Молодежный парламентаризм в Тюменской области:
прошлое, настоящее, будущее.
Общественная студенческая Дума.
На юге Тюменской области молодежный парламентаризм зародился в 2000 году. 1 февраля 2000 года был подписан договор о сотрудничестве между Тюменской областной Думой и Институтом государства и права Тюменского государственного университета, на основании которого была создана Общественная студенческая Дума.
Основными задачами, которые были поставлены перед этой организацией, являлись: повышение уровня социальной и политической активности студенчества и приобретение навыков правотворческой деятельности у будущих юристов.
Надо заметить, что Тюменская область стала одним из первых регионов, в которых появился молодежный парламент.
В 2003 году положение об Общественной студенческой Думе было изменено и к студентам Института государства и права ТюмГУ присоединились представители других тюменских вузов. Всего в студенческую Думу вошли 38 человек.
В этот период были разработаны основные документы, регулирующие статус и порядок деятельности Думы: Положение о студенческой Думе, регламент студенческой Думы, положения о четырех основных постоянных комиссиях (по социальной защите молодежи; по привлечению молодежи к участию в государственном строительстве и местном самоуправлении; по бюджету, налогам и финансам в сфере молодежной политики; по учету интересов молодежи при проведении экономической политики и природопользования), положение о помощнике депутата студенческой Думы.
За время деятельности Общественной студенческой Думы, молодыми депутатами был проанализирован ряд законопроектов и предложены поправки в такие нормативные акты, как Закон Тюменской области «О контроле за распространением и демонстрацией эротической продукции в Тюменской области», «О молодежной политике в Тюменской области», Избирательный кодекс Тюменской области и другие.
Общественная молодежная палата при Тюменской областной Думе (I созыв).
С начала 2005 года проводилась работа по реформированию Общественной студенческой Думы, в рамках которой была создана рабочая группа, проводились согласительные процедуры, разрабатывалось новое положение. В итоге в соответствии с постановлением Тюменской областной Думы № 000 от 22.12.05 принято решение создать Общественную молодежную палату при Тюменской областной Думе.
Данное постановление предусматривало наличие в составе палаты кроме студентов, представителей работающей молодежи. Критерии приема стали более жесткими. Палата создавалась для активно участия молодежи в реализации областной молодежной политики, а значит в нее могли войти лишь те люди, которые не только хорошо разбираются в политической жизни области, но и пользуются авторитетом у сверстников.
По регламенту Общественная молодёжная палата при Тюменской областной Думе является добровольным общественным совещательным органом, образованным для совместного выражения и защиты прав и интересов молодежи, приобретения навыков правотворческой деятельности. Другие цели – обеспечение активного участия молодежи в формировании и реализации областной молодежной политики, содействие деятельности Тюменской областной Думы в сфере законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи.
По структуре в палате было образовано три комиссии: по социальным вопросам, по взаимодействию со СМИ и общественными объединениями, по образованию и студенчеству. Основной формой деятельности палаты является сессия. Всего в палату вошли 29 человек.
На заседаниях палаты были приняты регламент, положения о постоянных комиссиях, положение о помощнике члена Палаты, разработаны концепции сайта и радиопрограммы, утверждена символика Палаты.
Совместно с депутатами Тюменской областной Думы Общественной молодежной палатой было организовано 3 круглых стола по темам «Актуальные проблемы образования в Тюменской области», «Доступное и комфортное жилье для молодых семей» и «Роль молодежных общественных объединений в противодействии экстремистской деятельности».
Предложены поправки в проект Федерального закона о государственной молодежной политике, в законодательство Тюменской области в сфере регулирования проблем доступного и комфортного жилья молодым семьям, предложено внести изменения в Налоговый кодекс РФ с целью уменьшения налогового бремени для молодых семей, в законодательство Тюменской области в сфере образования.
В Тюменской области существенным прорывом в признании и закреплении правового статуса Палаты является её выделение из ряда общественных организаций и закрепление в отдельную главу Регламента Тюменской областной Думы.
Общественная молодежная палата при Тюменской областной Думе (II созыв).
На протяжении 2008 года была проведена большая работа по анализу преимуществ и недостатков в работе Палаты первого созыва. Из депутатов и сотрудников аппарата областной Думы была сформирована Комиссия по формированию Общественной молодежной палаты при Тюменской областной Думе. Были разработаны следующие документы:
- Положение об Общественной молодежной палате при Тюменской областной Думе;
- Положение о формировании Общественной молодежной палаты при Тюменской областной Думе;
- Положение о Комиссии по формированию Общественной молодежной палаты при Тюменской областной Думе.
Результатом работы комиссии стало постановление Тюменской областной Думы «О положении об Общественной молодежной палате при Тюменской областной Думе». Большие изменения затронули структуру II созыва Палаты. Членом палаты могли стать представители:
- высших учебных заведений Тюменской области
- региональных общественных объединений (отделений) Тюменской области;
- молодежных палат, созданных при органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тюменской области;
- региональных отделений политических партий, зарегистрированных в Тюменской области;
- работающей и учащейся молодежи, публично защитивших свои проекты.
Единым обязательным требованием для всех пяти категорий является гражданство Российской Федерации, возраст от 14 до 30 лет и проживание на территории Тюменской области.
В палату вошли 88 человек. Было образовано шесть комиссий: по образованию и науке, культуре и спорту, качеству жизни, общественно-политической деятельности, развитию местного самоуправления, труду и занятости. В системе управления помимо комиссий выделился аппарат палаты, в который вошли три службы: юридическая, пресс-служба и секретариат. Для решения основных вопросов был сформирован Совет Палаты, в который вошли председатели комиссии, руководители служб, а также председатель Палаты и его заместитель. Особо хочется отметить появление в структуре Палаты юридической службы
. Именно эта служба разработала Регламент Общественной молодежной палаты при Тюменской областной Думе и Этический кодекс молодого парламентария.
В начале 2010 года в Палате произошла ротация. Исключены из состава Палаты по различным причинам 22 человека, включены в состав Палаты 31 человек. На данный момент в Палате находится 91 человек в возрасте от 14 до 30 лет.
Общественная молодежная палата внесла предложение рассмотреть следующие законодательные инициативы, в т. ч.:
- о признании пива алкогольным напитком;
- о признании курительных смесей типа «спайс» наркотическим веществом;
Также, членами палаты был разработан законопроект «О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера в Тюменской области».
Благодаря, в том числе и инициативе членов Палаты, было заключено Соглашение Тюменской областной Думы с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тюменской области.
Среди наиболее ярких результатов деятельности палаты можно назвать участие в организации Форума молодежи УрФО в 2009 и 2010 годах, реализацию проектов «Политзавод в школу» и «Кадровый резерв избирательных комиссий Тюменской области», создание Союза молодых предпринимателей Тюменской области «Деловая инициатива». Кроме того, Палата инициировала обсуждение на круглых столах и в рабочих группах, актуальных для молодежи тем, таких как:
- проблемы и перспективы развития молодежного предпринимательства в Тюменской области;
- проблемы информированности молодежи о рисках и последствиях наркомании;
- проблемы общественных организаций в Тюменской области и механизмы их решения;
Молодые парламентарии разработали и провели в Тюмени 2 социологических исследования:
- Развитие физической культуры и спорта среди молодежи города Тюмени. Проблемы и пути решения.
- Факторы, влияющие на развитие общественных организаций Тюменской области.
В начале 2011 года будет сформирована Общественная молодежная палата третьего созыва при Тюменской областной Думе.
