Шанс №14 (1140) от 4 апреля 2012
Разговоры постфактум? КАК ЗАКОН СНОВА НЕ УСПЕЛ ЗА БЕЗЗАКОНИЕМ
2 апреля в Абакане снова обсуждали сферу ЖКХ. И, честно говоря, уже складывается впечатление, что разобраться в жилищно-коммунальной «Санта-Барбаре» не способны даже самые дотошные сотрудники редакции «Пусть говорят»: с кого спросить за лишний рубль в платежках, по большому счету, до сих пор непонятно рядовому квартиросъемщику. Однако депутаты фракции «Единой России» рискнули противопоставить непобедимой гидре российского ЖКХ фундаментальное знание отечественного законодательства: они съездили в Саяногорск и в ходе разбирательства с местными управляющими жилищными компаниями сделали определенные выводы. Какие именно, читайте в материале «ШАНСА».
Скандалы, связанные с ЖКХ, начались в январе текущего года и в итоге вылились в увольнение главы государственной жилищной инспекции РХ Вадима Южакова в связи «с необоснованным ростом цен на услуги ЖКХ». Махнув шашкой и принеся сакральную жертву, власть начала разбираться, почему, в самом деле, тарифы выросли «необоснованно». Для этого делегация Верховного Совета Хакасии отправилась в Саяногорск, который, как оказалось, больше всех пострадал от злоупотреблений недобросовестных управляющих жилищных компаний. На заседании рабочей группы по тарифной политике и мониторингу услуг в сфере ЖКХ, которое прошло во вторник, 2 апреля, сообщалось, что в первом квартале 2013 года саяногорцы жаловались на коммунальщиков 210 раз (115 жалоб в жилинспекцию и 95 - в администрацию). В основном жителей города металлургов волнуют непрозрачные расчеты общедомовых затрат, наличие «нулевых» квартир и взимание платы за несуществующие услуги (к примеру, за очистку мусопроводов, которых нет в доме).
Впрочем, управляющие компании бывают разные. По словам заместителя председателя Верховного Совета Хакасии Сергея Комарова, встречаются контрасты: УЖК в поселке Черемушки, которая объединяет 3500 квартир, после нового года не повысила плату за жилищные услуги, прозрачно отчиталась о взимаемых платежах, однако в феврале даже увеличила свою прибыль за счет ликвидации так называемых «нулевых квартир» (жилье, где никто не прописан, а по факту живет много людей). За примером, как положено, следует и антипример: УЖК «Жилтрест» в Саяногорске после нового года повысила услуги на 27-36%, объяснив такой шаг некими словами президента России. В итоге, на руководство компании завели два уголовных дела.
Наверное, неслучайно участники рабочей группы по тарифной политике разграничили жалобы, которые жители республики подавали в администрацию своего муниципального образования и непосредственно в государственную жилищную инспекцию. В полномочиях и первого, и второго ведомства есть нюансы. Жилинспекция является контролирующим органом и обязана реагировать на жалобы населения на инциденты в сфере ЖКХ. Другое дело, что у контролирующего органа не хватает ресурсов, чтобы отследить все жалобы. В этом ему помогают муниципалитеты. В декабре в Хакасии даже приняли закон о муниципальном контроле в сфере ЖКХ.
Впрочем, закон этот не регламентирует взаимодействия муниципалитетов с жилищной инспекцией. Более того, не регулирует подобное взаимодействие федеральное и региональное законодательство: проект постановления федерального правительства существует с осени 2012 года, однако он так и не принят. Словом, каждый сам по себе, а муниципалитеты так и не имеют законного порядка, согласно которому могли бы проверять жилищно-коммунальный сектор.
Новый руководитель жилинспекции отправил по городам и весям регламент проведения проверок в отношении управляющих компаний, чтобы руководители на местах с ним ознакомились, однако участники рабочей группы пришли к выводу, что вопрос нужно решать на уровне законодательства. Как выяснилось, местные власти ограничены и Жилищным кодексом страны. Дело в том, что муниципалитет вправе проверить работу управляющей компании только в том случае, если дом принадлежит муниципальному жилищному фонду. Другими словами, если дом полностью в муниципальной собственности. К примеру, в Абакане, по словам главного абаканца Николая Булакина, нет ни одного такого дома. Согласно официальным данным, по Хакасии муниципальный жилищный фонд составляет около 10%. Если дом находится в собственности жильцов, то за что платить, а за что - нет - обязанность жильцов. Администрация муниципального образования, согласно Жилищному кодексу, имеет право провести проверку только в случае наличия заявления от жильца, однако по факту сделать это трудно, потому как взаимодействие с жилищной инспекцией не регламентировано. Хакасские единороссы, когорые инициировали создание рабочей группы по ЖКХ, заявили о намерении разрубить этот гордиев узел: на ближайшей сессии они попросят «своих» в Государственной Думе пролоббировать изменения в Жилищный кодекс. Изменения просты: муниципалитеты должны получить право инспектировать не «муниципальный жилой фонд», а «жилой фонд, находящийся не территории муниципального образования». Погреться от горячей, как чугунная батарея, темы ЖКХ получилось и у либералов-демократов: представитель ЛДПР в Госдуме России Виктор Соболев на отчетном заседании присутствовал самолично, поддержав инициативу товарищей из хакасского «Едро» обеими руками. Кстати, Соболев в Думе трудится как раз в профильном комитете по ЖКХ.
Еще одна законодательная инициатива была озвучена председателем ВС Хакасии Светланой Могилиной. Предложение заключается в том, чтобы ввести административную ответственность за бездействие муниципалитетов, осведомленных о злоупотреблениях управляющих компаний. Несмотря на все бессилие, муниципалитеты, согласно административному законодательству, имеют-таки право привлечь руководство УЖК к штрафу в 2-3 тысячи рублей. Такие полномочия существуют только в теории, потому что фактически прецедентов пока не зафиксировано, хотя норма внесена в Административный кодекс еще в 2008 году.
Разговор о законодательных механизмах, которые смогут взять сферу ЖКХ под маломальский контроль, продолжались больше часа. Разговор, несомненно, нужный и важный, но своевременный ли? Получается, что все это - разговоры «постфактум»: политики начали вчитываться в закон, когда беззаконие приобрело ужасающие масштабы. Опять же, кто сказал, что до этого не вчитывались? Вчитывались, бесспорно, но не сообщали об этом в таких масштабах с экранов телевизоров и страниц газет. Почему не сообщали, а вдруг начали сообщать? Потому что лето в Хакасии безумно короткое, и к осени нужно готовиться заранее!
Игорь ЧИГАРСКИХ
Газета Шанс
