ВСЕМИРНЫЙ КОНГРЕСС ИНТЕРНАЦИОНАЛА ОБРАЗОВАНИЯ
2июля в Берлине под лозунгом «Работники образования, объединим усилия для достижения качественного образования и социальной справедливости!» прошел V Всемирный конгресс Интернационала образования.
Тридцать миллионов членов крупнейшего мирового объединения работников образования представляли на Конгрессе более 1700 делегатов из 160 стран мира , общероссийский Профсоюз образования был представлен 10 делегатами.
Музыкальное вступление «Реквием бедности» в исполнении хора благотворительной международной организации ОКСФАМ (Oxfam), которая с 1942 года видит свою главную задачу в борьбе с бедностью во всем мире, послужило началом работы Конгресса. Музыкальная тема оказалась созвучной тематике конгресса, участники которого заявили о своем намерении принять самое активное участие в проведении 17 октября 2007 года Первого Всемирного дня борьбы с бедностью.
 |
Конгресс открыл Федеральный Президент Германии Хорст Келлер, подчеркнувший в своем выступлении, важность учительской профессии: «Хорошие преподаватели и в Европейской и Арабской культуре, как садовники заботятся о наших детях, поддерживают в их развитии, помогают и развивают индивидуальные способности и потенциал». Президент ФРГ заявил, что для работников образования общество должно создать условия труда, достойные их благородной миссии, и это касается не только заработной платы. Общество обязано обеспечить рациональные размеры классов, предоставить работникам образования профессиональную и социальную поддержку, интегрировать школу в общество, признавать и достойно оценивать учительскую профессию.
Президент Германии в своем выступлении также уделил значительное внимание борьбе с глобальной бедностью, возможностями развитых стран внести больший вклад в искоренение этого зла.
В послании Генерального секретаря ООН Бан Ки Муна, обращенного к участникам конгресса, было заявлено, что ООН постоянно выступает за всеобщее качественное образование, от дошкольного до высшего, которое является инструментом строительства здорового, более справедливого и безопасного мира.
Выступление президента Интернационала образования Тулоса Нксези, доклад генерального секретаря Фреда Ван Люэна, последующая дискуссия, обсуждение и принятие резолюций сконцентрировались на главных составляющих темы Конгресса: единство работников образования мира, качество образования – сегодня и завтра, борьба за социальную справедливость.
Вопросы, привлекшие основное внимание участников:
Глобализация
Современный мир характеризуется разворачивающимся маршем глобализации. Это уже произошло в промышленности и сельском хозяйстве – исчезают экономические границы государств, перестают действовать таможенные ограничения.
Участники конгресса заявили, что необходимо с полной серьезностью отнестись к расширению этих тенденций в секторе оказания услуг, таких как образование и медицина. Сегодня уже не отрицается факт экспорта и продажи этих услуг на мировом рынке, хотя до сих пор этот процесс не имеет всеобщего характера. Либеральные тенденции находят юридическое и политическое отражение в рамках Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС) Всемирной торговой организации (ВТО).
Перевод производства в страны с низкими трудовыми издержками и нарастающая «экономическая война» стран экспортеров серьезно влияют на мировое разделение труда и его содержание в различных странах. Поэтому, необходимо с новых позиций взглянуть на образование молодежи в этих новых условиях.
Следует ясно заявить, что профсоюзное движение не остановит глобализацию. Профсоюзы должны найти пути оказания влияния на ее развитие. Глобализация имеет не только экономические и социальные последствия, она самым глубоким образом влияет на образ жизни, культуру и систему ценностей, что может создавать напряжение и нестабильность в обществе.
Не уменьшающаяся бедность
В мире продолжает расти доля населения, живущая в абсолютной бедности. По определению Всемирного банка абсолютная бедность - это менее двух долларов на человека в день. Хотя нет официальных данных, но достоверно известно, что во многих развивающихся странах заработная плата учителя составляет 50 или менее долларов в месяц.
Бедность порождает распространение страшных эпидемий подобных СПИД, поражающих главным образом молодое поколение и многих учителей. Получается, что средства, которые могли бы быть использованы в образовании, идут на борьбу с болезнями.
В ходе дискуссии было уделено значительное внимание вопросам борьбы со СПИДом, роли образования в этой борьбе, участию профсоюзов работников образования в профилактических программах.
Отмечалось, что из экономически развитых стран лишь Норвегия, Люксембург, Дания, Швеция и Нидерланды следуют рекомендации ООН и выделяют на программы помощи развивающимся странам 0,7 процента своего ВВП. При существующем финансировании 28 стран мира не смогут осуществить, как планировалось, к 2015 году программу ООН «Образование для всех».
Лейтмотивом многих выступлений звучал тезис «Образование – это неотъемлемое право каждого ребенка!» По статистике ЮНИСЕФ на сегодняшний день 46 стран не достигли показателей программы «Образование для всех», в мире до сих пор 218 миллионов детей вынуждены работать на тяжелых производствах.
Вопросы охраны окружающей среды и роль образования в сохранении природы и выделении новых финансовых средств на эти цели также нашли отражение в дискуссии.
Укрепление профсоюзного единства и повышение активности профсоюзного движения
Если сегодня в международном профсоюзном движении достигнуто единство в рамках Интернационала образования, то в некоторых странах продолжает сохраняться если не раскол, то многообразие форм, представленных национальными профсоюзами. Часто это историческая традиция, когда преподаватели различных уровней образования или учителя-предметники объединялись в свои собственные организации. Часто наличие различных профсоюзов объясняется и их политической ориентацией. В целом ряде стран многопартийные системы провоцируют создание своих собственных профсоюзов, при этом никогда не следует забывать, что политические партии и профсоюзы преследуют различные цели. Подобная ситуация мешает профсоюзному единству и мобилизации, противостояние их друг другу является признаком неэффективности. Свобода от любой внешней зависимости является залогом профсоюзного единства, эффективности и независимости.
Новые формы найма принимают все более широкое распространение в образовании. Растущее количество работников, нанятых на часть ставки, вспомогательных работников, работников, не имеющих профессионального педагогического образования, работников нанятых по срочному контракту
, ведет к ухудшению условий труда, провоцирует сокращение кадров. Подобная ситуация негативно действует и на положение в профсоюзном движении – подрывает его единство и активность.
Повышение социального и профессионального статуса учителей и преподавателей
Участники конгресса решительно высказались в защиту профессионального статуса преподавателя, подразумевая, что в будущем для работы в образовании обязательным будет высшее образовании, уровень и стандарт которого будут признаны властями, родителями и учащимися.
Работа преподавателя должна стать настолько привлекательной, чтобы в нее стремились лучшие студенты. Выбор учительской профессии должен стать результатом осознанного стремления и мотивации. Преподавание должно быть достаточно привлекательным, чтобы работники не искали других возможностей своей реализации. Интернационал образования и членские организации в своих странах не должны допустить, чтобы образование превратилось в «тупиковый», профессионально бесперспективный сектор. Для этого необходимо усилить действия для улучшения преподавательской начальной подготовки, постоянного профессионального развития.
Качество образования
Вопросам качества образования, что подразумевается под этим, его составляющие, роль преподавателя в его достижении, оценке качества образования обществом, было уделено на Конгрессе пристальное внимание. Представители профсоюзов высказали озабоченность, что аргументация приватизации государственных учебных заведений зачастую базируется на якобы их бессилии обеспечить достаточное качество образования. Часто позиция государственных властей заключается в возложении всей ответственности за недостаточное качество образования на учителя.
Продолжается давление частного капитала, добивающегося более широкой приватизации общественного сектора услуг, и это составляет угрозу действиям профсоюзов, направленным на достижение лучшего качества государственного образования и обеспечение социальной справедливости. Работники частных учебных заведений лишаются значительной части профсоюзных свобод, что ведет к их социальной пассивности.
Обеспечение права на профсоюзную деятельность
Особое внимание Конгресс обратил на то, что во многих странах продолжают нарушаться конвенции МОТ, гарантирующие право на профсоюзную деятельность и ведение коллективных переговоров. В некоторых странах профсоюзные активисты становятся объектами преследования властей, на них натравливают преступные группировки, их заключают в тюрьмы, а иногда уничтожают. За последний год в Непале были убиты 70 учителей, в Колумбии убиты и исчезли более 30 учителей, в Эфиопии арестованы и исчезли руководители Ассоциации учителей. Имеется много других случаев преследования профсоюзных работников в образовании, вплоть до физического устранения.
По многим обсуждавшимся вопросам Конгресс принял резолюции, которые станут документами, определяющими его деятельность на предстоящий период.
Среди них:
- Стратегическая роль работников образования
- Достижение более эффективного профсоюзного движения
- Качество образования: сегодня и завтра
- Высшее образование и науки в качестве общественной службы
- Профессиональное образование и подготовка
- Защита и развитие государственного образования
- За большую социальную справедливость
и другие.
Конгресс избрал руководящие органы Интернационала образования на четырехлетний период, внес изменения в Устав, утвердил программу деятельности и бюджет.
