащение отделений переливания крови многопрофильных стационаров города (МУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15», МУЗ «Клиническая больница № 4», МУЗ «Городская клиническая больница № 25», МУЗ «Больница № 16») - приобретены рефриджераторные центрифуги, холодильное оборудование, механические и электронные весы, донорские кресла. На реализацию программы израсходовано 8,0 млн рублей (82,5% плановых ассигнований).

С 2007 года на территории Волгограда действует муниципальная целевая программа «Совершенствование клинико-диагностической базы муниципальных учреждений здравоохранения Волгограда на годы» (решение Волгоградской городской Думы /867 «О муниципальной целевой программе «Совершенствование клинико-диагностической базы муниципальных учреждений здравоохранения Волгограда на годы»). В рамках реализации программы закуплено дорогостоящее оборудование для МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 25», МУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15», МУЗ «Клиническая больница № 7», МУЗ «Клиническая больница № 4», ведется подготовка помещений для установки оборудования. Программа реализована полностью на сумму 61,2 млн рублей.

По муниципальной целевой программе «Вакцинопрофилактика в Волгограде» на 2007 год, утвержденной решением Волгоградской городской Думы /914 «О муниципальной целевой программе «Вакцинопрофилактика в Волгограде» на 2007 год» в 2007 году закуплены иммунобиологические препараты, позволяющие предотвратить заболеваемость в контактных очагах инфекций, проведена экстренная профилактика при оказании медицинской помощи больным, укушенным домашними и дикими животными. В отчетном периоде закуплены вакцины на сумму 4,1 млн рублей. Реализация программы профинансирована более чем на 60,0%.

Примерно 45 тыс. граждан Волгограда, имеющих хронические заболевания и не являющихся инвалидами, в соответствии с постановлением Правительства РФ «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» обеспечиваются бесплатной лекарственной помощью за счет средств бюджета Волгограда. На 2007 год решением Волгоградской городской Думы 13.12.2006 № 39/919 «О муниципальной целевой программе «Льготное лекарственное обеспечение в Волгограде» на 2007 год» утверждена муниципальная целевая программа «Льготное лекарственное обеспечение в Волгограде» на 2007 год, включающая в себя подпрограммы: лечение сахарного диабета, лечение бронхиальной астмы, лечение онкологических заболеваний, лечение сердечно-сосудистых заболеваний, лечение гормональными препаратами, лечение рассеянного склероза и другие. В 2007 году администрацией Волгограда закуплены медикаменты на сумму 48,0 млн рублей.

Приобретенная в 2007 году лечебно-диагностическая аппаратура по программе «Приобретение дорогостоящего оборудования для муниципальных учреждений здравоохранения Волгограда», утвержденной решением Волгоградской городской Думы /920 «О муниципальной целевой программе «Приобретение дорогостоящего оборудования для муниципальных учреждений здравоохранения Волгограда» на 2007 год», позволила уменьшить острый дефицит оборудования по анестезиолого-реанимационной службе. Оборудование приобретено для МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 25», МУЗ «Клиническая больница № 7», МУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15», МУЗ «Больница № 6», МУЗ «Больница № 1», МУЗ «Больница № 22», МУЗ «Клиническая больница № 12», МУЗ «Больница № 16». Приобретенное оборудование для хирургических отделений стационаров МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 25», МУЗ «Клиническая больница № 7», МУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15», МУЗ «Больница № 6», МУЗ «Больница № 1», МУЗ «Больница № 22», МУЗ «Клиническая больница № 12», МУЗ «Больница № 16», МУЗ «Родильный дом № 1», МУЗ «Клинический родильный дом № 2», МУЗ «Родильный дом № 4» позволило улучшить качество предоставляемой медицинской помощи при операционных вмешательствах. Программа профинансирована на 96,2% или 45,3 млн рублей.

За последние годы существенно улучшились такие показатели деятельности учреждений здравоохранения, как оборот койки, число посещений на одного жителя, объемы деятельности дневных стационаров. Результатом работы в 2007 году явилось снижение заболеваемости населения гриппом, вирусным гепатитом и рядом других заболеваний.

1.7. Развитие инженерной инфраструктуры

От эффективности работы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ) и городского хозяйства напрямую зависят уровень и качество жизни населения Волгограда.

В 2007 году капитальный ремонт жилищного фонда выполнен на сумму 324,0 млн рублей (отремонтировано 14,3 тыс. кв. м).

диаграмма 5

Проведены следующие виды работ:

- замена 13,9 тыс. п. м трубопроводов холодного, горячего водоснабжения, канализации и отопления;

- ремонт 86,0 тыс. кв. м кровель, в том числе шиферных – 16,1 тыс. кв. м, мягких – 10,7 тыс. кв. м (вместе с тем, в соответствии с муниципальной целевой программой «Внедрение на многоквартирных жилых домах Волгограда новых кровельных материалов в годах», утвержденной решением Волгоградской городской Думы /866 «О муниципальной целевой программе «Внедрение на многоквартирных жилых домах Волгограда новых кровельных материалов в годах», отремонтировано 59,2 тыс. кв. м кровель на сумму 26,7 млн рублей);

- ремонт 1035 балконов, восстановление 782 аварийных балконов, в том числе в соответствии с программой, утвержденной решением Волгоградской городской Думы /939 «О муниципальной целевой программе «Замена и восстановление аварийных балконов жилых домов Волгограда в годах» на сумму 15,0 млн рублей);

- ремонт 31,2 тыс. кв. м фасадов жилых домов, 13,1 тыс. п. м межпанельных швов;

- диагностика 518 лифтов, ремонт 1187 лифтов, замена 4-х лифтов (также выполнена замена 124 лифтов по муниципальной целевой программе «Замена лифтового оборудования в жилых домах Волгограда в годах», утвержденной решением Волгоградской городской Думы /832 «О муниципальной целевой программе «Замена лифтового оборудования в жилых домах Волгограда в годах» (116,7 млн рублей));

- установка 408 малых архитектурных форм;

- ремонт муниципальных общежитий по адресам: , 18, , ул. Дымченко, 8, ул. Двинская, 7, , .

На капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства израсходовано 92,2 млн рублей, объектов теплового хозяйства – 183,5 млн рублей.

Текущий ремонт 2248,7 тыс. кв. м жилищного фонда выполнен на сумму 593,9 млн рублей.

диаграмма 6

По текущему ремонту жилищного фонда в 2007 году выполнены следующие работы:

- ремонт 449,1 тыс. кв. м кровли;

- частичная замена труб холодного водоснабжения (43,5 тыс. п. м), горячего водоснабжения (25,2 тыс. п. м), отопления (58,5 тыс. п. м), канализации (14,3 тыс. п. м);

- ремонт 14,0 тыс. кв. м оконных проемов;

- ремонт 8,2 тыс. дверных полотен;

- ремонт 74,0 тыс. п. м электропроводки;

- остекление 18,1 тыс. кв. м;

- ремонт 3,8 тыс. п. м водосточных труб;

- ремонт 43,2 тыс. п. м межпанельных швов.

На текущий ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства израсходовано 31,1 млн рублей, объектов теплового хозяйства – 107,2 млн рублей.

На содержание жилищного фонда в отчетном периоде израсходовано 851,2 млн рублей. Содержание объектов водопроводно-канализационного хозяйства потребовало затрат на сумму 1400,0 млн рублей, объектов теплового хозяйства – 2854,8 млн рублей.

Кроме того, в сфере ЖКХ действует муниципальная целевая программа «Модернизация автоматизированных систем противодымной защиты (далее – АСПЗ) на домах повышенной этажности в годах», утвержденная решением Волгоградской городской Думы /865 «О муниципальной целевой программе «Модернизация автоматизированных систем противодымной защиты на домах повышенной этажности в годах». В отчетном периоде согласно программе выполнена модернизация 10-ти АСПЗ на сумму 11,2 млн рублей.

В 2007 году на реконструкцию и модернизацию инженерных сетей и сооружений в топливно-энергетическом комплексе Волгограда израсходовано 59,3 млн рублей из 60,4 млн рублей запланированных средств. Введено 2 и ведется пусконаладка еще 4-х модульных котельных взамен морально устаревших встроенных котельных в Центральном, Ворошиловском, Дзержинском, Кировском и Краснооктябрьском районах. Завершена реконструкция 2-ой очереди котельной квартала 271 в Дзержинском районе путем ликвидации морально устаревших с малым коэффициентом полезного действия котлов и установкой 3-х котлов, что позволило закрыть котельную бани «Сауна», к которой были подсоединены СОШ № 36 и группа жилых домов. Кроме того, установлены высокоэффективные пластинчатые теплообменники взамен устаревших в Краснооктябрьском и Дзержинском районах, полностью завершены работы по электротехнической части котельной 164 квартала в Краснооктябрьском районе, включая работы по внешнему электроснабжению, что позволило улучшить теплоснабжение района. Закончены работы и введен в эксплуатацию участок теплосети через пр-кт им. в районе «Самарского разъезда» и другие работы. В результате проведения мероприятий по реконструкции муниципальных тепловых сетей, обеспечено снижение потребления энергоресурсов на источнике теплоснабжения, сокращены до минимума тепловые потери на сетях, за счет внедрения энергосберегающих технологий и оборудования на 30,0% снижено потребление тепла жилыми домами и объектами соцкультбыта.

В настоящее время службой городского наружного освещения муниципального унитарного предприятия «Метроэлектротранс» обслуживаются 36308 светоточек. В рамках реализации муниципальной целевой программы «Светлый город», утвержденной постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов «О муниципальной целевой программе развития наружного освещения Волгограда «Светлый город» на годы» (в ред. на 22.12.2006), выполнены работы на сумму 62,1 млн рублей. Всего на содержание и ремонт объектов наружного освещения израсходовано 193,5 млн рублей, в том числе на:

- капитальный ремонт – 14,0 млн рублей (ул. им. Дзержинского (до ул. им. Шурухина, ул. 51-я Гвардейская, ул. им. Савкина, ул. Кутузовская, ул. Мира (от ул. Гагарина до ул. Краснознаменской), ул. им. Писемского, ул. Рабочая, ул. им. Розы Люксембург, ул. Героев Малой Земли, ул. 40 лет ВЛКСМ, ул. Базисная (дамба Тулака) и другие);

- текущий ремонт и содержание – 106,2 млн рублей;

- восстановление бесхозных сетей линий наружного освещения – 57,0 млн рублей.

Согласно муниципальной целевой программе «Парки, скверы и улицы Волгограда», утвержденной постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов /537 «О муниципальной целевой программе «Парки, скверы и улицы Волгограда» на годы» (в ред. на 22.12.2006), в 2007 году выполнены работы по благоустройству и озеленению на сумму 20,1 млн рублей. Всего на благоустройство и озеленение Волгограда израсходовано 158,0 млн рублей, в том числе на:

-  посадку цветов в Центральном районе - 7,3 млн рублей;

-  устройство поливочного водопровода из пластиковых труб и посев газонов - 33,1 млн рублей;

-  демонтаж чугунной ограды по пр-кту им. - 0,2 млн рублей;

-  приобретение и установление приборов учета воды на объектах озеленения Волгограда - 0,4 млн рублей;

-  приобретение и установление садово-паркового оборудования по пр-ку им. в Центральном районе - 2,0 млн рублей;

-  разработку проектно-сметной документации на реконструкцию парка Памяти в Тракторозаводском районе - 0,2 млн рублей.