Основные направления деятельности Управления Роспотребнадзора по Белгородской области на 2013 год

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом Управления

Роспотребнадзора

по Белгородской области

Основные направления деятельности

Управления Роспотребнадзора по Белгородской области на 2013 год

1.  Совершенствование системы государственного регулирования в части оптимизации контрольно-надзорных функций при безусловном обеспечении конституционных прав граждан на охрану здоровья.

Основным задачами Управления Роспотребнадзора по Белгородской области (далее – Управление), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» (далее – Центр) по реализации указанного направления будут являться:

-  реализация нормативных правовых актов, направленных на совершенствование федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, реализация Федерального закона от 01.01.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Ожидаемые результаты:

-  совершенствование федерального государственного контроля и надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

-  выполнение рекомендаций Роспотребнадзора по постепенной минимизации административных форм государственного регулирования (лицензирование, регистрация);

-  оптимизация административных процедур в целях повышения регуляторной среды для бизнеса;

-  совершенствование уведомительного принципа осуществления предпринимательской деятельности;

-  подготовка ежегодного сводного плана проведения плановых проверок, осуществляемых Управлением и мониторинг его выполнения;

-  подготовка докладов «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, в области защиты прав потребителей и его эффективности», «О лицензировании отдельных видов деятельности».

2.  Совершенствование федерального государственного санитарно­эпидемиологического надзора с целью минимизации вредного воздействия на здоровье населения загрязнения среды обитания человека.

Основным задачами Управления и Центра по реализации указанного направления будут являться:

-  реализация в пределах компетенции Управления нормативных правовых актов, направленных на выполнение Концепции демографической политики Российской Федерации, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака, Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации;

-  осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора за реализацией мероприятий Водной стратегии Российской Федерации до 2020 г., Федеральной целевой программы «Чистая вода» на годы и областной целевой программы «Обеспечение населения области чистой питьевой водой на годы»;

-  реализация государственной политики по обеспечению содействия администрации Белгородской области в реконструкции старых и строительства новых детских садов, развития вариативных форм дошкольного образования;

-  реализация мероприятий по совершенствованию системы школьного питания;

-  реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение эффективного федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по снижению продукции, не отвечающей требованиям безопасности;

-  реализация государственной политики по снижению негативного воздействия на окружающую среду при сбросе сточных вод и утилизации твердых бытовых отходов в сфере ЖКХ;

Ожидаемые результаты:

-  обеспечение действенного контроля (надзора) за соответствием требований законодательства Российской Федерации, Таможенного союза в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

-  совершенствование контроля (надзора) за производством и оборотом табачной и алкогольной продукции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

-  обеспечение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза;

-  развитие и совершенствование лабораторных исследований (испытаний), измерений и внедрение современных методов лабораторной диагностики в практическую деятельность Центра;

-  пропаганда развития производства пищевых продуктов, обогащенных незаменимыми компонентами, специализированных продуктов детского питания, продуктов функционального назначения, диетических пищевых продуктов, биологических активных добавок к пище, в том числе для питания в организованных коллективах;

-  участие в реализации мероприятий по достижению и поддержанию физической и экономической доступности для населения области безопасных пищевых продуктов в объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни; обеспечение безопасности пищевых продуктов;

-  достижение показателей качества питьевой воды, характеризующих её безопасность;

-  внедрение регламента оценки качества питьевой воды по показателям химической безвредности на основе моделей оценки риска для здоровья населения;

-  увеличение охвата горячим питанием учащихся в рамках совершенствования системы школьного питания;

-  обеспечение укомплектованности групп дошкольных организаций области в соответствии с санитарными нормами;

-  обеспечение действенного контроля (надзора) за организацией отдыха детей в период школьных каникул и летней оздоровительной кампании;

-  формирование здорового образа жизни;

-  совершенствование работы по радиационно-гигиенической паспортизации, функционированию единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения граждан;

-  подготовка предложений по разработке региональных программ в области обеспечения радиационной безопасности населения;

-  совершенствование социально-гигиенического мониторинга в целях своевременного выявления вредных факторов среды обитания, оказывающих влияние на здоровье населения;

-  подготовка государственного доклада «О состоянии санитарно­эпидемиологического благополучия населения в Белгородской области»;

-  достижение установленных индикативных показателей концепций, государственных и федеральных целевых программ в рамках компетенции Управления.

3.  Совершенствование взаимодействия Управления с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), Организацией экономического развития и сотрудничества (ОЭСР), Всемирной торговой организацией (ВТО).

Основным задачами Управления и Центра по реализации указанного направления будут являться:

-  участие в мероприятиях проводимых Роспотребнадзором с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), Организацией экономического развития и сотрудничества (ОЭСР), Всемирной торговой организацией (ВТО).

Ожидаемые результаты:

-  подготовка предложений к формированию позиции Российской Федерации при разработке правовых актов, регулирующих применение санитарных мер на территории Таможенного союза и Единого экономического пространства;

-  разработка предложений к техническим регламентам Таможенного союза в части безопасности товаров для здоровья населения и защиты прав потребителей;

-  подготовка испытательных лабораторий Центра к осуществлению надзора и контролю за соблюдением Единых санитарных требований, технических регламентов Таможенного союза;

-  подготовка специалистов по вопросам, связанным с реализацией Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам, организации надзора и контроля за соблюдением технических регламентов Таможенного союза;

-  участие в разработке документов, регламентирующих безопасность продукции для здоровья человека, включая стандарты ОЭСР;

-  выявление фактов дискриминации отечественных товаров при надзоре за ними компетентными органами других государств и подготовка к защите интересов отечественных производителей продукции;

-  подготовка лабораторий Центра к внедрению принципов надлежащей лабораторной практики ОЭСР, необходимых для определения уровня защиты населения;

-  подготовка специалистов по вопросам, связанным с реализацией Соглашения ВТО по санитарным мерам, Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле;

-  повышение доступности сведений о разрабатываемых и применяемых санитарных мерах, мерах в области защиты прав потребителей;

-  оперативное взаимодействие с органами, обеспечивающими санитарный надзор в государствах-членах ВТО;

-  внедрение системы научного обоснования в соответствии с международными стандартами при разработке санитарных мер;

-  применение наиболее современных международных стандартов при разработке санитарных мер и мер в области защиты прав потребителей;

4.  Организация проведения санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий в отношении инфекционных заболеваний

Основными задачами Управления и Центра по реализации указанного направления будут являться:

-  совершенствование эпидемиологического надзора за инфекционными и паразитарными болезнями;

-  организация мероприятий по обеспечению санитарной охраны территории Белгородской области;

-  обеспечение биологической безопасности населения Белгородской области.

Ожидаемые результаты:

-  осуществление мероприятий по поддержанию статуса территории, свободной от полиомиелита, включая комплекс мероприятий в отношении энтеровирусной инфекции; достижение установленных качественных показателей эпиднадзора за полио/ОВП;

- организация мероприятий по профилактике кори и краснухи в период верификации элиминации этих заболеваний в Европейском регионе (2013­-2015гг.); подготовка документации для оценки в Региональный центр по надзору за корью; снижение заболеваемости корью в Белгородской области;

-  разработка и контроль за реализацией мер, направленных на снижение заболеваемости гриппом и ОРВИ в эпидемическом сезоне и гг.; внедрение эпиднадзора за внебольничными пневмониями; увеличение охвата прививками против гриппа населения области; сокращение длительности эпидемического подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ;

-  обеспечение эпидемиологического надзора за организацией и проведением иммунопрофилактики населения; контроль за достижением и поддержанием требуемых уровней охвата профилактическими прививками детей (не менее 95%) и взрослых в декретированных возрастах (не менее 90%);

-  контроль за осуществлением диагностики и профилактики ВИЧ - инфекции, вирусных гепатитов В и С, профилактики вертикальной передачи ВИЧ от матери ребенку; увеличение охвата диспансерным наблюдением и химиопрофилактикой ВИЧ-инфицированных беременных женщин; проведение обследований на ВИЧ-инфекцию населения с увеличением охвата групп риска;

-  осуществление мониторинга за реализацией мероприятий по выявлению у иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; подготовка проектов решений о нежелательности их пребывания на территории Российской Федерации;

-  обеспечение проведения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

-  совершенствование мер по обеспечению биологической безопасности населения Белгородской области, включающих установление причинно - следственной связи формирования очагов инфекционных болезней и внедрение современных средств индикации возбудителей инфекционных болезней в деятельность лабораторий Центра.

5.  Защита прав потребителей товаров и услуг с целью повышения социальной удовлетворенности населения Белгородской области.

Основной задачей Управления и Центра по реализации указанного направления будут являться:

-  совершенствование федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, реализация планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей.

Ожидаемые результаты:

-  обеспечение комплексного подхода к вопросу выбора форм и методов защиты нарушенных прав потребителей на основе гармоничного сочетания мер административной и гражданско-правовой ответственности;

-  оптимизация федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, федерального государственного надзора за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством Российской Федерации видов товаров (работ, услуг); государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;

-  повышение степени участия в судебной защите прав потребителей;

-  повышение доли удовлетворенных исков;

-  внедрение новых технологий по просвещению населения по вопросам правоприменения потребительского законодательства;

-  увеличение доли мероприятий по информированию и консультированию;

-  подготовка предложений по обеспечению программного метода осуществления защиты прав потребителей на региональном уровне, имея ввиду взаимодействие всех участников этой деятельности;

-  обеспечение взаимодействия Управления и Центра с органами исполнительной власти Белгородской области, местного самоуправления и общественными объединениями потребителей за счет усиления контроля за исполнением решений, принимаемых на Консультативном совете по защите прав потребителей и иных межведомственных совещательных органов и реализации «Стратегии развития региональной системы защиты прав потребителей Белгородской области на годы;

-  повышение степени участия консультационного центра (пунктов) в развитии системы информирования и повышения правовой грамотности населения;

-  участие в выполнении программных мероприятий Проекта «Развитие финансового образования и финансовой грамотности в Российской Федерации», в части мер, направленных на усиление защиты прав потребителей финансовых услуг;

6.  Развитие механизмов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций Управления в электронном виде.

Основным задачами Управления и Центра по реализации указанного направления будут являться:

-  внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность Управления и Центра.

Ожидаемые результаты:

-  совершенствование деятельности по информированию о санитарно­эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе через официальный сайт Управления;

-  повышение качества взаимоотношения с гражданами и организациями путем расширения возможности доступа к информации о деятельности Управления;

-  повышение оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг за счет перевода государственных услуг Управления в электронный вид и обмена сведениями с федеральными органами исполнительной власти через систему межведомственного электронного взаимодействия;

-  повышение эффективности исполнения государственных функций за счет информационного взаимодействия с заинтересованными ведомствами через государственную автоматизированную систему «Управление» при введении ее в эксплуатацию на территории Белгородской области;

-  совершенствование документационного обеспечения управления за счет развития системы электронного документооборота Управления и обмена электронными документами с участниками межведомственного электронного документооборота;

-  снижение временных и финансовых затрат, связанных с подготовкой документов на бумажных носителях;

-  обеспечение организации работы по размещению сведений в системе учета информационных систем;

-  планирование и реализация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации и эксплуатации информационных систем.

7.  Актуализация санитарного законодательства и нормативно­методического обеспечения деятельности Управления и Центра.

Основным задачами Управления и Центра по реализации указанного направления будут являться:

-  совершенствование санитарного законодательства и нормативно­методического обеспечения деятельности Управления и Центра.

Ожидаемые результаты:

-  подготовка нормативных правовых актов, необходимых для реализации установленных функций Управления;

-  участие в проведении экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых в Правительство Российской Федерации, в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза).

-  подготовка предложений по приведению требований технических регламентов в соответствие с законодательством Российской Федерации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом международных норм.

-  обеспечение применения Управлением всего спектра статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

-  обобщение практики применения Управлением норм КоАП, единообразное применение норм КоАП должностными лицами Управления.

8.  Научное обеспечение деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора

Основным задачами Управления и Центра по реализации указанного направления будет являться:

-  изучение рекомендаций научно-исследовательских учреждений Роспотребнадзора, направленных на повышение эффективности деятельности и совершенствование системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Ожидаемые результаты:

-  участие в оценке результативности деятельности научных организаций Роспотребнадзора в ходе выполнения отраслевых программ;

-  совершенствование методологии анализа и прогнозирования санитарно­эпидемиологической ситуации и развитие приоритетных направлений научных исследований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

-  разработка и внедрение в практику эффективных методов гигиенической оценки и управления риском влияния неблагоприятных факторов окружающей среды на здоровье человека;

-  содействие внедрению Центром высокочувствительных методов обнаружения, идентификации, количественного определения и контроля загрязнителей окружающей и производственной среды, пищевых продуктов, товаров для детей, парфюмерно-косметических средств и другой продукции, способной оказывать прямое или косвенное воздействие на здоровье населения;

-  научное обеспечение мероприятий по повышению эффективности мониторинга за актуальными инфекционными и паразитарными болезнями, организации и проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий;

-  оптимизация деятельности референс-центров по мониторингу за возбудителями инфекционных и паразитарных болезней;

-  внедрение в практическую деятельность Управления и Центра информационно-методических документов.

9.  Развитие международного сотрудничества в области санитарно­эпидемиологического благополучия населения, борьбы с инфекционными и паразитарными болезнями, обеспечения безопасности продукции и среды обитания человека.

Основным задачами Управления и Центра по реализации указанного направления будет являться:

-  участие в многостороннем и двустороннем сотрудничестве по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

-  участие в реализации международных обязательств Российской Федерации в области борьбы с инфекционными и паразитарными болезнями, обеспечения безопасности продукции и среды обитания человека;

-  обеспечение участия специалистов Управления и Центра в международных мероприятиях и отстаивание позиции Российской Федерации при обсуждении вопросов компетенции Роспотребнадзора в рамках международных организаций и объединений.

Ожидаемые результаты:

-  обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Белгородской области и повышение эффективности профилактики и борьбы с инфекционными и неинфекционными болезнями;

-  развитие приграничного сотрудничества и сотрудничества в области санитарной охраны территории от завоза и распространения инфекционных болезней;

-  укрепление сотрудничества со службами, отвечающими за обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия в регионе СНГ;

-  участие в выполнении текущих и запланированных программ помощи государствам-участникам СНГ реализуемых Роспотребнадзором в сфере борьбы с инфекционными болезнями;

-   

10.  Совершенствование кадровой политики, профессионального подбора специалистов, организации обучения специалистов Управления и Центра по программам высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования, восполнение кадрового потенциала, повышение эффективности противодействия коррупции.

Основным задачами Управления и Центра по реализации указанного направления будет являться:

-  исполнение требований Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иных нормативных правовых актов Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации.

Ожидаемые результаты:

-  реализация плана проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих Управления на 3 - 6 лет;

-  реализация Плана противодействия коррупции в Управлении на годы;

-  действенное функционирование комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

-  осуществление целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием по направлению подготовки (специальности) 060105 Медико-профилактическое дело из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета, в том числе, с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы;

-  обеспечение обучения федеральных государственных гражданских служащих, в том числе принимающих участие в предоставлении государственных услуг, и специалистов с высшим и послевузовским медицинским образованием по программам дополнительного профессионального образования;

-  проведение аттестации федеральных государственных гражданских служащих Управления на соответствие замещаемым должностям;

-  обеспечение развития института наставничества в Управлении и Центре.

11. Совершенствование финансово-экономического обеспечения деятельности.

Основным задачами Управления и Центра по реализации указанного направления будет являться:

-  реализация Федерального закона от 8 мая 2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

-  обеспечение мониторинга достижения финансовых показателей и показателей качества реализации государственных заданий в учреждениях Роспотребнадзора в целях эффективного расходования бюджетных средств.

Ожидаемые результаты:

-  обеспечение финансирования в виде субсидий Центра;

-  формирование предложений по инвестиционной политике в части разработки перспективных и годовых прогнозов капитального строительства, развития и укрепления материально-технической базы Управления и Центра;

-  мониторинг использования федерального имущества, закрепленного за управлением и Центром на соответствующем вещном праве;

-  обеспечение эффективного использования бюджетных средств при размещении заказов на поставку товаров, работ и услуг в рамках исполнения мероприятий федеральных целевых программ;

-  оценка результативности бюджетных расходов, обоснование мер по их повышению.