ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!
Уважаемые коллеги!
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.
Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.
8 сентября 2004 года
ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА |
Михаил Зурабов:
Раненых вылечат в лучших клиниках
(«Российская газета» 08.09.04.)
Татьяна ЗЫКОВА
«ВСЕ ДЕТИ, раненные в Беслане и нуждающиеся в длительном лечении, будут перевезены в лучшие клиники страны», — об этом сообщил вчера министр здравоохранения и социального развития России Михаил Зурабов, прибывший во Владикавказ с группой ведущих российских медиков.
Среди них профессора и академики в области детской нейрохирургии, травматологии, врачи-реаниматологи, а также главные врачи российской Детской клинической больницы, НИИ хирургии имени ского РАМН, межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургии глаза имени », Гематологического научного центра РАМН, Центра нейрохирургии боли Национального медико-хирургического центра, НИИ нейрохирургии имени академика РАМН. Врачи посетили больницы, где находятся жертвы теракта, провели осмотр самых тяжелых больных и их подготовку к срочной транспортировке в специализированные клиники Москвы. А это примерно еще 20—30 детей. Всего же в больницах Северной Осетии сейчас находятся 322 человека, 67 из них — в тяжелом состоянии. Вылет новой группы запланирован на четверг. По словам Михаила Зурабова, консультации ведущих врачей страны с медиками Северной Осетии будут постоянными, и при необходимости все последствия от полученных травм и ранений будут лечить в условиях федеральных лечебных центров. А ближайшей задачей в республике станет создание качественно принципиально новой материальной базы лечебно-профилактических учреждений. Этот вопрос будет, кстати, одним из главных на завтрашнем заседании правительства.
Между тем в Северную Осетию продолжает прибывать гуманитарная помощь из всех уголков России, а также из США, Италии, Норвегии и стран дальнего и ближнего зарубежья. В республику, помимо медикаментов, аппаратов для наркоза, искусственной вентиляции легких и другого оборудования, уже доставлены три аппарата искусственной почки с необходимым медицинским материалом. Вся современная техника немедленно задействуется в лечении.
Пенсионные «письма счастья» действительны до 1 октября!
Осталось 3 недели, чтобы решить, кто будет «крутить» накопительную часть наших пенсий в 2005 году
(«Комсомольская правда» 08.09.04)
Андрей СЕДОВ
Все работающие россияне моложе 55 лет и россиянки моложе 50 получили или вот-вот получат «привет» из Пенсионного фонда. У «привета» письменный вид и цифирька, сообщающая гражданину, сколько денег томится на его накопительном пенсионном счету. Если кто забыл, в стране пенсионная реформа! И часть налогов с нашей зарплаты перечисляется в хитрую кубышку, из которой нам потом будет прибавка к старости. Потому что в будущем государство планирует платить лишь базовую пенсию - «пенсионный минимум». А все, что сверху, зарабатываем мы сами и сейчас. У кого больше зарплата, у того выше в эту кубышку капает процент и - будет сытнее старость.
Но, чтобы накопления не съел рост цен, ими нужно УПРАВЛЯТЬ - вкладывать в акции, облигации, валюту и депозиты. И раз в год каждому из нас полагается сделать ВЫБОР своего персонального управленца - частника или государства.
В этом году срок для такого выбора - до 1 октября.
У кого клиент богаче
Вообще-то времени на выбор обещали дать до 31 декабря. Как и в 2003 году. Но на прошлой неделе зампред Пенсионного фонда как снег на голову объявил: выбираем в течение сентября. И баста.
Выбор приличный: в стране сейчас целых 55 управляющих компаний и 74 негосударственных пенсионных фонда. А вот государственная управляющая компания всего одна - при Внешэкономбанке. Но ей в прошлом году доверили свои будущие пенсии 98% из 42 миллионов россиян, участвующих в накопительной пенсионной системе!
Частнику рискнули снести деньги всего 702 тысячи человек. Однако их вклад в пенсионную копилку потянул на 3,4%. То есть клиенты частных управляющих компаний изначально в 1,5 - 2 раза богаче.
А все из-за монетизации льгот
В этом году увести свои денежки от государства частнику решили пока и вовсе лишь 2,8 тысячи человек. Возможно, потому, что никто не мог представить столь вероломного сокращения сроков на раздумья.
Сам Пенсионный фонд оправдывает спешку тем, что хочет успеть с октября по 31 декабря перевести денежки будущих пенсионеров за 2003 год в управляющие компании. И на это у него отчего-то уйдет целых 3 месяца!
На самом же деле Пенсионный фонд просто перегружен. Кроме работы с пенсионерами, на него свалили еще и российских льготников. Через Пенсионный фонд должны проходить все компенсации взамен отменяемых с 1 января в России социальных благ. Потому решено сэкономить силы хотя бы на работе с накопительной пенсией.
Ведь если гражданин не успеет до 1 октября прийти в ближайшее отделение Пенсионного фонда с заявлением о выборе частной управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда, автоматически считается, что он оставил деньги у государства. В самом Пенсионном фонде таких людей называют «молчунами».
«Молчуны» - везучее
Кстати, как раз «молчуны», несмотря на обидное прозвище, пока в выигрыше. Первые 47 млрд. рублей накопительных пенсионных денег, перечисленных работодателями еще в 2002 году, пришли на счета управляющих компаний лишь к апрелю 2004 года. И за прошедшие 5 месяцев государственный Внешэкономбанк смог преумножить эти средства всего-то на 1,9%. Для сравнения цены за это же время выросли - на 3,8%.
Но частные компании оказались в среднем на те же 1,9% вообще в... убытках! То есть не только не обогатили своих клиентов, а даже «подразорили».
Все потому, что государство вкладывает пенсионные деньги в основном в свои же гособлигации с фиксированным процентом дохода. Сейчас это 7 - 8% годовых. А частные управляющие компании пустили на госбумаги всего 11% денег. А на большую часть капиталов накупили акции российских компаний. В прошлом году эти акции дали 40% прибыли. А в последние 5 месяцев как назло подешевели на треть. Так что убыток в 1,9% - это еще достижение частников. Могло быть хуже.
Где гарантии зарыты
Возможно, акции еще подорожают. И частные управляющие компании нагонят отставание. Но тем, кто в оставшиеся 3 недели решится уйти к частнику, важно знать еще и отличие управляющих компаний от негосударственных пенсионных фондов. Последним деньги сейчас отписывают уже 44% людей, расстающихся с Внешэкономбанком. Так вот: частные управляющие компании лишь управляют накопительными счетами, но деньги при этом остаются в Пенсионном фонде России. Он так же несет за них ответственность и гарантирует их сохранность в размере, не меньшем указанного в последнем из присланных «писем счастья». А негосударственный пенсионный фонд отвечает за деньги сам.
Будем экономить
В следующем году мы опять получим «письма счастья». Причем даже тот из нас, кого в этом году исключили из накопительной системы, - граждане, родившиеся раньше 1967 года. Деньги с их зарплат в пенсионную кубышку вплоть до конца 2004 года еще отчисляются. И никуда не пропадут - так и будут работать на своих владельцев до их выхода на пенсию.
Но «письма счастья» образца 2005 года «похудеют». В них будет вложен один лист - с указанием суммы накопительного счета. И исчезнет бумажка - заявление о выборе управляющей компании. Это не значит, что нас лишат выбора. Он останется. Просто для выбора управляющей компании мы все равно являемся лично в отделение Пенсионного фонда. А там пожелание любого гражданина и сейчас забивают в компьютер - в электронном виде. Так чего зря бумагу марать?
В прошлом году Пенсионный фонд уже истратил на рассылку «писем счастья» около 450 млн. рублей. А это наши с вами денежки. Почему же не поэкономить?
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
Вице-президент инвестиционной компании «Атон» Вадим СОСКОВ: Частник перспективнее
- Сначала государство вычеркнуло из накопительной системы граждан старше 1967 года рождения. А это 68 процентов участников пенсионной реформы. Теперь еще срок выбора управляющей компании сокращен на два месяца. Многие просто застигнуты врасплох и дезориентированы.
Но, несмотря на это, перспективы у частных управляющих компаний предпочтительнее. О их доходности надо судить не по пяти месяцам, а хотя бы по году - полутора. Думаю, за 2004 год рынок российских акций принесет прибыль впроцентов. Что уже выше инфляции. А прибыль по госбумагам останется на уровне процентов.
Пенсионные тайны
(«Ведомости» 08.09.04.)
Странный рок преследует пенсионную реформу: информация обо всем, что касается инвестирования накопительной части пенсий, становится тайной за семью печатями. Год назад при запуске пенсионной реформы ПФР так и не провел ее рекламную кампанию Пару недель назад с сайта спецдепозитария пенсионной реформы Объединенной депозитарной компании (ОДК), которая контролирует инвестирование пенсионных накоплений россиян частными управляющими компаниями, исчезла отчетность за III и IV кварталы 2003 г, из которой стало известно, что обеспечивший ОДК победу в конкурсе гигантский капитал в 5 млрд руб. был по сути "нарисован", поскольку практически весь был вложен в депозитные сертификаты
Внешторгбанка, контролирующего ОДК В компании ссылались на дефицит надежных инструментов для инвестирования. Но найдена ли альтернатива бумагам ВТБ, неизвестно - старые отчеты с сайта ОДК исчезли, а свежей информации не появилось. Ну а ПФР, передав пенсионные накопления частным УК, запретил им публиковать какую-либо информацию о результатах своей работы, а сам раскрывает ее своеобразно - по государственной УК и по всем 55 частным УК, вместе взятым. Так что у ОДК есть с кого брать пример.
Ведомство Михаила Зурабова хочет возродить
советские дома быта
Правительство тормозит внедрение закона
о государственном соцзаказе
(«Независимая газета» 08.09.04.)
Елена ТИХОМИРОВА
Министерством здравоохранения и социальной защиты создан проект закона о государственном социальном заказе. Предполагается, что он поможет сформировать цивилизованный рынок социальных услуг, которые некогда были доступны малоимущим слоям населения и включали в основном так называемые дополнительные гарантии жизнеобеспечения. Об этом вчера сообщила замдиректора департамента анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы . В советские времена объектами, которые реализовывали этот спектр услуг, были дома быта. Главная роль создателя непопулярного рынка в законе отведена малому и среднему бизнесу. Согласно законопроекту, местные власти будут обязаны снабдить предпринимателей помещениями и зданиями без арендной платы, с льготами по оплате коммунальных услуг и налогам.
Но закону пока не дают «зеленую улицу».
Первым, формальным «тормозом» правительство называет реорганизацию Минтруда и слияние его с Минздравом. Мол, надо подождать, когда все утрясется. Хотя сотрудники прежних министерств пока занимают свои старые кабинеты. Есть и еще повод для противодействия: власти считают вполне достаточным существование Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», по которому муниципальные учреждения снабжаются техникой, материалами, прочими важными вещами для бытовых услуг и социального продовольствия.
Правда, в некоторых регионах принимаются местные законы, которые помогают бизнесу предоставлять бытовые услуги, в том числе и льготникам. «Вы не поверите, но предприниматели, как дети, радуются не столько бесплатным помещениям, сколько вниманию со стороны городских, районных и областных администраций, возможности помогать своим землякам», - удивляется эксперт проекта «Укрепление демократии через НПО социальной сферы» Ирина Барсукова. Она рассказала в интервью НГ, что в рамках «Программы сотрудничества ЕС - Россия» апробирована работа 12 пилотных проектов в регионах России. Идея возникла в Минтруде четыре года назад и представлена на получение гранта в «ТАСИС». Полученные 3 млн. евро удалось растянуть на двухлетний проект, который и завершился неделю назад. «Иностранцев удивило, что их ноу-хау в социальной сфере не являются для нас новостью, - подчеркнула генеральный директор организации по социальному обслуживанию семьи и детей «Фокус» Любовь Дулинова. - У нас ничего не надо создавать супернового и сверхъестественного - просто надо возродить бывшие дома быта и организовать людей так, как они к этому привыкли в советские времена. А помощь, которую оказывали социальные работники, тоже можно возродить, ориентируясь на современные условия и социальные запросы».
Начальник отдела нестационарного обслуживания населения управления социальной защиты Ивановской области Марина Скибенко уверена, что система может работать и без закона о государственном социальном заказе, поскольку существует определенный дефицит социальных услуг. «Но закон позволит этот механизм совершенствовать, - подчеркивает она. - Когда муниципальные образования делегируют свои полномочия в работе с предпринимателями муниципальным учреждениям, госсоцзаказ становится фактически муниципальным заказом. Мы хотим жить в правовом поле, и потому все-таки наши отношения с предпринимателями должны быть узаконены. И если сейчас где-то местные власти попросту отказываются сотрудничать с малым бизнесом, то закон уже обяжет их сотрудничать».
Фрадков просит выжить на 2363 рубля в месяц
Правительство утвердило новый прожиточный минимум
(«Комсомольская правда» 08.09.04.)
Александр ЗЮЗЯЕВ
подписал постановление, разом утвердившее прожиточный минимум как в 1-м, так и во 2-м кварталах 2004 года. Если в конце прошлого года правительство считало, что россиянин мог прожить на 2143 рубля в месяц, то в 1-м квартале года - на 2293 рубля. Причем трудящийся человек мог поддержать свои силы на 2502 рубля. Ребенку хватило бы 2259 рублей. А пенсионеру -1747 рублей.
Весенний рост цен на продукты и предметы первой необходимости привел к еще большему подорожанию потребительской корзины. Во втором квартале 2004 года на 2363 рубля прожить мог бы среднестатистический россиянин. На 2588 рублей - работающий, а дети и пенсионеры - на 2313 и 1793 рубля соответственно.
То есть за последние полгода жить в России для каждого из нас стало дороже в среднем на 220 рублей в месяц.
В Москве же цены повыше и «минимум» побольше. Во втором квартале, по мнению чиновников, москвичу хватало на житье 3611 рублей в месяц. Работающий мог удовлетвориться 4165 рублями. Пенсионер - 2460 рублями. А ребенок - 3283 рублями.
По этому «минимуму» теперь пересчитают пособия по безработице и выплаты по несчастным случаям на производстве. Люди, имеющие доход меньше установленной суммы, будут иметь право на детские пособия и материальную помощь от местных властей.
Правда, чиновники не говорят, как жить и не протянуть ноги при таком прожиточном минимуме. Ведь тогда не нужно есть колбасу и пить водку - они не предусмотрены потребительской корзиной. Мужчины должны изнашивать за четыре года 1 пару брюк и три рубашки. А дамы - б пар колготок за пару лет и 3 бюстгальтера аж за три года!
ДЕПУТАТЫ "сДЕЛАЛИ" ДЕТЕЙ
В день траура по Беслану в Мосгордуме
обсуждали расходы на депутатов
(«Московский комсомолец» 08.09.04.)
Екатерина ПИЧУГИНА
Дети — цветы жизни. Правда, в отличие от обычных цветов в будущем году они будут сильно ущемлены в средствах. В проекте бюджета столицы на 2005 год, который до 10 сентября внесут в Мосгордуму, на статью "молодежная политика" выделят почти в три раза (!) меньше средств, чем на озеленение города. Зато самих себя депутаты деньгами не обделили.
"Цветам жизни" в будущем году можно рассчитывать на 388 миллионов рублей (обычным цветам — на более чем 900 миллионов). А если откинуть деньги на зарплаты занятых в молодежной политике людей и коммунальные платежи, останутся сущие копейки.
— Вот уже три года власти города не выделяют ни гроша на строительство новых досуговых учреждений для подростков! — возмущается депутат гордумы Евгений Балашов.
И это правда. Если еще лет десять назад в столице было около 5 тысяч детских и подростковых клубов, то сейчас — не больше 300. В то же время, по статистике, на учете в наркодиспансерах сейчас состоит около 10 тысяч несовершеннолетних, а на самом деле их как минимум в 10 раз больше. В этом году преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними, зафиксировано на 38% больше, чем в прошлом. А число совершенных 16—18-летними преступлений за первое полугодие с. г. составило 1645 (против 1484 за такой же период прошлого года). Статистика тяжких преступлений молодеет — в ней фигурируют уже 7—8-летние мальчики и девочки. А на профилактику молодежной преступности выделяется не более 50 миллионов рублей в год...
Впрочем, кому сейчас легко? Уж явно не милиции. Ей в будущем году хотят дать на 4 миллиарда рублей меньше, чем надо. И московские милиционеры стремительно утекают в область, где зарплата вдвое больше столичной.
Зато о себе депутаты гордумы не забыли. В день траура по погибшим в Беслане детям они обсуждали сугубо меркантильный вопрос: смету своих расходов на будущий год. Она составит минимум 471 миллион рублей. Максимум неизвестен, так как вопрос с ростом депутатских окладов еще не решен. Зато решен вопрос с увеличением расходов на информатизацию слуг народа. Теперь они смогут выходить в Интернет чуть ли не на скорости света. А значит, смогут смотреть в режиме он-лайн интересные фильмы...
Время переменок
(«Деньги» № 35/04)
Что будет происходить в новом учебном году в связи с реформированием системы образования, предсказать пытались многие, но окончательно расставить точки над i должен был министр образования и науки Андрей Фурсенко. Чем он, собственно, и занимался весь понедельник, 30 августа, на разных публичных мероприятиях и пресс-конференциях, и чему свидетелем стала жаждущая знаний корреспондент «Денег» Наталия Тютюненко.
Утро. Один из залов в Центре международной торговли наполовину забит публикой, поблескивающей диктофонами, фото - и видеокамерами, и наполовину — в дорогих костюмах. Журналисты наблюдают за ходом образовательной мысли бизнесменов. Бизнесмены общаются с деятелями образования.
Говорят о том, что система бизнес-образования нуждается в более глубоком реформировании, чем общее и высшее образование, что необходима своя конкурентоспособная программа МВА. Напоминают, что когда-то знаменитая INSEAD была создана буквально на пустом месте — просто потому, что была необходима. Говорят о том, каких кадров не хватает. Например, IT-специалистов, которых готовят — и массово поставляют за рубеж.
Большинство представителей прессы привлекает участие в этом «педсовете» министра образования Андрея Фурсенко и его «выступление на тему». Тот, однако, высказывается достаточно лаконично: на сегодня профессиональное образование организовано неоптимально — необходимо определить, сколько и каких специалистов нам надо; следует дать человеку возможность получать то образование, которое ему нужно. После чего, извинившись — 1 сентября на носу, некогда,— он быстрым шагом покидает зал, оставляя в некотором недоумении журналистов: ждали-ждали — и вот. Как итог — решение о том, что Министерство образования и науки, представители бизнеса и образования должны сотрудничать. Поэтому «Деловая Россия» в нынешнем учебном году начинает создавать соответствующий совет по профессиональному и бизнес-образованию, который займется определением потребностей экономики в кадрах (прогнозированием спроса на специалистов и мониторингом состояния рынка труда). Вместе с Министерством образования и науки он будет составлять рейтинг образовательных учреждений с точки зрения их эффективности для развития экономики РФ и т. д.
Впрочем, вопрос реформирования бизнес-образования обсуждается сегодня активно на всех уровнях. «Может быть, уже кто-то готов высказать, какие у него претензии есть сегодня к выпускникам, которых он взял на работу, и каких специалистов он хотел бы,— сказал корреспонденту «Денег» руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Министерства образования и науки РФ Виктор Болотов. — Нам была бы очень важна обратная связь и усиление связи с рынком труда, привлечение их к лицензированию, аттестации и аккредитации вузов. Например, я беру из вуза случайным образом 5% дипломных работ по той или иной специальности за последние три года, отправляю их в Торгово-промышленную палату или организацию работодателей и прошу эти работы оценить: это то, что им требуется, или это переписывание учебников?».
30 августа, вторая половина дня, ИТАР-ТАСС. Очередная пресс-конференция, на которой вырисовываются перспективы вузов и школ. Главная мысль: реформы продолжаются. Министерство образования рекомендует (то есть не обязывает) школам ввести с этого учебного года безотметочное обучение в первых классах. Какие-то оценки будут («хорошая работа», к примеру), а вот травмировать двойками еще не влившихся в учебный процесс первоклашек, решили, не стоит.
О том, чтобы отменить эксперимент с ЕГЭ, и речи нет. Более того, возможно, к 2006 году единый госэкзамен станет повсеместным. Готовятся к рассмотрению осенью законопроекты об олимпиадах (см. «Деньги» № 6 от 16 февраля 2004 года) и об общем переходе на двухступенчатую систему обучения «бакалавриат—магистратура». Сохранится ли при этом обучение с получением традиционного диплома специалиста, пока неизвестно. Кроме того, будут ужесточены требования к поступающим в аспирантуру и докторантуру, а также к качеству кандидатских и докторских работ.
Из хорошего министр выделяет то, что большинство школ уже компьютеризированы. Нашумевших черных списков вузов не существует: «У нас нет желания кого-либо закрывать и прищучивать». А вот и стандарты, и ЕГЭ, и контроль за качеством образования, по словам Андрея Фурсенко, оставляют желать лучшего. Виктор Болотов резюмирует: «Десять вузов в регионе — и все готовят юристов. А кому дать бюджетные средства? Вот и появляется идея конкурса на госзадание — в перспективе, кстати, в него будут включаться и негосударственные вузы. И поэтому число вузов будет сокращаться по объективным причинам: демография, с одной стороны, а с другой — далеко не все выдержат проверку по гамбургскому счету. У нас в этом году запланирована проверка трех регионов, но, чтобы избежать ажиотажа, я пока не буду их называть».
Еще одна проблема — контроль за детьми, которых сегодня в большом количестве исключают из школ («Иногда даже из начальной школы!»). Их дальнейшая судьба теперь будет отслеживаться (то есть возвращаемся здесь во времена СССР).
После пресс-конференции уставший от вопросов, перемещений и съёмок министр Фурсенко и корреспондент «Денег», присев на кожаные диванчики в коридоре ИТАР-ТАСС, поговорили наконец-то о наболевшем тет-а-тет.
— Андрей Александрович, на пресс-конференции вы отметили, что необходимо повысить качество уже принятых весной школьных стандартов. Но что именно будет меняться, не совсем ясно.
— Главная проблема — стандарты сегодня построены на середняка, причем середняка десятилетней давности, а система проверки знаний ориентирована на оценку не компетенции, а того, как ты запомнил определенный набор сведений. Надо все-таки двигаться к стандартам, когда можно проверить именно понимание материала. Тяжелый вопрос, требующий проработки. Пока я могу сказать лишь, что стандарты должны стать современнее и дифференцированнее. Но об отмене стандартов, принятых весной, речь не идет. Если мы не введем их, то автоматически откатимся очень далеко назад.
— Что с идеей введения категории «Ведущий вуз Российской Федерации» и чем оно чревато для поступающих?
— Абсолютно ясно, что существует определенное количество вузов, которые являются основой всей системы вузовского образования. Они есть де-факто. Вопрос в том, что должны быть установлены критерии их определения. Думаю, что отнесение вуза в группу ведущих увеличит конкурс в этот вуз. Зачем делаются рейтинги? Их смотрят поступающие, когда решают, куда идти, потому что вуз — это брэнд, это твой диплом, это то, сколько ты будешь стоить, отучившись.
— Государственные и негосударственные вузы, как они будут себя чувствовать в связи с реформой?
— Я думаю, неплохо. По моему мнению, разница между государственным и негосударственным вузом только в одном: первые имеют государственную поддержку и, соответственно, какие-то обязательства, а вторые живут на частные деньги. С точки зрения требований образования разницы между ними быть не должно никакой.
— Вы говорили также о необходимости разгрузки школьников. Что уже здесь сделано?
— Сложный вопрос, потому как на практике до сих пор все думают только о том, как школьников нагрузить. Несколько раз и в регионах, и в Москве я спрашивал, с чего начать, с каких предметов. Никто не знает. Когда учились мы, то, по-моему, нагрузка была меньше, но назвать нас неучами нельзя. Конечно, новая информация добавилась, но нельзя сказать, что ситуация из-за этого теперь принципиально иная. Те же компьютеры современные дети в основном изучают в свободное от учебы время. Сложность в том, что здесь готового решения нет, это огромная машина: 65 тыс. школ, в среднем по 15-20 учителей, большая часть — пенсионного возраста. Разве можно эту структуру взять и развалить? А плавно перейти не получится, потому что менять нужно системные вещи. И подход нужен системный. В первую очередь определить, к примеру, что является базовыми понятиями для школьников.
— Наверное, еще рано говорить о деталях проведения ЕГЭ в новом учебном году, тем не менее итоги прошлого года уже наверняка выявили какие-то слабые места.
— Желательно полностью уйти от сбоев, которые в этом году имели место, технических сбоев (например, сбоев сканеров). Второе: нам нужно будет все-таки немножко поработать над качеством контрольно-измерительных материалов. Были, например, вопросы, допускающие двойственный ответ. Это абсолютное безобразие, их надо убирать. Важная системная вещь — надо постепенно переходить от режима эксперимента по проведению ЕГЭ в более регулярный режим. Это третье. Сегодня есть ряд регионов, где уже более трех лет ЕГЭ успешно проводится, и эти регионы заинтересованы в дальнейшем его проведении. Если они считают необходимым перевести эксперимент в регулярный режим, считаю, мы им такую возможность должны дать. Четвертое: помимо сбоев есть и некоторые другие технические проблемы. Вот сейчас мы были в Якутии. Там из-за отсутствия оборудования на местах ребят из дальних точек приходится возить для сдачи экзамена в центры вертолетами. Они говорят: дайте побольше технических средств, которые позволяли бы сдавать ЕГЭ на местах. Хотелось бы проработать все это до конца следующего учебного года.
— Что будет со свободой выбора вузов относительно участия в ЕГЭ? Не секрет, что в этом году имело место некоторое сопротивление со стороны ректоров ряда московских вузов.
— Знаете, те вузы, которые на полном серьезе участвуют в ЕГЭ, в принципе довольны. Я разговаривал с ректором МГИМО. Он говорит: «На самом деле оказалось, что это нормальная рабочая идея. И в результате я получил нормальный контингент. Да, я ввел дополнительно собеседование, но зато смог отобрать хороших ребят». Думаю, что борьба с ЕГЭ носит скорее эмоциональный характер: ЕГЭ слишком навязывали, а у нас народ такой, что если ему сказали, что надо, то просто так делать это он ни в какую не будет. Я считаю, что точно не надо навязывать. За этим не ко мне.
— Будете убеждать?
— Посмотрим. Но навязывать точно не будем.
Естественно, что новость о реформировании образования сильно занимает население. Вот, например, открытое письмо писателя Владимира Колычева министру Фурсенко. В нем есть предложение ввести в школьный курс ОБЖ спецкурс «Уроки криминальной действительности», который будет способствовать «развенчанию криминальных мифов». Как метод развенчания — красочные описания жизни заключенных. Что же, каждый видит реформу по-своему. Как относится к подобным инициативам министр образования, можно только догадываться. Спрашивать его об этом я не стала.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ |
Величина прожиточного минимума,
установленная в субъектах Российской Федерации в соответствии с законом «О прожиточном минимуме в Российской
Федерации», за II квартал 2004 года
по состоянию на 26 августа 2004 года;
в среднем надушу населения; рублей в месяц
Все население | в том числе по социально-демографическим группам | |||
трудоспособ- ное население | пенсионеры | дети | ||
Российская Федерация Центральный федеральный округ | 21431 | 23411 | 46251 | 21131 |
1959 | 2150 | 1490 | 1927 | |
1945 | 2130 | 1485 | 1994 | |
2071 | 2282 | 1592 | 2029 | |
2023 | 2220 | 1561 | 2028 | |
Ивановская область | 2309 | 2501 | 1804 | 2362 |
2222 | 2430 | 1695 | 2220 | |
2188 | 2399 | 1697 | 2100 | |
2205 | 2376 | 1819 | 2162 | |
1889 | 2059 | 1428 | 1922 | |
2756 | 3172 | 1902 | 2578 | |
1913 | 2102 | 1461 | 1952 | |
2054 | 2260 | 1593 | 2078 | |
2140 | 2344 | 1626 | 2142 | |
1773 | 1969 | 1358 | 1764 | |
2285 | 2523 | 1772 | 2277 | |
2020 | 2251 | 1572 | 2051 | |
1992 | 2216 | 1477 | 1966 | |
г. Москва | 3611 | 4165 | 2460 | 3283 |
Северо-Западный федеральный округ | ||||
Республика Карелия | 2674 | 2937 | 2060 | 2477 |
Республика Коми | 3173 | 3422 | 2436 | 3067 |
2665 | 2928 | 1993 | 2542 | |
2210 | 2420 | 1651 | 2132 | |
2624 | 2887 | 1936 | 2492 | |
2399 | 2643 | 1804 | 2333 | |
3580 | 3812 | 2642 | 3475 | |
2338 | 2594 | 1754 | 2298 | |
1954 | 2193 | 1420 | 1838 | |
г. Санкт-Петербург | 2777 | 3177 | 1991 | 2490 |
Ненецкий авт. округ | 4544 | 4950 | 3333 | 4441 |
Южный федеральный округ | ||||
Республика Адыгея | 1928 | 2093 | 1560 | 1901 |
Республика Дагестан | 1755 | 1889 | 1390 | 1662 |
Республика Ингушетия2 | 2113 | 2287 | 1612 | 1971 |
Кабардино-Балкарская Республика2 | 1696 | 1834 | 1291 | 1677 |
Республика Калмыкия | 1963 | 2084 | 1518 | 1951 |
Карачаево-Черкесская Республика2 | 1831 | 1993 | 1404 | 1774 |
Республика Северная Осетия— Алания | 1800 | 1966 | 1415 | 1753 |
Чеченская Республика2 | 2290 | 2434 | 1848 | 2228 |
2168 | 2372 | 1661 | 2149 | |
2128 | 2300 | 1724 | 2087 | |
1995 | 2166 | 1546 | 1893 | |
1977 | 2181 | 1496 | 1966 | |
2125 | 2333 | 1567 | 2168 | |
Республика Башкортостан | 1918 | 2095 | 1452 | 1912 |
Республика Марий Эл | 1958 | 2107 | 1446 | 1967 |
Республика Мордовия | 1954 | 2108 | 1500 | 1982 |
Республика Татарстан | 1975 | 2163 | 1418 | 1993 |
Удмуртская Республика | 2085 | 2243 | 1581 | 2032 |
Чувашская Республика | 1931 | 2097 | 1443 | 1938 |
2183 | 2387 | 1646 | 2183 | |
2268 | 2485 | 1716 | 2324 | |
2025 | 2206 | 1519 | 2007 | |
2022 | 2222 | 1563 | 1982 | |
Пермская область | 2474 | 2684 | 1863 | 2439 |
2570 | 2861 | 1940 | 2479 | |
2250 | 2456 | 1695 | 2258 | |
2038 | 2225 | 1548 | 2002 | |
Коми-Пермяцкий авт. округ | 2240 | 2438 | 1684 | 2247 |
2268 | 2487 | 1732 | 2259 | |
2391 | 2588 | 1864 | 2358 | |
2277 | 2483 | 1661 | 2166 | |
2253 | 2457 | 1644 | 2277 | |
Ханты-Мансийский авт. округ— Югра | 3661 | 3897 | 2755 | 3482 |
Ямало-Ненецкий авт. округ2 | 3872 | 4009 | 2880 | 3716 |
Республика Алтай | 2292 | 2491 | 1684 | 2136 |
Республика Бурятия | 2986 | 3221 | 2309 | 2844 |
Республика Тыва | 2595 | 2750 | 1960 | 2606 |
Республика Хакасия | 2418 | 2600 | 1814 | 2465 |
1955 | 2153 | 1406 | 1927 | |
2749 | 2971 | 2001 | 2696 | |
2709 | 2951 | 2008 | 2579 | |
2285 | 2472 | 1620 | 2360 | |
2455 | 2674 | 1825 | 2448 | |
2117 | 2283 | 1538 | 2166 | |
2697 | 2877 | 2007 | 2706 | |
2459 | 2650 | 1759 | 2402 | |
Агинский Бурятский авт. округ | 2569 | 2831 | 2012 | 2380 |
Таймырский (Долгано-Ненецкий) авт. округ | 4454 | 4643 | 3327 | 4350 |
Усть-Ордынский Бурятский авт. округ | 2608 | 2800 | 1999 | 2589 |
Эвенкийский авт. округ | 4384 | 4537 | 3517 | 4433 |
Республика Саха (Якутия) | 4056 | 4373 | 3081 | 3846 |
3117 | 3353 | 2384 | 3017 | |
3518 | 3755 | 2691 | 3423 | |
3046 | 3285 | 2305 | 2901 | |
3909 | 4279 | 2832 | 3859 | |
3843 | 4042 | 2835 | 3748 | |
Сахалинская область | 4249 | 4524 | 3226 | 4053 |
Еврейская авт. область | 2891 | 31 85 | 2198 | 2727 |
Корякский авт. округ2 | 4809 | 4957 | 3947 | 4861 |
Чукотский авт. округ | 6807 | 7013 | 5249 | 6844 |
1 Данные за IV квартал 2003 года | ||||
2 Данные за I квартал 2004 года | ||||
Конец выпуска.
