Губернатору Свердловской области
Председателю Правительства Свердловской области
Министру транспорта и связи Свердловской области
от
Ассоциации автоперевозчиков Свердловской области, НКО
Открытое письмо - - обращение
В августе 2012 года Правительство Свердловской области приняло ряд мер, направленных на сохранение дорожного хозяйства региона, в результате были существенно ограничены перевозки тяжеловесных грузов. К сожалению, данные меры были приняты без широкого обсуждения проблемы и предварительного поиска путей её решения. В результате на данный момент практически парализована работа целой автотранспортной области региона, а также автотранспортных предприятий соседних регионов, ориентированных на вывоз готовой продукции промышленных и добывающих предприятий Свердловской области.
В данной ситуации следует отметить, что автомобильные перевозки не существуют сами по себе, а являются важнейшим фактором, обеспечивающим бесперебойную деятельность ключевых отраслей региона: горнодобывающей, металлургической, машиностроительной, а также промышленного и общегражданского строительства. Напомним, что основные наши заказчики и потребители наших услуг - это промышленные предприятия, которые являются градообразующими для многих населённых пунктов региона, обеспечивая занятость большинства их трудоспособного населения. Объёмы перевозимого для них сырья, топлива, материалов и готовой продукции измеряются миллиардами рублей и тысячами тонн.
Отметим также, что объём перевезённых грузов – в принципе, один из важнейших показателей экономического роста и развития региона, по которому заинтересованными сторонами оценивается экономическая ситуация и инвестиционный климат.
По данным Управления пресс-службы и информации правительства Свердловской области индекс промышленного производства предприятий Свердловской области за январь-сентябрь 2012 года составил 108,7% к аналогичному периоду 2011 года. Вместе с ростом промышленного производства в регионе отмечается и сопутствующий рост рынка автоперевозок.
В части перевозок грузов автомобильным транспортом Свердловская область занимает 8 место среди субъектов РФ, по грузообороту автомобильного транспорта – 11 место. По расчетам Института экономики УрО РАН, к 2025 году в Уральском федеральном округе потребность в автоперевозках возрастет в 6-7 раз.
Вместе с тем, принятые руководством региона, как нам кажется, без должной проработки и предварительного обсуждения меры наносят существенный ущерб, как текущей деятельности отрасли, так и перспективам её развития в принципе. Напомним, что специфика всех промышленных предприятий – высокая ресурсоёмкость и энергоёмкость производства. Для перевозки сырья и готовой продукции необходимы транспортные средства большой грузоподъёмности (железная дорога, автопоезда, большегрузные (включая карьерные) самосвалы). Железнодорожный транспорт не в состоянии компенсировать провал в автоперевозках в силу существенно больших сроков доставки, а также по причине отсутствия в отдельных случаях технических возможностей. Таким образом, принятые меры ставят в сложное положение и наших заказчиков – промышленные предприятия региона.
Отдельно остановимся на характеристике бизнеса автоперевозок как экономически значимого для региона и государства в целом:
Во-первых, приобретая мощные грузовые машины, автоперевозчик уплачивает большие суммы в качестве транспортного налога;
Во-вторых, эти грузовые машины имеют сравнительно высокую стоимость, и, как следствие, предприниматель платит большие суммы в качестве налога на имущество;
В-третьих, при перевозке тяжёлых грузов автомобиль потребляет большое количество дизельного топлива, в стоимость которого включены акцизы, и получается, что автоперевозчик опять платит государству немалые деньги;
В-четвёртых, осуществляя свою деятельность, автоперевозчик уплачивает налог с прибыли, с фонда оплаты труда и т. д. и т. п.
В-пятых, развитие автоперевозок является фактором, обеспечивающим рост не только ключевых отраслей промышленности, но и смежных отраслей: от автомобилестроения до банковского сектора.
В связи с вышеуказанным, и горячо приветствуя заботу о сохранении и развитии дорожного хозяйства, мы вынуждены выразить свою озабоченность сложившейся ситуацией и заявить следующее:
1) Просим не фиксировать внимание исключительно на вреде, наносимом автомобильным транспортом большой грузоподъёмности, а учесть также экономическую, государственную и социальную значимость нашей отрасли т готовность к обсуждению компенсационных механизмов;
2) Просим принять во внимание нарастающий отрицательный экономический эффект от ограничения автоперевозок не только для участников транспортной отрасли, но и для их основных заказчиков – промышленных и строительных предприятий региона;
3) Просим рассматривать Ассоциацию автоперевозчиков Свердловской области как объединение социально ответственных участников бизнеса, готовых к участию в активном обсуждении сложившейся ситуации с целью её скорейшего разрешения;
4) Просим привлечь Ассоциацию автоперевозчиков к рассмотрению возможности выработки экономически обоснованного механизма компенсации ущерба дорожному полотну перевозчиками тяжеловесных грузов, обеспечив тем самым финансирование строительства более современных дорог с большей допустимой нагрузкой на полотно и, одновременно, позволяющего отрасли сохранить конкурентоспособность на фоне существующей монополии железнодорожных перевозок;
5) Просим в сжатые сроки принять соответствующие решения, обеспечивающие бесперебойную работу автомобильного транспорта большой грузоподъёмности, обеспечивающего промышленные предприятия – основу экономики региона;
6) Просим рассмотреть возможность проектирования новых дорог и реконструкции существующих с повышенными показателями допустимой нагрузки на дорожное полотно, с учётом необходимости перевозок в промышленных районах области тяжеловесных грузов;
7) Просим ускорить решение всех вышеперечисленных вопросов в связи с их большой значимостью и постоянно усугубляющейся ситуацией, связанной отсутствием понимания перспектив и временных рамок их решения.
Члены Ассоциации автоперевозчиков Свердловской области
05.12.2012
