Сборник последних изменений миграционного законодательства Российской Федерации
(на 21.01.2013 года)
1.Федеральным законом от 01.01.2001 года О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», внесены следующие изменения:
Пункт 7 статьи 6 изложен в следующей редакции:
Разрешение на временное проживание содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче разрешения, срок действия разрешения, наименование органа исполнительной власти, выдавшего разрешение и оформляется в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве, либо в виде документа по формам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Пункт 3 статьи 8 изложен в следующей редакции:
Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.
Пункт 5 статьи 8 изложен в следующей редакции:
Порядок выдачи или продления срока действия вида на жительство, форма заявления о выдаче или продлении срока действия вида на жительство, а также порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче или продлении срока действия вида на жительство, в том числе представляемых в форме электронного документа, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Подпункт 1 пункта 4 статьи 13 изложен в следующей редакции:
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;
Пункт 7.2 статьи 13.1 признать утратившим силу
Пункт 7.3 статьи 13.1 изложен в следующей редакции:
Решение о продлении срока действия разрешения на работу принимается без учета квот на выдачу таких разрешений. Отказ в приеме от иностранного гражданина заявления о продлении срока действия разрешения на работу не допускается, за исключением случаев непредставления данным иностранным гражданином документов, указанных подпунктах 1 - 4 пункта 7.1 настоящей статьи. В случае непредставления иностранным гражданином разрешения на работу в целях продления срока действия разрешения на работу территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции проверяет наличие такого документа у иностранного гражданина на основании сведений, имеющихся в федеральном органе исполнительной власти в сфере миграции.
Абзац первый пункта 6 статьи 13.2 изложен в следующей редакции:
Для выдачи высококвалифицированному специалисту разрешения на работу и продления в этих целях срока его временного пребывания в Российской Федерации, а также для оформления ему приглашения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности (при необходимости) работодатель или заказчик работ (услуг) представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный на то территориальный орган в соответствии с перечнем, установленным федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (далее - его уполномоченный территориальный орган):
1) ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста;
2) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с привлекаемым высококвалифицированным специалистом, вступление в силу которых обусловлено получением данным высококвалифицированным специалистом разрешения на работу;
3) письменное обязательство оплатить (возместить) расходы Российской Федерации, связанные с возможным административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией привлекаемого им высококвалифицированного специалиста;
4) утратил силу с 1 июля 2011 года. - Федеральный закон от 01.01.2001 N 169-ФЗ.
Пункт 6.1 статьи 13.2 изложен в следующей редакции:
При рассмотрении ходатайства о привлечении высококвалифицированного специалиста федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган запрашивает в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем юридического лица
" href="/text/category/gosudarstvennaya_registratciya_yuridicheskogo_litca/" rel="bookmark">государственную регистрацию юридических лиц, сведения, подтверждающие факт государственной регистрации юридического лица, указанного в абзаце втором или третьем подпункта 1 пункта 5 настоящей статьи, либо в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти сведения, подтверждающие факт аккредитации филиала иностранного юридического лица на территории Российской Федерации, в случае, если в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 5 настоящей статьи в качестве работодателя выступает филиал иностранного юридического лица и соответствующие документы не представлены одновременно с ходатайством о привлечении высококвалифицированного специалиста.
(п. 6.1 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 169-ФЗ, в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 320-ФЗ)
Статью 13.2 дополнить пунктом 6.2:
Ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста с приложением необходимых документов, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи, может быть представлено в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В случае подачи ходатайства о привлечении высококвалифицированного специалиста и документов, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи, в электронной форме работодатель или заказчик работ (услуг) представляет их на бумажном носителе в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган в течение срока рассмотрения ходатайства о привлечении высококвалифицированного специалиста.
Пункт 9 статьи 13.2 изложен в следующей редакции:
Срок рассмотрения ходатайства о привлечении высококвалифицированного специалиста составляет не более четырнадцати рабочих дней со дня его поступления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган.
Пункт 13 статьи 13.2 изложен в следующей редакции:
Работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, а также о случаях расторжения трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с данными высококвалифицированными специалистами и случаях предоставления им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма указанного уведомления устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Статью 13.2 дополнить пунктом 17.1:
Заявление о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту с приложением документов, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 17 настоящей статьи, может быть представлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В случае подачи заявления о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту и документов, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 17 настоящей статьи, в электронной форме работодатель или заказчик работ (услуг) представляет их на бумажном носителе в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган в течение срока рассмотрения заявления о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту.
(п. 17.1 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 320-ФЗ)
Пункт 19 статьи 13.2 изложен в следующей редакции:
Срок рассмотрения заявления о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту составляет не более четырнадцати рабочих дней со дня поступления указанного заявления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган.
В случае несоблюдения работодателем или заказчиком работ (услуг) условий, предусмотренных пунктами 1 и 5 настоящей статьи, указанное в абзаце первом настоящего пункта заявление отклоняется.
Пункт 29 статьи 13.2 изложен в следующей редакции:
Порядок оформления и выдачи высококвалифицированному специалисту разрешения на работу, продления срока его действия, форма указанного разрешения и порядок выдачи вида на жительство высококвалифицированному специалисту и членам его семьи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Порядок оформления и выдачи высококвалифицированному специалисту разрешения на работу, продления срока его действия в случае представления привлекающими его работодателем или заказчиком работ (услуг) необходимых документов в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Пункт 13 статьи 13.3 изложен в следующей редакции:
Форма патента, порядок оформления и выдачи патента, а также форма заявления о выдаче патента утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Пункт 2 статьи 16 изложен в следующей редакции:
Приглашение содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство приглашаемого лица, государство его проживания, номер и дату выдачи документа, удостоверяющего его личность, цель поездки, предполагаемый срок пребывания в Российской Федерации, предполагаемые пункты посещения в Российской Федерации, наименование приглашающей организации и ее место нахождения или фамилию, имя приглашающего физического лица и адрес его места жительства, номер и дату принятия решения о выдаче приглашения и срок действия приглашения. Формы бланков указанных приглашений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел.
Статью 16 дополнить пунктом 4.1:
Форма указанного в пункте 4 настоящей статьи ходатайства устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Пункт 3 статьи 18 изложен в следующей редакции:
3. Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом при наличии заключения соответствующего органа государственной службы занятости населения субъекта Российской Федерации.
Порядок оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников, а также форма такого заключения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.
Разрешение на привлечение и использование иностранных работников в составе экипажей российских морских судов (за исключением судов рыбопромыслового флота), плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции при наличии заключения о привлечении и об использовании иностранных работников в составе экипажей российских морских судов (за исключением экипажей судов рыбопромыслового флота), плавающих под Государственным флагом Российской Федерации.
Порядок оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников в составе экипажей российских морских судов (за исключением судов рыбопромыслового флота), плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, а также форма такого заключения утверждается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере морского и внутреннего водного транспорта.
Разрешение на привлечение и использование иностранных работников в составе экипажей судов рыбопромыслового флота, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции при наличии заключения о привлечении и об использовании иностранных работников в составе экипажей судов рыбопромыслового флота, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации.
Порядок оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников в составе экипажей судов рыбопромыслового флота, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, а также форма такого заключения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
Указанные заключения о привлечении и об использовании иностранных работников выдаются сроком на один год.
Пункт 4 статьи 18 изложен в следующей редакции:
Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается сроком на один год.
Порядок оформления, выдачи, приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, внесения изменений в содержащиеся в нем сведения, выдачи дубликатов указанного разрешения, а также перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников, и формы бланков разрешения на привлечение и использование иностранных работников и заявлений, представляемых в связи с оформлением и выдачей указанного разрешения или внесением изменений в содержащиеся в нем сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Работодатель или заказчик работ (услуг), а также судовладелец при привлечении иностранных работников в составе экипажей российских морских судов и судов рыбопромыслового флота вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции за получением разрешения на привлечение и использование иностранных работников с представлением необходимых документов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма заявления и порядок подачи заявления в форме электронного документа с использованием единой информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Разрешение на привлечение и использование иностранных работников не может быть выдано в форме электронного документа.
Пункт 6 статьи 18 изложен в следующей редакции:
Порядок выдачи разрешения на работу и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на работу, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Формы бланков разрешения на работу иностранному гражданину и формы заявлений, представляемых в связи с оформлением указанного разрешения, его продлением, выдачей его дубликата или внесением изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу иностранному гражданину, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Разрешение на работу не может быть выдано в форме электронного документа.
2. Федеральным законом от 01.01.2001 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.18.9 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесены следующие изменения:
Пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» дополнен новым пятым абзацем следующего содержания:
«приглашающая сторона - федеральный орган государственной власти, дипломатическое представительство и консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация и ее представительство в Российской Федерации, представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, юридическое лицо, гражданин Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин и лицо без гражданства, а также иные имеющие в соответствии с федеральным законом право обращаться с ходатайством об оформлении приглашения на въезд в Российскую Федерацию органы, организации и физические лица, по ходатайству которых выдано приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства, въехавшим в Российскую Федерацию по визе, выданной на основании такого приглашения, либо непосредственно по указанному приглашению в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации»;
Пункт 5 статьи 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» дополнен новым абзацем вторым следующего содержания:
«Приглашающая сторона принимает меры по реализации гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения приглашенного иностранного гражданина в период его пребывания в Российской Федерации».
Статья 35 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», изложена в следующей редакции:
Юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Наименование статьи 18.9 КоАП РФ изложено в следующей редакции:
«Статья 18.9. Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства»;
Абзац первый части 1 ст.18.9 КоАП РФ изложен в следующей редакции:
Нарушение приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы -;
Статья 18.9 КоАП дополнена частью 5 следующего содержания:
Непринятие приглашающей стороной мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства в период его пребывания в Российской Федерации -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Статья 18.9 КоАП дополнена частью 6 следующего содержания:
Предоставление приглашающей стороной заведомо ложных сведений о цели пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при оформлении документов для въезда в Российскую Федерацию указанного иностранного гражданина или лица без гражданства -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Примечание статьи 18.9 КоАП РФ изложено в следующей редакции:
Примечание. В случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
В пункте 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ цифры «18.9», заменить словами «частями 1-3 статьи 18.9, статьями».
3. Федеральным законом от 01.01.2001 года «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию»» внесено следующее изменение:
Статья 26 дополнена подпунктом восьмым следующего содержания:
«8) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации».
4. Федеральным законом от 01.01.2001 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах»» внесены следующие изменения:
Статья 4 дополнена пунктом 1.1 следующего содержания:
«1.1. Ходатайство, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, не может быть подано в форме электронного документа».
Пункт 7 статьи 4 дополнен абзацем следующего содержания:
«Свидетельство в форме электронного документа не выдается».
Пункт 7 статьи 7 дополнен абзацем следующего содержания:
«Удостоверение в форме электронного документа не выдается».
Подпункт 13 пункт 1 статьи 8 дополнен абзацем следующего содержания:
«Проездной документ в форме электронного документа не выдается».
Пункт 1 статьи 12 дополнен абзацем следующего содержания:
«Заявление не может быть подано в форме электронного документа».
Пункт 3 статьи 12 изложен в следующей редакции:
«3. Лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, выдается свидетельство установленной формы.
Свидетельство является основанием для законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации и для регистрации его в установленном порядке в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания.
Свидетельство в форме электронного документа не выдается.
Форма бланка свидетельства, порядок его оформления, выдачи и обмена определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
При получении свидетельства национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, получившего временное убежище, передаются данным лицом на хранение в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции».
5. Вступил в силу Указ Президента Российской Федерации «О паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской федерации, содержащем на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные его владельца» № 000 от 01.01.2001 года.
В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации, повышения защищенности паспортов, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, впредь до принятия соответствующего федерального закона постановляю:
1. Ввести в действие паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащий на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные его владельца (изображение папиллярных узоров двух пальцев рук).
2. Правительству Российской Федерации:
а) в 3-месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении в Федеральный закон от 01.01.01 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" изменений, касающихся закрепления полномочий по сканированию папиллярных узоров двух пальцев рук гражданина Российской Федерации за федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, за дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, к компетенции которых отнесен прием заявлений о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации;
б) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом;
в) обеспечить начиная с 1 июня 2013 г. изготовление бланков паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации, предназначенный для записи дополнительных биометрических персональных данных гражданина Российской Федерации (изображения папиллярных узоров двух пальцев рук);
г) обеспечить до 1 июня 2013 г. в соответствии с международными договорами Российской Федерации информирование иностранных государств о введении в Российской Федерации паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные его владельца (изображение папиллярных узоров двух пальцев рук).
3. Федеральной миграционной службе и ее территориальным органам, находящимся в г. Москве, Московской области, г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области, осуществлять с 1 июля 2013 г. по желанию граждан Российской Федерации выдачу паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные их владельцев (изображение папиллярных узоров двух пальцев рук).
Федеральной миграционной службе осуществлять организационно-техническое обеспечение выдачи территориальными органами, находящимися в г. Москве, Московской области, г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области, указанных паспортов.
4. Министерству обороны Российской Федерации осуществлять с 1 июля 2013 г. по желанию военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в г. Москве и г. Санкт-Петербурге выдачу паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные их владельцев (изображение папиллярных узоров двух пальцев рук).
5. Установить, что паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, выданный в установленном порядке до вступления в силу настоящего Указа, действителен до окончания срока его действия.
6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
6.Вступил в силу Приказ ФМС от 01.01.2001 года № 000 «Об организации проведения Федеральной миграционной службой обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешительных документов, представляющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской федерации».
В целях реализации Федерального закона от 01.01.01 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" <1> и в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <2>, - приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок проведения Федеральной миграционной службой обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешительных документов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.
Руководитель
К. РОМОДАНОВСКИЙ
Приложение
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ
ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДАКТИЛОСКОПИЧЕСКОЙ
РЕГИСТРАЦИИ И ФОТОГРАФИРОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ
БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ
О ВЫДАЧЕ РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ
ПРАВО НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" <1>, Федеральным законом от 01.01.01 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <2> и устанавливает основные требования к проведению в ФМС России и ее территориальных органах <3> обязательной государственной дактилоскопической регистрации <4> и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешительных документов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3806; 2001, N 11, ст. 1002; 2002, N 30, ст. 3032, 3033; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1687; N 27, ст. 2711; 2006, N 31, ст. 3420; 2007, N 24, ст. 2832; 2008, N 19, ст. 2094; N 52, ст. 6235; 2009, N 1, ст. 30; 2010, N 21, ст. 2524; 2011, N 1, ст. 16; N 27, ст. 3867.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; N 46 (ч. I), ст. 4437; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2006, N 30, ст. 3286; N 31 (ч. I), ст. 3420; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6241; 2008, N 19, ст. 2094; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 19, ст. 2283; N 23, ст. 2760; N 26, ст. 3125; N 52 (ч. I), ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2524; N 30, ст. 4011; N 31, ст. 4196; N 40, ст. 4969; N 52 (ч. I), ст. 7000; 2011, N 1, ст. 29, 50; N 13, ст. 1689; N 17, ст. 2318, 2321; N 27, ст. 3880; N 30 (ч. I), ст. 4590; N 47, ст. 6608; N 49 (ч. I), ст. 7043; N 49 (ч. V), ст. 7061; N 50, ст. 7342, 7352; 2012, N 31, ст. 4322.
<3> Далее - "ФМС России" или "Служба".
<4> Далее - "дактилоскопическая регистрация".
2. ФМС России и ее территориальные органы при проведении дактилоскопической регистрации и фотографирования руководствуются Положением о порядке формирования и ведения информационного массива, создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации, утвержденного приказом МВД России, МЧС России, Министра обороны Российской Федерации, Минфина России, Минюста России, Минтранса России, СВР России, ФТС России, ФСБ России, ФСО России, ФСКН России, ФМС России от 27 сентября 2010 г. N 688/472/1214/100/235/205/36/1785/456/468/402/299 <1> и настоящим Порядком.
<1> Зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2010 года, 1. Далее - "Положение о порядке формирования и ведения информационного массива".
3. Дактилоскопической регистрации подлежат иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в порядке, не требующем получения визы:
а) в отношении которых принято решение о выдаче разрешения на работу;
б) обратившиеся с заявлением о получении дубликата разрешения на работу;
в) отношении которых принято решение о выдаче патента.
4. Обязательному фотографированию подлежат иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка.
5. Держателем информационного массива, создаваемого в процессе дактилоскопической регистрации и фотографирования <1>, в ФМС России является подразделение, непосредственно подчиненное ФМС России, осуществляющее материально-техническое и информационно-телекоммуникационное обеспечение деятельности ФМС России.
<1> Далее - "информационный массив".
Указанное подразделение обеспечивает сохранность сведений, составляющих дактилоскопическую информацию, в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.
6. Условия хранения и использования дактилоскопической информации должны исключать возможность ее утраты, искажения и несанкционированного доступа к ней.
7. Обращение к информационному массиву, создаваемому в процессе дактилоскопической регистрации, осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о порядке формирования и ведения информационного массива.
II. Проведение обязательной дактилоскопической регистрации
и фотографирования
8. Дактилоскопическая регистрация проводится уполномоченным сотрудником Службы из числа лиц, обученных методам дактилоскопической регистрации в соответствии с Основными правилами дактилоскопирования и заполнения дактилоскопических карт <1> с использованием типографской краски.
<1> Приложение к Положению о порядке формирования и ведения информационного массива, создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации, утвержденного приказом МВД России, МЧС России, Министра обороны Российской Федерации, Минфина России, Минюста России, Минтранса России, СВР России, ФТС России, ФСБ России, ФСО России, ФСКН России, ФМС России от 01.01.01 г. N 688/472/1214/110н/235/205/36/1785/456/468/402/299.
9. При проведении дактилоскопической регистрации используются:
а) материальный носитель дактилоскопической информации:
дактилоскопическая карта;
носитель магнитной или иных видов записи;
б) технические средства:
оптико-электронное устройство для считывания дактилоскопической информации <1>;
<1> Далее - "дактилоскопический сканер".
компьютер стационарный или портативный, включая ноутбук;
периферийное оборудование (печатающее и сканирующее устройства);
в) черная типографская краска высшего качества, валик, две гладкие металлические или стеклянные ровные поверхности для раскатки краски и растворитель краски (скипидар или бензин) либо специальные жидкости и дактилоскопические комплекты <1>;
<1> Возможно использование дактилоскопических подушек.
г) одноразовые перчатки.
10. При проведении дактилоскопической регистрации с использованием дактилоскопического сканера, дактилоскопические карты формируются в электронном виде.
Экземпляры дактилоскопической карты в бумажном виде могут быть распечатаны с помощью печатающего устройства (принтера) только в случае формирования и использования в качестве оригинала электронной дактилоскопической карты.
11. Дактилоскопические карты заполняются с помощью технических средств (компьютер, печатная машинка) либо, как исключение, от руки разборчиво, печатными буквами, шариковой ручкой с чернилами черного или синего цвета без помарок и исправлений.
12. При заполнении не допускаются использование аббревиатур и сокращения слов, исправление ошибок путем зачеркивания и с помощью корректирующих средств.
13. По окончании процедуры получения дактилоскопической информации сотрудник, уполномоченный на получение дактилоскопической информации, регистрирует факт проведения дактилоскопической регистрации в Журнале учета иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию (приложение к Порядку).
14. Фотографирование должно производиться с применением фотокамеры, позволяющей получать изображение человека, используя всю площадь кадра (фокусное расстояние 50 мм эквивалентное 35-мм пленке).
15. Фотографирование должно производиться при фронтальном освещении с использованием двух основных источников света, фонового освещения и общего заполняющего света. При этом обеспечивается совпадение главной оси фотографируемого лица с центральной осью снимка и направлением оптической оси объектива, что приводит к получению плоскостного изображения, лишенного линий перспективы.
16. Не допускается:
а) наличие теней на лице фотографируемого;
б) использование неестественного освещения: желтого, красного и т. д. В данной ситуации необходимо осуществлять корректировку баланса белого. Освещение не должно искажать естественный цвет кожи при рассмотрении в естественных условиях;
в) эффект "красных глаз".
17. Фон от фотографируемого располагают на таком расстоянии, чтобы его изображение не было в фокусе.
Цвет фона - однотонный (бежевый, серый, серо-голубой).
18. Требования к изображению головы и верхней части туловища человека в кадре:
а) дистанция съемки от фотографируемого лица до задней оптической плоскости объектива 1,5 м;
б) положение лица должно быть фронтальным. Поворот, наклон и отклонение головы должны быть не более 5 градусов в любом направлении от фронтального положения;
в) выражение лица должно быть: нейтральное (без улыбки), оба глаза нормально (не широко) открыты и смотрят в направлении камеры, рот закрыт;
г) плечи должны быть "обращены" к камере;
д) расстояние от макушки до подбородка на изображении лица полного фронтального типа не должно быть более 80% размера всего изображения (кадра по вертикали);
е) минимальный размер изображения головы по горизонтали (горизонтальный размер изображения головы определяется отношением наибольшей ширины головы (в скуловой области) должен соотноситься к ширине кадра как 7,5 этого размера;
ж) расстояние от нижнего края изображения до воображаемой горизонтальной линии, проходящей через центры глаз, должно быть от 50 до 70% полного вертикального размера изображения (кадра);
з) при фотографировании лица в профиль условная горизонтальная линия должна проходить через середину слухового отверстия ушной раковины и по нижнему краю глазниц, не допускается фотографирование с распущенными волосами;
и) на изображении лица не допускается наличие "ярких пятен" (бликов);
к) если фотографируемое лицо обычно носит очки, то оно не должно их снимать. При этом очки должны иметь чистые и прозрачные стекла, чтобы зрачки глаз и радужные оболочки были четко видны. В случаях, когда стекла очков автоматически темнеют (окрашиваются) под воздействием света, лицо должно фотографироваться при такой настройке освещения, которая обеспечит отсутствие потемнения (окрашивания) стекол очков. Если такого достичь не удается, то фотографируемому предлагается снять очки. Допускается фотографирование в темных очках по медицинским показаниям.
19. Во всех остальных случаях фотографирование проводится без очков. Оправа очков не должна закрывать глаза. Не допускается наличие световых бликов от освещения на очках.
20. Наличие повязки на глазах допускается только по медицинским показаниям.
21. Допускается фотографирование в головных уборах, не скрывающих овал лица, лиц, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними людьми без головного убора.
22. Не допускается фотографирование в верхней одежде, в шарфах, закрывающих часть подбородка.
23. Не допускается редактирование цветного или черно-белого изображения с целью улучшения внешнего вида изображаемого лица или его художественной обработки. На изображении должны быть достоверно отражены все оттенки спектра и отображены все особенности лица фотографируемого.
24. Направление полученной в результате проведения дактилоскопической регистрации и фотографирования информации (материальных носителей) в информационный массив для постановки на учет, а также хранение материальных носителей до их направления в информационный массив, осуществляется соответствующими подразделениями ФМС России и ее территориальных органов.
Приложение
Журнал
учета иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших
обязательную дактилоскопическую регистрацию
и фотографирование
| Дата | Основание | Сведения о дактилоскопируемом лице | Должность, | Примечание | |||
Фамилия, | дата и | дата и адрес | наименование | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Примечание:
В графе "3", в зависимости от категории лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
В графах "8" - "10" под словом "дактилокарта" принято сокращенное значение словосочетания "дактилоскопическая карта".
7. Вступил в силу Федеральный закон «О ратификации соглашения между правительством Российской Федерации и Правительством Японии об упрощении процедуры выдачи виз гражданам Российской Федерации и гражданам Японии» от 01.01.2001года .
Ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии об упрощении процедуры выдачи виз гражданам Российской Федерации и гражданам Японии, подписанное в городе Токио 28 января 2012 года.
Президент
Российской Федерации
В. ПУТИН
Москва, Кремль
30 декабря 2012 года
N 293-ФЗ
8. Федеральным законом от 01.01.2001 года «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» внесены следующие изменения:
Часть вторая статьи 2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» изложена в следующей редакции:
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
(Изменения вступают в силу с 01.02.2013 года).
Часть первую статьи 5 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» изложена в следующей редакции:
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами.
(Изменения вступают в силу с 01.02.2013 года).
Часть вторую статьи 5 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» изложена в следующей редакции:
Регистрация и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в больнице, другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения.
(Изменения вступают в силу с 01.02.2013 года).
Дополнить новой частью третьей статью 5 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следующего:
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, осуществляется после его снятия с регистрационного учета по месту жительства в соответствии с абзацем четвертым статьи 7 настоящего Закона.
(Изменения вступают в силу с 01.02.2013 года).
Абзац четвертый статьи 7 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» изложено в следующей редакции:
«осуждение к лишению свободы или принудительным работам - на основании вступившего в законную силу приговора суда»
(Изменения вступают в силу с 01.01.2014 года).
Часть третья статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса РФ изложена в следующей редакции:
Осужденным к принудительным работам для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов администрация исправительного центра может разрешить краткосрочный выезд за его пределы на срок до пяти суток непосредственно после постановки осужденного на учет и его регистрации по месту пребывания (для гражданина Российской Федерации) или постановки на миграционный учет по месту пребывания (для иностранного гражданина или лица без гражданства)".
(Изменения вступают в силу с 01.01.2014 года).
Часть первая статьи 60.11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ изложена в следующей редакции:
Администрация исправительного центра ведет учет осужденных к принудительным работам; осуществляет регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам граждан Российской Федерации или постановку на миграционный учет и снятие с миграционного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданства; разъясняет порядок и условия отбывания наказания; организует бытовое устройство осужденных к принудительным работам; обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; проводит с осужденными воспитательную работу; применяет предусмотренные статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса меры поощрения и взыскания; ведет работу по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению
(Изменения вступают в силу с 01.01.2014 года).
Главу 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ дополнить статьей 81.1:
«Статья 81.1. Регистрационный и миграционный учет по месту пребывания осужденных к лишению свободы»:
1. Регистрация и снятие с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к лишению свободы граждан Российской Федерации, постановка на миграционный учет и снятие с миграционного учета по месту пребывания осужденных к лишению свободы иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляются администрацией соответствующего следственного изолятора или исправительного учреждения.
2. Действия, указанные в части первой настоящей статьи, не осуществляются в отношении осужденных, содержащихся в транзитно-пересыльных пунктах при следовании к месту отбывания наказания либо при перемещении из одного места отбывания наказания в другое, а также осужденных, переведенных в следственные изоляторы из исправительных учреждений для участия в следственных действиях».
(Изменения вступают в силу с 01.02.2013 года).
9. Федеральным законом от 01.01.2001 года «О внесении изменений в статью 322 Уголовного кодекса Российской федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации внесены следующие изменения:
Часть вторая статьи 322 УК РФ изложена в следующей редакции:
"2. Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, -
наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок".
Статья 322 УК РФ дополнена частью третьей следующего содержания:
"3.Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения, -
наказываются лишением свободы на срок до шести лет".
В пункте 1 части третьей статьи 150 УПК РФ слова «322 частью первой» заменены словами « 322 частями первой и второй».
В пункте 2 части второй статьи 150 УПК РФ слова «322 частью второй» заменены словами «322 частью третьей».
В пункте 3 части третьей статьи 150 УПК РФ слова «частью первой статьи 322» заменены словами «частями первой и второй статьи 322».
