Утверждена
постановлением г. Кола
от 01.01.2001№ 000
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Профилактика наркомании, токсикомании, алкоголизма и их социальных последствий территории Муниципального Образования г. Кола Мурманской области на годы»
Паспорт программы
Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа «Профилактика наркомании, токсикомании, алкоголизма и их социальных последствий территории Муниципального Образования (далее МО) г. Кола Мурманской области на годы» |
Цель программы | Ограничение распространения наркомании, алкоголизма, токсикомании и связанных с ними негативных социальных последствий. |
Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 01.01.2001 (в редакции от 01.01.2001 ) «О наркотических средствах и психотропных веществах»; - Закон Мурманской области -01-ЗМО «Об основах организации комплексной профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма в Мурманской области» (в редакции от 01.01.2001 № ЗМО) |
Заказчик Программы | - администрация города Кола |
Разработчик Программы | - администрация города Кола. |
Исполнители мероприятий программы | - Привлеченные специалисты структурных учреждений администрации города Кола, по согласованию с руководителем муниципалитета; - Привлеченные специалисты других структур по согласованию с руководителями этих структур. |
Задачи и важнейшие целевые показатели Программы | Совершенствование системы профилактики злоупотребления наркотическими средствами и другими психоактивными веществами среди различных категорий населения, прежде всего молодежи и несовершеннолетних, а также предупреждение преступлений и правонарушений, связанных со злоупотреблением и незаконным оборотом наркотиков. - Повышение информированности населения города по проблемам злоупотребления психоактивными веществами. - Повышение интереса родителей вопросам антинаркотического воспитания детей и подростков (увеличение количества обращение к специалистам). |
Сроки реализации Программы | 2годы. |
Перечень основных мероприятий | Организационные мероприятия. Информационно-аналитические мероприятия. Мероприятия по информированию населения. Взаимодействие с общественными организациями. Работа со СМИ. Пропагандистские и профилактические мероприятия. |
Планируемые результаты реализации Программы | Снижение темпов роста наркотизации населения г. Кола путем: - повышения информированности населения города по проблемам злоупотребления психоактивными веществами (далее ПАВ), разработка и изготовление видеороликов и демонстрационных материалов по профилактике злоупотребления ПАВ. - повышения интереса родителей к вопросам антинаркотического воспитания детей и подростков (увеличение количества обращений к специалистам); - формирование позитивного отношения населения города к здоровому образу жизни. |
Объемы и источники финансирования Программы | Источником финансирования программы являются средства городского бюджета. Объемы финансирования Программы: - 2013 год – 25 тыс. руб. - 2014 год – 55 тыс. руб. ИТОГО: 80 тыс. руб. Объемы финансирования, предусмотренные настоящей программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением Совета депутатов города Кола об утверждении бюджета на соответствующий год. |
Общие положения
К сожалению наркомания стала неотъемлемой чертой современного российского образа жизни. Наркотики становятся все более доступными на российском рынке во все возрастающем объеме появляются новые наркотические вещества, в том числе, мощного разрушающего действия. Город Кола не является исключением. Увеличивается количество употребляющих наркотики среди детей, молодежи, женщин и военнослужащих. Возраст наркориска составляетлет. В эту возрастную категорию попадают детилет, подростки 13-16 лет, молодежь до 30 лет. За последние 10-12 лет почти в семь раз увеличилось число женщин, употребляющих наркотические и психотропные препараты.
Долгосрочная целевая Программа профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма, и их социальных последствий в МО города Кола на 2013 –2014 годы (далее - Программа) направлена на совершенствование системы профилактики злоупотребления наркотическими средствами и другими психоактивными веществами среди различных категорий населения, прежде всего, молодежи и несовершеннолетних, а также предупреждение преступлений и правонарушений, связанных со злоупотреблением и незаконным оборотом наркотиков.
Программа разработана на основании Федерального закона от 01.01.2001 «О наркотических средствах и психотропных веществах», Закон Мурманской области -01-ЗМО «Об основах организации комплексной профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма в Мурманской области».
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Наркомания является одной из важных проблем нашего города, вызвавшей острую необходимость решительных активных действий в организации профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде и среди взрослого населения.
По данным наркологического диспансера города Мурманска на 01.07.2012 года на учёте состоит 51 житель города Кола. По мнению экспертов, реальная численность потребителей наркотиков в городе превышает этот показатель, как минимум, в 10 раз.
Результаты исследования наркологического диспансера города Мурманска доказывают сложность ситуации, связанной с распространённостью алкоголизации, наркотизации в подростковой среде города Кола.
С ростом числа лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом, связан и рост числа лиц, заражённых ВИЧ – инфекцией, вирусным гепатитом и другими сопутствующими заболеваниями. Наркомания и злоупотребление алкоголем способствуют обострению криминогенной обстановки в городе.
Существующая ныне система профилактики требует дальнейшего совершенствования.
Активные профилактические мероприятия должны опираться:
– на методологию формирования у детей, подростков и молодёжи представлений об общечеловеческих ценностях, здоровом образе жизни, препятствующих вовлечению в наркогенную ситуацию;
– на формирование у детей, подростков и молодёжи, а также у лиц, вступивших на путь первых проб ПАВ, умений и навыков активной психологической защиты от вовлечения в наркотизацию и антисоциальную деятельность;
– на диагностику наркозависимости на ранней стадии;
– на реабилитацию молодёжи, возвращающуюся из среды наркотизации в нормальную жизнь.
Среди основных причин, влияющих на распространение наркомании и токсикомании среди подростков, одна из главных – лёгкая доступность ПАВ. Наркотики приобретаются в учебных заведениях, на дискотеках, в известных местах на улицах и на квартирах распространителей. Наркодельцы давно определили для себя образовательные учреждения как мини-рынки сбыта.
В результате общество столкнулось с реальной незащищённостью подростков перед экспансией наркотических средств. Поэтому, без жёстких мер противодействия незаконному обороту наркотиков и силового противостояния наркогруппировкам, добиться реального повышения эффективности антинаркотической профилактики только за счёт усилий учителей, врачей, психологов не представляется возможным.
Вторая причина – в сочетании, с одной стороны, доминирующих в поведении подростка мотивов любопытства и подражания; с другой – растерянности и некомпетентности педагогов, социальных работников, родителей.
Ситуация усугубляется тем, что в недалёком прошлом ранняя алкоголизация и токсикомания преимущественно поражали детей из неблагополучных семей, родители которых вели асоциальный образ жизни. На сегодняшний день число наркоманов пополняется подростками из благополучных слоёв общества, семей с высоким достатком. Именно дети из этих семей, с легко доступными деньгами, формируют особую молодёжную субкультуру, ведущими ценностями которой являются свободное, праздное времяпровождение с наркотизацией как определённым стилем жизни.
Не последнюю роль в наркотизации подростков играет низкий уровень информированности населения о профилактике наркотической патологии и малая доступность квалифицированной бесплатной консультативной и лечебно-реабилитационной помощи детям и подросткам, больным наркоманией.
Многие просто не знают куда обратиться. Причём, в основном, население ориентировано на анонимную наркологическую помощь.
В Мурманской области очень незначительно число государственных реабилитационных центров, а оплачивать услуги коммерческой наркологии большинство граждан не в состоянии.
В этой ситуации возникает особая ответственность со стороны профессиональных групп лиц, работающих с подростками и молодёжью – учителей, воспитателей, школьных психологов, социальных педагогов, врачей, которые нуждаются в разработке таких программ.
Конечно, борьба с распространением наркотиков и наркомании – общегосударственная задача. И сложно в отдельно взятой территории победить это зло. Органы местного самоуправления не могут и не должны стоять в стороне от этой проблемы. Муниципальная власть, как самая близкая к населению, чаще всего сталкивается с тем социальным злом, которое порождает зависимость от наркотиков. Администрация города Кола координирует свою деятельность по снижению темпов роста наркомании с представителями Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, правоохранительными органами, медицинскими и образовательными учреждениями, социальными службами и общественными организациями. Принятие программы на муниципальном уровне будет способствовать объединению усилий администрации, общественности и всех заинтересованных сторон в решении данной проблемы.
Основные цели и задачи Программы
Основная цель Программы - ограничение распространения наркомании, алкоголизма, токсикомании и связанных с ними негативных социальных последствий в городе Кола.
Данная цель может быть достигнута через совершенствование системы профилактики злоупотребления наркотическими средствами и другими психоактивными веществами среди различных категорий населения, прежде всего, молодежи и несовершеннолетних, а также предупреждение преступлений и правонарушений, связанных со злоупотреблением и незаконным оборотом наркотиков. Для этого необходимо решить ряд задач, а именно:
– методическое обеспечение, внедрение профилактических программ в учебные планы образовательных учреждений города;
– повысить информированность населения города по проблемам злоупотребления психоактивными веществами;
– повысить интерес родителей к вопросам антинаркотического воспитания детей и подростков (увеличить количество обращений к специалистам);
– расширить охват детей, подростков и молодежи программами профилактики злоупотребления психоактивными веществами в учебных заведениях.
Сроки и этапы реализации Программы
Данная Программа предусматривает проведение большого количества долгосрочных мероприятий социального характера, поэтому не может быть выполнена в пределах одного финансового года. В связи с этим Программа рассчитана на двухгодичный период с 2013 по 2014 годы.
Система программных мероприятий
Городская программа профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма, и их социальных последствий на 2008 –2010 годы включает следующие группы мероприятий:
1. Организационные мероприятия.
2. Научно-методическое обеспечение программы.
3. Мероприятия по информированию населения
№№ п/п | Перечень мероприятий | Источник финансирования | Объемы финансирования (тыс. руб.) | Срок выполнения | Исполнители | Ожидаемый конечный результат | |||
Всего | В том числе | ||||||||
2013 | 2014 | ||||||||
I. Организационные мероприятия | |||||||||
1.1. | Организация и проведение мероприятий организационно-методической направленности. | Бюджет города | 5,0 | 0,0 | 5,0 | МБУК, ОО | Определение направлений совместной профилактической работы и выработка механизмов реализации профилактических мероприятий | ||
II. Научно-методическое обеспечение программы | |||||||||
2.1. | Пополнение медиатеки, (минибиблиотеки, видеотеки, фонотеки и т. д.) с целью оказания методической помощи организаторам профилактической работы | Бюджет города | 25,0 | 15,0 | 10,0 | МБУК, ОО | Создание методической базы для лиц и организаций, занимающихся профилактической работой | ||
2.2. | Разработка, изготовление, тиражирование демонстрационных материалов, пособий по профилактике злоупотребления ПАВ (в т. ч. электронных, аудио-, видеоматериалов, демонстрирующих влияние ПАВ на организм человека). | Бюджет города | 20,0 | 10,0 | 10,0 | МБУК, ОО | Обеспечение необходимым количеством наглядных материалов по профилактике ПАВ | ||
III. Мероприятия по информированию населения | |||||||||
3.1. | Изготовление и размещение социальной рекламы | Бюджет города | 30,0 | 0,0 | 30,0 | МБУК, ОО | Увеличение количества рекламы по профилактике злоупотребления ПАВ и распространения ВИЧ-инфекции | ||
ИТОГО: | 80,0 | 25,0 | 55,0 | ||||||
0
Ресурсное обеспечение Программы
Источником финансирования Программы являются средства городского бюджета. Финансирование мероприятий осуществляется через структурные подразделения Администрации города Кола, ответственные за их реализацию.
Объемы финансирования Программы:
– 2013 год – 25 тыс. руб.
– 2014 год – 55 тыс. руб.
ИТОГО: 80 тыс. руб.
Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением Совета депутатов МО города Кола об утверждении бюджета на соответствующий год. При реализации программных мероприятий предполагается привлечение иных источников финансирования.
Организация управления (механизм реализации) Программы
Реализацию Программы обеспечивает администрация города Кола – заказчик Программы, которая:
– контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений;
– при несоответствии средств на реализацию целевой Программы, предусмотренных решением Совета депутатов города Кола о бюджете города на соответствующий финансовый год, и средств, предусмотренных целевой Программой, заказчик обеспечивает реализацию целевой Программы в пределах средств, предусмотренных решением Совета депутатов города Кола о бюджете города на соответствующий финансовый год;
– ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств и приоритетов развития города;
– при необходимости создает рабочую группу по реализации Программы, определяет ее состав и регламент, утверждаемые в установленном порядке, организует деятельность рабочей группы;
– несет ответственность и обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета;
– готовит отчеты о ходе и результатах реализации Программы;
– организует мониторинг, оценку достигнутых целей и эффективности Программы.
При несоответствии средств на реализацию целевой Программы, предусмотренных решением Совета депутатов города Кола о бюджете города на соответствующий финансовый год, и средств, предусмотренных целевой Программой, заказчик вносит предложение о целесообразности внесения изменений и дополнений или досрочного прекращения реализации целевой Программы либо ее части в Совет депутатов МО города Кола.
Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации целевой Программы осуществляет администрация города Кола.
Заказчик в установленном порядке представляет в финансо-бюджетный отдел администрации города отчетность за использование средств бюджета города.
Заказчик одновременно с годовым отчетом о деятельности отрасли в установленные сроки
представляет отчет о результатах реализации целевой программы.
По истечению сроков реализации Программы заказчик представляет отчет о ее выполнении за весь период реализации.
Оценка эффективности социально-экономических результатов
реализации Программы
Реализация данной Программы в течение двух лет позволит:
– методическое обеспечение и внедрение профилактических программ в учебные планы образовательных учреждений города;
– повысить информированность населения города по проблемам злоупотребления психоактивными веществами, разработать и изготовить видеоролики и демонстрационные материалы по профилактике злоупотребления ПАВ;
– повысить интерес родителей к вопросам антинаркотического воспитания детей и подростков (увеличить количество обращений к специалистам);
– расширить охват детей, подростков и молодежи программами профилактики злоупотребления психоактивными веществами в учебных заведениях.
То есть, совершенствовать существующую систему первичной профилактики злоупотребления наркотическими средствами и другими психоактивными веществами среди различных категорий населения, что приведет к ограничению распространения наркомании, алкоголизма, токсикомании и связанных с ними негативных социальных последствий в городе Кола.
