Владимир Нарежный
СИСТЕМА НЕПРЕРЫВНОГО ВОСПИТАНИЯ,
ПРОСВЕЩЕНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ
В ОБЛАСТИ СТРАНОВЕДЕНИЯ И ГЕОКИБЕРНЕТИКИ[1]
Одной из важнейших аксиом эффективного управления (мегааксиомы) является требование постепенной (непрерывной, последовательной, эволюционной) деятельности во всех сферах функционирования общества. Только соблюдение данного требования может вести к созиданию, к строительству чего-либо нового. Тогда как взрывной, революционный, характер нашей деятельности ведёт к разрушению, или сопровождается разрушением (в начальной стадии процесса созидания — как очистка территории, или подготовка площадки, под строительство). Верность постулата постепенности (эволюционности) косвенно подтверждается бытовыми наблюдениями, выражающимися многими русскими народными пословицами и поговорками, такими, например, как «Поспешишь — людей насмешишь», «Тише едешь — дальше будешь», «Москва веками (не сразу) строилась», «Широко шагать — брюки порвёшь». В рассматриваемой здесь сфере деятельности названное правило проявляется в утверждении необходимости создания системы непрерывного образования, или, точнее, с учётом необходимости внедрения предлагаемой ВПО-концепции — системы непрерывного воспитания, просвещения и образования.
Выше сформулированная аксиома — не нова, она хорошо известна в теории организации народного образования. Но именно — лишь в теории, тогда как на практике эта система плохо организована, или, не боясь сильно ошибиться, можно даже утверждать, что её нет совсем. Причём, данной системы нет, прежде всего, на федеральном уровне, вследствие чего закономерно её отсутствие и «на местах». То же, что сегодня реально имеется, являет собой чистой воды эклектику — механический набор уровней подготовки, мало между собой связанных организационно, то есть не образующих органическое формирование. Кстати, об этом говорилось и на заседании Госсовета при Президенте РФ, состоявшемся 31 августа 2010 г., в канун очередного учебного года.
Отмеченная эклектика в организации народного образования в определённой степени заложена уже в Законе РФ «Об образовании» (см.: ч. 2 п. 1 ст. 26) и Трудовом кодексе Российской Федерации (статьи 196 и 197), в которых требование периодической профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников увязано не с необходимостью достижения органичности функционирования процесса подготовки кадров, а лишь с фактом «постоянного совершенствования образовательных стандартов».
Ещё одним большим недостатком, обусловленным как позициями, изложенными в названных законодательных актах, так и общим подходом к решению рассматриваемого вопроса, является однонаправленность структуры системы непрерывного образования, выраженная вниманием лишь к восходящему вектору системы подготовки профессиональных кадров высшей квалификации — к системе повышения профессиональной квалификации и переподготовки кадров. В то время как очевидна необходимость обращения и к предшествующим элементам структуры данной системы, то есть к довузовской — школьной и даже дошкольной общеобразовательной — подготовки кадров (в широком понимании последнего термина). Таким образом, в состав системы непрерывного образования [в области страноведения и геокибернетики] будем включать все технологические элементы (вопросы) организации образования (подготовки кадров) и все ступени этой деятельности: довузовскую общеобразовательную подготовку, начальное, среднее и высшее профессиональное образование, а также послевузовскую подготовку (повышение профессиональной квалификации по определённой специальности) и профессиональную переподготовку (получение новых специальностей).
Характерной чертой состояния ныне существующей — условно — системы непрерывного [воспитания, просвещения и] образования (вообще, а не только в области страноведения и геокибернетики) является бессистемность её формирования и, как следствие, — функционирования (сочетание слов «бессистемность» «системы» — вынужденное, данный парадокс обусловлен реалиями нашей жизни: вот такие у нас порой бывают системы — бессистемные!?). Явным признаком бессистемности следует считать стихийность в создании данной системы в различных отраслях образования (по разным научно-учебным направлениям). Где-то элементы данной системы сохранились ещё с советских времён и продолжают успешно функционировать, в других отраслях эти элементы созданы лишь в последнее время, в третьих они порушены в период организационно-управленческого безвременья, имевшего место в последнее десятилетие прошедшего века (из этого состояния мы, хоть и выбираемся понемногу, но до окончания процесса восстановления — или, точнее, формирования фактически новой эффективно функционирующей — системы управления обществом ещё далеко; тем более, что и в последнее десятилетие организационно-управленческих «чудачеств» также было немало).
Можно привести несколько примеров, свидетельствующих о верности сказанного (эти примеры взяты из личного опыта, который, по понятным причинам, ограничен). Так, в качестве положительного примера традиционной (с советских времён) последовательной подготовки специалистов, в виде мостика от общеобразовательной школы к вузу, можно назвать существование на факультетах Московского государственного университета имени учебных школ (на моём родном географическом факультете таковой является школа юнг — юных географов), где в течение последних двух-трёх лет школьного обучения (начиная с 9-го или 10-го класса средней школы) учатся будущие студенты этих факультетов (подавляющее большинство из них после окончания названных школ поступают учиться на «свои» факультеты). Такие школы существуют при многих других ведущих московских вузах, прежде всего технического профиля (очевидно, не только московских, но о московских я знаю доподлинно). В то же время, следует отметить, что таких школ нет сегодня (и не было никогда) в большинстве других вузов страны. Также положительным явлением следует считать наличие школ-лицеев, специализирующихся на углублённой подготовке по тем или иным, естественно, массовым специальностям и направлениям (физико-математического, гуманитарно-языкового, спортивного, программно-математического и иного профиля). В качестве сугубо отрицательного примера, обусловленного организационно-управленческой разрухой последнего — постперестроечного — времени, можно назвать ликвидацию регулярного повышения профессиональной квалификации педагогов высшей школы, проводившегося в советские времена в ведущих вузах страны раз в пять лет. Приведённые примеры, по-моему, очевидно свидетельствуют о том, что единого, то есть именно системного, государственного подхода к решению рассматриваемой здесь задачи сегодня в нашей стране не существует.
В выше названных законодательных актах верно отмечается, что для работников повышение их профессиональной квалификации – неотъемлемое право, а для работодателей обеспечение этого – обязанность. Данными документами прописывается общий порядок реализации рассматриваемого требования, согласно которому профессиональная переподготовка и повышение квалификации должны осуществляться по усмотрению руководителей с учётом производственной необходимости, но не реже одного раза в пять лет. Заботясь о формировании кадрового корпуса в условиях перехода к рыночной экономике, Правительство РФ Постановлением от 04.11.93 № 000 одобрило Основные направления подготовки кадров для рыночной экономики, согласно которым руководители и специалисты предприятий и организаций должны стремиться осуществлять непрерывное профессиональное обучение. При этом необходимо использовать все возможные формы и способы обучения, включая систематическую самостоятельную учёбу по индивидуальным планам, участие не реже одного раза в месяц в постоянно действующих семинарах по производственным и экономическим вопросам, краткосрочное (по мере необходимости, но не реже одного раза в год) обучение по месту работы или в образовательных учреждениях (подразделениях) системы повышения квалификации и переподготовки кадров и длительное периодическое обучение (примерно раз в пять лет) в образовательных учреждениях (подразделениях) системы повышения квалификации и переподготовки кадров.
Ряд указов Президента России и постановлений Правительства РФ обязывает руководителей органов государственного и муниципального управления проводить регулярно профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих и определяет порядок осуществления данной работы, согласно которому государственные служащие должны повышать свою профессиональную квалификацию не реже одного раза в пять лет, а вновь принятые на государственную службу обязаны это сделать в течение первого же года работы. В целях реализации данных решений высших органов исполнительной власти страны Госкомвуз РФ разработал Государственный образовательный стандарт дополнительного профессионального образования (повышения квалификации и переподготовки) федеральных государственных служащих (Приказ от 25.12.95 № 000). В прилагаемый к нему Перечень направлений профессиональной переподготовки и повышения квалификации госслужащих включено, помимо множества иных направлений, также такое важное в рассматриваемом контексте направление, как Информационные технологии в управлении.
Закон РФ «Об образовании» (ст. 8) определяет, что система образования в Российской Федерации включает в себя три тесно между собой взаимосвязанных структурно-функциональных элемента:
1) преемственные образовательные программы и государственные образовательные стандарты различных уровней и направленности;
2) сеть реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;
3) органы управления образованием и подведомственные им учреждения и организации.
Теперь, с учётом законодательно определённого состава системы образования, ещё раз коснёмся её качества. Во-первых, снова констатируем факт эклектичности формирования данной системы, что практически означает отсутствие преемственности образовательных программ, то есть непрерывности образовательного процесса в его сущностном содержании. Во-вторых, отметим наличие дисбаланса в объёмах готовящихся кадров на уровнях подготовки, где, как ни странно, основную долю составляют специалисты с высшим образованием (на упоминавшемся выше заседании Госсовета от 31.08.10 называлась цифра — до 80%), что, конечно же, весьма алогично с позиций структуры реального производственного (в широком значении этого слова) сектора, которая, как известно, близка к пирамидальной. Отмеченное говорит о том, что сеть образовательных учреждений крайне деформирована, а потому функционировать оптимально не в состоянии. В качестве третьего замечания следует отметить, что в составе органов управления образованием отсутствует важное звено в виде диспетчерской системы, которая должна обеспечивать саморегуляцию подготовки кадров. Данная диспетчерская система, очевидно, должна находиться в вузовском секторе, так как вузы получают подготовленный в нижних звеньях контингент абитуриентов для «огранки» специалистов высшей квалификации, поэтому именно высшие учебные заведения прежде всего заинтересованы в хорошем качестве приходящих к ним «кадров-заготовок». К тому же, при вузах находится непосредственно или тесно с ними контактирует и система повышения квалификации и переподготовки педагогов, работающих в средней общеобразовательной и средней профессиональной школе.
Территориальная система непрерывного воспитания, просвещения и образования в области страноведения и геокибернетики формируется с учётом содержания государственного образовательного стандарта (ГОС) по соответствующей специальности и включает в себя определённый набор документов и элементов, задействование которых приводит к формированию технологической структуры данной системы. В качестве главных документов и технологических элементов выступают 1) учебные планы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, 2) учебно-тематические планы профессиональных образовательных программ, 3) кадровое обеспечение образовательного процесса, 4) материально-техническая база и программное обеспечение образовательного процесса, 5) учебно-методическое обеспечение образовательного процесса, 6) квалификационная характеристика выпускников и 7) требования к итоговой аттестации выпускников.
Ключевым элементом профессиональных образовательных программ являются учебные планы. Именно эти документы определяют содержание и порядок реализации образовательного процесса, а потому с них и начинается знакомство потенциальных клиентов учебных заведений с предложениями о подготовке специалистов. В своё время (в начале 1980-х годов) мной был предложен, ставший впоследствии всеобщим, принцип блочной структуризации массива учебных дисциплин; этот опыт описан в 1991 году в научной монографии при рассмотрении территориальных аспектов экологического воспитания и образования (см.: Региональное природопользование: Методология комплексного географического исследования / Науч. ред. , . — Саранск: Изд-во Мордов ун-та, 19с.).
Учебные планы профессиональной подготовки специалистов высшей квалификации, т. е. получения первой специальности или учёной степени бакалавра/магистра наук, в области страноведения и геокибернетики должны включать, помимо общенаучных дисциплин (математики, информатики, физики, химии, иностранных языков) и общих обществоведческих курсов (истории России, философии, политологии, культурологии и прочих дисциплин, воспитывающих у студентов гражданственное сознание и в целом человеческую нравственность — духовные и душевные качества человека), комплекс географических учебных дисциплин общегеографического, природоведческого и обществоведческого направлений (геодезию, картографию, геоинформатику, землеведение, геологию, геоморфологию, гидрологию, метеорологию и климатологию, биогеографию, почвоведение, ландшафтоведение, геохимию и геофизику ландшафта, природопользование/геоэкологию, введение в экономическую географию, плюс комплекс региональных курсов по физической, экономической, социальной и политической географии России и мира), а также общие курсы предельно комплексного — природно-социально-экономико-политического — содержания (страноведение, мироведение/географию Современного Мира, регионоведение, географическое районирование/районоведение, районную планировку). Перечисленные учебные дисциплины формируют у студентов знание об объекте страноведения и геокибернетики — территории, или, точнее, в содержательном отношении — о территориальной природно-социально-экономической [и политической] системе (ТерПСЭС). При подготовке по одной из двух рассматриваемых специальностей данный комплекс учебных дисциплин дополняется совокупностью учебных курсов, раскрывающих содержание субъекта территориального управления, а именно дающих знание систем государственного и муниципального управления и территориального общественного самоуправления, а также инфраструктуры территориального управления — кадрового и научно-инновационного обеспечения. При подготовке по специальности «Геокибернетика» ко всему этому добавляется комплекс учебных дисциплин, с помощью которых показывается содержание (даются теоретические знания и прививаются практические навыки) технологии — методологии и методики — территориального управления.
Учебные планы профессиональной переподготовки, т. е. получения второй специальности (или учёной степени бакалавра/магистра наук, если последние будут предусмотрены государственными образовательными стандартами), в области страноведения и геокибернетики должны включать перечисленные учебные дисциплины, за исключением общеобразовательных учебных курсов, которые были изучены ранее, при получении первой специальности не-географического профиля (а в случае переподготовки по названным специальностям бывших студентов-географов, также — исключая общегеографические дисциплины, которые были изучены при получении первой географической специальности).
Соответственно формируются и учебные планы курсов повышения профессиональной квалификации для специалистов, работающих в сфере территориального управления или в иных областях деятельности, требующих знания основ страноведения и геокибернетики. Данное обучение можно осуществить на краткосрочных и среднесрочных курсах. Краткосрочные курсы повышения квалификации (объёмом от 72 до 100 аудиторных часов в течение от шести недель до шести месяцев без отрыва от основной работы) направлены на обучение по отдельным направлениям профессиональной деятельности. Среднесрочные курсы (от 100 до 500 часов аудиторных занятий в течение от шести месяцев до одного года без отрыва от основной работы) имеют целью комплексное повышение квалификации в области государственного, муниципального и производственного управления. При прохождении среднесрочных курсов возможна специализация по должности. Обучение на курсах предназначено для всех желающих. Ограничением в некоторых случаях может быть лишь качественный уровень имеющейся у потенциальных слушателей специальной подготовки: он должен быть минимально достаточным для усвоения базового материала на планируемых к освоению курсах повышения квалификации. В противном случае рекомендуется промежуточная подготовка (необходимость доподготовки определяется при собеседовании; как правило, это касается компьютерной грамотности). По окончании курсов повышения квалификации слушатели получают документ, свидетельствующий о достижении ими определённого уровня квалификации в конкретном научно-практическом направлении. На краткосрочных курсах выдаётся удостоверение о повышении квалификации, на среднесрочных – свидетельство о повышении квалификации. Наличие сих документов берётся во внимание при аттестации практических работников, при приёме на работу молодых специалистов и направлениях на работу с биржи труда.
Обучение по второй специальности (при переподготовке) и на курсах повышения профессиональной квалификации может — должно! — быть организовано по блочно-модульному принципу. Данные виды учёбы организационно взаимосвязаны: наличие документа об окончании курсов повышения квалификации является основанием для освобождения слушателя отделения профессиональной переподготовки от изучения соответствующей учебной дисциплины, входящей в учебный план второй специальности. Таким образом, слушатели получают возможность обучения в любое удобное для них время, т. е. они могут в несколько этапов осуществлять своё обучение на курсах повышения квалификации, результатом чего станет получение второй специальности. Такая система гибкого планирования процесса обучения является удобной при повышенной занятости уже работающих специалистов и при временной ограниченности финансовых средств, необходимых для оплаты обучения.
Так как современная практическая — и, в первую очередь, управленческая — деятельность осуществляется — в российских реалиях правильнее говорить: должна осуществляться! — с использованием компьютерной техники, то обязательным для специалистов является практическое умение работы на персональном компьютере. В качестве базового необходимо знание наиболее распространённых программ – Microsoft Office (прежде всего WinWord), Word Pad, Access, Excel, Win Zip (или Win RAR), Doctor Web (или другой антивирусной программы). Основы данных навыков приобретаются при изучении общего курса «Информатика» во время первого года обучения при переподготовке с целью получения государственного диплома установленного образца о высшем образовании. Для желающих сделать их более профессиональными или вообще слабо подготовленных в этом отношении предусмотрено дополнительное обучение, адаптированное к специфике профессиональной подготовки.
Студенты (слушатели), обучающиеся по специальностям «Страноведение» и — особенно — «Геокибернетика», получают основы теоретических знаний и им прививаются практические навыки пользования компьютерными программами картографического и общегеографического профиля, такими, в частности, как ГИС (ArcGIS: ArcView, ArcInfo, множество частных программ) и САПР (AutoCAD), владение которыми необходимо для работы с картами и другими геоизображениями. Работа со статистическими данными осуществляется с помощью компьютерных программ “Statistica Basic” или ArcGIS Geostatistical Analist. Слушателей научат работе с программами Internet для освоения информационного богатства «мировой паутины» (Internet Explorer или Opera) и Microsoft Outlook для телекоммуникационных целей (использование электронной почты). При подготовке к защите отчётных материалов (курсовых и дипломных работ) полезно знание презентационной программы Power Point. Для некоторых категорий слушателей обязательным, для большинства же – в факультативном режиме, является владение навыками компьютерного программирования с помощью наиболее распространённых программ типа Visual Basic, Avenue, Delphi, гипертекстового программного средства Help Workshop и др. Слушатели получают основы знаний и умений работы с рядом суперсовременных программных инструментов, например, программного комплекса ERDAS IMAGINE, используемого для дешифрирования аэрофото - и космоснимков, а также программ GeoDraw и Easy Trace для оцифровки карт и прочих геоизображений при создании их электронных вариантов.
Система профессионального образования в целом включает в себя четыре квалификационных образовательных уровня – начальное профессиональное образование (НПО), среднее профессиональное образование (СПО), высшее профессиональное образование (ВПО) и послевузовское профессиональное образование (ППО), а также дополнительное профессиональное образование (ДПО), которое охватывает все четыре квалификационных уровня подготовки, т. е. при получении ДПО может осуществляться подготовка на любом из квалификационных уровней – начальном, среднем, высшем или послевузовском, а также повышение квалификации специалистов по отдельным научно-практическим направлениям профессиональной деятельности.
При совместном задействовании рассмотренных выше критериев дифференциации процесса профессионального образования в области страноведения и геокибернетики получается матрица, в которой помещаются все возможные виды (направления, формы) и квалификационные уровни профессионального образования, в совокупности и составляющие систему непрерывного профессионального образования населения в рассматриваемых областях практической деятельности. Данная матрица представлена ниже.
Качество подготовки специалистов достигается путём исполнения требований государственных образовательных стандартов. При разработке положения о системе непрерывного профессионального образования в области страноведения и геокибернетики обосновываются все элементы ГОС для каждого звена, а при практической её организации они реализуются.
Содержание профессиональной деятельности специалистов на каждом квалификационном уровне регламентируется их квалификационными характеристиками. Разумеется, объём специальных знаний и набор профессиональных умений закономерно расширяются при переходе от начального профессионального образования к его более высоким уровням. Так, на начальной ступени профессиональной подготовки (переподготовки) специалист в области страноведения и геокибернетики должен знать основы наук о Земле и общественной деятельности человека и уметь выполнять простейшие профессиональные операции по сбору, передаче и вводу в компьютерные базы данных первичной географической информации. Специалист со средним профессиональным образованием в области страноведения и геокибернетики должен уже знать достаточно глубоко содержание территориальных природных и социально-экономических процессов и уметь не только чисто механически вводить в компьютеры геоинформацию, но и осуществлять контроль этой деятельности лаборантами, проводить простейший её анализ, формировать планы практической работы на своей территории. Специалисты высшей квалификации должны обладать глубокими знаниями сущности территориальных процессов, знать содержание наилучших из существующих технологий анализа территорий и управления территориальными системами и уметь выполнять практическую работу по оценке баз метаданных в этих сферах, формиро-
Виды профессионального образования
в области страноведения и геокибернетики
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов, осуществляющих материальный процесс в области страноведения и геокибернетики | Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации научных кадров в области страноведения и геокибернетики | Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогов в области страноведения и геокибернетики | Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации служащих государственных органов управления | |
Начальное и неоконченное среднее или высшее профессиональное образование | Лаборант | Лаборант | Лаборант | Лаборант |
Среднее и первая ступень высшего профессионального образования | Техник | Техник; бакалавр в области страноведения и геокибернетики | Бакалавр в области страноведения и геокибернетики | Техник; младшие управленческие должности в области страноведения и геокибернетики |
Высшее профессиональное образование | Специалист в области страноведения и геокибернетики | Магистр страноведения и геокибернетики; младший научный сотрудник, эксперт в области страноведения и геокибернетики | Магистр страноведения и геокибернетики | Эксперт-управленец (специалист-управленец) в области страноведения и геокибернетики |
Послевузовское профессиональное образование | Кандидат/доктор наук, старшие «инженерные» должности в области страноведения и геокибернетики | Кандидат/доктор наук, старшие научные должности и звания в области страноведения и геокибернетики | Кандидат/доктор наук, старшие педагогические должности и звания в области страноведения и геокибернетики | Кандидат/доктор наук, старшие управленческие должности в области страноведения и геокибернетики |
вать программы работ коллективов специалистов, делать анализ территориальной ситуации (геоситуаций) и вырабатывать практические мероприятия по рационализации деятельности общества на территории.
Территориальная система непрерывного профессионального образования в области страноведения и геокибернетики должна представлять собой совокупность образовательных организаций (учебных заведений) разного уровня квалификационной подготовки, начиная от начального профессионального образования и заканчивая послевузовским и дополнительным профессиональным образованием, форм и методов профессионального обучения специалистов в области страноведения и геокибернетики в конкретных территориальных условиях в соответствии с требованиями Государственных образовательных стандартов профессионального образования Российской Федерации, а также органов управления данной системой.
Создание территориальной системы непрерывной подготовки профессиональных кадров в области страноведения и геоинформатики (как и по любому иному направлению) необходимо начинать с выявления реальной потребности в такого рода специалистах во всех звеньях деятельности общества, прежде всего в системе территориального управления (в органах государственного и муниципального управления и территориального общественного самоуправления), а также на предприятиях и в организациях, использующих информацию о состоянии страны и её частей. Большое количество интересующих нас специалистов работает в области мониторинга и прогнозирования функционирования природных объектов, в том числе в режиме чрезвычайных ситуаций, на предприятиях и в организациях, обслуживающих туристов (как принимающих туристов, так и отправляющих их).
Для желающих пройти профессиональную переподготовку в области страноведения и геоинформатики на квалификационном уровне высшего образования может быть предусмотрена учёба с целью получения дипломов трёх видов:
- государственного диплома установленного образца о высшем профессиональном образовании (обучение заочное в течение 3 лет и 6 месяцев),
- диплома о дополнительном (к высшему) образовании (обучение по очно-заочной, т. е. вечерней, форме в течение 2 лет),
- диплома о профессиональной переподготовке (обучение по очно-заочной форме в течение одного года).
Необходимо подготовить (так как они сегодня полностью отсутствуют) профессиональные образовательные программы в области страноведения и геоинформатики для получения квалификаций, соответствующих начальному профессиональному и среднему профессиональному образованию (лаборант и техник), в учебных заведениях начального профессионального (профтехучилищах, лицеях) и среднего профессионального образования (техникумах, колледжах), а также в вузах на базе неоконченного высшего профессионального образования.
Во вторую очередь при формировании рассматриваемой территориальной системы образования надо создать практическую структуру для её реализации. Для этого следует:
¨ подготовить систему ГОС, охватывающую все направления практической деятельности и уровни профессиональной квалификации в области страноведения и геоинформатики;
¨ провести инвентаризацию баз материально-технического, учебно-методического и кадрового обеспечения учебного процесса;
¨ создать нормативно-правовую базу для данной деятельности путём принятия соответствующих рекомендательных и обязательных для исполнения актов органов законодательной и исполнительной власти, включая территориальную целевую комплексную программу организации системы непрерывного профессионального образования в области страноведения и геоинформатики с гарантиями устойчивого её финансирования.
Проблема определения уровня дополнительной квалификации должна решаться следующим образом. Прежде всего, следует заметить, что этот уровень не должен обязательно соответствовать только высшему образованию, а может быть и начальным, и средним, и послевузовским. То есть студенты (слушатели) — по своему желанию и с учётом специфики специальности и уровня полученных к началу учёбы с целью получения дополнительной квалификации профессиональных знаний и умений — должны иметь возможность учиться для получения дополнительной (к основному высшему образованию) квалификации любого уровня:
ü дополнительного начального профессионального образования,
ü дополнительного среднего профессионального образования,
ü второго высшего профессионального образования,
ü послевузовского профессионального образования (нового по отношению к основному высшему; данное предложение — реально, ибо в научно-образовательной практике де-факто имеет место множество случаев защит диссертаций по новым — относительно полученного базового высшего образования — научно-практическим направлениям).
При этом уровень дополнительной квалификации должен обеспечиваться индивидуальными профессиональными образовательными программами, разрабатываемыми вузами самостоятельно с учётом специфики аккредитованных в них специальностей естественнонаучного, инженерно-технического и социально-экономического профилей на основе существующих государственных образовательных стандартов начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования (в нашем случае – в области страноведения и геоинформатики).
В описанной ситуации существующее положение о выдаче диплома о дополнительном (к высшему) образовании только после получения обучающимися основного государственного диплома установленного образца о высшем образовании должно быть подкорректировано: это требование не должно применяться в случае получения дополнительного начального профессионального и дополнительного среднего профессионального образования. Название квалификационного документа должно быть также изменено, это, вероятно, должен быть диплом установленного образца о соответствующем уровне профессионального образования, а именно:
ü государственный диплом установленного образца о начальном образовании,
ü государственный диплом установленного образца о среднем образовании,
ü государственный диплом установленного образца о высшем образовании,
ü государственный диплом установленного образца о послевузовском образовании (такого документа в настоящее время нет, однако, представляется, его целесообразно было бы ввести, ибо далеко не всегда обучение в аспирантуре, ординатуре или докторантуре заканчивается защитой диссертации, но уровень квалификации в процессе такого обучения, безусловно, повышается, что и должно быть документально подтверждено), а в случае защиты диссертации – государственный диплом кандидата (доктора) наук.
И в третью очередь при создании территориальной системы непрерывного профессионального образования в области страноведения и геоинформатики необходимо сформировать органы управления этой системой, в которую, кроме существующих подразделений, выполняющих общие функции управления образованием, должно быть добавлено специализированное учреждение — межотраслевой центр научно-методического обеспечения и координации образовательной деятельности в области страноведения и геоинформатики, с возложением на него других обязанностей, предусмотренных Типовым положением о структурных подразделениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, организуемых в высших и средних специальных учебных заведениях Российской Федерации, утвержденным постановлением Госкомвуза РФ от 10.04.96 № 2. Важным инструментом деятельности может и должна стать ГИС-программа поддержки решений «Управление образованием населения в области страноведения и геоинформатики» (принципы построение и технология функционирования такого рода программ описаны в многочисленных авторских публикациях, размещённых на сайте Интернет-издательства «ИнтерПосев»).
Знакомство с содержанием учебного процесса, начинаемое с изучения учебных планов, часто этим и ограничивается, так как потенциальные клиенты образовательных учреждений делают уже из этого значимые для себя выводы. Однако нередко, особенно на начальной стадии становления учебных дисциплин либо при множественности вариантов наполнения, проявляется более глубокий интерес к содержанию учебных курсов. В этом случае внимание обращается ко второму элементу профессиональных образовательных программ – учебно-тематическим планам, т. е. документам, раскрывающим содержание учебного материала в минимальном, но, как правило, достаточном для производства выводов о качестве предлагаемого образования объёме (предельно полно содержание учебных дисциплин, как известно, показывают их программы – сначала типовые, или примерные, а затем и рабочие). Согласно требованиям государственных образовательных стандартов, учебные дисциплины, относящиеся к федеральному компоненту, рекомендуется не изменять в большой степени, как по составу дисциплин, так и по содержанию каждой из них. Особенно это касается курсов, изучаемых в течение первых двух лет.
Согласно требованиям государственных образовательных стандартов всех видов и направлений обучения для получения образования высшего уровня, кадровое обеспечение реализации профессиональных образовательных программ должно отвечать следующим критериям: педагогические кадры должны иметь высшее образование, соответствующее профилю преподаваемой дисциплины, как правило, обладать учёной степенью и/или учёным званием, иметь опыт практической деятельности в соответствующей сфере и систематически заниматься научной, научно-методической и/или учебно-методической деятельностью.
Согласно требованиям введенных в 2000 году Государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования, учебный процесс обеспечивается соответствующей материально-технической базой. В её состав входят персональные компьютеры, Интернет-сервер, современные специальные приборы (для картографов ГОС ВПО предусматривает наличие приборов для глобального позиционирования – GPS, или ГЛОНАСС), а также общее и специальное программное обеспечение учебно-научного предназначения. Учебные практики должны проводиться на специально подготовленных учебных базах, которые могли бы обеспечивать освоение навыков практической работы подготавливаемых вузом специалистов, в том числе на этих базах должна иметься возможность дешифрирования аэрокосмических материалов, освоения методов спутникового позиционирования, компьютерной обработки результатов наблюдения и формирования баз цифровой информации.
Согласно Государственным образовательным стандартам, учебно-методическое обеспечение учебного процесса должно соответствовать современным требованиям, которые ориентированы на ведение подготовки высококвалифицированных специалистов в этих сложных научно-практических направлениях. Все дисциплины учебных планов должны быть обеспечены учебно-методической документацией по всем видам учебных занятий. Количество учебников, учебных и учебно-методических пособий определяется из расчёта не менее 0,5 экземпляра на одного обучающегося. Лабораторные и практические работы должны быть обеспечены методическими разработками в количестве, достаточном для проведения групповых занятий. Обучающиеся должны иметь возможность свободного использования компьютерных технологий и геоинформационных систем (стандартные программные пакеты), а также доступ к фондам научных библиотек.
ГОС по картографической специальности, лежащей в основе подготовки в области страноведения и геокибернетики, дополнительно конкретизирует требования к учебно-методическому обеспечению и определяет, что в учебном процессе должны быть использованы такие пособия, как:
Ø набор общегеографических карт, включая топографические;
Ø нормативные документы по картографии, наставления, инструкции, условные обозначения и пр.;
Ø набор тематических карт по основным направлениям географии и других наук о Земле;
Ø научно-справочные, учебные и популярные атласы;
Ø материалы аэрокосмического зондирования (снимки, фотокарты и др.);
Ø программное обеспечение для геоинформационного картографирования и обработки геоизображений (стандартные программные комплексы);
Ø комплекты учебно-методической литературы по всем учебным дисциплинам (программы, учебники, учебные пособия, методические указания и др.);
Ø комплекты основных периодических научных изданий по картографии, геодезии и геоинформатике, в том числе, зарубежных, а также комплекты Реферативного журнала «Картография» за последние 5 – 10 лет;
Ø библиотечные фонды, в том числе – картографические.
Требования к качеству подготовки специалистов в области страноведения и геокибернетики, которые должны быть прописаны соответствующими Государственными образовательными стандартами профессионального образования, определяют, что обучившиеся в системе профессиональной переподготовки и повышения квалификации должны иметь теоретические знания и практические навыки, достаточные для выполнения профессиональных обязанностей соответствующего должностного уровня.
Согласно предполагаемого Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Страноведение», специалист высшей квалификации должен:
Ø понимать суть особенностей Земли как природно-социально-экономической системы, т. е. системы, в которой природные и социально-экономические образования находятся в сложной взаимосвязи и взаимообусловленности;
Ø понимать, что в реальной ситуации Современный Мир перманентно — постоянно-нескончаемо-непрерывно — переживает глобальный социальный кризис — духовно-нравственный, политический (геополитический), финансово-экономический и природно-ресурсно-экологический, и иметь представления о путях выхода из него;
Ø понимать взаимосвязь абиотических факторов и биотической компоненты экосистемы, иметь представление о пределах толерантности организмов и популяций и об их экологической нише, как обобщённом выражении экологической индивидуальности вида;
Ø знать процессы формирования климата, классификацию климатов, тенденции изменения климата в глобальном и региональном аспектах, в том числе основные закономерности радиационного и теплового режима атмосферы Земли;
Ø знать структуру водных объектов Земли, закономерности их формирования и трансформации, особенности гидрологического режима рек, озёр, водохранилищ, подземных вод, морей и океанов;
Ø знать основные принципы, закономерности и законы пространственно-временной организации геосистем локального и регионального уровней; динамику и функционирование ландшафта; основы типологии и классификации ландшафтов; иметь представление о природно-антропогенных геосистемах; владеть навыками ландшафтно-картографического и картографо-геоинформационного анализов;
Ø понимать геохимическую роль живого вещества как биотической компоненты биосферы, глобальный масштаб биогеохимических процессов в биосферных циклах важнейших химических элементов; биогенную миграцию химических элементов в ландшафтах; особенности влияния химических загрязнений различной природы на отдельные организмы и на общество в целом;
Ø знать основы биологической продуктивности биосферы, процессов воспроизводства пищевых ресурсов человечества, знать региональные этнические и демографические особенности населения и специфику его взаимодействия с природной и социальной средой;
Ø понимать физиологические основы здоровья человека, факторы экологического риска, возможности экологической адаптации;
Ø уметь оценивать природно-ресурсный потенциал территории и отдельные виды природных ресурсов, их вещественно-энергетические характеристики; методические и экономические основы оценки воздействия на окружающую среду; основы планирования культурного ландшафта;
Ø иметь представления об основах природоохранного законодательства в Российской Федерации и других промышленно развитых странах;
Ø иметь представление о воздействии технических систем на природную среду и о методах оценки возникающего экологического риска; о мерах по предотвращению и ликвидации экологически опасных (чрезвычайных природных и природно-антропогенных) ситуаций или катастроф;
Ø знать математические и изобразительные свойства карт различных масштабов и тематики, способы изображения явлений, приёмы генерализации, методы составления и оформления карт; уметь выполнять авторские разработки карт, анализировать карты с применением средств картометрии и математической статистики; владеть методами проектирования и составления социально-экономических, административно-политических и геополитических, геоэкологических карт, уметь их использовать в практической деятельности;
Ø знать назначение и классификацию мониторинга социальной и природной среды и их отдельных подразделений, методы наблюдений и наземного обеспечения; аналитические и синтетические направления в мониторинге социальной и природной среды;
Ø уметь создавать геоинформационные системы и пользоваться ими, владеть методами автоматизированного построения карт, знать основы машинной графики;
Ø иметь представление о принципах организации социально-экономических, геополитических и экологических экспертиз территорий, производств и технологических проектов; уметь осуществлять процедуру оценки воздействия хозяйственных объектов на природную среду и природной среды на природопользователей, знать основы геоэкологических принципов проектирования и определения социально-экономического и экологического риска реализации проектов;
Ø знать физические модели Земли, физические свойства пород, особенности их возникновения, распределения природных и техногенных полей; владеть физико-математическими основами геофизических методов исследований, знать основы методики полевых наблюдений и интерпретацию их результатов; владеть основами комплексирования геофизических методов;
Ø знать роль почвенного покрова как компонента наземных и некоторых субаквальных экосистем; связь неоднородности почв с биоразнообразием; плодородие почв и продуктивность биоценозов; экологические функции почвы;
Ø уметь производить гидрологические и водохозяйственные расчёты, ориентироваться в проблемах использования природных вод, организовывать мероприятия по предотвращению и ликвидации их загрязнения;
Ø знать основные закономерности формирования подземных вод и их классификацию; условия залегания и движения подземных вод, гидрогеологические свойства горных пород; основные особенности гидродинамического режима подземных вод; знать основы геохимии и геотермии; иметь представление о принципах поисков, эксплуатации и охраны подземных вод;
Ø владеть современными представлениями о составе, строении и инженерно-геологических свойствах горных пород; о природных и антропогенных геологических процессах; владеть основами знаний о строении, составе и свойствах мёрзлых пород и криогенных процессах;
Ø иметь представление о динамике численности населения и его размещении на земном шаре, о глобальных и региональных закономерностях урбанизации и формирования трудовых ресурсов;
Ø уметь увязывать духовно-нравственные, политические, социально-экономические и природно-ресурсно-экологические элементы территориальных образований и наборы геоситуаций в единые территориальные природно-социально-экономические системы (ТерПСЭС).
Согласно предполагаемого Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Геокибернетика», выпускники должны:
Ø иметь полное представление о постановке и состоянии общегеографического и тематического картографирования в России и мире;
Ø глубоко владеть основами тематического картографирования в избранных областях профессиональной деятельности;
Ø уметь проектировать на системной основе картографические произведения нравственно-культурной, административно-политической и геополитической, социально-экономической и природно-экологической тематики, участвовать в работах по их созданию на авторском, составительском и редакторском этапах;
Ø владеть приёмами составительской и редакторской работы, методами картографической интерпретации данных и знаний о Земле, обществе и их взаимодействии;
Ø знать организацию и технологию картографического производства, основы маркетинга в картографии и геоинформатике;
Ø знать специфику создания картографических произведений синтетического характера: оценочных, прогнозных и рекомендательных карт;
Ø применять принципы географической картографии (способы изображения явлений, приёмы генерализации геоизображений для карт разной тематики, методы составления и оформления карт, включая картографический дизайн), правила картографической семиотики и языка карт;
Ø выбирать методы и приёмы электронного картографирования, модифицировать существующие и разрабатывать новые методики, алгоритмы и программы, исходя из конкретных задач;
Ø применять основные приёмы картографического метода исследования, методы работы с отдельными картами, сериями карт и атласов;
Ø владеть методами обработки данных дистанционного зондирования Земли, знать технические параметры аэрокосмических материалов разного типа;
Ø формировать и использовать геоинформационные системы (ГИС разной тематики), базы и банки цифровой картографической информации, владеть методами поиска картографической информации в Интернете и других компьютерных сетях;
Ø знать тенденции развития и особенности взаимодействия картографии, геоинформатики, дистанционного зондирования;
Ø использовать стандартные программы и разрабатывать специальные программы для создания картографических произведений;
Ø владеть основными методами геодезического обеспечения картографических работ, включая методы спутникового позиционирования и технологии обработки результатов наблюдений;
Ø владеть формами организации и проведения полевых картографических работ и географического дешифрирования.
Итоговая аттестация обучающихся преследует цель определения теоретической и практической подготовленности выпускаемых специалистов к выполнению ими профессиональных задач, в нашем случае – в области страноведения и геокибернетики. Итоговая государственная аттестация обучающихся включает защиту выпускной квалификационной (дипломной) работы и государственный (или междисциплинарный) экзамен. Требования к итоговым испытаниям обучающихся, компилированные из Государственных образовательных стандартов в области страноведения и геокибернетики, можно обобщить следующим образом.
Содержание, объём и структура дипломной работы определяются вузом на основании Положения об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений, утверждённого Министерством образования и науки РФ, Государственного образовательного стандарта соответствующего высшего профессионального образования и методических рекомендаций Научно-методического совета по географии Учебно-методического объединения (УМО) университетов. Дипломная работа должна представлять собой законченную разработку научно-исследовательского или научно-производственного характера, которой выпускник демонстрирует:
Ø умение собирать и анализировать первичную полевую статистическую, картографическую и иную геоинформацию;
Ø понимание основных закономерностей территориальной организации природы и общества;
Ø умение применять современные методы исследования;
Ø актуальность целей и задач исследования и практическая значимость работы;
Ø анализ опыта исследований по теме работы и использование его результатов в картографо-геоинформационных приложениях;
Ø использование территориальной (региональной) проблематики.
Работа должна содержать оригинальные научные выводы и практические рекомендации. Дипломная работа должна быть объёмом не более 5 печатных листов текста (т. е. не более 110 – 115 машинописных страниц, набранных на компьютере 14-м размером (кеглем) шрифта Times New Roman через полтора интервала). Список использованных источников информации должен включать труды отечественных и зарубежных авторов, статистические справочники, законодательные и нормативные акты и др. Графические и прочие приложения сопровождаются списком. Эти списки, а также оглавление, оформляются с учётом существующих стандартов.
Порядок проведения и программа государственного (или междисциплинарного) экзамена определяются также вузом на основании методических рекомендаций и примерной программы, разработанных Научно-методическим советом по географии УМО университетов, а также других руководящих документов в области высшего профессионального образования. В программах этого экзамена отражаются все основные разделы дисциплин общепрофессионального цикла.
Данный экзамен призван обеспечить возможность установления уровня образованности выпускаемого специалиста, полноту его знаний и навыков, приобретённых в рамках образовательной программы для целей использования в практической деятельности, а также уровня интеллектуальных способностей выпускника для продолжения обучения на более высоких квалификационных ступенях образования. При сдаче экзамена выпускник должен продемонстрировать:
Ø знание основных мировых и отечественных достижений в области теории и практики по направлению обучения;
Ø понимание закономерностей пространственно-временной организации природы и общества;
Ø умение применять новейшие методы исследования;
Ø умение ориентироваться в современной научной литературе, картографических, статистических и геоинформационных материалах;
Ø умение чётко и логично излагать свои представления, вести аргументированную дискуссию;
Ø чёткое представление сферы практического применения полученных знаний.
Время, выделяемое для подготовки к сдаче данного экзамена, во всех вариантах профессиональной подготовки и переподготовки равно одной неделе.
Обобщая вышесказанное, можно отметить, что системы непрерывного профессионального образования в области страноведения и геокибернетики должны состоять из: 1) набора специальных профессиональных образовательных программ (включающих в себя учебные планы, учебно-тематические планы, рабочие программы учебных дисциплин, требования к кадровому обеспечению, требования к материально-техническому обеспечению, требования к учебно-методическому обеспечению, квалификационную характеристику выпускников, описание порядка итоговой аттестации обучающихся) для всех уровней профессиональной квалификации, начиная от начального образования и заканчивая послевузовским и дополнительным; 2) совокупности образовательных учреждений начального, среднего, высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования в области страноведения и геокибернетики и 3) органов управления образованием, включающих административно-территориальные управленческие структуры и координационно-методический центр (в виде территориального межотраслевого научно-методического и консультационного Центра профессионального образования в области страноведения и геокибернетики; последнего в настоящее время в России не существует, хотя актуальность его организации очевидна).
Также очевидной является необходимость составления концепций организации системы непрерывного профессионального образования в области страноведения и геокибернетики на федеральном уровне; вероятно, — с предшествующим составлением концепций таких систем на уровне субъектов Российской Федерации. Следующим шагом должна стать разработка территориальных целевых комплексных программ (ЦКП) в данных сферах. Этот шаг, так же как и последующие действия по практической реализации данных ЦКП, должны сделать органы управления народным образованием субъектов Федерации, так как, согласно Закону РФ «Об образовании» (п. 5 ст. 29), это входит в круг их прямых обязанностей.
[1] Настоящий материал является адаптацией опыта организации системы непрерывного образования, выполненного для области геоэкологии и геоинформатики. Этот опыт рассмотрен автором в монографии «Территориальная система непрерывного профессионального экологического и картографо-геоинформационного образования» (соавтор — первый проректор Мордовского государственного университета проф. ) [Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 20с.; данная работа также имеется в свободном доступе на сайте Интернет-издательства «ИнтерПосев» (выставлена 09.10.08)].
