СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА В КОНТЕКСТЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОГО РЕГИОНА
,
НИУ ВШЭ, imakarov@hse.ru
НИУ ВШЭ, asavelyeva@hse.ru
Бурное экономическое развитие азиатских стран открывает перед Россией новые возможности по использованию собственных конкурентных преимуществ. Наиболее отчетливо они проявляются в сельском хозяйстве. Россия имеет колоссальные резервы как для расширения пахотного клина (не менее 10 млн. га), так и для повышения продуктивности зернового поля (возможно повышение урожайности зерновых не менее чем в 2,5 раза). Такой потенциал, подобного которому нет ни у одной страны мира, в перспективе может превратить Россию в одного из крупнейших производителей продовольствия и гаранта продовольственной безопасности всего Азиатско-Тихоокеанского региона.
Если в России будет достигнут рост производства зерна, его основным покупателем может стать Китай, где в последние годы наблюдается падение производства пшеницы. Оно вызвано, во-первых, перегруженностью и зачастую неквалифицированным использованием земель, во-вторых, их общей нехваткой (только 9% территории отдано на сельскохозяйственные нужды), и, в-третьих, снижением уровня грунтовых вод и эрозией почв по всей стране. Все это происходит на фоне роста внутреннего спроса на пшеницу, которая вытесняет из рациона рис вследствие повышение благосостояния населения КНР.
Еще более перспективным товаром, в производстве которого Россия может преуспеть, является мясо. В последние десятилетия жители Китая, Японии, Южной Кореи и других азиатских стран сократили потребление таких традиционных продуктов, как рис и лапша, и начали активно включать в свой рацион белковую пищу. С 1990 по 2007 гг. в странах Восточной Азии потребление мяса на человека возросло в 2,5 раза. Производство мяса требует огромного количества воды, которым азиатские страны не располагают. Даже Китай, производящий 30% мировой мясной продукции, вынужден наращивать импорт мяса на десятки процентов в год, потому что и таких колоссальных объемов производства не хватает для удовлетворения динамично растущего внутреннего спроса. Не стоит также забывать, что для Китая традиционной отраслью является растениеводство
, в то время как животноводству
всегда отводилась второстепенная роль, а его развитию не уделялось должного внимания.
В условиях роста спроса на продовольственную продукцию и все новых ограничений на наращивание ее предложения в мире более активную роль на сельскохозяйственных рынках может сыграть Россия. Российские Зауралье и Дальний Восток предстают как своего рода «последняя целина» – один из немногих регионов земли, пригодных для пахотного земледелия, которые далеко не полностью используются в сельском хозяйстве. Освоение этой целины должно стать важнейшей стратегической задачей.
В настоящее время в растениеводстве России важную роль играет Алтайский край. Другой потенциально значимый и уже частично используемый регион производства зерновых – это Минусинская котловина на юге Красноярского края и в Хакасии, – который тоже обладает черноземными почвами и необходимыми климатическими условиями для выращивания пшеницы. К этим уже освоенным, но имеющим потенциал развития районам зернового производства можно добавить четыре района Забайкалья и Дальнего Востока, которые и составляют «последнюю целину»: Даурские степи на юге Читинской области и Бурятии, южную часть Амурской области, приамурскую низменность в Еврейской АО, Центральную Якутию. Наконец, к этим четырем районам «новой целины» следует добавить и старый традиционный район земледелия – Приханкайскую низменность на Юго-Западе Приморского края, где также возможна интенсификация производства. Во всех перечисленных регионах условия для сельского хозяйства улучшаются, в том числе, и в связи с изменением климата, и этот же фактор оказывает негативное воздействие на производство сельскохозяйственной продукции в большинстве других стран.
Освоение «новой целины» сделает Восточную Сибирь и Дальний Восток России коммерчески значимыми производителями зерна, кормов и мяса в регионе АТР. Еще недавно главным препятствием развития здесь сельского хозяйства называлось отсутствие достаточного спроса. Сейчас спрос появляется, и Россия может и должна претендовать на удовлетворение хотя бы его части. Наиболее перспективным является наращивание экспорта из России в Китай и другие страны Азии водоемкой сельскохозяйственной продукции – зерна, кормов и мяса. Это позволит азиатским странам экономить собственные дефицитные водные ресурсы, а России – занять нишу на предъявляющем платежеспособный спрос растущем рынке. Беспрецедентная по масштабам новая рыночная ниша, образовавшаяся в Азии, открывает перед российскими производителями продовольствия многообещающие возможности.
В то же время, для закрепления России на международном рынке зерна в АТР недостаточно только расширения пахотных земель и пастбищ, создания индустрии производства кормов, мяса птицы и свинины. Необходимо создание транспортной и портовой инфраструктуры. К настоящему моменту все имеющиеся бункерные зерновые терминалы России находятся только в портах европейской части страны.
Комплексная программа освоения сибирских земель требует и масштабных исследований в области агрономии и селекции, а также ряд действий государства, направленных на снятие неписаного табу на научные разработки в области генной модификации и внедрение их результатов. Большое значение может иметь развитие российско-китайской научной и технологической кооперации в аграрном секторе. Китай по уровню наукоемкости аграрного сектора стремительно приближается к мировым лидерам данного рынка, а российские инженеры являются востребованными специалистами во многих странах мира. Большую роль здесь может сыграть использование вновь создаваемых механизмов БРИКС: единой базы данных БРИКС по сельскохозяйственному производству и проектов по международной сельскохозяйственной кооперации в рамках БРИКС.
Первым же этапом должно стать переосмысление значения сельского хозяйства для экономики страны. В настоящее время его потенциал явно недооценивается, а престиж этой отрасли невысок. Однако именно в развитии сельского хозяйства заключаются наиболее явная возможность России освободиться от однобокой специализации на вывозе углеводородного сырья, и этой возможностью необходимо воспользоваться.
