Письмо

Отчет начальника УМВД России по Ярославской области генерал-майора полиции

перед Законодательным Собранием Ярославской области

по вопросу «О результатах деятельности органов внутренних дел

Ярославской области в 2011 году»

27.03.2012 г. Ярославль

!

Уважаемые депутаты Законодательного Собрания!

I. Реформирование органов внутренних дел.

Прошедший год был насыщен масштабными событиями, связанными с реформированием системы органов внутренних дел. Отправной точкой изменений, безусловно, для нас стали нормативные правовые акты Президента, Правительства Российской Федерации, Директива и приказы Министерства внутренних дел, которые послужили основой для начала работы по выполнению задач, определенных Федеральным законом от 07 февраля 2011 года «О полиции».

Основные усилия были направлены на совершенствование системы управления деятельностью органов внутренних дел, модернизацию их структурного построения, повышение качества работы по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, профессиональное обучение сотрудников, укрепление служебной дисциплины и законности, повышению открытости и взаимодействия с гражданским обществом.

- Сформирована и функционирует новая организационно-штатная структура.

- Штатная численность сокращена на 22% и составляет 7434 единицы (8624).

- сокращено – 1190 единиц

- функционировало 25 комиссий по проведению внеочередной аттестации. К участию в работе аттестационной комиссии привлекались представители Общественного совета и ветеранской организации.

- Из 7865 сотрудников:

- рекомендованы для прохождения службы в полиции – 7178 сотрудников,

- отказались от прохождения переаттестации – 394 сотрудников,

- не рекомендовано для прохождения службы в органах внутренних дел - 37 сотрудников.

При назначении на руководящие должности сотрудники в обязательном порядке проходили специальное психо-физиологическое исследование и тестирование. Использовалось личное поручительство.

- Некомплект личного состава на 01.01.2012 – 363 единицы (на 01.03.2012 – 333).

- Социальная адаптация сотрудников:

- Трудоустроено 127 сотрудников, в том числе через:

- Центр занятости населения – 45

- комиссии по социальной адаптации – 82,

- проходят обучение – 3

В соответствии с приказом МВД России «Вопросы реформирования территориальных органов МВД России» создано 12 территориальных органов внутренних дел, из них 6 межмуниципальных:

Тутаевский МО МВД России – отделение полиции «Большесельское»;

Рыбинское МУ МВД России – отдел полиции «Пошехонский»;

Угличский МО МВД России – отделение полиции «Мышкинское»;

Первомайский МО МВД России – отделение полиции «Любимское»;

Некоузский МО МВД России – отделение полиции «Брейтовское»;

Ростовский МО МВД России – отделение полиции «Борисоглебское».

- Проведена реорганизация подразделений по борьбе с экономическими преступлениями и уголовного розыска.

- Приняты меры по исключению дублирующих, избыточных и несвойственных полиции функций:

осуществление административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации,

конвоирование задержанных лиц и лиц, заключенных под стражу,

проведение технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним,

прекращена работа медицинских вытрезвителей.

II. Обращения граждан. Меры реагирования.

- В 2011 году рассмотрено заявлений и обращений граждан (+10,5%; АППГ –

- Изменилась организация деятельности по реагированию на сообщения по телефону «02».

- Все звонки из городов и районов области поступают в единый звонковый центр.

- Оператор «02» фиксирует разговор и соединяет звонившего с территориальным отделом полиции.

- В Управлении действует телефон доверия , а также организована работа телефона доверия начальника УМВД 8 (4852) .

- В истекшем году на мой телефон доверия поступило около 160 звонков.

- Всего в 2011 году принято 232 гражданина, из них 183 – лично мной. Проведено 12 «прямых линий».

- В письмах граждане поднимают вопросы:

сфера деятельности органов внутренних дел – 55,8%,

информация, подлежащая рассмотрению в соответствии с УПК РФ, – 21,2%,

социальные вопросы – 13,3%,

антиобщественное поведение граждан – 4,2%.

Руководство УМВД занимает принципиальную позицию в отношении сотрудников органов внутренних дел, допустивших неправомерные действия при осуществлении своих полномочий.

- Количество жалоб составило 919, из них факты подтвердились в 297 случаях.

Допустили нарушения 389 сотрудников, из них:

- 138 – привлечены к дисциплинарной ответственности,

- 93 – лишены денежных премий по итогам работы за квартал, год,

- 27 – уволены из органов внутренних дел,

- в отношении 11 – принято решение ограничиться ранее наложенным взысканием,

- 21 – не привлечены к ответственности ввиду истечения срока, прошедшего с момента совершения проступка.

- Посредством сети Интернет поступило 49 обращений граждан с информацией о нарушениях, допущенных сотрудниками органов внутренних дел при приеме, регистрации, рассмотрении сообщений о происшествиях. Признаны обоснованными 23.

- В отдельном помещении общественной приемной осуществляется личный прием граждан.

- Принято 203 гражданина:

76 обращались по вопросу неправомерных действий сотрудников полиции, 24 обращения признаны обоснованными. Виновные лица привлечены к различным мерам материального и дисциплинарного воздействия.

По вопросам социального характера обратилось 24 гражданина, 105 – по другим вопросам.

- В средствах массовой информации в 2011 году опубликовано 3 критических материала о деятельности органов внутренних дел Ярославской области (2 факта подтвердились, 1 – нет).

По результатам проверок двое сотрудников привлечены к дисциплинарной ответственности.

- 15.02.2011 в программе «День в событиях» телеканала «НТМ» показан сюжет Е. Антиповой о том, что у Московского вокзала сотрудники ГИБДД остановили автомашину «BA3-2115». Водитель автомашины отказался открыть багажник своей автомашины для осмотра, после чего сотрудник ГИБДД грубо с ним общался, вырвал из рук водителя фотоаппарат и повредил его.

(Видеосъемка конфликта водителя и сотрудников ДПС ГИБДД размещена в сети Интернет на сайте http://www. youtube. Материалы о том же опубликованы в газетах «Комсомольская правда - Ярославль»; «Родной город»).

По данному факту проведена проверка, в ходе которой установлено, что инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД лейтенантом милиции не соблюдены требования, предъявляемые к взаимоотношениям сотрудников ДПС с участниками дорожного движения.

Приказом УГИБДД УВД по Ярославской области  л/с инспектору ОБ ДПС ГИБДД лейтенанту милиции объявлен выговор.

- 19.10.2011 в газете «Золотое кольцо» опубликован материал автора С. Емельяновой «Ищу защиты у Нургалиева», в котором говорится о том, что жительница г. Переславля- Тимирова обратилась с письмом к Министру внутренних дел Российской Федерации генералу армии .

30 июля 2011 г. в г. Переславле- Тимировой, которая работала официанткой, директор кафе «Трактир на Озерной» Ф. Мамедов нанес побои, она была госпитализирована с закрытой черепно-мозговой травмой. М. Тимирова обратилась в полицию, однако сотрудники полиции бездействовали.

По результатам проверки старшему участковому уполномоченному полиции Переславль-Залесского МО МВД России майору полиции приказом Переславль-Залесского МО МВД России за упущения по службе снижена премия за образцовое исполнение служебных обязанностей по итогам работы за 4 квартал 2011 года на 0,5 оклада денежного содержания.

- В целях осуществления приема граждан по личным вопросам во все муниципальные районы области руководством Управления осуществляются выезды в соответствии с ежеквартальными графиками.

- С участием руководства УМВД проведено 13 брифингов, 4 пресс-конференции, 12 «круглых столов».

- Поступило 46 писем граждан и организаций, с выражением благодарности в адрес сотрудников полиции (УУР, УЭБиПК, УГИБДД, УРЛС, СУ, МСЧ, ОВО, УМВД России по г. Ярославлю, Переславль-Залесского МО МВД России, Некрасовского ОМВД России, отделения полиции «Борисоглебское» Ростовского МО МВД России, Ростовского и Тутаевского МО МВД России, Ярославского ОМВД России).

- В своих письмах гражданами особо подчеркивается возросший уровень вежливости, тактичности, подтянутости офицеров полиции.

III. Открытость и публичность.

Курс на открытость и придание своей деятельности социально-ориентированного характера.

- 1 ноября 2011 года состоялось первое заседание Общественного совета при УМВД по Ярославской области в новом составе.

- Во всех отделах полиции области подведение итогов работы за год прошло с участием представителей общественных советов.

- На региональном и районном уровнях прошло около 700 различного рода встреч (совместные заседания, видеоконференции, «круглые столы» с представителями религиозных конфессий, творческой интеллигенции и учащейся молодежи, общественными организациями).

- В течение года лично мной и моими заместителями проведено более 70 встреч с населением, администрацией муниципальных районов и общественными объединениями.

IV. Охрана общественного порядка при проведении массовых мероприятий.

- В 2011 году количество массовых мероприятий увеличилось практически в 3 раза по сравнению с 2010 годом (с 478 до 1382).

- январь – этап Кубка мира по лыжным гонкам в Центре лыжного спорта «Демино» (приняло участие порядка 20 стран-участниц, задействовалось около 1 тыс. сотрудников);

- май – финал Кубка России по футболу сезона годов;

- сентябрь – Мировой политический форум (задействовалось около 5 тыс. сотрудников), проведение которого омрачилось авиакатастрофой, в которой погибла хоккейная команда «Локомотив».

- 04.12.2011 – выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва (задействовалось около 2 тыс. сотрудников).

Всего на охрану общественного порядка при проведении массовых мероприятий в 2011 году задействовалось более 39 тысяч сотрудников.

В целом, общественно-политическая ситуация, даже с учетом повышенной активности различных слоев населения, оставалась под контролем правоохранительных органов.

V. Криминальная обстановка.

- За 12 месяцев 2011 года зарегистрировано 18483 преступления (-13%; АППГ – 21341).

- 4906 – тяжких и особо тяжких (-17,6%; АППГ – 5954).

Сократилось количество:

- убийств (-9,1%; с 99 до 90);

- умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (-9,6%; с 322 до 291);

- грабежей (-33,5%; с 1693 до 1126);

- разбойных нападений (-31,2%; с 292 до 201);

- изнасилований (-5,3%; с 38 до 36);

- краж чужого имущества (-14,3%; с 10849 до 9301);

- краж автомашин (-10,7%; с 484 до 432);

- мошенничеств (-10,6%; с 849 до 759).

– возросло с 49,5% до 52,8% количество раскрытых преступлений, в том числе с 49,1% до 52,4% - тяжких и особо тяжких.

По итогам 2 месяцев 2012 года продолжается положительная тенденция снижения преступности. Меньше на 5,7% зарегистрировано преступлений (с 2955 до 2786), в том числе:

- убийств (-11,8%; с 17 до 15),

- причинений тяжкого вреда здоровью (-15,7%; с 51 до 43),

- разбоев (-28,6%; с 28 до 20),

- грабежей (-11,1%; со199 до 177) ,

- краж (-3,7%; с 1366 до 1316),

- мошенничеств (-23,7%; со 173 до 132).

- В общем массиве преступлений более 70% составляют деяния небольшой и средней тяжести, большей частью которых являются неквалифицированные хищения чужого имущества.

- Общественная опасность заметно снижается.

VI. Обстановка в сфере дорожного движения.

- За 12 месяцев 2011 года произошло 2079 дорожно-транспортных происшествий (-3,1%; АППГ – 2164).

- С участием детей 167 ДТП (-7,7%; АППГ – 181).

- Погибло 4 ребенка (АППГ – 6).

- Погибло 286 (+12,2%; АППГ – 255) человек.

- Ранено – 2,9%; АППГ – 2634).

- 15 приборов автоматической видеофиксации нарушений Правил дорожного движения (6 – в городе Ярославле, 9 – в области).

- Выявлено около 63 тысяч нарушений правил дорожного движения;

- на 2,9% (с 7127 до 7332) больше выявлено водителей в состоянии алкогольного опьянения.

- возросло на 5,7% (со 140 до 148) количество ДТП, совершенных водителями в состоянии алкогольного опьянения.

- За 2 месяца 2012 года на территории области зарегистрировано 242 ДТП (+9,5%; АППГ – 221).

- Погиб 31 человек (+40,9%; АППГ – 22),

- Ранено 304 (+14,7%; АППГ – 265).

- Одной из причины аварий является неудовлетворительное состояние автотрасс.

VII. АПК «Безопасный город»

- Существенный вклад в снижение криминальной активности, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений вносит внедряемая в городах области комплексная программа «Безопасный регион».

16 августа 2011 года Губернатором Ярославской области утверждена областная целевая Программа «Безопасный регион» в Ярославской области на годы».

В рамках реализации данной программы планируется установить 56 систем визуального контроля, 19 комплексов экстренной связи «Гражданин – полиция», 65 систем автоматического распознавания номеров автомашин, 22 системы оповещения граждан ОКСИОН, оборудовать 44 спецавтомобиля навигационной техникой, в том числе 2 передвижных видеокомплекса, 6 медицинских учреждений системами внешнего наблюдения.

- Важным инструментом в этом служит система управления нарядами (далее – СУН), развернутая в отдельно стоящем здании СУН УМВД России по г. Ярославлю.

- Установлена 1021 камера видеонаблюдения, с помощью которых раскрыто 336 преступлений, выявлено 779 лиц, находящихся в розыске, 208 единиц автотранспорта.

- В 2011 году с использованием видеосистем, установленных в общественных местах, на улицах, в том числе в крупных торговых центрах, супермаркетах:

раскрыто 336 преступлений,

составлено 682 протокола об административных правонарушениях,

63 тысячи протоколов о нарушении правил дорожного движения.

- За 2 месяца т. г. раскрыто 16 преступлений, составлено 1924 протокола об административном правонарушении.

VIII. Внедрение новых форм и методов работы.

- В 2011 году в деятельность дежурных частей органов внутренних дел внедрены «Карточка происшествий 02» и «Электронный КУСП». Позволяют в автоматическом режиме обрабатывать информацию о поступивших сообщениях и заявлениях граждан о различных происшествиях и контролировать соблюдение требований законодательства при приеме и регистрации сообщений.

IX. Рецидивная преступность.

- Вызывает серьезную озабоченность ситуация, связанная с рецидивной преступностью.

Удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, значительно выше, чем в среднем по России и ЦФО (Ярославская область – 46,8%, ЦФО – 34,2%, Россия – 40,7%).

- Управление в декабре 2011 года внесло предложение на Координационном совещании по обеспечению правопорядка в Ярославской области под председательством Губернатора области о разработке Концепции и Программы по ресоциализации и оказанию помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, в т. ч. создания в регионе реабилитационного центра для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц без определенного места жительства.

Нами направлены предложения по линии органов внутренних дел в разрабатываемый Управлением ФСИН России по Ярославской области проект программы.

X. Противодействие незаконному обороту оружия.

- Изъято из оборота около 2,1 тысяч единиц огнестрельного оружия, из них 93 единицы незарегистрированного.

- Гражданами в органы внутренних дел добровольно сдано 747 единиц оружия (-2,0%; АППГ – 762), 20116 шт. боеприпасов (+2,5 раза; АППГ – 7932), 12,5 кг взрывчатых материалов (АППГ – 0).

- В ходе оперативно-профилактической операции «Оружие» с начала года гражданами за вознаграждение сдано 69 единиц огнестрельного оружия, из них 9 – нарезного, 54 – гладкоствольного, а также 2 единицы оружия самообороны, 9662 шт. боеприпасов, 1 кг взрывчатых веществ (порох), 2 взрывных устройства.

- На постоянной основе по месту жительства проверяются условия обеспечения сохранности оружия.

- За 12 месяцев 2011 года проверено 42089 владельцев оружия.

- Составлен 1901 протокол об административном правонарушении, аннулировано 3316 лицензий и разрешений на право приобретения и хранения оружия.

- В текущем году с применением огнестрельного оружия совершено 3 преступления (АППГ – 3).

- В Тутаевском районе изъято огнестрельное оружие: пистолет ПМ 9 мм с глушителем, нарезной однозарядный карабин «ТОЗ» калибра 5,6 мм с оптическим прицелом и глушителем, охотничий нарезной карабин 22 калибра, обрез двуствольного охотничьего ружья «ТОЗ-БМ» 16 калибра, пистолет кустарного производства с механизмом куркового воспламенения «мушкет», более 60 шт. патронов. Возбуждено 4 уголовных дела по ст. 222 УК РФ.

- При проведении оперативно-разыскных мероприятий в кафе «Лимон» Переславского района изъяты 3 гранаты Ф-1, позже на автовокзале г. Переславля обнаружены 4 запала для гранат, патроны калибра 7,62 мм.

XI. Противодействие экстремизму.

- В 2011 году на территории области проведено 98 акций протестного характера, в т. ч. 5 несогласованных.

- За 12 месяцев 2011 года зарегистрировано 3 преступления экстремистской направленности (-25,0%; АППГ – 4).

- 27.06.2011 около 03 час. гр-н , 23.04.1990 г. р., г. Ярославль, пр-т Ленина, , при помощи маркеров нанес на фасаде дома 17 по ул. Собинова г. Ярославля надписи следующего содержания: «Бей хачей», «14/88», «Зик Хайль».

По данному факту возбуждено уголовное дело № от 01.01.2001 по ч.2 ст. 214 УК РФ, которое 10.10.2011 направлено в суд.

- 19.09.2011 гр-н , 23.04.1990 г. р., г. Ярославль, пр-т Ленина, д. 25, кв. 214, при помощи маркеров нанес на фасаде дома 5а по ул. Свердлова г. Ярославля надписи экстремистского содержания.

Возбуждено уголовное дело № от 01.01.2001 по ч.1 ст. 280 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности», которое 10.10.2011 направлено в суд.

- 21.10.2011 гр-н , 21.08.1984 г. р., Ярославская область, Брейтовский район, с. Брейтово, Пушкинский пер-к, д. 16, на почве национальной ненависти к гражданину Республики Таджикистан , беспричинно из хулиганских побуждений нанес удар головой в область носа.

Возбуждено уголовное дело № от 01.01.2001 по ч.2 ст. 116 УК РФ «Побои». Направлено в суд 18.11.2011.

Предотвращено 9 конфликтов на межнациональной почве.

- В истекшем году на территории области произошли несколько конфликтов на бытовой почве между лицами славянской и кавказской национальности.

Пример:

- 20.03.2011 в Некоузский РОВД поступило заявление гр-на , проживающего: с. Новый Некоуз, ул. Колхозная, д. 7, о том, что 20.03.2011 около 08.30 час. неизвестные лица в количестве 9 человек около дома по месту жительства, действуя из хулиганских побуждений, нанесли побои его сыну гр-ну , 1980 г. р., и родственнику гр-ну , 1980 г. р., а также произвели 2 выстрела из охотничьего ружья по автомашине ВАЗ-21099, принадлежащей гр-ну .

В ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий по подозрению в причастности к совершению данного преступления задержано 9 человек, у которых изъято 23 единицы охотничьего оружия.

В настоящее время проводятся следственные действия с последующим направлением уголовного дела в суд.

Оперативная обстановка в с. Новый Некоуз находится под контролем подразделения по борьбе с экстремизмом и Некоузского межмуниципального отдела МВД России.

- 04.06.2011 около 20.30 час. неизвестные лица нанесли побои гр-ну и под угрозой травматического пистолета проникли в строящийся дом, разбили оконные стеклопакеты, а также повредили принадлежащие ему автомашины.

Возникла угроза групповых беспорядков. Только благодаря действенным профилактическим мерам и оперативно-разыскным мероприятиям ситуация была взята под контроль. Возбуждено уголовное дело № по ч. 2 ст. 213 УК РФ «Хулиганство». В настоящее время данное уголовное дело расследуется.

- 12.06.2011 около 05.00 час. в пос. Бурмакино Некрасовского муниципального района между гр-ном , гр-ном и жителями пос. Бурмакино произошел конфликт на бытовой почве. В ходе конфликта повреждена автомашина «БМВ», на которой передвигался гр-н

Участники конфликта запланировали так называемую «разборку» на 16.00 час. 12.06.2011 в пос. Бурмакино на ул. Ленина, напротив здания железнодорожного вокзала.

По получении указанной информации в пос. Бурмакино незамедлительно направлено спецподразделение ОМСН, подразделение по противодействию экстремизму, личный состав Некрасовского РОВД.

Все лица, участвовавшие в конфликте, установлены. Ими оказались 17 жителей с. Бурмакино и с. Никольское Некрасовского муниципального района, г. Ярославля, а также 5 лиц чеченской и армянской национальностей, 4 из которых зарегистрированы и проживают на территории Ярославской области.

Все нарушители привлечены к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство».

Проявление национального и религиозного экстремизма, ксенофобии.

Пример: 27.06.2011 около 03.00 час. гр-н , 1990 г. р. г. Ярославль, пр-т Ленина, 25-214, находясь у дома № 17 по ул. Собинова, по мотивам национальной ненависти, совершил осквернение здания путем нанесения на фасаде при помощи маркеров надписей следующего содержания: «Бей хачей», «14/88», «Зик Хайль».

Сотрудниками Центра по противодействию экстремизму УМВД России по Ярославской области по вышеуказанному факту от гр-на принят протокол явки с повинной.

19.09.2011 следственным отделом УФСБ России по Ярославской области на основании изученных материалов возбуждено уголовное дело № по ч. 1 ст. 280 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности». 10.10.2011 уголовное дело направлено в суд.

- Осуществляется мониторинг регионального сегмента сети Интернет, выявлено несколько фактов размещения материалов экстремистского характера, проверка по которым проводится в рамках имеющихся дел оперативного учета. Составлено 2 административных протокола по ст. 20.3 КоАП РФ «Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики».

XII. Раскрытие преступлений.

- В 2012 году раскрыто более 9 тысяч преступлений, из них

- 2,5 тысячи – тяжких и особо тяжких.

- убийств – 72

- грабежи - 620

- разбои – 154

- кражи - 3540

- Раскрыты преступления, получившие широкий общественный резонанс.

Пример:

- 20.12.2011 около 01 часа ночи от д. 54 по ул. Чкалова г. Ярославля с ножевыми ранениями в область груди в больницу им. Соловьева доставлены гр-н , 1989 г. р. и гр-н , 1992 г. р., которые, не приходя в сознание, скончались.

Уголовное дело № по ч. 2 ст. 105 УК РФ «Убийство».

В ходе работы по раскрытию преступления получена оперативная информация о причастности к убийству ранее неоднократно судимого, в том числе за совершение преступления против личности, Кокина Романа Владимировича, 11.06.1980 г. р., зарегистрированного по адресу: г. Ярославль, ул. Чкалова, .

В результате грамотно организованных и проведенных оперативно-разыскных мероприятий подозреваемый задержан, от него получены признательные показания в совершенном убийстве. Сотрудниками УУР УМВД собрана необходимая доказательная база, арестован.

- 10 января текущего года в ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий за совершение грабежа в размере ста тысяч рублей в отделении почтовой связи в поселке Щедрино Ярославского района, совершенного 24 декабря прошлого года, задержаны трое граждан среднеазиатских республик 1987 г. р., 1987 г. р., 1986 г. р. В настоящее время они заключены под стражу. По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 161 УК РФ «Грабеж».

- 13.12.2011 около 07.45 на ул. Молодежной г. Переславля-Залесского трое неизвестных лиц, применив силу, поместили в салон неустановленной автомашины гр-на , 1997 г. р., учащегося 9 «Б» класса гимназии, который направлялся в учебное заведение. Связали его скотчем, надев на голову мешок, отобрали сотовый телефон и ключи от дома. Воспользовавшись ключами, проникли в дом гр-ки , связали и похитили из сейфа деньги в сумме 3 млн 100 тысяч рублей и золотые украшения на сумму 245 тысяч рублей.

В результате проведения совместной работы сотрудников Переславль-Залесского МО МВД России и УМВД России по Ярославской области данное преступление раскрыто, установлена группа лиц: , 25.11.1963 г. р., , 18.12.1988 г. р., , 20.11.1989 г. р., , 04.09.1964 г. р., Получены признательные показания, в настоящее время изъяты похищенные золотые изделия.

13.12.2011 возбуждено уголовное дело № по ч. 3 ст. 161 УК РФ «Грабеж». В рамках уголовного дела проводятся оперативно-следственные действия.

Раскрываемость преступлений повысилась с 49,1% до 52,4% (ЦФО – 46,6%, Россия – 54,7%).

- За 2 месяца 2012 года окончено 1404 уголовных дела (-11,4%; АППГ – 1585),

- в том числе 387 тяжких и особо тяжких (-19,2%; АППГ – 479).

- Раскрываемость составила 57,1% (АППГ – 48,8%),

- по тяжким и особо тяжким – 60,4% (АППГ – 51,0%).

XIII. Борьба с кражами и угонами автотранспорта.

- Сложная ситуация сложилась по линии борьбы с угонами автотранспорта.

- За 12 месяцев 2011 года зарегистрировано 432 кражи автомобилей (-10,7%; АППГ – 484).

- 573 угона (+8,7%; АППГ – 527).

В текущем году совершено 64 кражи автотранспорта (+45,5%; АППГ – 44). Раскрываемость составила 7,8% (АППГ – 9,0%).

- Данный вид преступлений носит межрегиональный характер.

Пример. 28 декабря 2012 года в ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий сотрудников уголовного розыска Московской и Ярославской области в г. Королеве «по горячим следам» задержаны активные члены одной из организованных преступных групп, совершающие на территории Ярославской области и соседних регионов кражи и угоны автотранспорта. Трое ранее судимых жителей Ярославской области арестованы.

Похищенный автотранспорт обнаружен и возвращен. Указанные лица отрабатываются на причастность к совершению других аналогичных преступлений.

XIV. Борьба с организованной преступностью.

В прошлом году было раскрыто 137 преступлений, совершенных в составе организованных групп (рост по отношению к 2010 году составляет +52,2%).

- За 2 месяца 2012 года раскрыто 22 преступления, совершенных в составе ОПГ (+83,3%; АППГ – 12).

XV. Противодействие наркопреступности.

Борьба с незаконным оборотом наркотиков для Управления остается приоритетной задачей.

- В 20111 году органами внутренних дел выявлено 354 наркопреступления, что составляет 28,7% от всего зарегистрированного массива преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (1235).

- Раскрыто 12 преступлений, совершенных в составе группы (АППГ – 0).

- Изъято более 11,5 кг наркотиков (АППГ – 7,6 кг), в т. ч.:

5,2 кг маковой соломки,

1,5 кг героина,

0,5 кг марихуаны.

- В текущем году сотрудниками 62 преступления (-15,1%; АППГ – 73).

- Выявлен 1 притон (АППГ – 0).

- Раскрыто 27 преступлений (-58,7%; АППГ – 63).

XVI. Противодействие экономическим преступлениям.

- В 2011 году выявлено 113 преступлений против государственной власти и интересов государственной службы (-32%; АППГ – 166).

- Всего в 2011 году выявлено 59 лиц, совершивших должностные преступления, 48 из них привлечены к уголовной ответственности.

Пример. 14.12.2011 возбуждено уголовное дело по ч. 5 ст. 290 УК РФ в отношении главы Тутаевского муниципального района , который в ноябре 2007 года получил взятку в крупном размере (493 тыс. рублей) от за выделение земельного участка в д. Антифьево. В настоящее время Андреев скрылся, в связи с чем он объявлен в федеральный розыск.

- За 2 месяца т. г. зарегистрировано 276 преступлений экономической направленности (+20,0%; АППГ – 230), в т. ч.

7 преступлений против государственной власти (-53,3%; АППГ – 15),

7 фактов взяточничества (+75,0%; АППГ – 4).

- Раскрыто 58 экономических преступлений (-56,7%; АППГ – 134).

- Направлено в суд 51 уголовное дело (-59,2%; АППГ – 125).

XVII. Борьба с фальшивомонетничеством.

Для Ярославской области, как и для всей страны, остро стоит проблема сбыта поддельных денежных купюр.

- Пресечена деятельность 17 участников 5 преступных групп фальшивомонетчиков, из них в отношении 10 участников уголовные дела направлены в суд.

Пример:

- В марте 2011 года задержаны 4 участника преступной группы, уроженцы Таджикистана (, Д. И. Крылов, , ), осуществлявшей сбыт фальшивок номиналом 1000 рублей на территории г. Рыбинска. Из оборота изъято 118 фальшивых денежных знаков номиналом 1000 рублей. При проведении обысков изъята компьютерная техника, которая использовалась для изготовления фальшивок. По данному факту возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 186 УК РФ «Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг». 31.10.2011 данное уголовное дело с квалификацией группа лиц по предварительному сговору (ч. 3 ст.186 УК РФ) по 5 эпизодам направлено в суд.

- 26.05.2011 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст.186 УК РФ, в отношении гражданина Дагестана , который осуществлял сбыт фальшивых денежных знаков номиналом 1000 рублей на территории г. Ярославля. В рамках уголовного дела выявлено и раскрыто 5 фактов сбыта фальшивых денежных купюр. избрана мера пресечения – арест. Уголовное дело расследуется.

- 08.11.2011 задержаны 4 участника преступной группы (, , ), занимавшейся сбытом фальшивых денежных знаков номиналом 1000 рублей на территории г. Ярославля. При задержании и досмотре автомашины, на которой передвигались участники группы, обнаружены и изъяты 2 фальшивые купюры достоинством 1000 рублей. По данному факту возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 186 УК РФ. Ко всем задержанным применена мера пресечения в виде содержания под стражей. Расследование продолжается.

XVIII. Профилактика мошенничеств.

- За 12 месяцев 2011 года зарегистрировано 557 фактов мошенничеств (+3,1%; АППГ – 540).

- Злоупотребление доверием – 231 факт (-24,3%; АППГ – 305).

- В отношении престарелых граждан – 194 факта (+92,1%; АППГ – 101).

- Несовершеннолетних –,1%; АППГ – 19).

Предметом посягательства становятся денежные средства – 394 факта (+20,8%; АППГ – 326): под предлогом социальных работников, коммунальных служб, обмена денежных средств.

- Распространено более 100 тысяч экземпляров двух видов листовок «Как не стать жертвой мошенников».

- В СМИ опубликовано более 130 материалов, направленных на профилактику указанных действий.

- За 2 мес. 2012 года зарегистрировано 132 факта (-23,7%; АППГ – 173).

Используются новые формы доведения информации до граждан с помощью «бегущей строки» на телевидении (Заволжский район г. Ярославля).

XIX. Деятельность общественных формирований.

- Действует 54 добровольные народные дружины, в которые входит 560 дружинников.

- 3 общественных объединения численностью 102 человека.

- За 2011 год силами общественности раскрыто 59 преступлений, задержано 3508 правонарушителей.

- В настоящее время формируется концепция подготовки будущих полицейских, начиная со школьной скамьи.

- Разработан План мероприятий Управления по реализации государственной Программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на годы».

- В общей сложности в объединениях задействован 641 подросток и 47 студентов ВУЗов в составе областного молодёжного отряда «Правопорядок».

- В 2011 году в регионе разработана Программа развития движения «Юный полицейский России».

Призвана обеспечить эффективное функционирование, целенаправленную и систематическую работу молодежных объединений правоохранительной направленности, вовлечение детей и подростков в практическую правозащитную работу. Численность воспитанников отрядов составила около 900 человек, общее количество подростков и молодежи, участвующих в программе «Юный полицейский России», составляет более 2 тысяч человек.

- В настоящее время в образовательных учреждениях функционирует 21 полицейский класс, 23 отряда «Юный полицейский России».

- УМВД России по Ярославской области занимает активную позицию в противодействии массовому употреблению пива, в том числе в общественных местах.

- За 12 месяцев 2011 года за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции к административной ответственности привлечено 440 несовершеннолетних (АППГ – 680), в том числе пива – 348 (АППГ – 549).

На работников предприятий торговли и общественного питания за нарушение правил продажи алкогольной продукции составлено 637 протоколов об административном правонарушении (АППГ – 607), в том числе табак – 447 (АППГ – 397), пиво – 176 (АППГ – 172), спиртные напитки – 14 (АППГ – 38).

- Задачи профилактики правонарушений решает и действующий с начала 2010 года Закон Ярославской области «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» ( – 2009 года), не допускающий нахождение детей в возрасте до 16 лет без сопровождающих в ночное время в общественных местах.

Сотрудниками органов внутренних дел с начала года составлено 1392 протокола об административном правонарушении в отношении родителей и лиц, их заменяющих.

XX. Работа с кадрами.

Деятельность кадровых аппаратов ориентирована на профилактическую работу, формирование в подразделениях УМВД здорового морально-психологического климата и атмосферы нетерпимости к нарушителям дисциплины и законности.

Сегодня нам нужны не только профессионалы, но и прежде всего люди с высокими морально-нравственными качествами.

Недавние события, связанные с действиями сотрудников полиции МВД по Республике Татарстан, никого не оставили равнодушными.

В связи с этим руководством МВД России 15 марта текущего года в г. Казани прошло выездное заседание коллегии МВД России, на котором рассматривались вопросы соблюдения служебной дисциплины и законности сотрудниками органов внутренних дел.

Управлением МВД России по Ярославской области проводится целенаправленная работа по повышению качества кадрового ядра, изменению морально-психологического климата в коллективах. Особо внимание уделяется работе с молодыми сотрудниками. В решении этих задач активно участвуют ветеранские организации.

Вопросы, связанные со служебной дисциплиной, находятся на постоянном контроле у руководства УМВД, регулярно рассматриваются на совещаниях и коллегиях.

В марте текущего года во всех подразделениях проведены совещания по вопросу дисциплины и законности среди сотрудников органов внутренних дел. В апреле т. г. данный вопрос запланирован для рассмотрения на заседании коллегии УМВД.

Кроме того, в целях своевременного выявления сотрудников, склонных к противоправным действиям, ранней профилактике нарушений законности, изучения морально-психологического климата в коллективах проведены тестирования личного состава.

- В последнее время очень пристальное внимание уделяется морально-нравственному и патриотическому воспитанию.

XXI. Взаимодействие со СМИ.

Наиболее освещаемыми моментами в прошедшем году стали раскрытие преступлений, выявление правонарушений на потребительском рынке, профилактика наркомании, детской преступности.

- В 2011 году в региональных СМИ вышел 1551 материал по различным направлениям деятельности органов внутренних дел.

- Активно используются возможности сети Интернет, где в 2011 году нами размещено более 700 материалов.

XXII. Общественное доверие и поддержка граждан.

- В ноябре-декабре 2011 года независимой исследовательской компанией «СОЦИС» проведен опрос общественного мнения «Полиция глазами жителей».

- Средняя оценка, данная респондентами деятельности полиции «удовлетворительно». Две трети опрошенных относятся к полиции «положительно».

- Большинство респондентов (81,6%) сообщили, что они обратятся в полицию, если в отношении них будет совершено правонарушение.

XXIII. Проблемные вопросы.

В целом считаю, что принятые Управлением Министерства внутренних дел меры, даже в непростых условиях реформирования, позволили обеспечить необходимое реагирование на изменения оперативной обстановки и стабильное функционирование органов внутренних дел Ярославской области.

В тоже время, к числу проблемных вопросов в организации деятельности полиции, требующих разрешения на уровне законодательных и исполнительных органов государственной власти Ярославской области, можно отнести следующие.

1. В 2011 году завершены мероприятия по реализации областной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ярославской области» на годы. В 2010 году финансирование программы составилотыс. рублей, в 2011 году – 8 837 тыс. рублей.

Ряд мероприятий, предусмотренных данной программой (профилактика правонарушений несовершеннолетних, ранее судимых лиц, содействие в охране общественного порядка, социальная адаптация), не утратил актуальности и в настоящее время. В этой связи нами внесены предложения в проект областной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ярославской области» на годы, которая на сегодняшний день проходит согласование в департаментах Ярославской области.

Общий объем финансирования запланирован в размере 21521 тыс. рублей (2012 год –тыс. рублей, 2013 год –тыс. рублей). Выделение денежных средств на планируемые органами внутренних дел мероприятия в рамках программы не предусмотрено.

2. Требует разрешения вопрос реализации постановления Губернатора Ярославской области «О проведении профилактических мероприятий» в части выплат вознаграждений гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов. В настоящее время процесс выплат и сумма денежного вознаграждения за сданные предметы вооружения, а также главный распорядитель бюджетных средств не определен.

Решение данного вопроса связано с определением механизма финансирования и перечисления денежных средств между бюджетами с учетом действующего федерального законодательства.

Уважаемые законодатели!

Мы видим свои недостатки, готовы к их устранению.

Считаю абсолютно законными требования, когда об эффективности деятель­ности органов внутренних дел предлагается судить не только на основании динамики регистрируемой преступности, а по тому, насколько быстро и результатив­но реагирует полиция на сообщения граждан о совершенном преступлении.

Вместе с тем, нам следует не только повышать степень открытости МВД для общества и социального контроля за деятельностью полиции, укреплять доверие граждан к правоохрани­тельным органам, но и привлекать органы власти и местного самоуправления, все население к совместной деятельности по противодействию преступности.

Для нас наступивший 2012 год является определяющим в реализации целей проведенного широкомасштабного реформирования.

С 1-го января в полной мере начало действовать законодательство, регламентирующее деятельность полиции, значительно укреплена социальная и материальная защищенность личного состава. Происходящие изменения призваны улучшить работу правоохранительной структуры в целом и жизнь стражей правопорядка в частности.

Мы понимаем, что все это предполагает и ответную реакцию со стороны полицейских, ежедневный труд ради безопасности граждан. Мы приложим все возможные усилия, чтобы граждане могли рассчитывать на помощь полицейского в любой ситуации.

Еще раз от лица всех сотрудников органов внутренних дел и от себя лично выражаю благодарность за конструктивное взаимодействие, внимание к нашим проблемам и поддержку, надеюсь на дальнейшее укрепление нашего взаимовыгодного сотрудничества в интересах жителей Ярославского региона.

Благодарю за внимание!