Формирование механизма устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса (теория, методология и практика) (стр. 3 )

При ограниченности финансовых ресурсов и планировании инвестиционных процессов, в методике следует исходить из системного подхода определения приоритетных направлений инвестиций на базе построения «дерева целей». Исследования показывают, что к основным объектам инвестиций целесообразно отнести: техническое перевооружение производства для возделывания зерновых культур; реконструкцию и строительство элеваторов, зернохранилищ; строительство и реконструкцию мелиоративных сооружений; формирование социальной инфраструктуры. В диссертации обоснованы методические подходы к разработке инвестиционных проектов, включающие следующие этапы: анализ состояния экономики организации; разработку вариантов проекта с учетом риска; разработку и обоснование эффективного варианта; реализацию проекта.

Необходимым условием успешного развития зернопродуктового подкомплекса является перевод его на инновационный путь, в основе которого должно быть массовое использование достижений научно-технического прогресса.

Инновационный процесс в зернопродуктовом подкомплексе следует рассматривать как единую систему, представляющую собой превращение научных разработок в новые эффективные технологии и другие достижения по их использованию непосредственно в производстве.

В России основной научный потенциал сосредоточен в Российской сельскохозяйственной академии, объединяющей более 200 научных учреждений, в которых для различных зон страны разработаны: агроландшафтные системы земледелия; системы обработки почвы и борьбы с сорняками; методы переработки, хранения и доведения до потребителей зерна и его продукции и др.

Вместе с тем практическое применение достижений науки остается ограниченным. Так, биологический потенциал основных сортов озимой пшеницы в Кабардино-Балкарской Республике за последние три года реализован на 44,3-50,8 %. гибридов кукурузы, соответственно, на 29,5-32,9 % (табл. 4).

Таблица 4

Урожайность основных сортов озимой пшеницы

и гибридов кукурузы, возделываемых в Кабардино-Балкарском

НИИСХ, на сортоучастках и производстве

Сорта и гибриды	Экспериментальные участки КБ НИИСХ	Сорто- участки	Производственные посевы республики	Уровень урожайности производственных посевов к
КБНИИСХ	сорто-участкам
Озимая пшеница
Княжна	52,1	43,8	26,4	50,8	60,3
Южанка	65,2	52,9	28,5	44,3	53,9
Гибриды кукурузы
Кавказ 575 МВ	109,5	99,1	32,3	29,5	32,6
Кавказ 587 МВ	111,4	103,1	36,7	32,9	35,5

Активизация инновационных процессов в значительной степени зависит от комплекса факторов, воздействующих на его развитие от зарождения идеи, проведения исследования, до разработки конкретных новшеств, апробации их и освоения непосредственно в практике. В диссертации все факторы развития инновационных процессов объединены в следующие блоки: ресурсные, технико-технологические, организационные, экономические, правовые и социальные.

Эффективность инноваций во многом зависит от выбора механизма организации освоения научных достижений в производстве через соответствующие службы, роль которых часто недооценивается руководителями и спе­циалистами. В диссертации на примере Кабардино-Балкарской Республики разработана модель организационной структуры управления инновационными процессами, в которой обоснован механизм взаимодействия научных учреждений и вузов по координации своей работы в регионах через центры научного обеспечения с выходом на научно-производственные системы, селекционные центры, опытно-производственные и учебно-опытные хозяйства, значительная часть которых в силу ряда причин прекратила деятельность по распространению достижений науки на производство.

Наиболее важными условиями активизации инновационных процессов в современных условиях следует считать: формирование эффективного механизма реализации научно-технической продукции с установлением взаимовыгодных отношений между наукой и практикой; повышение качества научно-технической продукции; экономическую поддержку науки со стороны государства; развитие маркетинга и информационно-консультационной сфер; повышение уровня оплаты труда научным работникам.

Преобразование форм собственности и хозяйствования, формирование рыночных отношений в зернопродуктовом подкомплексе и мировой финансово-экономический кризис создали новую ситуацию в использовании трудовых ресурсов. Исследования показывают, что недооценка целевых установок аграрной реформы привела к негативным процессам в социальной сфере. вызывает тревогу ухудшение в использовании трудовых ресурсов, рост уровня безработицы. На селе только за годы численность занятых в производстве сократилась с 9 до 6,7 млн человек.

В диссертации обоснованы основные направления улучшения использования трудовых ресурсов, к которым отнесено: повышение доходов работников; совершенствование трудовых отношений; усиление адресной поддержки безработных; повышение уровня профессиональной подготовки путем расширения системы непрерывного образования; формирование социальной инфраструктуры села. Необходима корректировка Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в части увеличения средств на развитие социальной инфраструктуры не менее чем в четыре раза.

Глава 4. Совершенствование организационно-экономического

механизма хозяйствования по формированию устойчивого

развития зернопродуктового подкомплекса

Решению проблемы устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса должен способствовать бизнес в процессе кооперации и интеграции его участников при производстве зерна, его транспортировке, хранении, переработке и реализации. Отечественная и зарубежная практика показывает, что их рациональная организация позволяет: расширять производственные связи и улучшить организационно-экономические отношения; повысить конкурентоспособность производства; оптимизировать пропорциональность размеров производства; осуществлять диверсификацию; повышать уровень специализации и концентрации.

В диссертации рассмотрены теоретические и методологические аспекты классической теории кооперации , современные направления теории и практики , , . , , и ряда других авторов.

Исследования показывают: с учетом сегодняшнего уровня развития производительных сил, размеров производства, сельскохозяйственная кооперация должна развиваться на внутрихозяйственном, межхозяйственном, территориальном, районном и межрайонном, региональном, межрегиональном и международном уровнях.

Особое место в сельскохозяйственной кооперации следует уделить формированию потребительских кооперативов на районном уровне с использованием следующих основных принципов: добровольности объединения; создания производственной базы; формирования экономических отношений на основе разработки технологических карт учета затрат средств как базы в распределении прибыли. В диссертации на примере Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики разработана модель потребительского кооператива с определением функций участников кооперации.

Важное значение для зернопродуктового подкомплекса имеет развитие интеграционных процессов, основными из которых являются горизонтальная и вертикальная интеграция. При создании таких формирований необходима разработка четкого механизма экономических отношений, создающего равные условия для эффективной работы всех участников этого процесса, усиления роли хозяйственных договоров.

Интеграцию следует рассматривать как сложный экономический процесс формирования межотраслевого взаимодействия организаций различных форм собственности. В результате агропромышленной интеграции при ее оп­тимизации возникает синергетический эффект, который характеризуется эко­но­мией текущих затрат, увеличением производства зерна и продуктов его переработки, повышением качества продукции. Важность активизации интеграционных процессов связана с усложнившимися экономическими отношениями в различных сферах АПК, высоким уровнем диспаритета цен на промышленную продукцию и зерно, а также продукты его переработки.

В зависимости от условий бизнеса возможно использование различных моделей и методов интеграции. Одним из перспективных вариантов интеграции (при оптимизации организационно-экономических отношений) является формирование агрохолдингов.

На характер и содержание отношений в данных структурах существенное влияние оказывает механизм их формирования с определением правового положения участников интеграции.

Исследования показывают, что при вхождении сельских товаропроизводителей в такое объединение наиболее целесообразным является добровольное вступление их на принципах слияния с приобретением статуса оперативной самостоятельности бизнеса с учетом взаимных интересов. Как показывают обследования, при вхождении сельскохозяйственных организаций посредством поглощения, они нередко оказываются в невыгодном положении в вопросах распределения прибыли.

Повышение уровня устойчивости развития зернопродуктового подкомплекса в решающей степени зависит от организационно-экономических от­ношений в АПК в процессах производства, транспортировки, хранения и реализации зерна и продуктов его переработки, а также материально-тех­ни­ческого обеспечения и услуг.

Необходима оптимизация механизма государственного регулирования и саморегулирования рыночных отношений.

К наиболее важным направлениям государственного регулирования следует отнести: ценовое регулирование (установление экономически обоснованных цен на ресурсы по госзаказу, оптимизацию цен на энергоресурсы, установление льготных железнодорожных тарифов; льготное кредитование (формирование эффективных кредитных линий, развитие лизинговых операций, расширение объемов предоставления товарных кредитов, создание кредитных банков); оптимизация налоговой системы (снижение налогов на НДС, прибыль и имущество, предоставление налоговых льгот, введение налоговых льгот для инвесторов); бюджетное финансирование (финансирование целевых программ, дотации на материально-технические ресурсы, ассигнования на создание резервных запасов); амортизационная политика (дифференциация норм амортизации, введение ускоренных механизмов амортизации, оптимизация норм амортизации).

Механизм саморегулирования должен развиваться через спрос и предложение учитывающий: конкуренцию на рынке зерна и продуктов его переработки; регулирование экономических отношений кооперативных и интегрированных формирований; развитие хозрасчетных отношений.

Анализ показывает, что наибольшее влияние на экономику сельскохозяйственных организаций оказывает система ценообразования как в процессах производства и реализации зерна, так и в материально-техническом обеспечении. В Кабардино-Балкарской Республике в структуре себестоимости за годы доля промышленных средств производства увеличилась с 54,4 до 69,7 %. За эти годы стоимость бензина возросла в 2,5 раза, тогда как реализационная цена пшеницы в 1,4 раза, кукурузы в 1,3 раза (табл. 5).

Таблица 5

Динамика цен на приобретение энергоресурсов и реализация зерна

и продуктов её переработки в Кабардино-Балкарской Республике

	2000	2001	2005	2006	2007	2007 в % к 2000
Бензин, руб./т	8124	9430	17250	20000	20560	253,1
Топливо дизельное, руб./т	5960	7380	14067	17234	17361	291,3
Теплоэнергия для ТПХ (руб./Гкалл)	96	164	476	584	721	218,4
Электроэнергия для СХП (руб./Квт-час)	0,40	1,64	1,68	1,73	1,98	485,0
Зерно пшеницы, руб./т	2980	3044	3181	3450	4260	142,5
Зерно кукурузы, руб./т	3361	3430	3500	3510	4420	131,5
Продукция переработки зерна
Хлеб и хлебобулочные из­делия, руб./кг	10,6	11,3	16,6	21,4	22,3	210,4
Мука, руб./кг	8,3	8,6	11,7	12,3	12,8	154,3

Целесообразна корректировка экономическая политика" href="/text/category/gosudarstvennaya_yekonomicheskaya_politika/" rel="bookmark">экономической политики государства в формах и объемах стимулирования развития сельского хозяйства и зернового производства посредством прямой поддержки отрасли; увеличения бюджетного финансирования для ведения элитного семеноводства до 50 % затрат на гектар посева; повышения объемов субсидирования при приобретении материально-технических ресурсов и удобрений; установления льготного кредитования на уровне не более 5-7 % ставки годовых; введение льготного налога на прибыль цехов по переработке зерна, принадлежащих сельскохозяйственным организациям; установление компенсационных выплат в размере до 50 % затрат на производство зернобобовых культур; увеличение резервного фонда зерна не менее 8-10 млн т и оптимизация интервенций на зерновом рынке; повышение доли бюджетных средств в страховых платежах до 50-60 %.

Сегодня высокая кредиторская задолженность сельскохозяйственных товаропроизводителей не позволяет им нормально вести бизнес. По данным Минсельхоза РФ за г., она возросла более чем в 4,5 раза. В 2007 г. сумма задолженности по кредитам по отношению к выручке от реализации всей продукции и услуг составила 112 %. В работе обоснована необходимость корректировки Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Острой проблемой является вступление России в ВТО. Как показывает анализ публикуемых материалов по переговорам, членство нашей страны в ней на тех условиях, которые выдвигаются экспертами ряда государств в объемах государственной поддержки, будет иметь крайне негативные последствия для сельского хозяйства и АПК в целом.

В диссертации предложен механизм совершенствования экономических отношений в зернопродуктовом подкомплексе, обоснована необходимость финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций, предложены условия, по которым возможно вступление в ВТО, обоснованы принципы развития хозрасчетных отношений в современных условиях.

Современные методы хозяйствования в условиях финансово-эконо­ми­ческо­го кризиса обусловливают необходимость разработки научно обоснованных мер по совершенствованию организационного механизма, оптимизации сочетания государственного и хозяйственного управления исходя из следующих основных принципов:

– интересов работников, трудового коллектива и государства, результатов хозяйственной деятельности;

– оптимизации сочетания централизации и децентрализации управленческих структур и функций на различных иерархических уровнях;

– четкого распределения функций между хозяйственными и государственными структурами;

– формирования равных условий для организаций независимо от их собственности и хозяйствования;

– развития кооперации и интеграции в системе агропромышленного производства;

– обеспечении охраны окружающей среды.

В диссертации обоснованы пути совершенствования организационно-производственной структуры в организациях зернопродуктового подкомплекса. Предложена модель формирования цеховой структуры управления предприятия. Рассмотрены условия, способствующие созданию такой модели с учетом: размеров производства, уровня специализации и концентрации, размещения населенных пунктов и наличия дорожной сети, обеспеченности квалифицированными кадрами. Обоснованы принципы и основные направления совершенствования организационного механизма управления с развитием маркетинговых служб на федеральном и региональном уровнях.

Формирование механизма развития зернопродуктового подкомплекса неразрывно связано с активной ролью планирования и прогнозирования. По нашему мнению, в основу методички прогнозирования производства на федеральном и региональном уровнях должен быть положен комплексный подход в экспертной оценке составляющих факторов: ресурсных, экономических, организационных, технологических, политических и правовых условий хозяйствования как совокупности взаимосвязанных элементов бизнеса.

Анализ показывает, что среди указанных групп факторов при прогнозировании для развития зернового хозяйства имеют: организационно-эконо­ми­ческие отношения в агропромышленном комплексе, наличие материально-технической базы, уровень внесения минеральных удобрений, состояние механизации производственных процессов, развитие кооперации и интеграции, использование в посевах высокоурожайных сортов и гибридов зерновых культур, внедрение адаптивных систем земледелия.

С учетом диагноза развития зернопродуктового подкомплекса, в методике прогнозирования нами рассмотрены основные факторы, способствующие повышению устойчивости производства зерна по двум возможным вариантам: инерционному и инновационному с выделением минимальных и максимальных производственных и экономических параметров (табл. 6).

В рамках инновационного сценария предложенных мер предполагается: корректировка нормативно-правовой базы, ориентированной на разработку и реализацию государством экономически обоснованной поддержки зернового хозяйства; развитие материально-технической базы; стимулирование инновационных процессов; активизация кооперативных и интегрированных связей.

По данному сценарию, с учетом глубины кризиса производство зерна может быть увеличено на 25-46,4 %, рентабельность производства возрастет до 50-55 %.

Таблица 6

Прогноз производства зерна и его эффективности на 2012 год в

Российской Федерации при инерционном и инновационном сценариях

	1990	1995	2005	2007	Прогноз
инерционный	инновационный
мin	мax	мin	мax
Посевная площадь зерновых культур, млн. га	63,1	54,7	43,7	45,0	46,0	47,3	49,8	55,6
Урожайность с 1 га, ц.	19,3	13,1	17,8	18,2	18,5	19,0	20,5	21,5
Валовой сбор зерна, млн. т.	116,7	65,4	78,2	81,6	85,1	89,9	102,0	119,5
Реализация зерна, млн. т.	48,7	41,4	45,5	48,1	50,0	52,7	58,6	60,0
Внесение минеральных удобрений на 1 га, ц.	81,0	17,0	33,0	38,0	43,0	48,0	53,0	61,0
Удельный вес по­севов элитны­ми се­менами, %	14,0	13,0	8,0	10,0	12,0	14,0	15,0	15,0
Приобретение трак­торов, тыс. шт.	143,7	14,8	9,3	16,7	25,0	35,0	45,0	60,0
Приобретение зерноуборочных комбайнов, тыс. шт.	38,0	6,1	4,4	6,3	9,0	15,0	25,0	30,0
Организация закупок и товарных интервенций зерна, тыс. т.	–	-	950	1100	1400	1450	2100	2500
Субсидирование товаропроизводителей на приобретение материально-технических ресурсов, млрд руб.	-	-	25,5	45,0	87,0	100	150	180
Уровень рентабельности, %	44,5	36,7	16,0	30,0	35,0	42,0	50,0	55,0

Анализ параметров Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы показывает, что она основана на инерционном подходе и не будет способствовать устойчивому развитию зернового хозяйства. В Программе отсутствуют показатели объемов производства зерна и его эффективность.