АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2009 г. N 512
О ДОЛГОСРОЧНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ
НА ГОДЫ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
На основании ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 01.01.2001 N 513 "О передаче городских целевых программ, принятых городской Думой, в ведение Администрации города Ростова-на-Дону" (в ред. от 01.01.2001), а также постановлениями Мэра города N 940 от 01.01.2001 и N 1425 от 01.01.2001 постановляю:
1. Утвердить долгосрочную городскую целевую программу профилактики правонарушений в городе Ростове-на-Дону на годы в новой редакции (прилагается).
2. МУ "Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону" при формировании бюджета города на очередной финансовый год предусматривать финансирование городской целевой программы профилактики правонарушений в городе Ростове-на-Дону на годы.
Установить, что в ходе реализации городской целевой программы профилактики правонарушений в городе Ростове-на-Дону на годы объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.
3. Признать утратившей силу "Городскую целевую программу профилактики правонарушений в городе Ростове-на-Дону на годы", принятую решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 01.01.2001 N 253.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на межведомственную комиссию по профилактике правонарушений в городе Ростове-на-Дону ().
И. о. главы
Администрации города
С. А.МАНАКОВ
Постановление вносит
сектор по взаимодействию
с правоохранительными органами
Приложение 1
к постановлению
Администрации города
от 01.01.2001 N 512
ДОЛГОСРОЧНАЯ ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ
НА ГОДЫ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ГОДЫ
┌──────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Долгосрочная городская целевая программа профилактики │
│Программы │правонарушений в городе Ростове-на-Дону на годы │
│ │(далее - Программа) │
├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤
│Инициатор │УВД по городу Ростову-на-Дону │
│разработки │ │
│проекта │ │
│Программы │ │
├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание │Постановление Мэра города от 01.01.2001 N 940 "О порядке │
│для разработки│разработки долгосрочных городских целевых программ, │
│Программы │их формирования и реализации и порядке разработки │
│ │ведомственных целевых программ, их формирования │
│ │и реализации" и постановление Мэра города от 01.01.2001 │
│ │N 1425 "О мерах по упорядочению городских целевых программ"│
├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤
│Муниципальные │Администрация города Ростова-на-Дону; │
│заказчики │УВД по городу Ростову-на-Дону - заказчик - координатор │
│Программы │Программы │
├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик │Сектор по взаимодействию с правоохранительными органами │
│Программы │Администрации города, УВД города Ростова-на-Дону │
├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основная цель │Профилактика правонарушений на территории города │
│Программы │в соответствии с действующим законодательством │
├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │снижение уровня преступности на территории города; │
│задачи │- воссоздание системы социальной профилактики │
│Программы │правонарушений, направленной прежде всего на активизацию │
│ │борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, │
│ │преступностью, безнадзорностью, беспризорностью │
│ │несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию │
│ │лиц, освободившихся из мест лишения свободы; │
│ │- предупреждение правонарушений за счет активизации участия│
│ │и улучшения координации деятельности исполнительных органов│
│ │власти города Ростова-на-Дону; │
│ │- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, │
│ │учреждений, организаций всех форм собственности, а также │
│ │общественных организаций; │
│ │- снижение "правового нигилизма" населения, создание │
│ │системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;│
│ │- работа с заявлениями и обращениями граждан │
│ │о правонарушениях и обеспечении их безопасности; │
│ │- применение технических средств контроля за ситуацией │
│ │в общественных местах в целях профилактики террористических│
│ │актов на жизненно важных объектах города; │
│ │- выявление и устранение причин и условий, способствующих │
│ │совершению правонарушений; │
│ │- создание проекта комплексной автоматизированной системы │
│ │видеонаблюдения "Безопасный город"; │
│ │- интеграция существующих в городе систем обеспечения │
│ │безопасности и процессов управления ими, создание единого │
│ │информационного коммуникационного пространства для КСВ │
│ │"Безопасный город"; │
│ │- повышение уровня защищенности критически важных объектов │
│ │и степени безопасности объектов социальной сферы, │
│ │транспорта, систем и устройств безопасности дорожного │
│ │движения; │
│ │- организация и проведение в режиме реального времени │
│ │постоянного мониторинга состояния безопасности │
│ │на территории города, анализ и прогнозирование факторов │
│ │воздействия существующих и развивающихся угроз безопасности│
│ │населения и инфраструктуры города │
├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы │ годы. │
│реализации │Реализация Программы включает три этапа: │
│Программы │- 2007 год - первый; │
│ │- годы - второй; │
│ │- 2010 год - третий │
├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤
│Структура │Программа состоит из 7 разделов: │
│Программы │1. Содержание проблемы, анализ причин │
│ │ее возникновения, обоснование необходимости │
│ │ее решения программными методами. │
│ │2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации │
│ │долгосрочной целевой Программы, а также целевые индикаторы │
│ │и показатели. │
│ │3. Система программных мероприятий. │
│ │4. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой Программы с │
│ │разбивкой по годам и источникам финансирования. │
│ │5. Механизм реализации долгосрочной городской целевой │
│ │Программы. │
│ │6. Организация управления долгосрочной городской целевой │
│ │Программой профилактики правонарушений в городе │
│ │Ростове-на-Дону и контроль за ходом ее реализации. │
│ │7. Оценка эффективности социально-экономических │
│ │и экологических последствий от реализации долгосрочной │
│ │целевой Программы профилактики правонарушений │
├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │Администрация города Ростова-на-Дону; │
│Программы │УВД по городу Ростову-на-Дону; │
│ │администрации районов города; │
│ │МУ "Департамент социальной защиты населения │
│ │г. Ростова-на-Дону"; │
│ │МУ "Управление образования г. Ростова-на-Дону"; │
│ │МУ "Управление здравоохранения г. Ростова-на-Дону"; │
│ │МУ "Управление культуры Администрации г. Ростова-на-Дону"; │
│ │Отдел по делам молодежи; │
│ │МУ "Управление по делам ГО и ЧС города"; │
│ │МУ "Департамент транспорта"; │
│ │МУ "Департамент ЖКХ и энергетики города"; │
│ │МУ "Управление по физической культуре и спорту города"; │
│ │Комитет по межнациональным вопросам, религии и казачеству │
│ │Администрации города; │
│ │городская и районные комиссии по делам несовершеннолетних; │
│ │городская Межведомственная комиссия профилактики │
│ │правонарушений; │
│ │ГУ "Центр занятости населения города Ростова-на-Дону" │
│ │(по согласованию); │
│ │Центр социальной реабилитации; │
│ │вузы, ссузы; │
│ │СМИ; │
│ │районные инспекции Федеральной службы │
│ │уголовно-исполнительной системы (по согласованию); │
│ │Совет директоров города, предприятий и организаций │
│ │всех форм собственности; │
│ │Ростовский казачий союз; │
│ │общественные организации и объединения граждан; │
│ │Управление информационной политики Администрации города │
├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы │В целях реализации Программы разработана система │
│и источники │программных мероприятий, предусматривающая финансирование: │
│финансирования│ │
│Программы │┌─────────┬───────────────────────────────────────────────┐│
│ ││Источники│ Этапы реализации Программы (тыс. руб.) ││
│ ││финанси- ├──────────┬────────┬─────────┬────────┬────────┤│
│ ││рования │Всего: │2007 г. │ 2008 г. │2009 г. │2010 г. ││
│ │├─────────┼──────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┤│
│ ││Бюджет │ 0 │61000,0 │0 │0│ ││
│ ││города │ │ │ │ │ ││
│ │├─────────┼──────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┤│
│ ││Областной│ 0 │0│17400,0 │70000,0 │ ││
│ ││бюджет │ │ │ │ │ ││
│ │├─────────┼──────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┤│
│ ││Всего <*>│ 0 │0│0 │0│ ││
│ │└─────────┴──────────┴────────┴─────────┴────────┴────────┘│
│ │ │
│ │ │
│ │<*> Бюджетные ассигнования на реализацию Программы │
│ │уточняются ежегодно при формировании бюджета города │
│ │на очередной финансовый год │
├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │- воссоздание института социальной профилактики и вовлече - │
│конечные │ние общественности в предупреждение правонарушений, привле-│
│результаты │чение к организации деятельности по предупреждению правона-│
│реализации │рушений предприятий, учреждений, организаций всех форм соб-│
│Программы │ственности, а также общественных организаций; │
│ │- повышение эффективности системы социальной профилактики │
│ │правонарушений; │
│ │- предупреждение правонарушений за счет активизации участия│
│ │и улучшения координации деятельности исполнительных органов│
│ │власти города Ростова-на-Дону; │
│ │- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, │
│ │учреждений, организаций всех форм собственности, а также │
│ │общественных организаций; │
│ │- снижение "правового нигилизма" населения, создание │
│ │системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;│
│ │- работа с заявлениями и обращениями граждан │
│ │о правонарушениях и обеспечении их безопасности; │
│ │- применение технических средств контроля за ситуацией │
│ │в общественных местах в целях профилактики террористических│
│ │актов на жизненно важных объектах города; │
│ │- выявление и устранение причин и условий, способствующих │
│ │совершению правонарушений; │
│ │- создание проекта комплексной автоматизированной системы │
│ │видеонаблюдения "Безопасный город"; │
│ │- интеграция существующих в городе систем обеспечения │
│ │безопасности и процессов управления ими, создание единого │
│ │информационного коммуникационного пространства для КСВ │
│ │"Безопасный город"; │
│ │- повышение уровня защищенности критически важных │
│ │объектов и степени безопасности объектов социальной сферы, │
│ │транспорта, систем и устройств безопасности дорожного │
│ │движения; │
│ │- организация и проведение в режиме реального времени │
│ │постоянного мониторинга состояния безопасности │
│ │на территории города, анализ и прогнозирование факторов │
│ │воздействия существующих и развивающихся угроз безопасности│
│ │населения и инфраструктуры города; │
│ │- информационно-пропагандистское обеспечение деятельности │
│ │органов местного самоуправления и общественных организаций │
│ │по обеспечению охраны общественного порядка на территории │
│ │города │
├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤
│Целевые │- количество преступлений на 10 тыс. населения, │
│индикаторы │прогнозируемое снижение до 210 преступлений; │
│и показатели │- раскрываемость преступлений, прогноз - 50%; │
│ │- удельный вес преступлений, совершенных в общественных │
│ │местах, прогнозируемое снижение на 4,0%; │
│ │- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними,│
│ │прогнозируемое снижение до 350; │
│ │- показатели "рецидивной" и "бытовой" преступности, │
│ │прогнозируемое снижение на 3,5% │
├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤
│Система │Контроль за исполнением мероприятий Программы │
│организации │осуществляется Администрацией города, Межведомственной │
│контроля │комиссией по профилактике правонарушений в городе │
│за исполнением│Ростове-на-Дону. │
│Программы │В соответствии с приложением 2 к постановлению Мэра │
│ │города от 01.01.2001 N 940 для обеспечения мониторинга │
│ │и анализа хода реализации долгосрочной городской целевой │
│ │программы заказчик-координатор Программы - УВД по городу │
│ │представляет в управление экономического развития │
│ │Администрации города и МУ "Муниципальное казначейство │
│ │г. Ростова-на-Дону" ежеквартально, в срок до 25 числа │
│ │месяца, следующего за отчетным периодом, информацию │
│ │(приложение 1 к порядку проведения и критериям оценки │
│ │эффективности реализации Программы) │
└──────────────┴───────────────────────────────────────────────────────────┘
Раздел I
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, АНАЛИЗ ПРИЧИН
ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Промежуточные итоги реализации "Целевой программы профилактики правонарушений на годы", принятой городской Думой, свидетельствуют о том, что, работая в сложной оперативной обстановке, в целом удалось держать ситуацию под контролем, обеспечить защиту прав и интересов граждан, не допустить террористических актов.
В организационном плане на настоящий момент выполнены следующие пункты Программы:
- создан и действует студенческий отряд в составе 83 человек, привлечены 255 внештатных сотрудников милиции, к участию в охране общественного порядка активно привлекаются представители казачества;
- ОГИБДД УВД проводятся обучающие и профилактические мероприятия с юными инспекторами движения, среди учащихся школьных учреждений распространяются листовки предупредительного характера;
- с целью организации проведения культурно-досуговых мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН , организованы экскурсии на пост N 1 "Вечный огонь". С целью организации досуга несовершеннолетних из числа малообеспеченных семей в период летних каникул МУ "Управление образования города" на безвозмездной основе выделяются путевки в летние оздоровительные лагеря;
- для трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы и прибывших для дальнейшего проживания в г. Ростов-на-Дону, районными центрами занятости населения квотируются рабочие места на предприятиях;
- начальниками территориальных территории г. Ростова-на-Дону проведено 990 отчетов перед населением, на которых присутствовало 7573 гражданина;
- проанализировано состояние оснащенности помещений подразделений милиции общественной безопасности (участковых пунктов милиции, инспекторов по делам несовершеннолетних) компьютерной техникой, с подключением их к единой городской базе, мебелью и средствами связи.
На базе разработанной концепции программы безопасности, утвержденной городской Думой и внедренного "пилотного" проекта комплексного использования систем видеонаблюдения реализован 1-й этап программы "Безопасный город", охватывающий объекты массового пребывания граждан. Проведены ремонтно-строительные работы в здании УВД города. Построен ситуационный центр, смонтировано 31,8 км кабельных оптико-волоконных линий, 26 серверных участков, установлено 138 видеокамер, 12 кнопок "гражданин - милиция". Смонтирована и введена в эксплуатацию новая трансформаторная подстанция, которая обеспечивает постоянное энергоснабжение по 1-й категории здания УВД города.
На первом этапе внедрения системы "Безопасный город" освоено 5 тыс. рублей, в том числе из средств бюджета города - 60327,5 тыс. рублей.
По итогам 2008 года дана положительная оценка показателей работы милиции, в городе удается удерживать криминогенную ситуацию под контролем.
Предпринимаемые меры позволили увеличить общее число раскрытых преступлений. Снизилось количество преступлений, совершенных в общественных местах, на улицах и площадях. Снизились уровень бытовой преступности, количество преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Администрацией города для оказания содействия УВД по городу в строительстве 2 и 3 этапов системы "Безопасный город" выделено из бюджета города 134,2 млн. рублей на 2009 год. Представлены предложения в Администрацию Ростовской области на согласование и выделение финансовых средств на внедрение 2 этапа комплексной системы видеонаблюдения "Безопасный город" на годы. Предполагается также привлечь часть средств за счет предприятий и организаций независимо от форм собственности, заинтересованных в развитии системы "Безопасный город".
Исполнение Программы контролирует Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Администрации города, УВД по городу.
Совместными усилиями Администрации города и районов принимаются меры по дополнительному оснащению подразделений УВД города системами и средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой, транспортом, зданиями и помещениями, мебелью. Построены стационарные посты милиции (СПМ) в районах Ворошиловском (два), Первомайском, Пролетарском, Кировском районах города - по одному. Помещения укомплектованы необходимой техникой, средствами связи и видеонаблюдения.
В соответствии с утвержденной дислокацией в городе функционирует 92 участковых пункта милиции, на которых работают 344 участковых уполномоченных милиции. Администрацией города обеспечивается их ремонт, укомплектование недостающим оборудованием, инвентарем, средствами связи и спецтехники.
Организована работа внештатных помощников участковых уполномоченных милиции для безработных граждан за счет оплачиваемых работ из средств работодателей и материальной поддержки из средств федерального бюджета через городской Центр занятости.
Оказывается помощь комплектованию и организации работы школьных инспекторов милиции. На сегодняшний день укомплектовано и работают в школах 44 участковых инспектора милиции.
В целях формирования объективного общественного мнения о деятельности органов внутренних дел, информирования населения об оперативной обстановке организовано проведение сходов граждан с участием руководителей администрации района и города, руководящего состава УВД, ОВД, участковых уполномоченных милиции. Результаты встреч освещаются в СМИ.
Раздел II
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ,
А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
Целью разработки Программы является комплексный подход к решению вопросов системы социальной профилактики правонарушений и охраны общественного порядка, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.
Основными задачами являются:
- снижение уровня преступности на территории города;
- воссоздание института социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- предупреждение правонарушений за счет активизации участия и улучшения координации деятельности исполнительных органов власти города Ростова-на-Дону;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
- работа с заявлениями и обращениями граждан о правонарушениях и обеспечении их безопасности;
- применение технических средств контроля за ситуацией в общественных местах в целях профилактики террористических актов на жизненно важных объектах города;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
- создание проекта комплексной автоматизированной системы видеонаблюдения "Безопасный город";
- интеграция существующих в городе систем обеспечения безопасности и процессов управления ими, создание единого информационного коммуникационного пространства для КСВ "Безопасный город";
- повышение уровня защищенности критически важных объектов и степени безопасности объектов социальной сферы, транспорта, систем и устройств безопасности дорожного движения;
- организация и проведение в режиме реального времени постоянного мониторинга состояния безопасности на территории города, анализ и прогнозирование факторов воздействия существующих и развивающихся угроз безопасности населения и инфраструктуры города.
Мероприятия Программы направлены на поэтапное достижение целевых профилактических показателей и индикаторов оценки состояния общественного порядка, создание благоприятной обстановки для безопасности граждан.
Целевые индикаторы оценки определяются в соответствии с требованиями приказа МВД РФ от 5 октября 2005 г. N 815, раздел 12 "Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности":
- уменьшение общего числа совершаемых преступлений на улицах города и других общественных местах;
- снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности;
- улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи, снижение количества правонарушений;
- снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий;
- повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
