Программа дисциплины «Правовое регулирование рекламной деятельности в РФ» (стр. 1 )

Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации

Государственный университет –

Высшая

школа экономики

Нижегородский филиал

Факультет права

Кафедра гражданского права и гражданского процесса

Программа дисциплины

«Правовое регулирование рекламной деятельности в РФ»

Специальность 030501.65 «Юриспруденция»

подготовки специалиста

Автор: , к. ю.н., доцент

Рекомендована УМС Секция «Право» Председатель ______________ ________________ 2008 г. Утверждена УМС филиала Председатель ________________ ___________________ 2008г.

Одобрена на заседании кафедры Гражданского права и гражданского процесса Зав. кафедрой _________________ ____________________2008г.

г. Н. Новгород, 2008 г.

I. Организационно-методический раздел

(Пояснительная записка)

Идеалы нации можно распознать по рекламе.

Дуглас Нортон

Реклама – сложный многогранный процесс, требующий материально-технического, экономико-психологического, финансово-юридического обоснования. В недалеком прошлом каких-либо четких правовых требований к содержанию рекламы и правилам ее распространения в России фактически не существовало. Федеральный закон «О рекламе», вступивший в силу в 1995 году, кардинально изменил ситуацию. Законодательство о рекламе развивалось продуктивно и неуклонно. Федеральный закон «О рекламе» принятый 13 марта 2006 года открыл новый этап в регулировании рекламной деятельности в России. По признанию не только отечественных, но и зарубежных специалистов, рекламное дело в России совершило крупный скачок, достигло значительных успехов. В этой связи вопросы правового регулирования рекламной деятельности являются актуальными, особенно сейчас, когда потребитель все громче и активнее заявляет о своем праве на достоверную информацию о товарах, работах, услугах.

Рекламная политика государства постоянно находится в центре внимания российского законодателя, что подтверждается вносимыми изменениями и новациями. Учебный курс «Правовое регулирование рекламной деятельности в РФ» содержит систематизированную информацию о правовом регулировании рекламной деятельности не только как о совокупности норм, но и как о науке, ее основных постулатах и категориях. Содержит обобщенные и систематизированные сведения о правовых явлениях в области рекламы, а его изучение позволяет понимать не только содержание, но и смысл правового регулирования, грамотно оценивать и анализировать достоинства и недостатки действующей правовой регламентации. Юристу, реализующему себя в пронизанном рекламой мире, необходимы подобные знания и соответствующие навыки и умения.

В современной экономической жизни России роль рекламы возросла многократно, поэтому очевидна потребность в более детальном изучении юристами правового регулирования рекламной деятельности в рамках соответствующей учебной дисциплины.

Изучение курса «Правовое регулирование рекламной деятельности в РФ» призвано способствовать решению вышеозначенных проблем.

Цель курса: обеспечить необходимый уровень компетентности будущих юристов в вопросах правового регулирования рекламной деятельности; дать будущим юристам систематизированную информацию о правовом регулировании рекламной деятельности как о совокупности норм и как о науке. Раскрыть особенности, достоинства и недостатки действующей в сфере рекламы правовой регламентации.

Задачи курса:

n  дать четкое представление о рекламе, специфике рекламной деятельности в современной России;

n  предоставить систематизированную информацию о правовом регулировании рекламной деятельности как о совокупности норм и как о науке;

n  способствовать освоению содержания и смысла правового регулирования в сфере рекламы;

n  раскрыть особенности, достоинства и недостатки действующей в сфере рекламы правовой регламентации;

n  показать возможности использования рекламы и рекламных технологий для профессиональных нужд современного юриста.

Место курса:

Содержание и преподавание курса «Правовое регулирование рекламной деятельности в РФ» связано с рядом учебных дисциплин, предусмотренных государственным стандартом:

n  «Конституционное право»,

n  «Теория государства и права»,

n  «Гражданское право»,

n  «Административное право»,

n  «Уголовное право»,

n  «Социология»,

n  «Культурология»

n  «Профессиональная этика юриста»,

n  «Юридическая психология».

Столь широкие межпредметные связи обусловлены комплексностью и синтетичностью ключевых понятий курса «реклама», «рекламная деятельность». Реклама — сложный многогранный процесс, требующий матери­ально-технического, этико-культурологического, экономико-психологического, финансово-юри­дического обоснования. Учебный курс «Правовое регулирование рекламной деятельности в РФ» дает возможность обобщить, синтезировать и расширить спектр знаний необходимых студентам для предстоящей профессиональной деятельности.

Требования к уровню освоения содержания курса:

Знать:

n  содержание, цели и основные тенденции рекламной политики в Российской Федерации;

n  основные статистические данные, характеризующие современный рекламный рынок в России, Европе, США, других странах;

n  систему международных и национальных источников, регламентирующих рекламную деятельность в Российской Федерации;

n  особенности правового регулирования рекламной деятельности в государствах дальнего и ближнего зарубежья;

n  основные подходы к определению понятия «реклама», критерии и основания классификации рекламной информации;

n  формы использования рекламы в профессиональных целях;

n  практику реализации норм рекламного законодательства;

n  природу и виды правонарушений по рекламному законодательству России;

n  сущность и разновидности юридической ответственности
по рекламному законодательству России;

n  административный, дисциплинарный и судебный порядок рассмотрения дел о нарушении законодательства о рекламе в России;

n  формы и методы профилактики правонарушений в сфере рекламной деятельности.

Уметь:

n  систематизировать необходимые для профессиональных нужд нормативно-правовые акты, регулирующие рекламную деятельность в России;

n  отличать понятие рекламы от смежных понятий;

n  использовать приемы рекламной деятельности в профессиональной деятельности юриста;

n  с использованием языкового, логического, системного, историко-политического и целевого приемов толкования уяснять и разъяснять смысл юридических норм, действующих в сфере рекламного бизнеса;

n  использовать нормативную правовую базу рекламного законодательства в практической деятельности, в учебном процессе при выполнении практических заданий, решении задач, казусов, участии в деловых играх1;

n  осуществлять сбор, обработку, анализ информации о правонарушениях в сфере рекламной деятельности, на этой основе выдвигать предложения по совершенствованию ее юридического регулирования;

n  оценивать с юридической точки зрения появление новых видов рекламы.

II. Содержание учебного курса

1. Примерный тематический план курса

«Правовое регулирование рекламной деятельности в РФ»

№	Наименование тем
1.	Введение в курс «Правовое регулирование рекламной деятельности в РФ»
2.	Понятие, источники и развитие рекламного права в России
3.	История правового регулирования рекламной деятельности в зарубежных странах
4.	Понятие рекламной информации по действующему Российскому законодательству
5.	Виды и функции рекламной информации по действующему рекламному законодательству России
6.	Правовое регулирование некоммерческой рекламы
7.	Правонарушения и юридическая ответственность по рекламному законодательству РФ.
8.	Порядок рассмотрения дел о нарушении законодательства о рекламе в России

2. Тематический план курса

«Правовое регулирование рекламной деятельности в РФ»

для студентов пятого курса очной формы обучения

№ п/п	Наименование тем и разделов	Всего (часов)	Аудиторные занятия (часов), в том числе	Самостоятель- ная работа	Инд. работа
Лекции	Семинары
1.	Тема 1. Введение в курс «Правовое регулирование рекламной деятельности в РФ»	4	4
2.	Тема 2. Понятие, источники и развитие рекламного права в России	8	4	2	2
3.	Тема 3. История правового регулирования рекламной деятельности в зарубежных странах	8	4	2	2
4.	Тема 4. Понятие рекламной информации по действующему Российскому законодательству	10	4	2	4
5.	Тема 5 Виды и функции рекламной информации по действующему рекламному законодательству России	12	6	2	4
6.	Тема 6. Правовое регулирование некоммерческой рекламы	10	4	2	4
7.	Тема 7. Правонарушения и юридическая ответственность по рекламному законодательству РФ.	14	6	4	4
8.	Тема 8 Порядок рассмотрения дел о нарушении законодательства о рекламе в России	12	4	4	4
	Итого:	78	36	18	24

Форма итогового контроля: зачет

3. Темы и краткое содержание.

Тема 1. Введение в курс «Правовое регулирование рекламной деятельности в РФ»

Реклама, рекламная деятельность, рекламный бизнес в историческом развитии. Роль рекламы в социокультурной и правовой жизни людей. Генезис и развитие правового регулирования рекламных отношений в России в дореволюционный, советский и современный период. Актуальность для профессиональной пригодности будущих юристов знаний о сфере рекламного бизнеса и присущих ей правонарушениях.

Тема 2. Понятие, источники и развитие рекламного права в России

Понятие и источники рекламного права. Рекламное право как самостоятельная отрасль российского права. Понятие законодательства о рекламе в широком и узком смысле слова. Рекламное право как комплексная отрасль. Предмет и метод правового регулирования рекламной деятельности. Рекламное право как учебная дисциплина.

Источники законодательства о рекламе: иерархия и проблемы гармонизации. Базовый нормативный правовой акт отрасли – ФЗ «О рекламе»: значение, изменения, новации. Место законодательства о рекламе в правовой системе России. Современные тенденции, динамика и перспективы развития рекламного права в России.

Тема 3. История правового регулирования рекламной деятельности в зарубежных странах

Специфика рекламной деятельности и подходов к ее правовой регламентации в зарубежных странах. Становление правового регулирования рекламной деятельности в США. Общие и специальные принципы правового регулирования рекламной деятельности в США. Современные тенденции правового регулирования рекламной деятельности в США.

Общие и специальные принципы правового регулирования рекламной деятельности в европейских странах. Современные тенденции правового регулирования рекламной деятельности в европейских странах.

Особенности правовой регламентации рекламы в странах ближнего зарубежья.

Тема 4. Понятие рекламной информации по действующему Российскому законодательству

Понятие рекламы по законодательству России и зарубежных стран. Анализ признаков рекламы. Цель информационного воздействия. Понятие рекламного продукта. Понятие объекта рекламирования.

Отличие рекламы от смежных понятий (фирменное наименование, вывеска, табличка, товарный знак, паблисити и другие).

Тема 5. Виды и функции рекламной информации по действующему Российскому законодательству

Специфика подходов к делению рекламы на виды. Факторы, влияющие на выбор классификационных основания. Правовые и не правовые классификации рекламы. Общеправовая классификация рекламы. Гражданско-правовая классификация рекламы.

Функции рекламы. Позитивные и негативные функции рекламы. Социальные функции (образовательная, экономическая, эстетическая, воспитательная) рекламы. Специальные функции рекламы.

Тема 6. Правовое регулирование некоммерческой рекламы

Понятие и особенности некоммерческой рекламы. Сравнительный анализ коммерческой и некоммерческой рекламы.

Виды некоммерческой рекламы. Понятие и особенности социальной рекламы, политической, конфессиональной рекламы.

Специфика регламентации социальной рекламы. Общественные и государственные интересы в социальной рекламе. Благотворительные цели социальной рекламы. Спонсорство.

Особенности регламентации политической рекламы. Цели и задачи политической рекламы. Тенденции правового регулирования политической реклкламы.

Некоммерческая рек­лама в деятельности правоохранительных органов Российской Федерации и зарубежных государств. Направления использования рекламы в деятельности ОВД. Криминологические аспекты использования рекламы правоохранительными органами. Взаимодействие правоохранительных органов с населением в профилактических целях. Создание положительного образа правоохранительных органов для налаживания контактов с населением.

Оперативно-розыскные аспекты использования рекламы. Взаимодействие правоохранительных органов с населением для получения информации о совершенных преступлениях. Использование рекламы и рекламных технологий для задержания преступников.

Использование рекламы для решения финансовых проблем правоохранительными органами (дополнительное финансирование, организация публичных конкурсов).

Профессиональная ориентация и решение кадровых проблем системы возможности рекламы.

Тема 7. Правонарушения и юридическая ответственность по рекламному законодательству РФ

Саморегулирование и государственный контроль в сфере рекламы. Понятие правонарушения по рекламному законодательству. Основные виды правонарушений по рекламному законодательству Российской Федерации. Понятие и виды ненадлежащей рекламы. Недобросовестная рек­лама. Недостоверная реклама. Скрытая и иная ненадлежащая реклама.

Понятие юридической ответственности по рекламному законодательству. Юридическая ответственность субъектов рекламной деятельности. Гражданско-правовая ответствен­ность за ненадлежащую рекламу. Административная ответственность за ненадлежащую рекламу. Уголовная ответственность за ненадлежа­щую рекламу. Дисциплинарная ответственность за ненадлежащую рекламу. Материальная ответственность в сфере рекламной деятельности.

Повышение эффективности государственного принуждения за противоправное поведение в процессе изготовления, размещения и распространения рекламного продукта.

Профилактика нарушений рекламного права: понятие и основные формы. Роль федерального и территориального антимонопольного органов в профилактике правонарушений в сфере рекламы. Возможности органов саморегулирования в области рекламы в профилактике нарушений норм рекламного права.

Тема 8. Порядок рассмотрения дел о нарушении законодательства о рекламе

Порядок рассмотрения дел антимонопольными органами по признакам нарушения законодательства о рекламе. Возбуждение и предварительный порядок рассмотрения дел. Рассмотрение комиссией дел по признакам нарушения законодательства о рекламе. Порядок исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе и решения об осуществлении контррекламы. Прекращение производства по делу по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Рассмотрение дел о рекламе арбитражными судами. Порядок предъявления исков в арбитражные суды. Типичные случаи обращения в арбитражные суды.

Рассмотрение дел о рекламе судами общей юрисдикции. Порядок предъявления исков в суды общей юрисдикции. Особенности исков о защите прав потребителей.

III. Планы семинарских и практических занятий.

Тема 2. Понятие, источники и развитие рекламного права в России

Семинарское занятие

Цель занятия: закрепить знания, полученные на лекции, сформировать представление о рекламном праве, как о самостоятельной отрасли действующего российского права. Дать студентам наиболее полное представление о понятии рекламного права и его источниках. Рассмотреть динамику и перспективы развития рекламного права в России.

План занятия

1.  Понятие рекламного права.

2.  Источники законодательства о рекламе: иерархия и проблемы гармонизации.

3.  Место законодательства о рекламе в правовой системе России.

4.  Современные тенденции развития рекламного права в России.

Задание для самоподготовки:

1.  Изучить материалы темы №1 - 3 Учебно-методического комплекса «Рекламное право»[1]. - С. 9-56.

2.  Записать в рабочих тетрадях и раскрыть содержание понятий: рекламное право, реклама, информация, законодательство о рекламе.

Темы докладов

1.  Рекламное право как самостоятельная отрасль российского права.

2.  Общая характеристика федерального закона «О рекламе»

3.  Международно-правовые акты как источники законодательства о рекламе.

Литература

Баранова рекламное право: Монография. – Н. Новгород, 2006.

Вольдман закона Российской Федерации «О рекламе». – М.,1998.

Вольдман законодательство о рекламе // Хозяйство и право. – 2000. - №5.

Крылов и практика рекламы в России. – М., 1996.

Правовое регулирование рекламной деятельности: Комментарии и законодательство. – М., 2001.

Сборник законодательных и иных правовых актов и документов о рекламе. – М., 2001.

Толстик российского и международного права. – М., 2001.

Толстик. источников российского права: Монография. – Н. Новгород, 2002.

Федеральный закон от 01.01.01 года «О рекламе» // Собрание законодательства РФ. – 2006. - №12. – Ст.1232.

Черячукин регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации. – Волгоград, 1999.

Тема 3. История правового регулирования рекламной деятельности
в зарубежных странах

Семинарское занятие

Цель занятия: углубить и конкретизировать знания, полученные на лекции. Сформировать у студентов представление об истоках и путях развития правового регулирования рекламной деятельности в зарубежных странах.