Изучение состояния проблемы в теории и практике образования

ИЗУЧЕНИЕ СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ В ТЕОРИИ И ПРАКТИКЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Вступление современного мирового сообщества в период ускоренно нарастающих экономических, научно-технологических и социокультурных изменений связано с развитием постиндустриальной цивилизации, отличительной чертой которой является повсеместное и высокоэффективное использование информации и научных знаний в качестве созидательной силы общества, основы его стратегических ресурсов, важнейшего фактора обновления и прогресса.

Глобальный характер цивилизационных трансформаций закономерно накладывает отпечаток на деятельность социальных институтов, повышая роль образования в становлении личности, в приобщении человека к знаниям о мире труда с учетом меняющихся образовательных потребностей индивида и социума.

В этих условиях образование выступает не только важнейшей частью системы общественного воспроизводства, отражательно фиксирующей характер и содержание культурно-экономических модификаций, но и является реальной силой преобразующего формирования «человеческого капитала», непосредственно определяющей гуманитарные черты его социального облика.

Коренные изменения российской действительности диктуют необходимость углубления и совершенствования реформ в сфере образования, тем более что в историко-культурной ментальности России уровень образования всегда был, есть и будет главным стратегическим ресурсом нации, определяющим ее место в процессах мирового развития. Обращение к созидательному реформированию отечественного образования не в последнюю очередь связано с последовательной интеграцией России в европейское и международное образовательное сообщество и в своих содержательных ориентирах обусловлено социокультурным контекстом положений Болонской декларации.

В результате демократических изменений современная система российского образования получила Законы Российской Федерации «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», национальный проект «Образование», «Комплексный проект модернизации образования», которые расширяют академические свободы в реализации образовательных программ, целей и намерений, повышая, вместе с тем, уровень ответственности образовательного учреждения перед личностью и обществом.

Повышение роли образования в общественном прогрессе и вызванное этим возрастание требований к его качеству предопределяют актуальность реализации комплекса мер, связанных с созданием систем управления качеством образования. Создание систем управления качеством образования, построенных преимущественно на основе мониторинга достижений обучаемых и стандартизации содержания образования, не дает видимых результатов в повышении качества образования и эффективности деятельности образовательных учреждений. Как следствие этого, не только среди руководителей образования и ученых-исследователей, но и среди широкой общественности стало формироваться мнение, что без повышения качества преподавания невозможно добиться высокого качества результатов образования.

В «Комплексном плане формирования и реализации современной модели образования в Российской Федерации на годы и на плановый период до 2020» в разделе «Формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей» предусматривается подготовка и внедрение нового порядка аттестации педагогов на основе качества предоставляемых образовательных услуг. Таким образом, становится очевидно, что при его разработке основной упор предполагается сделать на оценку качества и результатов работы учителя. Комплексным планом предусматривается, что к 2014 году все образовательные учреждения перейдут на новую систему оплаты труда, учитывающую качество и востребованность образовательных услуг.

В связи с реализацией комплексных проектов модернизации образования в регионах России началась активная разработка новых вариативных форм и процедур прохождения аттестации. Обсуждаются проблемы, связанные с определением критериев оценки качества и результативности труда учителя, проблемы совместимости методов оценки педагогической деятельности (аттестация и оценка работы педагога с использованием целевых показателей и привлечением общественности к установлению критериев и размеров стимулирующих выплат работникам в зависимости от качества и эффективности их труда).

Необходимость разработки новой системы оценивания педагогической деятельности учителя образовательного учреждения рассматривается в нескольких аспектах.

Социальный аспект совершенствования модели оценки в условиях внедрения нового подхода к оплате труда обусловлен необходимостью пересмотра статуса педагога в современном обществе.

Мировоззренческий аспект связан с необходимостью ликвидации сложившихся стереотипов, изменения взглядов на оценку результатов работы учителей образовательного учреждения.

В условиях интенсивного и экстенсивного развития образования акцент при оценки педагогической деятельности учителя смещается к самоанализу и самооценке, способности специалиста на основе критического мышления и установления причинно-следственных зависимостей выявить проблемы и обосновать возможные пути их разрешения, что выступает базисом дальнейшей экспертной оценки и, самое главное, дальнейшего профессионального становления и развития личности педагога.

Методологический аспект изменения модели оценки обусловлен необходимостью концептуального обоснования целостной модели педагогического труда, его эффективности и неэффективности, специфики труда в разных условиях.

Нормативно-правовой аспект отражает необходимость адекватного правового сопровождения системы оценки педагогических работников общеобразовательных учреждений. Однако, переход к новым механизмам хозяйствования, реализуемая в России административная реформа предполагают стандартизацию деятельности управляющих структур, в том числе, и в образовательной системе.

Аттестация как государственная услуга, предоставляемая органами управления образованием региона, должна быть регламентирована с позиций формализации механизма взаимодействия участников процесса, их правовой защищенности в соответствии с определенным обществом правовым статусом данного процесса.

Организационно-технологический аспект

При введении новой системы оплаты труда наиболее проблемным моментом является разработка технологии самой процедуры оценки и инструментария, обеспечивающего достоверность полученных данных.

Финансово-экономический аспект

Система инструментальных средств и технологий проведения оценочных процедур должна строиться в соответствии с экономической моделью государственной поддержки системы оплаты труда работников образования; учетом повышающих и стимулирующих коэффициентов.

Актуальность исследования исходит из объективной необходимости разрешения сложившихся противоречий в системе общего образования:

·  между потребностями в обеспечении эффективности педагогической деятельности и отсутствием целостной системы объективной и всесторонней системы оценивания;

·  между необходимостью оперативного оценивания педагогической деятельности учителя (в случаях распределения стимулирующих доплат) и длительным аттестационным периодом ( педагог проходит процедуру комплексной оценки 1 раз в пять лет).

Исходя из вышесказанного, нами представлена научно-исследовательская проблема отсутствия теоретических знаний по созданию модели комплексной оценки педагогической деятельности учителя.

Цель исследования - разработка теоретической основы организационно-педагогической системы оценивания педагогической деятельности учителя общеобразовательного учреждения.

Объект исследования - процесс управления педагогической деятельности учителя общеобразовательного учреждения.

Предмет исследования - организационно-педагогическая система оценивания педагогической деятельности учителя общеобразовательного учреждения.

Гипотеза исследования - система оценки обеспечит объективность и своевременность оценивания педагогической деятельности учителя если будут:

·  выявлены, обоснованы и нормативно подтверждены параметры и критерии оценивания педагогической деятельности, разработана модель оценки педагогической деятельности;

·  разработаны организационно-педагогические условия реализации системы оценивания;

В соответствии с целью и гипотезой исследования были определены следующие задачи:

·  Построить модель педагогической деятельности.

·  Определить параметры и критерии оценивания педагогической деятельности учителя.

·  Разработать модель оценки педагогической деятельности учителя.

·  Разработать рекомендации по использованию модели оценки.

Для решения поставленных задач и проверки выдвинутой гипотезы использовались следующие методы:

·  Проектный метод, определяющий целостность исследования, стадии и порядок его разработки.

·  Абстрактно-логический метод, используемый для построения теории и включающий многообразные приемы и операции: анализ и синтез, дедукцию и индукцию, восхождение от конкретного к абстрактному и наоборот, аналогию, формальную логику, гипотетическое предположение и другие.

·  Моделирование как метод исследования структуры, основных свойств, законов развития и взаимодействия с окружающим миром объекта моделирования.

·  Эмпирический метод, связанный с постановкой экспериментальных проверок теории и наблюдений за эволюцией природных и технических процессов.

·  Статистико-вероятностный метод, дающий возможность реализовать количественный подход к изучению научных данных в единстве с качественным анализом
.

·  Монографический метод, носящий по преимуществу, описательный характер, но ценный при всестороннем, полном, детализированном изучении объекта или явления.

Сочетание различных методов исследования и процедур позволило дополнять, контролировать, агрегировать данные, полученные в процессе применения каждого метода.