Фонд социального страхования

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда

28 апреля 2012 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

ОХРАНА ТРУДА

В Воронежской области снижается количество

страховых случаев

(Воронежский городской портал «*****» 27.04.2012)

28 апреля в России, как и во многих странах мира, будет праздноваться День охраны труда. Этот день призван объединить людей вокруг проблемы сохранения жизни и здоровья работников. Для Фонда социального страхования Российской Федерации предупреждение производственного травматизма, создание и продвижение культуры охраны труда остается одной из основных задач, позволяющих сократить количество пострадавших на рабочем месте.

По данным поисково-мониторинговой системы Фонда социального страхования Российской Федерации за первый квартал этого года в области зарегистрировано 172 страховых случая на производстве. Данный показатель говорит о наметившемся снижении случаев травматизма в Воронежской области. Так, в первом квартале прошлого года было зафиксировано 227 случаев травматизма на рабочих местах.

Лидирующим месяцем по числу несчастных случаев и профзаболеваний стал январь, и это несмотря на то, что треть месяца пришлась на нерабочие дни. Наиболее часто травмоопасные ситуации случаются с работниками в возрасте от 40 до 60 лет. Всего за первый квартал этого года на воронежских предприятиях в результате несчастных случаев и профзаболеваний пострадали 113 мужчин и 59 женщин.

Одна из основных сфер деятельности Фонда – это помощь пострадавшим на производстве. Сегодня Воронежским региональным отделением Фонда социального страхования направлено на ежемесячную финансовую поддержку жителей региона, получивших производственные травмы, на 2,5 миллиона больше, чем в прошлом году. А на реабилитацию пострадавших в этом году региональное отделение планирует потратить 105,8 миллионов рублей, что на 9,5 миллионов больше, чем в предыдущем.

Воронежское региональное отделение ФСС РФ

В Центре занятости столицы обсудили

продвижение охраны труда

в «зеленую» экономику

(РИА “ДАГЕСТАН” 27.04.2012)

27 апреля в Махачкале прошел круглый стол  по проблемным вопросам условий охраны труда. Мероприятие было посвящено Всемирному дню охраны труда, который отмечается 28 апреля.

В мероприятии участвовали директор ГКУ РД Центра занятости населения  Махачкалы  Роберт Эфендиев, заместитель начальника отдела условий и охраны труда министерства труда и социального развития Республики Дагестан  Пати Бутаева, начальник отдела регионального  отделения Фонда социального страхования на РД Баху Далгатова, зам. руководителя по охране труда Мала Шутунов, начальник управления  министерства природных ресурсов Андрей Трусов и представители крупных дагестанских предприятий общественных организаций.

Тема круглого стола была обозначена как «Продвижение охраны труда в «зеленой» экономике. Открывая мероприятие, руководитель Центра занятости населения столицы заявил, что переход к «зеленой» экономике – это ключевой элемент на пути к достижению экологически устойчивого экономического и социального развития. Однако технологии, применяемые на некоторых «зеленых» рабочих местах, могут защищать окружающую среду, но не быть безопасными.

С развитием «зеленой» экономики  крайне важно интегрировать вопросы охраны труда в политику по созданию рабочих мест. Речь идет в том числе о внедрении оценки рисков и управленческих мер в анализ жизненного цикла всех «зеленых» рабочих мест. Необходимо сочетать защиту здоровья и безопасности работников и защиту окружающей среды с тем, чтобы обеспечить комплексный подход к достижению устойчивого развития.

Важно провести «День охраны труда «в каждой организации, включая проверки состояния безопасности на рабочих местах, беседы по охране труда и трудовому законодательству в каждом подразделении с участием руководителей и специалистов, профсоюзного актива, с целью формирования осознанной необходимости  строгого выполнения требований безопасности каждым работником, бригадиром, мастером, руководителем подразделения», - сказал Роберт Эфендиев.

Основные причины, способствующие наступлению производственного травматизма, перечислила заместитель начальника отдела условий и охраны труда министерства труда и социального развития Республики Дагестан Пати Бутаева. По ее словам, к этим причинам, прежде всего, относятся непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда; допуск к выполнению работ работников, не прошедших в установленном порядке обучение по охране труда, в том числе инструктирование по охране труда и обучение безопасным методам и приемам выполнения работ; необеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ; допуск к выполнению работ работников, не прошедших в установленном порядке медицинские осмотры; неинформирование работников о состоянии  условий и охраны труда на рабочих местах (отсутствие коллективного договора, трудового соглашения); необеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществление технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Также Бутаева привела статистику, согласно которой в Дагестане во вредных условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, работает 5 431 человек, что составляет 10, 4 процента от общей численности работающих в промышленности.

Так, продолжила она, в 2011 году в Дагестане пострадали от несчастных случаев на производстве 36 человек, из них 12 человек со смертельным исходом, среди них 1 женщина. Высокий уровень производственного травматизма отмечается в строительстве, в обрабатывающих производствах.

«Охрана труда – это такая же сфера деятельности, где имеющиеся положительные результаты не дают повода для того, чтобы останавливаться на достигнутом. Поэтому повышение культуры производства, сохранения здоровья работников остаются приоритетными направлениями деятельности как органов надзора и контроля за охраной труда, так и работодателей.

Культура производства и охрана труда неразрывно связаны. Пусть станет доброй традицией для руководителя – начинать рабочий день с вопросов безопасности на производстве», - подчеркнула Пати Шамхаловна.

Работник регионального  отделения Фонда социального страхования в РД Баху Далгатова акцентировала внимание участников встречи на том, что наиболее частой причиной возникновения производственных травм являются  вредные для здоровья человека условия труда.

«В частности, в Дагестане следует еще более усилить курс на профилактику производственного травматизма, потому что в 2010 году только в г. Махачкале произошло 78 несчастных случаев, из которых 11 со смертельным исходом, 16 - с тяжелым исходом. В 2011 году – 65 случаев, из которых 15 - со смертельным, 20 – с тяжелым исходом. Следовательно, есть над чем задуматься и над чем работать.

РО ФCC РФ по РД на мероприятия по предупреждению несчастных случаев направляются немалые средства: в 2010 году – 5772,9 тыс. рублей, в 2011 году – 6275 тыс. рублей, в 2012 году – 6490 тыс. рублей. Отделение Фонда социального страхования проводит работу также по ранней реабилитации пострадавших, скидки и надбавки к страховому тарифу – это экономические рычаги воздействия на страхователя», - сказала Баху Лабазановна.

В ходе мероприятия участниками круглого стола также были затронуты вопросы касательно охраны окружающей среды, экологически безопасного транспорта, утилизации отходов. Также участники мероприятия обменялись опытом проведения профилактики возникновения производственных травм. Была высказана необходимость в более основательном подходе к этому вопросу, и потому было принято решение активно сотрудничать друг с другом для последующей выработки более эффективной модели профилактики трудового травматизма. 

CАНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ граждан льготных категорий

Почти 100 тульских ветеранов

пройдут санаторно-курортное лечение

в майские праздники

(ИА «Тульская пресса. Ru» 27.04.2012)

Тульское региональное отделение ФСС направило на санаторно-курортное лечение 98 инвалидов и участников Великой Отечественной Войны в преддверии празднования Дня Победы, сообщили ИА «Тульская пресса» в группе по связям с общественностью фонда.

Почетных гостей принимают санатории Тульской области, среди которых «Егнышевка» и «Строитель», а также курорты Краснодарского и Ставропольского края.

«Оздоровительные и лечебные процедуры, которые предоставляют ветеранам санаторные учреждения, назначаются врачами с учетом возраста и состояния здоровья»,- сообщили в тульском ФСС.

Традиционно в дни майских праздников санатории организуют для участников Великой Отечественной войны праздничную программу. Поэтому ко дню празднования Дня Победы региональное отделение организует целевые заезды в здравницы для ветеранов.

Кроме того, региональное отделение обеспечивает инвалидов Великой Отечественной войны техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями. С начала года для данной категории граждан предоставлено 49188 изделий по 351 заявке на сумму 1,7 млн. руб.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

Бизнесу упростят отчетность

по «зарплатным налогам»

("Фонтанка" - петербургская интернет-газета, 27.04.2012)

Пенсионный фонд России может стать единым администратором сборов во внебюджетные фонды. Такая реформа позволит существенно упростить деятельность в первую очередь малых предприятий, до 90 процентов отчетности которых сегодня составляют расчеты по «зарплатным» налогам. О таких планах на Налоговом форуме рассказал председатель правления ПФР Антон Дроздов.

В настоящее время работодатели (компании и предприниматели) должны ежеквартально представлять отчет в Фонд социального страхования и сразу два (по взносам и персонифицированному учету) – в ПФР. Хотя все эти расчеты содержат много идентичных показателей, каждый фонд ведет самостоятельный учет плательщиков (требует вставать на учет и пр.), вправе организовывать независимые проверки, налагать штрафы и т. д. Сами участники рынка жалуются на объем «бумажной» работы:

«В минувшем году в ПФР и ФСС я отправила почти семь десятков страниц различных расчетов, а в налоговую инспекцию – всего семь», – призналась журналисту «Фонтанки» бухгалтер одного из малых предприятий Северной столицы.

По словам Антона Дроздова, уже в этом году начнется работа по упрощению администрирования страховых взносов. В частности, будут объединены в одну две представляемые в ПФР формы – по страховым взносам (РСВ-1) и персонифицированному учету. Это, по мнению главы Пенсионного фонда РФ, не только сократит объем отчетной информации, но и исключит несоответствия между ними.

Прорабатывается и идея создания единого администратора страховых взносов во все три внебюджетных фонда (включая фонд обязательного медицинского страхования). Основная проблема объединения кроется в зачетном принципе выплаты пособий по нетрудоспособности и «декретных» из ФСС. Однако пилотный проект прямых выплат уже реализуется в Нижегородской области, а в 2013 году ожидается его запуск и в Петербурге. Результаты эксперимента, по словам Антона Дроздова, позволят создание единого администратора страховых взносов во все три внебюджетных фонда – удобного «одного окна» по сдаче отчетности. Таким администратором, по его мнению, может стать Пенсионный фонд России.

Также предлагается установить минимальную сумму недоимки, подлежащей взысканию с работодателей и иных плательщиков: Антон Дроздов признает, что сегодня ПФР вынужден подавать судебные иски на сумму порой меньше одного рубля (!), что влечет за собой несопоставимо большие расходы. Ведь только региональным отделением ПФР, по данным Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленобласти, в минувшем году было предъявлено более семи тысяч исков о взыскании задолженности.

Напомним, что проблема администрирования и отчетности перед внебюджетными фондами появилась в 2010 году, после отмены Единого социального налога (ЕСН). Такая реформа, повлекшая помимо всего прочего увеличение самих ставок «зарплатных налогов», была негативно воспринята бизнес-сообществом. В то же время, рассказывая об ожидаемой либерализации, Антон Дроздов подчеркнул, что введение единого администратора страховых взносов во внебюджетные фонды не имеет ничего общего с возвратом к ЕСН, а направлено на создание «комфортных условий взаимодействия», которые «позволят минимизировать временные затраты и расходы на администрирование как самих фондов, так и страхователей».

ВОПРОСЫ ДЕМОГРАФИИ

Без глотка и без затяжки

Эксперты нашли рецепт долгожительства

(«Российская газета» 28.04.2012)

АНАСТАСИЯ ДУЛЕНКОВА

Одним из приоритетов нового правительства станет увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения к 2018 году до 75 лет. Такие планы обозначил накануне президент Дмитрий Медведев. Демографы попытались понять, как можно выполнить столь непростое "задание".

"Пока особых достижений в плане демографии у нас нет", - считает директор Института демографии НИУ "Высшая школа экономики" Анатолий Вишневский. Сегодня мы только начинаем выбираться на поверхность из той "демографической ямы", в которой сидели, рассказывает эксперт.

Процесс постепенного улучшения начался еще в годах. "Однако гордиться этим нельзя", - подчеркивает Вишневский. Разница в продолжительности жизни у нас и в развитых странах чрезвычайно велика, сетует эксперт.

Причины небольшой продолжительности жизни в нашей стране хорошо известны. "Это высокое потребление алкоголя и табака, а также неразвитая медицина", - напомнил ведущий научный сотрудник Центра демографических исследований Российской экономической школы Евгений Андреев.

Среди мужчин в возрасте от 25 до 55 лет 40 процентов смертей связаны с запредельно опасным уровнем потребления спиртного, рассказал Андреев, сославшись на исследование, проведенное недавно в Ижевске. Впрочем, отметил эксперт, начиная с 2003 года смертность от злоупотребления алкоголем немного снижается.

Как показал российский мониторинг экономического положения и здоровья населения, регулярно проводимый НИУ "Высшая школа экономики", в структуре потребления спиртного начала расти доля пива, а водки, наоборот, постепенно снижаться.

Проводя исследование в Ижевске, демографы разделили пьющее население мужчин в возрасте от 25 до 55 на несколько категорий. Первая - опасно пьющие, вторая - "как все", третья - "непьющие" (пили раньше), четвертая - "пьющие умеренно". Последних, к слову, всего 15 процентов.

Другая остро стоящая проблема - курение. В России курит около 40 процентов взрослого населения. Эксперты считают, что это во многом связано с высокой ценовой доступностью табака в нашей стране.

Неразвитость медицины во многом вызвана ее недофинансированием, подчеркивает Евгений Андреев. При этом построить прогноз о том, как развитие медицины скажется на смертности, пока не получается, так как нет точных данных, сколько на это планируется потратить средств, говорит Андреев. Сегодня цифры удручающие. Например, в Турции на здравоохранение ежегодно тратится около 900 долларов на одного человека, у нас - 14 тысяч рублей, сообщил Анатолий Вишневский.

Словом, выводы просты: чтобы россияне жили до старости, они должны резко завязать с пьянкой и табаком, а также получить качественную и доступную медицину. Впрочем, в Эстонии, например, повышение продолжительности жизни на пять лет заняло 20 лет.

Справка "РГ"

В 2011 году продолжительность жизни увеличилась на полтора года и составила в среднем в России 70,3 года. Рождаемость в прошлом году составила свыше 1,7 миллиона человек. В целом убыль населения сократилась в 1,8 раза. Смертность снизилась на 5,6 процента.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Медведев вступает

в «Единую Россию»

(«Ведомости» 28.04.2012)

ЛИЛИЯ БИРЮКОВА, НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО, МАКСИМ ГЛИКИН

Будущий единоросс и лидер этой партии Дмитрий Медведев предложил «Единой России» выбрать «консервативно-центристскую» платформу и избавляться от карьеристов. У партии тоже нашлись предложения: Медведеву передали список партийных кандидатов на посты в правительстве.

Вчера в Горках на встрече с единороссами президент Медведев подтвердил, что возглавит эту партию и станет ее членом. Президент уже пытался помогать «Единой России» на прошлогодних парламентских выборах, он возглавлял список партии. Вчера Медведев напомнил будущим соратникам, что задача партии остается прежней — бороться за большинство в парламенте, и пообещал «Единой России» «блестящее будущее». Как оказалось, сами партийцы тоже думают о будущем. В частности, руководитель думской фракции «Единой России» Андрей Воробьев предложил Медведеву при формировании нового правительства обратить внимание на партийные кадры.

Кадровый резерв

Как стало известно «Ведомостям», еще накануне встречи с будущим лидером руководители фракции передали в администрацию президента список партийцев, рекомендованных в состав будущего правительства, возглавить которое должен Медведев. Об этом списке, подготовленном аппаратом фракции, «Ведомостям» раcсказали несколько единороссов. Среди кандидатов, которые обсуждались для рекомендации на правительственные посты, много заслуженных членов партии, чей статус при формировании новой Думы понизился. Это руководители внутрифракционных групп Отари Аршба (экс-председатель комитета по регламенту), зампред комитета по бюджету Евгений Федоров (экс-председатель комитета по экономполитике), Юрий Воробьев (экс-председатель бюджетного комитета), Дмитрий Савельев (экс-президент «Транснефти») и депутаты прошлого созыва Михаил Гришанков (сейчас вице-президент Газпромбанка) и Александр Коган (советник министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной). В списке и многолетний председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников, который возглавлял приемные Медведева во время президентской кампании 2008 г.

Два назначения могут состояться уже в ближайшее время: Аршба может уйти из Думы в оборонно-промышленный комплекс, а карьера Юрия Воробьева может продолжиться в Минфине, знает человек в руководстве «Единой России». Гришанков, бывший зампред комитета по безопасности, мог бы продолжить работу в силовом ведомстве, а Коган как бывший зампред бюджетного комитета может быть рекомендован в Минфин.

Среди новых лиц — куратор молодежной политики партии Денис Кравченко, депутат Надежда Школкина, землячка и соратница замглавы кремлевской администрации Вячеслава . В Думе она получила пост зампреда комитета по местному самоуправлению, а в партии курирует работу с обращениями граждан.

Вероятно, кто-то из единороссов действительно попадет в правительство, но не потому, что так решила партия, а скорее наоборот: уже решив кого-то взять в исполнительную власть, чиновники подсказали единороссам упомянуть их в своем списке, считает политолог Михаил Виноградов. Так происходит и с кандидатами в губернаторы. В данном случае это имиджевый ход, чтобы опровергнуть распространенное мнение о падении влияния «Единой России», полагает эксперт.

Медведев переориентировался

Это мнение вчера пытался опровергнуть и сам Медведев. Разговоры о «закате» «Единой России» в связи со сменой лидера — ерунда, заявил он будущим соратникам по партии, потому что «люди приходят и уходят, а ценности остаются». Сам он видит «Единую Россию» как «центристскую консервативную силу», рассказывал президент накануне в интервью пяти телеканалам. Он отметил, что «весь мир, как правило, развивается между двумя флангами: с одной стороны — консервативные центристские силы, с другой стороны — социал-демократы», и посетовал, что в России социал-демократов пока нет.

Возможно, поэтому будущий лидер в разговоре с представителями «Единой России» говорил одновременно и о консервативных ценностях, и о курсе на социальное государство. При этом президент подчеркнуто дистанцировался от либеральной идеологии: «Могу сказать вам откровенно: я никогда по своим убеждениям не был либералом.

По своим убеждениям — да, я человек с консервативными ценностями«. Можно проводить очень жесткий рыночный курс, программу приватизации, но это никак не противоречит идее социального государства, пояснил президент.

Между тем в интервью накануне он подчеркивал, что своим политическим кредо выбрал лозунг «Свобода лучше, чем несвобода» — лозунг либерала. В разных аудиториях в закрытых беседах он иногда подтверждал свои либеральные взгляды, а иногда называл себя консерватором. «Он либерал в экономике, но консерватор в политике», — пытается объяснить эти противоречия близкий к нему чиновник.

Идеологические искания были и у «Единой России». Замсекретаря президиума генсовета партии Юрий Шувалов, близкий соратник председателя высшего совета партии Бориса Грызлова, предлагал позиционировать ее как партию консерваторов, однако единороссы состояли в четырех идеологических клубах (социально-консервативный, гражданско-патриотический, либерально-консервативный и либеральный), а весной объявили, что будут формировать три идеологические платформы. Шувалов настаивал, что основной будет социально-консервативная, между тем как председатель конституционного комитета заявлял, что партия должна быть более либеральной.

Ориентация на левый центр не будет для «Единой России» чем-то новым, полагает гендиректор ВЦИОМ Валерий Федоров, и парламентскую, и президентскую кампании партия вела под левым флагом. В западной практике чаще встречаются сильные леволиберальные, нежели левоконсервативные партии. Но в России такая сила может существовать, если будет под патронатом власти. С учетом того, что почти вся парламентская оппозиция тоже левоцентристская, вся политическая конструкция оказывается «скособоченной», признает Федоров, но с правой платформой пока никто выступать не хочет, понимая, что электоральный потолок для правой партии — 12-15%.

Все эти идеологические споры интересны только узкому кругу экспертов, а не электорату, уверен Юрий Коргунюк из фонда «Индем». Идеологические отличия между ведущими партиями в европейских странах становятся все менее различимы, как правило, это эклектичные образования — так, россиянину трудно уяснить, чем отличаются социал-либералы кандидата в президенты Франции Франсуа Олланда от социал-консерваторов президента Николя Саркози. Сейчас побеждают не идеологии, а силы, которые адаптируются под конкретные нужды общества. А из «Единой России» вряд ли получится идеологическая сила, поскольку партия заточена под обслуживание нужд бюрократии — в этом смысле она неисправима, уверен Коргунюк.

Владислав Сурков

будет курировать «Единую Россию»

(«РБК daily» 28.04.2012)

СВЕТЛАНА МАКУНИНА

Владислав Сурков возвращается на ведущие позиции во внутренней политике. После ожидаемых перестановок в руководстве «Единой России» вице-премьер по инновациям будет снова курировать крупнейшую партию страны. По сведениям, он уже сейчас принимает активное участие в подготовке съезда «ЕдРа». Эксперты называют перестановки «ухмылкой тандема».

В связи с ожидаемым переходом Дмитрия Медведева на должность премьер-министра и его председательством в «Единой России» Владислав Сурков претендует на то, чтобы превратиться в «нового Вячеслава Володина». Источники в руководстве «Единой России» подтверждают, что после того, как будут официально закреплены новые должности в тандеме, Сурков будет курировать «Единую Россию», возглавляемую новым премьер-министром.

Ранее СМИ писали, что Сурков также займет должность руководителя аппарата правительства, которую освободит Антон Вайно и которую ранее занимал Володин. «Такая опытная персона, как Сурков, сможет помочь Медведеву органично вписаться в партию, сотрудничество с которой на парламентских выборах в 2011 году получилось не очень прорывным», — подтверждает высокопоставленный источник РБК daily.

Политологи называют такое развитие событий «ухмылкой тандема», однако считают, что пока рано говорить о том, что с переходом Суркова начнется противостояние «ЕдРа» с «Народным фронтом», идеологом которого является Вячеслав Володин. «Член ОНФ — пока что лишь почетное звание», — говорит Алексей Мухин, гендиректор Центра политической информации, указывая, что ОНФ пока еще не оформлен ни в отдельное движение, ни в партию.

Возращение Суркова политолог Алексей Макаркин считает закономерным. Он называет Суркова человеком из команды Медведева, а предпосылки для этого, по его словам, были заложены еще в декабре 2011 года, когда стало известно, что Сурков будет работать с премьер-министром. «Правда, тогда было неясно, какую роль выберет Дмитрий Медведев в «ЕдРе», но Медведев решил рискнуть», — говорит он.

Замглавы ЦИК «Единой России» Андрей Ильницкий считает, что пока рано рассуждать, кто будет курировать партию, но признает, что такой опытный с аппаратной точки зрения человек, как Дмитрий Медведев, безусловно, займется менеджментом партии.

Все кардинальные решения примет съезд, который пройдет 26 мая и будет носить сугубо рабочий характер. Уже сейчас готовятся изменения в устав, которые сформируют видение развития партии и того, как оно будет соотноситься с новым лидером. По сведениям от источников, Владислав Сурков принимает активное участие в подготовке к съезду.

В рядах думских оппозиционеров утверждают, что перестановки в «Единой России» ей не помогут. «ЕдРо» вряд ли сможет измениться в силу закостенелости структур и аккумуляции в ее рядах всех бюрократов страны. Даже такие виртуозы, как Сурков, не смогут партии помочь», — говорит глава юридической службы
КПРФ Вадим Соловьев.

Перемены видны с высоты

Отношения России и Китая находятся

на беспрецедентно высоком уровне

(«Российская газета» 28.04.2012)

КИРА ЛАТУХИНА, ВИТАЛИЙ ПЕТРОВ

Вчера президент провел встречу с заместителем премьера Госсовета КНР Ли Кэцяном. Побеседовал с гостем из Китая и председатель правительства РФ Владимир Путин. Для Ли Кэцяна это первый официальный визит в Россию после того, как он стал работать в Госсовете, и второй визит спустя 20 лет. Китайский чиновник охотно делился впечатлениями.

"Уже во время полета я заметил, что внизу совершенно новые российские города и деревни, это совсем новый облик России", - рассказал Дмитрию Медведеву Ли Кэцян. "Все это говорит о том, что за эти годы в вашей стране произошли колоссальные перемены в лучшую сторону", - сделал вывод он.

Передав наилучшие пожелания от председателя КНР Ху Цзиньтао, Ли Кэцян пожелал Дмитрию Медведеву успехов в деле возрождения страны. Президент поблагодарил его по-китайски, чем явно порадовал гостя.

На встрече с премьер-министром РФ атмосфера также была весьма дружественной. О том, что проблем в российско-китайских отношениях нет, заявили вчера как Владимир Путин, так и Ли Кэцян. Встречались они в первый раз, и Путин сразу дал понять, что уровень сотрудничества между двумя странами беспрецедентно высокий.

Глава российского правительства отверг то, что между РФ и КНР могут быть некие "раздражающие элементы". Зато есть общие интересы, и в последние годы, считает Путин, удалось выработать эффективные инструменты достижения совместных целей.

Премьер попросил Ли Кэцяна передать самые теплые пожелания в адрес председателя КНР Ху Цзиньтао и премьера Госсовета Вэнь Цзябао. "Именно благодаря прямому участию Ху Цзиньтао и Вэнь Цзябао Россия и Китай достигли успеха в развитии двусторонних отношений. Если говорить об уровне российско-китайских отношений, то он беспрецедентно высокий, и мы достигли его благодаря нашим совместным усилиям", - заявил Путин.

Конкретные успехи выражены в рекордном уровне товарооборота между Россией и КНР за 2011 год - на уровне 83,5 миллиарда долларов. А даже если трудности и встречаются, то обе страны всегда готовы искать компромиссы и находить их - именно так всегда и делают близкие друзья, подчеркнул Владимир Путин. По его словам, две страны объединены общими целями, главные из которых - повышение уровня жизни граждан и продуктивное сотрудничество в экономической и социальной сферах. Визит Ли Кэцяна, не сомневается российский премьер, поможет наметить планы двустороннего сотрудничества на ближайшую перспективу.

Оценка сотрудничества между двумя странами, которую дал Ли Кэцян, не сильно отличалась от позитива, которым была насыщена речь председателя российского правительства. Китайский вице-премьер убежден, что у отношений между Москвой и Пекином самые широкие перспективы. Его речь отличалась большой образностью. "Мы с вами шагаем по широкой дороге, и, естественно, не всегда эта дорога ровная, как Невский проспект, на ней встречаются и трудности. Но я уверен, что мы с вами, как с хорошими друзьями, соседями и партнерами, всегда сможем найти правильное решение и добиться успеха", - уверен Ли Кэцян.

Кстати

Общероссийский народный фронт и Всероссийское общество автомобилистов проведут 8 мая в Москве автопробег "Путем Путина", посвященный инаугурации избранного президента. Об этом "Интерфаксу" сообщила пресс-секретарь акции Екатерина Вишнякова. По ее словам, мероприятие пройдет под лозунгом "Президент - гарант безопаснос

Выйти из строя

Главкома ВВС уволили из армии,

а сухопутного главкома перевели в Генштаб

(«Российская газета» 28.04.2012)

ЮРИЙ ГАВРИЛОВ

В высшем командном составе Вооруженных сил - большие кадровые перемены.

По указу президента страны, три генерал-полковника поменяют места службы, а один военачальник расстанется не только с солидным постом, но и армией.

Хотя это решение затрагивает ограниченный круг должностных лиц минобороны, в какой-то степени его можно назвать знаковым. Ведь речь идет о людях, которые отвечают за боеготовность военных округов и целых видов Вооруженных сил, а также участвуют в выработке оборонной политики государства.

Главная новость связана с Сухопутными войсками. Два последних года ими руководил Александр Постников. Как раз в период его службы главкомом Россия перешла на новую военно-административную структуру. Теперь в стране четыре военных округа, а находящиеся в их границах разнородные части и соединения подчиняются единому командующему.

Кроме того, Постников занимался переводом сухопутных дивизий в бригады, курировал подготовку новых боевых уставов и наставлений, организовывал масштабные учения и контролировал перевооружение воинских частей.

Судя по всему, с этими и другими задачами генерал справился достойно и теперь продолжит службу уже в качестве заместителя начальника Генштаба. Со своим непосредственным командиром - Николаем Макаровым - Постников знаком много лет.

В свое время Постников даже менял его на посту командующего Сибирским военным округом. Скорее всего, не без участия Макарова генерал затем перебрался в Москву, получил высокий пост в Сухопутных войсках. А теперь - в Генштабе.

Должность сухопутного главкома вакантной не осталась. Ее, по указу президента, займет Владимир Чиркин. Этот 56-летний генерал за последние пять лет сделал в армии стремительную карьеру, проделав путь от замкомандующего округом до первого человека в самой многочисленной структуре Вооруженных сил. Кстати говоря, как и Александр Постников, а до него Николай Макаров, свои главные ступеньки на генеральской служебной лестнице Владимир Чиркин преодолел в Сибири.

Но прежде было высшее военное командное училище в Алма-Ате и долгая офицерская служба на различных командных постах. Пока Чиркин рос от лейтенанта до генерала, от взводного до сухопутного главкома, ему пришлось поменять десятки гарнизонов в Забайкалье и на Дальнем Востоке, на Кавказе и в Германии. В Москве он раньше тоже служил - в 2007 году. Так что расставание со столицей, по армейским меркам, оказалось недолгим.

Владимир Чиркин - кавалер четырех орденов. Три из них - "За заслуги перед Отечеством" IV степени, Мужества и "За военные заслуги" он получил в Российской армии. А самый первый - "За службу Родине в Вооруженных силах СССР" III степени - в советские времена.

Его прежнее кресло и должность командующего Центральным военным округом займет Валерий Герасимов. Широкой публике он знаком не столько по службе заместителем начальника Генштаба, сколько по парадам на Красной площади. Все последние годы именно Герасимов 9 Мая командовал армейским шоу и сопровождал министра обороны при объезде войск на главной площади страны.

Сейчас генерал тоже руководит парадными тренировками и к новому месту службы, по-видимому, отправится уже после Дня Победы. Еще Герасимову до отъезда надо выступить на международной конференции по ПРО, которая пройдет в Москве 3-4 мая.

А вот главкому ВВС Александру Зелину предстоит расстаться с армией. Официальная причина его увольнения в указе президента не названа. В минобороны говорят о "пенсионном" возрасте генерала - через неделю ему исполнится 59 лет. Однако Положение о прохождении военной службы разрешает генерал-полковникам носить погоны до шестидесяти лет. Так что Зелин вполне мог бы служить еще целый год. Но президент решил иначе.

ЛДПР ищет замену

Алексею Островскому

Комитет по делам общественных объединений

остается за ЛДПР

(«Коммерсантъ» 28.04.2012)

ВИКТОР ХАМРАЕВ

Фракция ЛДПР в ближайшую неделю должна определиться, кто из ее депутатов займет кресло председателя думского комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций. может стать депутат Ярослав Нилов.

Должность председателя комитета по делам общественных объединений стала вакантной после того, как возглавлявший комитет депутат от ЛДПР Алексей Островский стал губернатором Смоленской области (см. "Ъ" за 26 апреля). Пост председателя комитета ЛДПР получила по итогам "пакетного соглашения", которое по итогам выборов-2011 заключили все четыре фракции, поделив между собой все руководящие посты в Госдуме шестого созыва. Думская практика предполагает, что после ухода председателя комитета из Госдумы право выдвинуть его преемника остается за той же фракцией. В последние несколько созывов нарушений этого правила не было.

"Должность по-прежнему сохраняется за ЛДПР",— сообщил вчера "Ъ" первый зампред фракции Владимир Овсянников.

Новым главой комитета, по его словам, станет один из трех претендентов: Сергей Иванов — зампред комитета по конституционному законодательству, Максим Рохмистров — первый зампред комитета по бюджету и налогам, а также Ярослав Нилов — первый зампред комитета по региональной политике. "Окончательное решение за лидером партии Владимиром Жириновским,— пояснил господин Овсянников.— Но наиболее вероятный кандидат — Ярослав Нилов".

Господин Нилов впервые стал депутатом в декабре прошлого года, отработав до этого несколько лет помощником господина Жириновского по фракции и партии. Парламентская карьера господина Нилова, который родился в 1982 году, вполне вписывается в нынешнюю установку лидера партии "на резкое омоложение кадров". За четыре месяца работы в успел принять внести 28 законопроектов.

Первый прошел

Депутаты приняли за основу радикальные поправки

в Гражданский кодекс

(«Московские новости» 28.04.2012)

ИГОРЬ СЕРЕБРЯКОВ

Вчера Госдума приняла в первом чтении масштабные поправки в Гражданский кодекс РФ, внесенные президентом Дмитрием Медведевым. Проект, главным образом, направлен на повышение качества регулирования и улучшение условий ведения бизнеса в России. Но кое что досталось и гражданам.

Представляя документ на пленарном заседании, официальный представитель президента, советник главы государства Вениамин Яковлев отметил, что законопроект — результат четырехлетней кропотливой работы и «плод коллективного творчества научной общественности и систем правоприменения и правосудия». По его словам, в процессе долгой работы над документом возникало много разногласий и противоречий, однако почти все они были сняты по результатам деятельности специально созданной рабочей группы. «Осталось два нерешенных разногласия — в отношении минимального размера уставного капитала юридических лиц и в раскрытии сведений компаний, которые зарегистрированы в офшорных зонах, но функционируют на территории России», — сказал советник президента. К этим вопросам депутаты смогут вернуться во время второго чтения. Хотя, судя по словам главы комитета по гражданскому законодательству , работы будет больше. По его оценкам, ко второму чтению может быть внесено до тысячи поправок. Тем не менее депутат не исключает, что поправки будут приняты Госдумой во всех трех чтениях еще в весеннюю сессию. «Если надо, будем работать по выходным», — пообещал депутат.

Для людей

В новой редакции Гражданского кодекса впервые в российском законодательстве подробно изложено так называемое соседское право, предусматривающее ограничение права собственности на земельный участок в пользу соседей. Так, владелец участка с недвижимостью не может подвергать соседей воздействию «газов, паров, запахов, дыма, копоти, тепла, шумов, вибрации» и любому другому влиянию, если оно превышает установленные нормативы, а также «разумные пределы» и «обычаи». Новое положение, по словам экспертов, существенно расширит возможности граждан влиять на попытки владельцев соседних земельных участков, в том числе местных органов власти, вести точечную застройку. И вообще на любое строительство без одобрения со стороны местных жителей. Впрочем, скорее всего в этой части еще будут уточнения, так как определения «разумных пределов» при нарушении прав соседей, очевидно, каждым будет трактоваться в свою пользу.

Для компаний

Гораздо больше нововведений ожидает юридических лиц. Так, коммерческие компании будут делиться на два типа — публичные, акции и другие ценные бумаги которых обращаются на биржах, и непубличные. От первых потребуют большей прозрачности. У владельцев вторых — больше свободы в определении структуры управления компаниями, например, необязательно создавать исполнительный орган, можно упростить порядок проведения собрание акционеров" href="/text/category/obshee_sobranie_aktcionerov/" rel="bookmark">общего собрания акционеров.

Согласно поправкам, будет введена единая организационная форма для акционерных обществ (АО) на базе ОАО. до 1 июля 2013 года преобразоваться в ООО. Если же они этого не сделают, то автоматически, без каких-либо перерегистрационных процедур, «по умолчанию» станут АО. Корпоративные договоры смогут заключать не только участники компании, но и ее кредиторы и любые другие третьи лица, при условии обязательного уведомления об этом всех остальных участников общества. В противном случае договор может быть оспорен стороной, посчитавшей себя пострадавшей. С другой стороны, участники корпоративных договоров смогут оспаривать действия руководящих органов обществ, если посчитают их противоречащими договору. Размер убытков должен будет устанавливаться судом даже при невозможности его достоверного определения.

Кроме того, государство ужесточает свои требования к корпоративным отношениям. Уставные капиталы компаний должны будут оплачиваться в обязательном порядке деньгами (сейчас это может быть, например, интеллектуальная собственность). Появляются конкретные признаки аффилированности компаний. Менеджмент станет нести ответственность перед хозяевами компаний за недобросовестные действия, нанесшие ущерб их интересам. Ответственность будут нести и те, кто фактически определяет действия юридического лица
, не имея формальных оснований для контроля. Соответствующее положение вносится явно по опыту расследования пожара в пермском клубе «Хромая лошадь», где в 2009 году погибло 156 человек, а фактические совладельцы заведения не имели к нему формально никакого отношения.

Сенаторы и губернаторы

Одобрен закон о губернаторских выборах

(«Российская газета» 28.04.2012)

КОНСТАНТИН НОВИКОВ

Законопроект о выборах главы регионов ушел на подпись президенту - вчера сенаторы одобрили этот документ.

Председатель Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам озвучил основные тезисы документа, в которых ровным счетом ничего не изменилось после третьего чтения в Госдуме. Баллотироваться в губернаторы смогут граждане России старше 30 лет. Причем выдвигаться они могут как партиями, так и самостоятельно. Самовыдвиженцам придется собирать от 0,5 до 2% подписей избирателей через муниципальных депутатов - точная цифра оставлена на усмотрение конкретного субъекта.

Норму о праве президента на консультации с партиями и с самовыдвиженцами красноярский сенатор Вячеслав Новиков посчитал избыточной:

"Эта норма имела бы смысл, если бы обязывала кандидатов участвовать в консультациях, - предположил он. - Поскольку обязательства такого нет, а президент и сейчас имеет возможность консультироваться с партиями, не совсем понятно, в чем изюминка". "Не могу пояснить изюминки по норме...", - растерялся Киричук. "Президент имеет право по своему усмотрению пригласить на консультации, - предположила спикер верхней палаты. - А порядок проведения будет отдельно утвержден президентом".

Остается в документе "фильтр снизу" - кандидат в губернаторы должен заручиться поддержкой от 5% до 10% местных парламентариев из не менее чем 75% муниципальных образований региона.

Стоит отметить, что для победы в региональной гонке достаточно получить больше 50% от числа проголосовавших. Если ни один кандидат этого количества не наберет, выборы будут проводиться в два тура.

назвал "широким шагом навстречу демократии" норму о возможности отзыва губернатора народом через референдум, но ему этот шаг не понравился: "Не кажется, что, не ограничивая количество референдумов, даем короткий срок губернатору на работу?" Но, как оказалось, опасался он напрасно: Киричук пояснил, что для старта референдума об отзыве инициативная группа должна собрать подписи не меньше 25% от общего числа избирателей, а чтобы реально отозвать - 50%. Стоит отметить, что половина избирателей далеко не на всех выборах приходит на участки, и может случиться, что для отзыва главы региона, голосов "против" понадобится больше, чем было подано за него на выборах. Матвиенко считает, что губернаторам придется с этим смириться: "Каждый будет работать под этим дамокловым мечом. Это издержки демократических процессов".

Сенаторы не прочитали закон о себе

Законодателю трудно осилить шестистраничный документ,

даже если он касается лично его 

(«Московский Комсомолец» 28.04.2012)

МИХАИЛ ЗУБОВ

23 дня продолжалось инициированное Валентиной Матвиенко общественное обсуждение законопроекта о выборности сенаторов. Свое мнение на этот счет высказали 90 тысяч человек. И вот в пятницу на пленарном заседании члены Совета Федерации должны были поставить точку, однако — не вышло. Выяснилось, что большинство сенаторов не прочитали закон.

Перед законом о себе сенаторы не без труда одобрили закон о выборности губернаторов. Сенатор Новиков затеял дискуссию на тему не слишком ли слаб президентский фильтр, и в ее разгаре вышел в курилку, чем не на шутку рассердил Матвиенко: «Где Новиков? Развел тут полемику и сам же ушел. Позовите его, пусть немедленно вернется!».

Касаясь своего законопроекта, Валентина Ивановна сообщила: в ходе общественного обсуждения выяснилось, что только 13% россиян знают имена сенаторов, представляющих их регион. Но 74% считают, что их надо выбирать.

Лично мне схема, предложенная Валентиной Ивановной, показалась не самой демократичной, но предельно понятной. Сенатором от законодательной власти становится один из депутатов регионального Заксобрания — по выбору коллег. А сенатор от исполнительной избирается вместе с губернатором. Кандидат в губернаторы подбирает трех кандидатов в Совфед. Их фамилии вносятся в избирательный бюллетень в той же графе, только помельче. Проголосовав за губернатора, избиратель может проголосовать и за одного из трех кандидатов в сенаторы. Победитель (при условии победы его губернатора) отправляется на Большую Дмитровку. Какой-никакой, но все-таки выбор.

У законодателей этот момент вызвал непонимание. «Мы, таким образом, можем подставить будущего губернатора. Ведь если, допустим, он наберет 60% голосов, а сенатор — 85%, то он станет более легитимным, чем глава региона», — стал убеждать коллег Константин Сурков.

С математической точки зрения такое невозможно, поскольку за члена СФ голосуют только уже отдавшие голоса за губернатора. Но законодателей это напугало.

Посыпались предложения. «Пусть избиратель голосует за всю четверку: губернатора и трех сенаторов. А губернатор потом сам выберет», — накреативил Владимир Жидких.

«А зачем вообще эта тройка? Пусть будет 2 фамилии: губернатора и сенатора. Голосуя за первого, автоматически выбираешь второго. Система 1+1», — убеждал Валерий Шнякин.

Постепенно становилось понятно, что не все законодатели поняли смысл закона. «Не о том мы говорим. Вот сейчас постоянно сенаторов отзывают без объяснения причин. Нужно написать, за что нас могут отзывать», — призывал коллег Валерий Кадохов.

«Вообще-то в законопроекте написано, что нельзя будет отзывать до конца полномочий», — обрадовала Матвиенко.

«Это что, мне теперь нужно еще через какие-то выборы проходить»? — расстроился только что назначенный сенатор Ахмет Билалов.

«Лично вас это не должно волновать 5 лет», — успокоила Валентина Ивановна.

«Сенатор должен избираться отдельно от губернатора и иметь бюджет для исполнения наказов», — твердил Иннокентий Егоров.

«Но в Конституции записано, что он должен представлять исполнительную власть, то есть губернатора», — терпеливо втолковывала Матвиенко.

«Я предлагаю ввести в закон слово «сенатор», — сказал Николай Федоров.

«Это невозможно, — не выдержал представитель президента в СФ Александр Котенков. — Для этого нужно было бы внести изменения в Конституцию, в которой слова „сенатор“ нет. Коллеги, я вам предлагаю до следующего пленарного заседания прочитать закон и проголосовать по спорным моментам: по какой схеме вы хотите избираться: 1+1, 1+3 или не хотите избираться вообще».

На том и порешили, вот только найдется ли у законодателей в майские каникулы время на то, чтобы изучить шестистраничный законопроект?

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Аллергия зацвела пышным цветом

От поллиноза страдают до 70% москвичей 

(«Московский Комсомолец» 28.04.2012)

ЕКАТЕРИНА ПИЧУГИНА

Вне зависимости от стивенкинговских кошмаров с зеленым облаком, накрывшим Москву, весна остается одной из главных проблем аллергиков, количество которых в Москве, по экспертным оценкам, доходит уже до 60–70%.Врачи констатируют: сезон поллиноза (аллергии на пыльцу) уже начался. Это заметно и по косвенным признакам — в городских аптеках отмечают дефицит антигистаминных препаратов.

Так что если у вас вдруг заложило нос, распухло горло или появился кашель, это вовсе не значит, что вы попали под сквозняк и простудились. В каждом четвертом случае такие симптомы говорят о том, что вы стали обладателем весеннего поллиноза.

Как защититься от поллиноза? Идеальный вариант — поменять обстановку на место, где виновник страданий еще не зацвел или уже отцвел. Главное при этом — не есть продуктов, вызывающих т. н. перекрестную аллергию. Однако если бегство от пыльцы в ваши планы не входит, нужно приложить все усилия для того, чтобы изгнать раздражитель из своего окружения.

— Держите окна и двери закрытыми, — советует врач высшей категории, аллерголог-иммунолог ГКБ № 29 им. . — Как можно чаще проводите влажную уборку в помещениях. Увлажняйте воздух. После улицы принимайте душ, стирайте одежду, но не сушите ее на улице. Во время прогулки глаза желательно закрывать солнцезащитными очками. При необходимости проконсультируйтесь с врачом, который назначит вам антигистаминное средство. Самые современные препараты второго поколения хороши тем, что быстро действуют и в отличие от препаратов первого поколения не вызывают сонливости.

Тем временем, по оценкам врачей, около половины страдающих поллинозом москвичей у аллерголога ни разу не были. И это серьезное упущение пациентов. Для эффективной борьбы надо знать своего врага в лицо, а для этого следует провести аллергопробы. Вторая распространенная ошибка — бесконтрольное использование лекарств. Многие считают, что достаточно капель от насморка или приема какого-то антигистаминного препарата, чтобы устранить проблему. Однако практика показывает, что капли далеко не всегда помогают, да и не все средства от аллергии одинаково хороши именно в вашем случае.

Третий частый промах — несвоевременный прием лекарств. Не ждите, пока нос перестанет дышать. К мощным антигистаминным средствам, действующим в течение суток, следует обращаться как раз сейчас: как только холодная зимняя погода сменяется более теплой. Именно в это время в воздухе появляется первая пыльца. Если в этом году вы успели правильно пройти все три этапа «проверки», запомните график цветения виновника плохого самочувствия с поправкой на позднюю весну и избегайте продуктов, вызывающих перекрестную аллергию.

экономика и финансы

Вступление в ВТО

отсеет слабые моногорода

(«РБК daily» 28.04.2012)

АНАСТАСИЯ ЛИТВИНОВА

Присоединение России к Всемирной торговой организации может не только принести бюджету 1,2 трлн руб., но и помочь росту промпроизводства, которое, в свою очередь, немного разгонит рост зарплат и увеличит объемы потребления. Впрочем, блага вступления в ВТО почувствуют не все — большинство моногородов могут серьезно замедлить темпы развития. Такой естественный отбор оздоровит экономику, не огорчаются этому эксперты.

При вступлении России в ВТО бюджет получит около 1,2 трлн руб., подсчитали эксперты Ernst & Young и Российской экономической школы. За базу для расчетов экономисты взяли модель, где объемы торговли соответствуют уровню 2006 года, а тарифная структура отвечает обязательствам России в ВТО. «Из них (доходов бюджета) 28,75% приходится на акцизы, 22,44% — на сборы импортного тарифа и 48,81% — на сборы НДС с импорта. Сокращение тарифных сборов составляет 18,32%. В то же время совокупные доходы федерального бюджета от всех налогов на импорт снизятся на 5,52%», — пишут авторы аналитического обзора «ВТОрична для России». При этом, если тарифная структура будет соответствовать 2011 году, совокупные поступления в федеральный бюджет составят 1,3 трлн руб.

Одним из результатов тарифной реформы и улучшения доступа российских экспортеров на международные рынки станет увеличение на 0,4% объема потребления. Вступление в ВТО скажется и на зарплатах: для неквалифицированных работников они вырастут на 0,1%, а для квалифицированных — на 0,5%. «Торговая либерализация всегда приводит к тому, что выигрывает квалифицированный труд, поскольку экспортерам приходится иметь дело с наиболее конкурентоспособными товарами», — поясняет профессор РЭШ Наталья Волчкова.

Сильнее всего положительное влияние от выхода России на международную торговую арену прочувствуют работники обрабатывающей промышленности. Наибольший рост объема производства ожидается в цветной и черной металлургии (14,45 и 3,63% от уровня в базового года соответственно), химическом и нефтехимическом
производстве (2,05%). «Кроме того, именно в этих отраслях экономики перед производителями открываются широкие возможности для улучшения своего положения на зарубежных рынках», — прогнозируют эксперты.

Меньше всего повезет компаниям, занимающимся обработкой древесины и целлюлозно-бумажным производством (-6,74%), легкой промышленности (-4,35%), а также машиностроению (-2,77%).

Впрочем, изменения будут происходить по стране неравномерно. Наибольшие преимущества получат Москва и Московская область (увеличение потребления составит 0,88%), а также Санкт-Петербург и Ленинградская область (0,85%). В Тюменской области, напротив, показатель упадет на 0,78%.

Уровень оплаты труда в столице вырастет как для белых воротничков — на 0,85%, так и для разнорабочих — на 0,56%. А вот моногорода, расположенные вокруг Москвы, могут пострадать: в них ожидается сокращение объемов производства и снижение уровня занятости. Причем такая участь ожидает большинство моногородов (по данным Минрегиона, в 335 моногородах проживает 11% населения). «В них произойдет снижение спроса, подобное тому, которое наблюдалось в ряде городов во время кризиса 2008—2009 годов. Однако в этом случае проблемы будут носить устойчивый характер и временные меры не дадут заметного результата», — предупреждают авторы обзора.

По мнению г-жи Волчковой, таким образом произойдет «естественный отбор» моногородов. «Они не должны десятилетиями висеть грузом на бюджете, — уверена она. — Поэтому это шанс для моногородов (которые, финансируясь из бюджета, подвержены очень большим рискам) наконец трансформироваться».