Решение Думы городского округа "Город Чита"
от 01.01.01 г. N 49
О принятии Положения
"О наказах избирателей депутатам Думы
городского округа "Город Чита"
Рассмотрев представленный проект положения "О наказах избирателей депутатам Думы городского округа "Город Чита", руководствуясь ст. 17 Устава городского округа "Город Чита", Дума городского округа решила:
1. Принять Положение "О наказах избирателей депутатам Думы городского округа "Город Чита", согласно приложению.
2. Дополнить Положение "О порядке назначения и проведения собрания и конференции (собрания делегатов) граждан в городском округе "Город Чита", принятое решением Думы городского округа от 01.01.01 г. N 106, статьей 11.1 следующего содержания: "Проведение собраний (конференций) граждан в целях дачи наказов избирателей депутатам Думы городского округа "Город Чита" осуществляется в соответствии с Положением "О наказах избирателей депутатам Думы городского округа "Город Чита".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования, за исключением статьи 6, которая вступает в силу с 1 января 2008 г.
4. Опубликовать настоящее решение в газете "Читинское обозрение".
Мэр города Читы |
Приложение
к решению Думы городского округа "Город Чита"
от 01.01.01 г. N 49
Положение
О наказах избирателей депутатам Думы
городского округа "Город Чита"
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом городского округа "Город Чита" устанавливает порядок внесения, рассмотрения и исполнения наказов избирателей депутатам Думы городского округа "Город Чита" (далее Думы).
Статья 1. Наказы избирателей депутатам Думы
1. Наказами избирателей депутатам Думы (далее наказы избирателей) являются предложения (поручения) избирателей депутатам Думы, поступившие в ходе предвыборной компании и в период полномочий депутатов, имеющие общественное значение либо носящие неотложный социальный характер, утвержденные Думой в порядке, установленном настоящим Положением.
2. В качестве наказов избирателей могут рассматриваться:
предложения избирателей по осуществлению конкретных мероприятий, направленных на обеспечение комплексного экономического и социального развития городского округа "Город Чита" и требующих расходов бюджета городского округа (в том числе, направленные путем почтовой, факсимильной, электронной и другой связи);
- поручения, реализация которых относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа.
Не могут быть признаны наказами избирателей предложения (поручения) депутатам Думы, объектом которых являются религиозные или общественные объединения, коммерческие организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, не являющиеся получателями средств бюджета городского округа, а также, организации, финансируемые из федерального и областного бюджетов.
3. Наказы избирателей являются одной из форм непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления и выражения воли и интересов жителей городского округа "Город Чита". Органы местного самоуправления обязаны содействовать депутату Думы в работе по реализации наказов избирателей.
Статья 2. Порядок внесения и рассмотрения предложений по наказам избирателей
1. Предложения по наказам избирателей могут даваться депутатам Думы не позднее 20 мая текущего года, до формирования бюджета городского округа "Город Чита" на очередной финансовый год на собраниях (конференциях) избирателей, иных встречах с избирателями, в ходе приема избирателей.
По вопросам назначения, проведения собрания и конференции (собрания делегатов) граждан в городском округе в целях дачи наказов избирателей депутатам Думы в части, не урегулированной настоящим Положением, применяются нормы Положения "О порядке назначения и проведения собрания и конференции (собрания делегатов) граждан в городском округе "Город Чита".
2. Инициатива проведения собрания может исходить как от депутата Думы, так и от избирателей соответствующего избирательного округа. Собрание избирателей считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее 50 человек, проживающих в соответствующем избирательном округе и обладающих избирательным правом.
В работе собраний, на которых проводятся встречи избирателей с депутатами Думы, могут принимать участие представители администрации городского округа, руководители организаций, расположенных на соответствующей территории, либо их представители, которые вправе давать присутствующим на собрании необходимые разъяснения по внесенным предложениям.
Собрание (конференция) граждан обсуждает внесенные избирателями предложения (поручения), учитывая их общественную значимость, обоснованность и реальность осуществления. Решение об одобрении либо отклонении предложений по наказам избирателей принимается открытым голосованием простым большинством присутствующих на собрании (конференции) граждан.
Статья 3. Порядок оформления предложений по наказам избирателей
1. Предложения избирателей должны даваться в письменной форме и подписываться дающими их избирателями с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства.
Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу, рассмотрев поступившее предложение избирателей, вправе по собственному усмотрению принять предложение избирателей в качестве наказа, либо отклонить его и уведомить избирателей письменно о результатах рассмотрения соответствующего предложения не позднее месяца со дня его получения. Если предложение о наказе подано избирателями по решению собрания (конференции) граждан, то депутат обязан принять данное предложение.
Депутат Думы, избранный по одномандатному избирательному округу, на основе поступивших предложений по наказам избирателей формирует перечень предложений по наказам избирателей по форме согласно приложению к настоящему Положению.
Депутат Думы, избранный по общемуниципальному избирательному округу, направляет поступившие ему предложения по наказам избирателей во фракцию, в которой он состоит, в срок до 25 мая текущего года";
депутат Думы, избранный по общемуниципальному избирательному округу не состоящий во фракции, после самостоятельного изучения предложений по наказам избирателей формирует их перечень по установленной форме согласно приложению и направляет его в срок до 1 июня текущего года в постоянную планово бюджетную комиссию Думы.
2. Предложения о наказах избирателей, поступившие в ходе собраний (конференций) граждан, оформляются протоколом собрания (конференции), который является официальным документом для оформления наказа. В протоколе указываются: дата и место проведения, фамилия, инициалы депутата Думы, избирательный округ, количество присутствующих на собрании избирателей, фамилии, инициалы, занимаемые должности соответствующих руководителей или их представителей, участвующих в работе собрания, состав президиума, повестка дня, краткое содержание выступлений.
Отдельно в протоколе собрания (конференции) указывается: кем внесено предложение для включения в качестве наказа, краткая мотивировка необходимости его принятия, результаты голосования за принятие предложения в качестве наказа.
3. Оформленный в соответствии с требованиями настоящей статьи протокол собрания (конференции) передается депутату Думы соответствующего одномандатного избирательного округа либо депутату, избранному по общемуниципальному избирательному округу для направления в Думу для предварительного изучения предложений по наказам избирателей.
Статья 4. Предварительное изучение предложений по наказам избирателей
1. Предварительное изучение предложений по наказам избирателей осуществляется депутатами Думы избранными по одномандатным избирательным округам самостоятельно. В срок до 1 июня текущего года депутаты Думы избранные по одномандатным избирательным округам представляют в постоянную планово-бюджетную комиссию Думы предложения по наказам избирателей, содержащие информацию, необходимую для составления сводного перечня наказов избирателей.
Сформированный фракцией перечень предложений по наказам избирателей по форме согласно приложению к настоящему Положению за подписью руководителя соответствующей фракции направляется в постоянную планово-бюджетную комиссию Думы в срок до 1 июня текущего года.
2. После истечения срока, указанного в части 1 настоящей статьи настоящего Положения, постоянная планово-бюджетная комиссия Думы обобщает поступившие предложения по наказам избирателей и в десятидневный срок составляет сводный перечень наказов избирателей согласно Приложению к настоящему Положению.
Постоянная планово-бюджетная комиссия и комиссия по социальным вопросам и развитию местного самоуправления на совместном заседании исходя из общественной значимости, социально-экономической и правовой обоснованности, реальности осуществления наказов избирателей, с учетом материальных и финансовых возможностей бюджета городского округа может принять решение о возможности или невозможности выполнения отдельных наказов избирателей.
Основаниями отказа о включении предложений по наказам избирателей в сводный перечень могут служить:
- противоречие наказа избирателей федеральному законодательству, Уставу городского округа "Город Чита", настоящему Положению;
- реализация наказа избирателей выходит за рамки компетенции органов местного самоуправления;
- экономическая, техническая невозможность выполнения наказа избирателей.
3. Сводный перечень предложений по наказам избирателей не позднее 15 июня, предшествующего очередному финансовому году, направляется Председателем Думы Мэру города Читы для подготовки проекта плана мероприятий по выполнению наказов избирателей и мотивированного заключения о возможности реализации предложений по наказам избирателей.
Статья 5. Порядок рассмотрения и принятия решений по наказам избирателей
1. Мэр города Читы после получения сводного перечня предложений по наказам избирателей составляет и направляет одновременно с проектом бюджета городского округа на очередной финансовый год в Думу проект плана мероприятий по выполнению наказов избирателей, заключение о возможности реализации предложений по наказам избирателей, сроках исполнения, предполагаемым исполнителям, предварительные финансовые и материальные затраты, необходимые для выполнения предложений по наказам в объеме информации, необходимой для составления проекта плана мероприятий по выполнению наказов избирателей
Проект плана мероприятий по выполнению наказов избирателей составляется постоянной планово-бюджетной комиссией по форме, предусмотренной приложением к настоящему Положению. Наказы избирателей в проекте плана группируются по одномандатным избирательным округам и избирательным объединениям, кандидаты которых избраны депутатами Думы по общемуниципальному избирательному округу.
В проект плана мероприятий по выполнению наказов избирателей включаются все мероприятия по выполнению наказов избирателей, реализация которых находится в компетенции органов местного самоуправления городского округа, в том числе не требующие расходов бюджета городского округа. В случае если реализация наказа избирателей требует расходов бюджета городского округа, привлечения иных внебюджетных источников, объемы необходимых средств указываются в проекте плана мероприятий по выполнению наказов избирателей в графе "объем средств, которые предполагается направить на выполнение каждого наказа в предстоящем году" с указанием источника финансирования";
2. Поступившее в Думу заключение Мэра города Читы рассматривается постоянными комиссиями с участием ответственных лиц администрации городского округа по выполнению наказов избирателей. Постоянная планово-бюджетная комиссия вносит на утверждение Думы проект решения о принятии наказов избирателей и утверждении плана мероприятий по исполнению наказов избирателей одновременно с принятием проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год в первом чтении. В дальнейшем рассмотрение проекта плана мероприятий по выполнению наказов избирателей осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Думы.
Решение Думы о принятии наказов избирателей к исполнению, утверждении плана мероприятий по исполнению наказов избирателей депутатам Думы, информация об отклонении наказов избирателей доводится до сведения избирателей через официальные средства массовой информации.
Статья 5.1 Внесение изменений в план мероприятий по выполнению наказов избирателей
Внесение изменений в план мероприятий по выполнению наказов избирателей осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Думы
Статья 7. Контроль за исполнением наказов избирателей депутатам Думы
1. Работа по выполнению наказов избирателей строится на основе широкой гласности. Депутаты Думы при отчетах перед избирателями информируют о ходе выполнения наказов.
2. Контроль за исполнением наказов избирателей осуществляют депутаты Думы, постоянная планово-бюджетная комиссия Думы, Мэр города Читы, Контрольно-счетная палата городского округа.
Ответственные лица за выполнение наказов избирателей информируют заинтересованных депутатов, избирательное объединение о дате и времени приемки законченных объектов для участия в процедуре приемки.
3. Администрация городского округа на основе отчетов исполнителей в каждом полугодии в срок, не позднее 1 августа и 1 февраля, информирует Думу о реализации плана мероприятий по исполнению наказов избирателей согласно приложению. Данная информация рассматривается на заседании Думы и принимается к сведению. По итогам года она публикуется в официальных средствах массовой информации.
Статья 8. Ответственность за неисполнение правовых актов о наказах избирателей
Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа "Город Чита" несут ответственность за неисполнение настоящего Положения, других правовых актов о наказах избирателей в соответствии с действующим законодательством и Уставом городского округа "Город Чита".
Дума вправе обратиться к Мэру города Читы с предложением о принятии мер дисциплинарной ответственности к должностному лицу администрации городского округа, ответственному за исполнение плана мероприятий по исполнению наказов избирателей.
Мэр города Читы |
Приложение
к Положению "О наказах избирателей
депутатам Думы городского округа "Город Чита"
Сводный перечень наказов избирателей
┌────────────────────┬───────────────┬───────┬───────────┬─────────────────┐
│Одномандатный │наименование │Вид │Предложения│ Информация об │
│избирательный округ│объекта и его│работ │депутата по│ избирателях, │
│N ____ │местонахождение│(услуг)│выполнению │ обратившихся с │
│фамилия, имя,│ │ │наказа │ данным наказом, │
│отчество депутата│ │ │ │рассматривался ли│
│Думы │ │ │ │наказ на собрании│
│избирательное │ │ │ │ (конференции) │
│объединение, │ │ │ │ избирателей, │
│кандидаты которого│ │ │ │заседании органов│
│избраны депутатами│ │ │ │территориального │
│Думы по│ │ │ │ общественного │
│общемуниципальному │ │ │ │ самоуправления │
│избирательному │ │ │ │ │
│округу, фамилия,│ │ │ │ │
│имя, отчество│ │ │ │ │
│депутата │ │ │ │ │
├────────────────────┼───────────────┼───────┼───────────┼─────────────────┤
│ │ │ │ │ │
└────────────────────┴───────────────┴───────┴───────────┴─────────────────┘
План мероприятий по выполнению наказов избирателей
┌───────────┬──────────────┬───────────┬──────────────┬──────────┬─────────────┐
│Наименова - │Вид работ│ Объем │Объем средств,│ Срок │Ответственные│
│ние объекта│(услуг) │ средств, │которые │выполнения│лица за│
│и его│ │необходимых│предполагается│ │выполнение │
│местонахож-│ │ для │направить на│ │наказов │
│дение │ │выполнения │выполнение │ │избирателей │
│ │ │ каждого │каждого наказа│ │ │
│ │ │ наказа │в предстоящем│ │ │
│ │ │ │году │ │ │
├───────────┼──────────────┼───────────┼──────────────┼──────────┼─────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├───────────┴──────────────┴───────────┴──────────────┴──────────┴─────────────┤
│Одномандатный избирательный округ N ____, фамилия, имя, отчество депутата Думы│
│ / избирательное объединение, кандидаты которого избраны депутатами Думы по │
│ общемуниципальному избирательному округу, фамилия, имя, отчество депутата │
├───────────┬──────────────┬──────────────────────────┬──────────┬─────────────┤
│ │ │ │ │ │
└───────────┴──────────────┴──────────────────────────┴──────────┴─────────────┘
Отчет по выполнению наказов избирателей
(с изменениями от 01.01.01 г.)
┌────────────┬───────────────┬───────────────┬───────┬───────────┬──────────┬──────────┐
│Одномандат- │избирательное │Наименование │Вид │ Объем │Фактически│Отклонения│
│ный │объединение, │объекта и его│работ │ средств, │направлено│и причины│
│избиратель- │кандидаты │местонахождение│(услуг)│необходимых│на │отклонений│
│ный округ,│которого │ │ │ для │выполнение│ │
│фамилия, │избраны │ │ │выполнения │наказа │ │
│имя, │депутатами Думы│ │ │ наказа │ │ │
│отчество │по │ │ │ │ │ │
│депутата │общемуниципаль-│ │ │ │ │ │
│Думы │ному │ │ │ │ │ │
│ │избирательному │ │ │ │ │ │
│ │округу, │ │ │ │ │ │
│ │фамилия, имя,│ │ │ │ │ │
│ │отчество │ │ │ │ │ │
│ │депутата │ │ │ │ │ │
├────────────┼───────────────┼───────────────┼───────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│ 1 │ │ 2 │3 │ 4 │ 5 │ 6 │
└────────────┴───────────────┴───────────────┴───────┴───────────┴──────────┴──────────┘
Перечень предложений по наказам избирателей
депутату Думы ________________________________________________,
фамилия, имя, отчество
избранному по одномандатному избирательному округу N ______-
┌─────────────┬─────────┬─────────────┬───────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Вид работ│ Предложения │ Информация об избирателях, обратившихся с │
│объекта и его│ (услуг) │ депутата по │данным наказом, рассматривало) ли наказ на │
│местонахожде-│ │ выполнению │ собрании (конференции) избирателей, │
│ ние │ │ наказа │ заседании органов территориального │
│ │ │ │ общественного самоуправления │
├─────────────┼─────────┼─────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │ │ │
└─────────────┴─────────┴─────────────┴───────────────────────────────────────────┘
Перечень предложений по наказам избирателей депутатам Думы, избранным по общемуниципальному избирательному округу составе списка кандидатов, выдвинутого
__________________________________________________________________________
наименование избирательного объединения
┌─────────┬──────────┬───────┬───────────┬────────────────────────────────────────┐
│Фамилия, │Наименова-│ Вид │Предложения│ - Информация об избирателях, │
│ имя, │ ние │ работ │депутат по │ обратившихся с данным наказом, │
│отчество │объекта и │(услуг)│выполнению │ рассматривался ли наказ на собрании │
│депутата │ его │ │ наказа │ (конференции) избирателей, заседании │
│ Думы │местонахо-│ │ │ органов территориального общественного │
│ │ ждение │ │ │ самоуправления │
├─────────┼──────────┼───────┼───────────┼────────────────────────────────────────┤
│ │ │ │ │ │
└─────────┴──────────┴───────┴───────────┴────────────────────────────────────────┘
Мэр города Читы |
