| РЕГИОНАЛЬНОЕ СОДРУЖЕСТВО В ОБЛАСТИ СВЯЗИ |
Комиссия по ЭМС РЭС Комиссия по радиовещанию РГ ВКР-11/АР-11 | Документ РГ2011/12-РГ3 Приложение 7 13 марта 2009 |
Координатор по пункту 7 повестки дня ВКР-11
Рабочие материалы координатора по пункту 7 повестки дня ВКР-11
Координатор: , Российская Федерация, *****@***itu. int, *****@***ru.
Участвующие в работе: , Республика Беларусь, *****@***by, liudmila. *****@***itu. int.
7 Рассмотреть возможные изменения в связи с Резолюцией 86 (Пересм. Марракеш, 2002 г.) Полномочной конференции "Процедуры предварительной публикации, координации, заявления и регистрации частотных присвоений, относящихся к спутниковым сетям" в соответствии с Резолюцией 86 (Пересм. ВКР-07).
1. Описание пункта повестки дня
В Резолюции 86 (Пересм. Марракеш, 2002 г.) предлагается рассмотреть вопрос о возможных изменениях процедур предварительной публикации, координации, заявления и регистрации частотных заявлений, относящихся к спутниковым сетям, в том числе связанных с ними технических характеристик и соответствующих Приложений к Регламенту радиосвязи.
Резолюция 86 (Пересм. ВКР-07)-
решает предложить будущим компетентным всемирным конференциям радиосвязи
- рассматривать любые предложения, связанные с недостатками и улучшениями содержащихся в Регламенте радиосвязи процедур предварительной публикации, координации, заявления и регистрации для частотных присвоений, касающихся космических служб, которые были выявлены либо Комитетом, включившим их в Правила процедуры, либо администрациями или Бюро радиосвязи, в зависимости от конкретного случая;
- обеспечивать, чтобы эти процедуры и связанные с ними приложения Регламента радиосвязи в максимально возможной степени отражали последние технические достижения.
2. История вопроса
Резолюция 86 (Пересм. Марракеш, 2002 г.) касается пересмотра и обновления различных процедур (предварительной публикации, координации, заявления и регистрации в МСРЧ) для частотных присвоений, относящихся к спутниковым сетям. Эта Резолюция была первоначально принята на Полномочной конференции (ПК) 1998 года. Основная цель данной Резолюции состоит в том, чтобы предложить ВКР пересмотреть и обновить различные этапы регламентарных процедур для космических сетей/систем.
ПК-02 изменила эту Резолюцию, введя общие рамки пересмотра относящихся к космическим службам процедур, включая аспекты, которые касаются равного доступа к ресурсам орбиты/спектра и снижения расходов БР и администрациями. В соответствии с этим решением на ВКР-03 приняла Резолюцию 86 (ВКР-03), в соответствии с которой на каждой конференции радиосвязи происходит рассмотрение вопросов координации и регистрации частотных присвоений спутниковым сетям.
Полномочная конференция 2006 года рассмотрела вопрос об изменении Резолюции 86 (Пересм. Марракеш, 2002 г.) и решила не вносить изменений в эту Резолюцию ввиду отсутствия согласия. Однако было принято решение более подробно рассмотреть этот вопрос на ВКР-07 и представить отчет ПК-10.
На ВКР-07 поступило предложение от группы арабских стран об аннулировании Резолюции 86(ВКР-03) и переносе вопросов, относящихся к сфере этой резолюции, в рамки п. 7.1 повестки дня (в часть отчета Директора БР). Представители CEPT, CITEL и РСС придя к выводу, что сочетание такого пункта повестки дня и постоянного пункта повестки дня, посвященного отчету Директора БР, лишит администрации их права представлять собственные предложения, поскольку Директор имеет право включать в свой отчет только те вопросы, которые он желает поднять на ВКР. В связи с этим они выступали за сохранение или модификацию Резолюции 86(ВКР-03) с целью сохранения пункта, касающегося пересмотра процедур предварительной публикации, координации, заявления и регистрации для частотных присвоений космических служб, в повестке дня конференций. Было решено этот пункт оставить как постоянно действующий пункт повестки дня конференций радиосвязи, а Резолюция 86 (ВКР-03) была модифицирована, с чем согласились представители AРT. Арабские страны согласились с этим решением.
Пункт 7 повестки дня ВКР-11 является постоянным пунктом повестки дня Всемирных конференций радиосвязи.
3. Перечень документов, относящихся к пункту повестки дня
Резолюция 86 (Пересм. ВКР-07) Выполнение Резолюции 86 (Пересм. Марракеш, 2002 г.) Полномочной конференции.
Резолюция 86 (Пересм. Марракеш, 2002 г.) Процедуры предварительной публикации, координации, заявления и регистрации частотных присвоений.
Процедуры предварительной публикации, координации, заявления и регистрации частотных присвоений Регламента радиосвязи, относящиеся к спутниковым сетям.
4. Ход и результаты исследований в МСЭ
В соответствии с Циркулярным письмом CA/171 от 01.01.2001 группой, ответственной за проведение исследований по п.7, назначена Рабочая группа 4А. На первом собрании РГ 4А, которое состоялось в апреле 2008, председатель призвал администрации представлять вклады по данному вопросу.
На собрании РГ Спецкомитета, прошедшем с 24 по 28 ноября 2008 г., от Бюро радиосвязи МСЭ был представлен документ «Опыт применения процедур Регламента радиосвязи и связанные с этим вопросы», очертивший круг проблем регламентарного характера, не нашедших решения в ходе ВКР-07, а именно :
- некоторое противоречие в пункте 5.510 РР, ограничивающим использование диапазона 14,5 -14,8 ГГц для фидерных линий РСС для стран вне Европы;
- поправки и дополнения к предварительной публикации по негеостационарным спутниковым сетям, не подлежащим координации согласно разделу II Статьи 9, что в ряде случаев приводит к увеличению помехи;
- применение пунктов 11.41РР и 11.42РР, связанных с так называемым условным включением в Справочный регистр системы, не закончившей координацию;
- неточностью определения диаграммы направленности антенны при применении узкого луча на спутнике, перенацеливаемого в широкой (обычно глобальной) зоне;
- процедура координации межспутниковых линий, соединяющих негеостационарный спутник с геостационарным;
- возможные изменения Резолюции 49 РР.
Кроме того АС США предложила изменить положение 9.36.2 РР о статусе списка затронутых сетей, составляемого Бюро в ответ на публикацию по п. 9.7 РР. В настоящее время он является только информационным. АС США предлагает сделать его обязательным для заявляющей администрации.
Несмотря на то, что определение «вне Европы» не является точным, чтобы избежать географических определений в Регламенте радиосвязи, решено, что никаких изменений в Регламенте по п.5.510 не требуется.
По остальным вопросам прошло обсуждение, однако РГ Спецкомитета свое мнение по данным вопросам не сформулировала, администрациям предлагается искать решение.
5. Информация о ходе подготовки в других региональных организациях
5.1. APT
Нет предложений (январь, 2009)5.2. ATU
Нет сведений (январь, 2009)
5.3.ASMG
Нет сведений ( январь, 2009)
5.4. CITEL
- Возможные требования по расширению периода ввода в действие частотных присвоений спутниковым сетям по 11.44 РР;
- Пересмотр Правил процедур с целью внесения их в текст РР;
- Избегать предложений, вне рамок и критериев Резолюции 86 (Пересм. WRC-07);
- Пересмотр требований к данным Приложения 4 для улучшения рассмотрения Бюро радиосвязи.
Одна из администраций поддерживает продолжение модификации, в том числе упрощение регламентарных процедур, направленные на улучшение их понимания и уменьшение связанных с ними правил процедур
5.5. СЕРТ
В рамках СЕРТ проведение исследований по этому вопросу и формирование позиции проводится в группе CPG PT A. . На собрании CPG PTA в сентябре 2008 подготовлена структура проекта Указаний. На собрании CPG PT A., прошедшем с 24 по 28 января 2009 г. были обсуждены следующие регламентарные вопросы:
1. Рассмотрены последствия применения положений 11.41РР и 11.42РР, связанных с условным включением в Справочный регистр спутниковой системы, не закончившей координацию.
Позиция СЕРТ: исключение из Регистра и прекращение работы спутниковой системы, зарегистрированной условно и уже введенной в действие, неприемлемо.
2. Для несущих, ширина полосы которых меньше стандартной усредненной полосы предложено исправить примечание 2 таблицы A, B, C и D приложения 2 к Приложению 4, чтобы уточнить, что необходимая ширина полосы должна быть использована для расчета максимальной плотности потока мощности несущих, ширина полосы которых меньше стандартной усредненной полосы. Позиция СЕРТ: поддержать такой подход.
3. Изменения параметров негеостационарных систем, не подлежащих координации в соответствии с Разделом II Статьи 9, в ряде случаев могут привести к увеличению помехи в сторону геостационарных сетей. Проблема в том, что затронутые администрации не успевают направить замечания и устранить трудности до регистрации присвоений НГСО в Регистре частот. Было предложено в набор параметров Приложения 4 для предварительной публикации присвоений негеостационарных систем, не подлежащих координации в соответствии с Разделом II Статьи 9, добавить элемент, отмечающий, что космическая станция передает в пределах видимости связанной с ней земной станции. При изменении этого показателя или изменении зоны обслуживания спутника предполагается, что требуется новая предварительная публикация.
Позиция СЕРТ: поддержать добавление такого элемента и продолжить изучение вопроса, при каких изменениях требуется новая предварительная публикация.
4. Относительно межспутниковых линий, соединяющих негеостационарный спутник с геостационарным, исследовался вопрос применима ли координация в соответствии с Разделом II Статьи 9 РР к обоим концам межспутниковой линии, только к станции ГСО или ни к одной из станций межспутниковой линии. В настоящее время в соответствии с Правилами процедур в этом случае не требуется координация присвоений. Одна администрация предложила поддержать такой подход и для его реализации в тексте РР разработала 4 метода
1 метод – без изменений РР и сохранение положений Правил процедур
2 метод – внесение положений Правил процедур в Статью 9 РР
3 метод – внесение положений Правил процедур в Приложение 5 РР
4 метод – принятие специальной резолюции, соответствующей положениям Правил процедур.
Позиция СЕРТ: координация в соответствии с Разделом II Статьи 9 РР не применяется к обоим концам межспутниковой линии, необходимо изучить пути реализации такого подхода.
5. Предложено изменить п. 9.36.2 РР, сделав список затронутых сетей, составляемых Бюро в ответ на публикацию по п. 9.7 РР, обязательным для заявляющей администрации. Одновременно предлагается внести изменения в п. 9.41 РР, которые позволят администрациям в течение 4-х месячного периода добавить свою сеть в список затронутых. В отчете председателя учтены все достоинства и недостатки изменения.
Позиция СЕРТ: продолжить изучение последствий удаления информационного характера списка затронутых сетей на следующих встречах.
6. По п. 9.52 РР предложено сократить объем административной переписки между администрациями, возникающий за счет механического применения п. 9.52 РР в процессе координации по п. 9.7 РР. Возможным решением может быть удаление требования направлять возражение по п. 9.52 РР. В ходе обсуждения отмечено, что в этом случае важно понимать, что молчание администраций не означает отсутствие претензий или согласия на завершение координации.
Позиция СЕРТ содержит предложение о необходимости модификации п.9.52 РР и связанных с ними Правил процедур.
6. Информация о ходе подготовки в других международных организациях
6.1. ICAO
Нет предложений (январь, 2009) 6.2. IMO
Нет предложений (январь, 2009)6.3. WMO
Нет предложений (январь, 2009)6.4. IARU
Нет сведений (сентябрь, 2008)
6.5. NATO
Нет предложений (январь, 2009)
7. Предложения по предварительной позиции АС РСС
АС РСС считают, что пересмотр процедур предварительной публикации, координации, заявления и регистрации частотных присвоений, относящихся к спутниковым сетям:
1. Не должен приводить к общему усложнению и удорожанию процесса заявления частотных присвоений спутниковых сетей;
2. Должен быть направлен на совершенствование текста Регламента радиосвязи и на упрощение или преобразования Правил процедуры с целью их отражения в Регламенте радиосвязи;
3. Необходимо рассмотреть возможные дополнительные изменения Регламента радиосвязи, повышающие гибкость использования полос частот и спутниковых орбит системами спутниковой связи, уделяя особое внимание вопросам обеспечения связи в северных широтах с использованием негеостационарных систем на высокоэллиптической орбите с высоким наклонением.
8. Действия, которые необходимо предпринять
Разработать предложения, направленные на пересмотр положений Регламента радиосвязи с целью устранения трудностей, с которыми АС РСС сталкиваются при применении процедур Регламента радиосвязи по предварительной публикации, координации, заявлению и регистрации частотных присвоений, относящихся к спутниковым сетям.
