Понятие финансов. Основные функции финансов

1.ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВ. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ

Финансы — это система экономических (денежных) отношений, с помощью которой создаются и расходуются фонды денежных средств. Финансы – совокупность объективно обусловленных экономических отношений, имеющих распределительный характер, денежную форму выражения и материализуемых в денежных доходах и накоплениях, формируемых в руках государства и субъектов хозяйствования для целей расширенного воспроизводства, материального стимулирования работающих, удовлетворение социальных и других потребностей. Финансы - "finance" (лат.) - денежный платеж. Денежный платеж – отношения субъектов, следовательно, финансы как экономическая категория есть совокупность отношений. Эти отношения характеризуются определенными признаками. Отношения существуют между субъектами воспроизводственного процесса. Они возникают на всех стадиях и уровнях жизни общества. Именно как совокупность определенных отношений они образовывают экономическую категорию. ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ:1)распределительная (распределяет созданный продукт; с помощью этой функции создаются фонды); 2)перераспределительная (перераспределение созданного продукта, т. е. вторичное распределение между членами общества); 3)регулирующая (финансы могут как стимулировать производство. так и угнетать его);4)контрольная (благодаря финансам общество имеет возможность наблюдать все финансовые потоки в государстве для того, чтобы вовремя повлиять на тот или иной товары). Другая трактовка заключается в том, что функции финансов следующие: распределительная и контрольная, а остальные являются производными от распределительной функцию. Распределительная функция - объективное свойство категории финансов осуществлять распределение стоимости созданного продукта в денежном выражении. Перераспределительная стадия отличается от распределительной тем, что на этой стадии перераспределяются ранее созданные доходы. Контрольная функция. Осуществлением соблюдения пропорций в распределительном процессе занимается контрольная функция финансов. Пропорции для разных отраслей различны и складываются при разных условиях и, следовательно, они объективны. Объектом контроля выступает распределительный процесс. Главной же контролируемой пропорцией является пропорция между фондами накопления и потребления. В связи с развитием рыночных отношений кроме бюджетных отношений появились внебюджетные. Часть средств на проведение социально - культурных мероприятий идет через внебюджетные фонды. Таким образом, считается, что мы сокращаем бюджет, но при этом увеличивается нагрузка на предприятия, которые производят отчисления.

2.ЗНАЧЕНИЕ И НЕОБХОДИМОСТЬ ФИНАНСОВ

Финансы представляют собой важную часть рыночных отношений, которые находят свое проявление в банковской системе, в внешнеэкономических связях, ценообразовании. Одновременно финансы – это важный инструмент реализации гос-ной политики, а при реализации некоторых экономических теорий – основной и преобладающий инструмент. Понятие финансов ассоциируется с процессами, которые проявляются в разных формах и сопровождаются движением денежных средств как в наличных, так и в безналичной формах. Безналичная форма движения денежных средств проявляется в распределении прибыли, перечислении налоговых платежей, во внесении средств в благотворительные фонды и внебюджетные фонды. Ф. выражают отношения на различных уровнях и в различных сферах между: 1.предприятиями 2.предприятиями и выше стоящими организациями (напр. при создании централиз. фондов и их распределении) 3. гос-вом и предприятиями (при уплате налогов) 4. гос-вом и гражданином 5.между эмитентами бюджетной системы 6. органами имущественного и личного страхования (при уплате страх. взносов и возмещения ущерба) и др.

3.ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ: ВИДЫ, ИСТОЧНИКИ

Финансовые ресурсы - доходы и поступления субъектов хозяйствования и государства , которые используются на цели расширенного воспроизводства и на удовлетворение других потребностей. Именно финансовые ресурсы позволяют отделить категорию финансов от категории цены и других стоимостных категорий. Финансовые ресурсы являются материально - вещественным воплощением самих финансовых отношений. Финансовые ресурсы, выступая в денежной форме, отличаются от других ресурсов. Источниками финансовых ресурсов выступают все три элемента стоимости общественного продукта, но степень участия каждого из них различна.

Финансовые источники делятся на: источники, которые действуют на макроуровне (уровне государства); источники, которые действуют на микроуровне (уровне предприятия).Источники ФР на макроуровне: ВВП (первая группа финансовых источников); доходы от внешнеэкономической деятельности (сейчас наши статистические органы переходят к системе национальных счетов (СНС), которая помогает найти ВВП, НД и т. п.); национальное богатство; привлеченные (заемные) ресурсы. Источники ФР на микроуровне: источники собственных финансовых ресурсов (например, выручка дает возможность формировать ресурсы предприятия); средства предприятия, которые приравниваются к собственным (это средства предприятия, которые ему не принадлежат, но находятся в его распоряжении); привлеченные средства (это средства, которые мобилизуются предприятием на финансовом рынке — рынок ценных бумаг (РЦБ), ссудных капиталов и т. п.); источники, которые получают предприятия в порядке перераспределения средств. Основные виды ФР на макроуровне: Кредиты МВФ и других международных организаций, плюс внутренние кредиты Центробанка; налоги; отчисления во внебюджетные фонды; платежи населения в местный бюджет; прочие. Основные виды ФР на микроуровне: прибыль; амортизация; кредитные инвестиции; страховые возмещения; выручка от реализации выбывшего имущества; устойчивые пассивы; мобилизация внутренних ресурсов в строительстве; паевые и другие взносы членов товариществ и кооперативов; доходы от продажи собственных ценных бумаг; финансовые ресурсы по перечислению от вышестоящих структур; бюджетные субсидии; прочие.

4.ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ И ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЫЕ ФИНАНСЫ

Финансовые ресурсы делятся на: 1)централизованные (выступают в форме бюджетных и внебюджетных фондов и обеспечивают потребности воспроизводства на макроуровне (например, бюджетдецентрализованные (формируются у субъектов хозяйствования и используются на расширение производства (или оказание услуг) и удовлетворение социально - культурных потребностей работников предприятия.

Они направляются на следующие цели: a) капиталовложения; b) увеличение оборотных средств; c) финансирование НТП; d) проведение природоохранных мероприятий; e) обеспечение потребностей социального характера (жилищный фонд, сфера дошкольных учреждений, оздоровительные лагеря, дома культуры); f) прочие аналогичные цели.

5.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ

Фин. ресурсы являются важнейшим денежным источником расширения и обновления производства, улучшение материального и духовного уровня жизни народа. Фин. обеспечение воспроизводственных затрат осущ. в 3 формах:

1. самофинансирование (за счет децентрализованных средств) – исп. собственных средств предприятий для реконструкции и расширения производства. 2. кредитование – исп. кредитов, получаемых на началах платности, возвратности, срочности. 3. гос. финансирования – осущ. на безвозвратной основе за счет бюджетных и внебюджетных ср-в. оно производится на макроуровне и направлено на удовлетворение потребностей отд. отраслей эк-ки в соц.-культ. мероприятиях и обороны. Финансовые ресурсы выступают важнейшим элементом в воспроизводстве рабочей силы, в стоимость кот. входят: 1. оплата труда 2.расходы на образование 3.здравоохранение, соц. обеспечение

6.СТРУКТУРА ФИНАСОВОЙ СИСТЕМЫ РФ

Разграничение фин. системы на отдельные звенья и подзвенья обусловлено особенностями функционирования экономических субъектов общества, различиями в методах распределения и использования фондов денежных средств. 1.Финансы граждан

выступают характерным явлением стран с рыночной экономикой. Будучи центральным звеном, они представляют собой систему образования и использования денежных ресурсов индивидов. Возникновение финансов граждан вызвано разнообразием форм собственности при господстве частной и действием товарно-денежных отношений. Объектом финансов граждан служат денежные ресурсы, охватывающие различные формы национального богатства и национального дохода. Финансы граждан имеют планомерный характер, поскольку функционируют на базе и в рамках индивидуальной собственности. В количественном аспекте финансы граждан подразделяются на минимальные (соответствующие минимальному прожиточному уровню), средние соответствующие понятию среднего класса), крупные (миллионные) и сверхкрупные (миллиардные).Рост финансов до определенного уровня создает возможности для осуществления функции накопления производителя. 2. Институциональные финансы предназначены для финансирования общественных функций. В целом они делятся на государственные (федеральные и субъектные) и муниципальные. Главную роль играет государственный бюджет – имеющий силу закона финансовый план формирования и использования централизованного денежного фонда государства. Он обеспечивает выполнение государством присущих ему функций, а именно дает возможность содержать государственный аппарат, армию, выполнять социальные мероприятия и т. д. Внебюджетные фонды – это денежные средства, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет. Они предназначены для финансирования различных социально-экономических услуг населению, для стимулирования развития отсталых отраслей инфраструктуры, обеспечения дополнительными ресурсами приоритетных отраслей экономики. Кредит представляет собой форму денежных отношений между государством, отдельными гражданами, юридическими и физическими лицами, а также зарубежными государствами, международными организациями по поводу формирования и использования ссудного фонда. Фонды страхования обеспечивают социальную защиту общества, возмещение убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствует их предупреждению3. Финансы организаций являются основной финансовой системы общества, так как опосредуют создание новой стоимости, ее реализацию и формирование финансовых ресурсов участников производства.

7.ПОНЯТИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСАМИ

Управление финансами – совокупность приемов и методов воздействия на объект для достижения определенных целей.

Финансы можно рассматривать как объект и субъект управления. Если их рассматривать как субъект управления, то видно, что они играют активную роль в управлении экономикой. И в этом понимании мы имеем дело с финансами как инструментом управления экономикой. С другой стороны финансы - объект управления, где финансы выступают как объективная экономическая категория, которая нуждается в том, чтобы финансами управляли через познание возможностей и свойств этой категории. Отсюда следует, что без управления финансами, финансовыми отношениями, конкретными формами проявления категории финансов невозможно развивать экономику. И конкретным объектом управления является сфера финансовых отношений или финансовых взаимосвязей, которые материализуются в финансовых ресурсах. Финансовые объекты – разнообразные виды финансовых отношений. К объектам относятся: ФПУО; страховые отношения; государственные финансы и т. д. Финансовые субъекты – организации. которые организуют и осуществляют это управление. К субъектам относятся: финансовые службы, отделы и органы, которые существуют на предприятии; финансовые органы государства (как Минфин, финансовые министерства республик); налоговые инспекции. Функциональные элементы управления:

1. Планирование – это оценка состояния финансов, выявление возможности увеличения финансовых ресурсов. 2. Оперативное управление – комплекс мер, с помощью которых получается максимальная эффективность при минимальных затратах. 3. Контроль – сопоставление фактических результатов с плановыми, выявление резервов для увеличения ресурсов с помощью эффективного хозяйствования.

8.СОДЕРЖАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ФК. МЕТОДЫ ОСУ-ИЯ ФК

Финансовый контроль – форма государственного контроля за образованием, распределением и использованием ресурсов всех звеньев финансовой системы. Назначение финансового контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства. Финансовый контроль включает проверку: соблюдения требований экономических законов, оптимальности пропорций распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и национального дохода; составления и исполнения бюджета (бюджетный контроль); финансового состояния и эффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов предприятий и организаций, бюджетных учреждений, а также налоговый контроль; другие направления. Методы а)ревизия (проверка деятельности всех подразделений по всем документам. Это очень дорогостоящий и редкий метод); б)инспекция (периодическая проверка финансового состояния предприятия на месте); в)обследование (изучение недостатков); г)наблюдение (общее ознакомление с состоянием финансов на предприятии). Организация ФК решает сложные и многообразные задачи в различных сферах экономической жизни общества и на разных уровнях хозяйственного управления, что предъявляет определенные требования к его организации. В зависимости от субъектов, ФК бывает: I. Государственный ФК: а). общегосударственный ФК (осуществляют органы государственной власти и управления; он направлен на объекты, подлежащие контролю независимо от их ведомственной подчиненности). б). ведомственный ФК (производят контрольно - ревизионные отделы министерств, концернов, управления исполкомов местных органов власти и др. II. Внутрихозяйственный финансовый контроль (осуществляется экономическими службами предприятий, организаций и учреждений III. Общественный финансовый контроль (выполняют группы, отдельные физические лица (специалисты) на основе добровольности и безвозмездности. Объект контроля зависит от конкретной задачи, поставленной перед проверяющими. IV. Независимый (аудиторский) контроль. Он осуществляют специализированные аудиторские фирмы и службы.

Внутрифирменный аудит и внешний аудит.

9.ПОНЯТИЕ И РОЛЬ ФИН. РЫНКА

Финансовый рынок — это особая форма денежных операций, где объектом купли - продажи выступают свободные денежные средства субъектов хозяйствования, государства и населения. Причем предоставление этих средств производится на основе выпуска и обращения различных видов ценных бумаг. Участники финансового рынка: Сберегатели – юр. и физ. лица накапливающие денежные средства в связи с тем, что расходы меньше накопленных средств, сосредоточенных на руках в виде наличности или на счетах в банках (население, предприятия и государство). Инвесторы – субъекты хозяйствования (органы государственного управления, направляющие денежные средства на покрытие срочных и длительных потребностей). Эмитенты - юридические лица
, которые могут выпускать ценные бумаги
. С помощью финансового рынка денежные накопления сберегателей привлекаются для инвестирования затрат на развитие производства, осуществление государственных и региональных целевых программ и других нужд. Объективной предпосылкой является несовпадение потребностей в финансовых ресурсах у субъектов хозяйствования с наличием источников финансовых ресурсов. Функциональное назначение финансового рынка - осуществление аккумуляции и перераспределения денежных средств в целях обеспечения необходимыми финансовыми ресурсами субъектов хозяйствования и государственных органов. Финансовый рынок способствует развитию экономики, осуществлению материально - финансовой сбалансированности по общему объему и по структуре общественного производства. С его помощью развиваются предприятия и отрасли, которые обеспечивают инвесторам максимальную прибыль на вложенный капитал. Способствует реальному осуществлению научно-технического прогресса. Финансовый рынок позволяет цивилизованным образом покрыть дефицит государственного бюджета, для чего государство выпускает ценные бумаги и продает их.

10.КЛАССИФИКАЦИЯ ФИН. РЫНКОВ

Современный фин. рынок представляет собой систему относительно самостоятельных сегментов, основные среди которых: валютный, кредитный, страховой и рынок ц/б. 1.Валютный рынок - это экономическое явление, представля­ющее собой систему обмена (купли-продажи) одной валюты на дру­гую. Характерная особенность валютного рынка заключается в его обусловленности международной экономической деятельностью, ры­ночными контактами субъектов разных стран. Валютный рынок подразделяется на международный и внутрен­ний, которые в свою очередь, могут быть организованными и неор­ганизованными (теневыми).2.Кредитный рынок представляет отношения экономических субъектов по поводу купли-продажи специфического товара - вре­менного пользования ссудным фондом (валютой или другими ценно­стями). Суть кредитной сделки заключается в предоставлении одним субъектом другому ссудного фонда на условиях возвратности, сроч­ности и платности.1)Коммерческий кредит предоставляется юридическими лицами друг другу по долговым обязательствам или в товарной форме - про­давцами покупателям (продажа в рассрочку). Документом сделки в форме коммерческого кредита служит вексель - письменное долго­вое обязательство установленной формы, обычно на относительно короткий срок. 2)Банковский кредит предоставляется банками заемщикам в де­нежной форме. Объект банковского кредита - ссудный фонд. В кредитном рынке различаются рынок банковских ссуд (ссудного фонда) и денежный рынок. Рынок ссудного фонда - это рынок средне - и долгосрочных операций, обслуживающий воспроизводство внеоборотных активов организаций и предметов длительного потребления населения. Де­нежный рынок - рынок краткосрочных операций, опосредует дви­жение оборотных активов экономических субъектов. 3) Рынок ц/б охватывает совокупность отношений между экономич. субъектами по поводу купли-продажи ц/б. К основным ц/б относятся акции и облигации. К вспомогательным ц/б относятся опционы, чеки, сертификаты, фьючерсы. Он делится на первичный и вторичный. Первичный - это сфера обращения ц/б, где происходит формирование субъектов (инвесторов и должников) как таковых и первая купля-продажа. Вторичный - это процесс размещения ранее размещенных ц/б, переходящие во вторые, третьи руки.4)Страховой рынок - субъектами выступают страхователи (покупатели, инвесторы), страховщики (должники) и посредники. Объектом служат страховые полисы.

11.БЮДЖЕТ: ПОНЯТИЯ, ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ

Слово бюджет происходит от английс. слова budget и означает чемодан или мешочек с деньгами. Финансовые отношения складывающиеся у гос-ва с предприятиями, организациями и населением называются бюджетными. Особенности которых заключаются в следующем: 1)они возникают в распределительном процессе одним из участников которого явл-ся в обязательном порядке гос-во.2)они связаны с образованием и использованием централизованного фонда ден. сре-в для общегосударственных нужд. По своей экономической природе бюдж. отношения очень разнообразны, они охватывают разные отрасли экономики, территории и уровни управления, им присущ объективный характер, они обусловлены и объективно предопределены тем, что для реализации гос-ом своих функций необходима фин-ая база и определенная доля национального дохода. Т. о. бюджет можно рассматривать, с одной стороны, как экономическую категорию, а с другой – как реальный субъективный финансовый инструмент воздействия определенного субъекта на те или иные сферы жизнедеятельности общества. Различают бюджет индивида, бюджет коллектива, бюджет гос-ва и бюджет межгос-ой организации. Каждый из них имеет свое назначение, но экономическому содержанию всех бюджетов органически свойственны: необходимость, причины, функции и общая цель функционирования; экономическая основа, функциональная форма, функциональный механизм

12.СТАНОВЛЕНИЕ БЮДЖЕТА РОССИИ

Принципы построения бюджета.1. Единство (этот принцип заключается в том, что в бюджете сосредотачиваются все доходы и расходы. Бюджет составляется по единой бюджетной классификации и по единым документам). 2. Полноты (т. е. каждая статья составляется по доходам и расходам). 3. Реальности (правдивое отражение в бюджете финансовых операций, соответствие бюджетных сумм их исполнению).4. Гласности (Правительство обязывает публиковать бюджет. Этот принцип позволяет раскрыть статьи бюджета и предупредить ошибки, которые намечаются в хозяйственной политике).

Реально часто отходят от этих принципов. Например, в России отходят от принципа единства бюджета, так как появляется большое количество специальных и внебюджетных фондов. Утрачивает свое значение и принцип реальности: существуют многочисленные секретные сметные фонды, государство стремиться скрыть реальные расходы и использовать целевые фонды не по назначению.

13.БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИИ

Бюджетная система РФ согласно Бюджетному кодексу РФ представляет собой основанную на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемую нормами права со­вокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, мест­ных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Она состоит из трех уровней:1)федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;2)бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; 3)местных бюджетов. Бюджетная система рф состоит из трех блоков: экономического, юридического и непосредственно бюджетного. Первый объединяет экономические отношения структурных уровней России (федераль­ного, субъектного и местного), второй - юридические положения федерации, субъектов и органов самоуправления, и третий - сово­купность бюджетных элементов государства. Чем согласованнее бюджетная система, тем эффективнее она функционирует. Федеральный бюджет - главное звено бюджетной системы РФ, представляющее собой денежный фонд органов федеральной власти РФ. С его помощью власть (представительные и исполнительные органы) сосредоточивает в своих руках значительную часть внут­реннего продукта, используемого для осуществления общегосудар­ственных управленческих, правовых, политических, военных и со­циально-экономических функций. Субъектные (республиканские, краевые, окружные и областные) бюджеты. В их задачи входят обеспечение денежными ресурсами политических, административных, социальных и других функции государственно-национальных и административно-территориальных образований, экономическое воздействие на производственную дея­тельность организаций в рамках их территорий, а также решение социально - экономических и культурных задач. Местные бюджеты Местные бюджеты обеспечивают финансовыми ресурсами ор­ганы местного самоуправления, реализацию местных социально­ экономических задач, а также выполнение ряда функций, делеги­рованных от вышестоящих органов власти в области социально ­культурных и политических мероприятий. Гос-ые внебюджетные фонды сюда входят федер. Пенсионный фонд РФ, Фонд соц. страхования, Фонд обязательного медицинского страхования. Их задачами явл-ся финансирование конкретных соц.-экономических целевых мероприятий: страхования, пенсионного обеспечения, медиц. страхования. Гос. внебюдж. фонды организационно могут состоять из федеральных и территориальных. Т. о. бюджетн. система РФ представляет собой сложную экономич. категорию, выражающую совокупность эконом. отношений между органами гос. власти, негос-ми экономич. субъектами и физ. лицами по поводу формирования и использования ден. фондов различных органов гос. власти.

14.ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ГОС. БЮДЖЕТА

Гос. бюджет создается для финансового обеспечения функций гос-ва. Экономическую базу образования бюджета составляет многообразие форм собственности, а его условиями выступают товарно-денежные отношения общества. Механизм бюджета - это система формирования и использования ден. фонда. Поступления бюджета складываются из совокупности различных платежей эконом. субъектов и ряда спецефических поступлении. Расходы бюджета - это инвестиции ден. средств на финансирование гос-ых нужд. Соотношение доходов и расходов принимает одну из 3 форм: баланса, дефицита, профицита Сущность гос. бюджета проявляется в его функциях. Основная функция бюджета - перераспределение фин. ресурсов от субъектов, обладающих значительными жизненными ценностями, к неимущим субъектам потребителям. Реализуется она через механизм формирования и использования бюджетного фонда. Аккумулируя часть ден. средств субъектов производственной сферы общества, гос. бюджет осуществляет вторичное распределение или перераспределение национального дохода и богатства страны. При этом запросы неимущих субъектов удовлетворяются в определенной последовательности. Сначала производят ассигнования на содержание и нужды гос-го аппарата, органов правопорядка и вооруженных сил, затем на нужды неимущих и нетрудоспособных граждан, далее - нуждающихся сфер производства и регионов и, наконец, непроизводственной сферы.

15.РАСХОДЫ И ДОХОДЫ ГОС. БЮДЖЕТА

Расходы- это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда ден. средств гос-ва и его использованием по отраслевому, целевому и региональному назначению. Категория расходов бюджета РФ проявляется через конкретные виды расходов:1)качественная характеристика,2)количественная характеристика. Качес. хар-ка определяет экономическую природу и общественное назначение каждого вида расходов. Колич. хар-ка характеризует абсолютную и относительную величину. Т. о. расходы представляют экономические отношения, возникающие в связи с распределением ден. средств гос-ва и их использование по назначению. Расходы бюджетов классифицируются по разным признакам: по назначению в общественном развитии, по общему назначению, по степени влияния на воспроизводственный процесс(по экономическому назначению), по направлению, по отраслевому признаку, по целевому назначению, по территориальному. Расходы бюджета тесно связаны с доходами. Они количественно должны соответствовать, а также оказывать влияние друг на друга. Доходы отражают экономич. отношения, возникающие у гос-ва с предприятиями, организац. и населением в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления этих отношений явл-ся виды платежей предприятий, организ. и населения в гос. бюджете. Методы формирования ден. средств в бюджете зависят от многих факторов - методов хозяйствования и соц-экономичеких задач. В рыночных условиях хозяйствования система доходных поступлений формируется на базе налоговых и неналоговых платежей. Материальным источником доходов бюджета явл-ся национ. доход, а при его нехватке гос-во привлекает национ. богатство. Перераспределение национ. дохода в целях образования бюдж. доходов осу-ся с помощью налогов, займов и эмиссии денег. Доходы классифиц.: по источникам образования, по видам налогов, по методам взимания.

16.ДЕФИЦИТ И ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА

Бюджетный дефицит - это финансовое явление, при котором наблюдается превышение расходной части бюджета над его доходной частью.

Качество самого дефицита может быть различным: а) дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики. В этом случае он отражает не кризисное течение общественных процессов, а государственное регулирование экономической конъюнктуры, стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства. б) дефициты возникают в результате чрезвычайных обстоятельств (войны, крупных стихийных бедствий и т. п.), когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам особого рода; в) дефицит может отражать кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность финансово - кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. Отсюда ясно, что в условиях динамично развивающейся экономики с устойчивыми, а главное - эффективными международными связями бюджетный дефицит (конечно, в количественно допустимых границах) не страшен. Последнее время дефицит стал носить хронический характер. Если доходов больше, чем расходов, образуется остаток. В этом случае излишек используется на гос-ые потребности.

17.ЭЛЕМЕНТЫ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ

Бюджетная классификация представляет собой группировку поступлений и расходов,

основанную на однородных признаках и утвержденную тем или иным органом государственной власти. Научно построенная классификация позволяет четко распределять и учитывать поступления и расходы бюджета, последовательно проводить курс финансовой политики страны. В демократичном обществе бюджетная классификация дает возможность обществу иметь достаточно точное представление и контролировать бюджет­ную деятельность государства ­сти. Современная бюджетная классификация РФ включает: классификацию доходов бюджетов, функциональную классификацию расходов бюджетов; экономическую классификацию расходов бюджетов; классификацию источников внешнего и внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета; классификацию видов государственных внешних и внутрен­них долгов; ведомственную классификацию расходов бюджета (по целе­вому назначению). Классификация доходов состоит из статей доходов, которые объе­диняют виды доходов по источникам и способам их получения. Функциональная классификация расходов бюджетов РФ отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства. Ведомственная классификация расходов федерального бюджета показывает распределение бюджетных ассигнований по получате­лям средств из федерального бюджета. Экономическая классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней по их экономиче­скому содержанию.

18.БЮДЖЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Бюджетное регулирование – система перераспределения денежных средств, состоящая в передаче части ресурсов вышестоящего бюджета нижестоящему в целях сбалансированности. К механизму регулирования относятся: субсидии; субвенции; регулирующие доходные источники. СУБСИДИЯ – часть общих государственных налоговых доходов, которые поступают в распоряжение вышестоящих бюджетов и передаваемых нижестоящим бюджетам в порядке перераспределения (особая форма связи между отдельными звеньями федеральной системы).Субсидии бывают: целевыми (определяется цель); универсальными (без указаний). СУБВЕНЦИЯ – часть фиксированного объема государственных средств, которые выделяются нижестоящим бюджетам для финансирования их расходов. Регулирующие доходные источники. Доходы делятся на: 1). закрепленные (заранее закреплены); 2) регулирующие (придут позже). Закрепленные доходы — это доходы, которые полностью или частично передаются в определенный вид бюджета (22 % налога на прибыль направляется в местные органы власти). Регулирующие доходы — это доходы, которые идут для подкрепления нижестоящего бюджета, соблюдая субординацию.

19.СТРУКТУРА И ФОРМИРОВАНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

Внебюджетные фонды – совокупность денежных ресурсов, которые находятся в распоряжении государственных органов и имеют целевое назначение. Порядок их формирования и использования регламентируется соответствующим законодательством. В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды подразделяются на экономические и социальные, а в зависимости от уровня управления – на государственные и региональные.Экономические фонды – фонды, предназначенные для решения проблем с экономическим развитием. Социальные фонды – фонды, предназначенные для решения общественных вопросов. Государственные фонды – фонды, которые формируются на государственном уровне; региональные фонды – на региональном уровне. Внебюджетные фонды являются одним из звеньев государственных финансов. По своей сущности внебюджетные фонды - это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности. виды внебюджетных фондов: государственное социальное страхование. Этот фонд создается страховыми методами. К созданию этого фонда привлекаются все, кто занимается коммерческой деятельностью. Пенсионный фонд. Задачи пенсионного фонда: сбор средств для выплаты пенсий и пособий, а также организация пенсионного дела, участие в финансировании региональных программ. Государственный фонд занятости.

Всего в РФ работают на каком - либо производстве порядка 80 млн. чел. 2 – 3 % являются безработными, которых необходимо кормить, пока они ищут подходящую работу. Для этого необходим государственный фонд занятости. Для получения пособия необходимо: причина, независящая от работника (ликвидация или реорганизация предприятия); необходимо находится на учете в государственном фонде занятости и осуществлять поиск работы; обучение. Фонд обязательного медицинского страхования. Создается с целью усиления заинтересованности и ответственности как самого застрахованного, так и предприятия, учреж., организации и гос-ва в охране здоровья работника. Сейчас есть у россиянина следующие права в этой области: выбора врача, выбора поликлиники; выбора больницы.

20.ПОНЯТИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

Это система эконом. отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход на экономическое и социальное развитие территорий. С помощью региональных финансов гос-во выравнивает уровни экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Региональная система финансов состоит из 3 частей:1)регион. бюджеты,2)средства субъектов хозяйствования,3)регион. внебюджетн. фонды. Регион. бюджеты явл-ся главной составной частью регион. финансов. Местные органы власти призваны обеспечить комплексное развитие регионов. Средства субъектов хоз-ия как 2-ая составляющая представляет собой фин-ые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальной собственности, а также фин. ресурсы предприятий, фирм, направленные ими на финансирование соц.- культурных и жилищно-коммуникационных объектов. Регион. внебюдж. фонды - важная часть территориальных финансов. Они формируются из добровольных взносов предприятий и населения и специальных сборов. При формировании регион. бюджетов учитывается принцип территор. формирования источника. В соответствии с ним доходы регион. бюдж. формируются за счет закрепленных и регулируемых источников. Закрепленные доходы - средства поступающие в регион. бюджет, минуя вышестоящие бюджеты. Они полностью принадлежат территориям. Регулируемые доходы включают всю совокупность ден. средств, которые передаются из вышестоящих бюджетов в нижестоящие. Основная цель передачи - регулирование. т. е. сбалансированность доходов и расходов регион. бюджетов.

21.СТРАХОВАНИЕ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ФУНКЦИИ

Страхование- это совокупность особо замкнутых перераспределительных отношений между его участниками по поводу формирования за счет ден. взносов целового страхового фонда, предназначенного для возмещения возможного ущерба, нанесенного субъектом хозяйствования или выравнивание потерь в семейных доходах. Его функции: 1)рисковый,2)предупредительной,3)сберегательной,4)контрольной. Определяющей явл-ся рисковая ф-ция, т. к. страх. риск, как вероятность ущерба непосредств. связан с оновным назначением страхования по оказ. ден. форм. Именно в рамках действия рисковой ф-ции происходит перераспредел. ден. формы стоимости. Предупред. ф-ция связана с использованием части средств страхов. фонда на уменьшение степени и последствий страх. риска. Сберегательная ф-ция выражена в сбережение ден. сумм с помощью страхования на дожитие как потребность в страховой защите достигнутого семейного достатка. Контр. – выражает сво-ва страхования строго целевому формированию и использованию сред-в страх. фонда. Источниками формир. прибыли страх. явл-ся: 1. доходы от страх. дея-ти; 2. доходы от вложения временно свободных средств в объекты производства и непроизводственной сферы, акции и ценные бумаги. Участники страх. процесса: страховщики, страхователи, страхов. посредники (агенты, страхов. брокеры). В связи с различиями в объектах страхования, всю совокупность можно разделить на 5 видов: 1) имущественное страхование; 2) социальное; 3) личное; 4) страхование ответственности; 5) предпр. рисков. Имущественное страхование: страхование имущества граждан. Возмещение ущерба возникшего в следствие частичной или полной потери имущества. Личное страхование – страхование жизни, страхование детей, к бракосочетанию, от несчастных случаев, медицинское страхование.

22.СТРАХОВОЙ РЫНОК

Страховой рынок – это особая форма денежных отношений, где объектам купли-продажи выступает спецефическая услуга, называемая страховой защитой и где формируется спрос и предложения на эту услугу. Принципы: 1) демонополизация страхового дела, т. е. страховая деятельность на рынке могут осуществить любые страховые компании независимо от формы их собственности; 2) конкуренция страховых организаций по предоставлению страховых услуг, привлечению страхователей и мобилизации денежных средств в страховые фонды. Страховой рынок РФ представлен 2-мя секторами: 1) государственный сектор на рынке страхования представляет АО росгосстрах крупная акционерная страховая компания с разветвленной сетью региональных дочерных компаний и филиалов, обладающая крупными резервными фондами, богатым практичным опытом в области проведения личного и имущественного страховании специализация на общественных значимых видах страхования; 2) коммерческий сектор страхования представлен страховщиками различного правого статуса и открытыми и закрытыми акционерными страховыми компаниями и ограниченной ответственностью (ООО)" href="/text/category/obshestva_s_ogranichennoj_otvetstvennostmzyu__ooo_/" rel="bookmark">общественными с ограниченной ответственностью. Коммерческий сектор представлен: Росно, Рессогарантия, Стандарт резерв. В России страховые отношения регулируются ГК РФ, правовыми нормами общего законодательства, законом РФ» об организации страхового дела» указами президента РФ, постановлением правительства РФ по вопросам страхования, нормативными актами в области страхования.

23.ПОНЯТИЕ ГОС-ЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

Гос-ые и мун-ые ф. представляют собой денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общ-го продукта и части национального богатства, связанные формированием финансовых ресурсов в распоряжение гос-ва и использованием государственных средств на затраты по расширению про-ва, удовлетворению социальнокультурных потредностей общ-ва, нужд обороны и управления. Государственные финансы РФ включают в себя : 1) федеральный бюджет; 2) государственные внебюджетные фонды; 3) бюджеты субъектов РФ. Гос-ные финансы на фед. уровне включают в себя фед. бюджет Гос-ные финансы на региональном уровне – бюджеты субъектов РФ и террит. государ. внебюджетные фонды. Местные финансы – местные бюджеты, которые составляют определенный уровень бюджетной системы страны. Финансовыми ресурсами органов местного самоуправления явл-ся муниципальные доходы, а назначением муниципальных финансов явл-ся обеспечение деятельности органов местного самоуправления. Составлением муниципальных расходов зависит от состава задач, решаемых органами местного самоуправления. Финансовыми ресурсами органов государственной власти явл-ся: 1) государственные доходы; 2) поступления из источников финансирования дефицита бюджета. Федеральный бюджет явл-ся базой Дея-ти федеральных органов государственной власти. Внебюджетные фонды представляют собой спецефическую форму перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых для финансирования некоторых общественных потребностей. Источниками формирования внебюджетных фондов явл-ся : 1) специальная ценевые налога, займы, доходы от проведения денежных вещевых потерей; 2) субсидии из бюджета; 3) дополнительные доходы и сэкономленные финансовые ресурсы; 4) добровольные взносы и пожертвования. Государственный кредит – одно из составляющих государственных финансов представляет денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами в связи с мобилизацией временно-свободных денежных средств в распоряжении органов государственной власти, а их использовании на финансирование государственных расходов. Формами государственного кредита явл-ся государственные займи и назначений ссуды. Финансы предприятий и организаций различных отраслей явл-ся составляющей государства и муниципальной финансов и представляет совокупность денежных отношений, связанных с созданием, распределением и использо-ем денежных фондов и накоплений и образующихся в сфере про-ва и реализации продукции..

24.ФУНКЦИИ ГОС-ЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

1. Распределительная функция. Через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечивается общегос-ные потребности и формирование источников финансирования общественного сектора экономики. Вновь созданная стоимость общественного продукт подлежит распределению в целях выполнения финансовых обязательств предприятия перед бюджетом и банками. Её результатом является формирование и использование централизованных фондов денежных средств и содержания общественного сектора экономики. 2. контрольная. Способность следить за реальным денежным оборотом, участниками которого явл. гос-во, население и предприятия, а также формирование централизованных фондов ден. ср-в. Эта ф-ция реализуется по след. основным направлениям: 1. контроль за правильным и своевременным перечислением средств в специализированные фонды. 2. контроль за соблюдением конкретных объемов централизованных фондов денежных средств с учетом потребностей производства и соц. развития. 3. контроль за целенаправленным и эффективным исп. фин. ресурсов.

25.ГОС-ЫЙ КРЕДИТ: СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ

Дефицит государственного бюджета приводит к тому, что возникает необходимость привлечения свободных финансовых ресурсов населения и юридических лиц на его покрытие, и главным способом привлечение этих средств является государственный кредит. Государственный кредит – экономические отношения, которые заключаются в том, что государство выступает на рынке ссудных капиталов в нескольких качествах. Это экономические отношения между государством и физическими и юридическими лицами. Государственный кредит – денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами в связи с мобилизацией временно свободных денежных средств в распоряжение органов государственной власти и их использование на финансирование государственных расходов. Государственный кредит может быть внутренним и внешним. Формы государственного кредита (внутренний): 1. Выпуск государственных займов и обращение части вкладов населения в Сбербанках в государственные займы. 2. казначейские ссуды. Казначейские ссуды выражают денежное отношение оказания финансовой помощи предприятию или организации органами государственной власти и управления за счет бюджетных средств, в стабильной работе которого заинтересовано государство. Но это осуществляется на условиях срочности, платности и возвратности. Кредит берется для:1. Финансирования бюджетного дефицита.2. Финансирования капитальных вложений в национализированные и смешанные предприятия.3. Финансирование предприятий местных органов власти.4. Регулирования денежного обращения страны

26.ГОС-ЫЕ ЗАЙМЫ. УПРАВЛЕНИЕ ГОС-ЫМ ДОЛГОМ

Государственные займы осуществляются в виде продажи государственных ценных бумаг, займов внебюджетных фондов и в порядке получения кредитов у банков. Государственные займы – кредитные отношения между государством и юридическими и физическими лицами, в результате которых государство получает определенные суммы денежных средств на определенный срок за определенную плату. Займы бывают натуральными и денежными. По праву эмиссии – государственные и местные. По месту размещения: внутренние; внешние. По доходности: текущие (1, 3, 6 месяцев); краткосрочные (1 – 3 года); среднесрочные (3 – 10 лет); долгосрочные лет).По методам размещения: добровольные; принудительные. Займы могут размещаться на фондовом рынке. Функции по распространению государственных займов были закреплены за Центробанком РФ, а не за брокерскими конторами. Государственный долг – сумма выпущенных, но не погашенных государственных займов с начисленными процентами, которая должна быть выплачена вместе с процентами к определенной дате или через определенный срок. Он становится структурным элементом финансовой системы (существует Департамент государственного долга и ценных бумаг) Обслуживание государственного долга – совокупность отношений по погашению долга и новым займам. В СССР государственный долг существовал в 2-ух формах: 1.внутренний долг правительства перед Центробанком в виде товаров народного потребления (ТНП);2.внешний долг перед странами - кредиторами. Управление государственным долгом: а). государственный долг должен быть вовремя погашен; б). выплата процентов; в). проведение конверсии, консолидации, унификации займов; г). выпуск новых займов; д). проведение денежно - кредитной политики; е). прочее.

27.СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ И КЛАССИФИКАЦИЯ НАЛОГОВ

Основным источником поступлений в доходную часть бюджета являются налоги. Налоги – это обязательные платежи, взимаемые государством с юридических и физических лиц. Основными категориями в налоговом законодательстве являются понятия объекта налогообложения и налоговой ставки. Объектом налогообложения называется имущество, на стоимость которого начисляется налог. Налоговая ставка представляет собой размер налога на единицу обложения. По способу изъятия налоги подразделяются на прямые и косвенные. Прямые налоги взимаются с непосредственного владельца объекта налогообложения(наиболее известен подоходный налог); (налог на прибыль, налог на наследство и дарения, налог на имущество). Косвенные налоги, уплачиваются конечным потребителем облагаемого налогом товара, а продавцы играют роль агентов по переводу полученных ими в счет уплаты налога средств государству. Налог на добавленную стоимость (НДС), налог с продаж, акцизы, таможенные пошлины. По характеру начисления на объект обложения налоги и, подразделяются на прогрессивные, регрессивные и пропорциональные. При прогрессивном налогообложении ставки налога увеличиваются по мере роста объекта налога. Для прогрессивных налогов большое значение представляют понятия средней и предельной ставки. Средней ставкой налога называется отношение суммы налога к величине облагаемого им дохода. Предельная налоговая ставка – это ставка обложения налогом дополнительной единицы дохода. Регрессивный налог – это налог, который в денежном выражении равен для всех плательщиков, т. е. составляет большую часть низкого дохода и меньшую часть высокого дохода. Пропорциональный налог – это налог, при котором налоговая ставка остается неизменной, независимо от стоимости объекта обложения. Налоги на имущество предприятий и физических лиц.

28.ПРИНЦИП ПОСТРОЕНИЯ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ

1.Однократное обложение 2.универсализация налогообложения 3.рациональное сочетание 4.дифференциация ставок 5.стабилизация ставок налогообложения 6.исп. Налоговых льгот, стимулирование инвестиции и соц. Защищенности 7.четкая дифференциация налогов по бюджетам разных уровней 8.научная обоснованности ставок налогов 9.строгий порядок ведения и отнесение налогов, их ставок. Налоговая система имеет след. особенности: 1.основывается на юридических и правовых нормах 2.становиться более стабильной 3.включает новые налоги 4.соблюдает четкую последовательность при уплате 5.строится по единому принципу 6.обеспечивает единый налоговый контроль 7.учитывает и отражает мировую практику. Налоговая система классифицируется по след. признакам: 1. по характеру и содержанию 2. по их использованию 3. по уровню управления