УТВЕРЖДЕНА
приказом управления по делам молодежи Новосибирской области
от _________ г. № _____________
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Молодежь Новосибирской области на 2годы»
1. Паспорт
Наименование программы | Ведомственная целевая программа «Молодежь Новосибирской области на 2годы» (далее – Программа) |
Разработчик программы | Управление по делам молодежи Новосибирской области (далее - Управление) |
Руководитель программы | Начальник управления по делам молодежи Новосибирской области – |
Цель и задачи программы | Цель: Формирование условий для успешного развития потенциала молодежи в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития региона. Задача 1. Вовлечение молодежи в социальную, общественно – политическую и культурную жизнь общества. - Реализация программ и проектов в сфере молодежной политики; - Проведение межрегиональных и международных мероприятий на территории Новосибирской области в сфере молодежной политики; - Участие молодежи в деятельности общественных объединений, творческой и общественно – политической деятельности; Задача 2. Стимулирование инновационной и предпринимательской активности молодежи. - Развитие и внедрение инновационных проектов в области реального сектора экономики; - Создание условий для проявления и развития потенциала молодежи; Задача 3. Повышение эффективности деятельности в сфере молодежной политики. - Формирование инфраструктуры для реализации молодежной политики в муниципальных районах и городских округах; - Анализ, формирование и развитие кадровой политики органов по делам молодежи; - Совершенствование информационной политики в целях вовлечения молодежи в общественную и социально – экономическую жизнь региона. |
Исполнители основных мероприятий | Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Дом молодежи» (далее - ГБУ «ДМ») (в соответствии с доведенным государственным заданием). Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Центр молодежного творчества» (далее – ГБУ «ЦМТ») (в соответствии с доведенным государственным заданием). Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Агентство поддержки молодежных инициатив» (далее – ГБУ «АПМИ») (в соответствии с доведенным государственным заданием). |
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования) | Общий объем финансирования Программы – ,50 тыс. рублей, из них: областной бюджет – ,50 тыс. рублей; В том числе по годам: 2013 год – 85 427,50 тыс. рублей; 2014 год –85 427,50 тыс. рублей; 2015 год – 85 427,50 тыс. рублей. |
Важнейшие целевые индикаторы. Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке | Важнейшими целевыми индикаторами являются: - Численность молодых людей, участвующих в проектах и программах, реализуемых в рамках Программы; - Количество молодежных проектов и программ, реализованных на территории Новосибирской области, реализуемых в рамках Программы; - Численность молодых людей, участвующих в общественно – политических проектах (добровольчество, общественные объединения, патриотическое воспитание, трудовые отряды и т. д.), реализуемых в рамках Программы; - Количество приоритетных направлений работы в сфере молодежной политики, реализуемых в рамках Программы; - Количество федеральных проектов на территории Новосибирской области, направленных на развитие общественно – политических движений, включенных в Программу; - Численность молодых людей, прошедших обучение в рамках приоритетных проектов, реализуемых в рамках Программы; - Численность молодых людей, участвующих в проектах, направленных на развитие новых форм досуга (стриткультур), реализуемых в рамках Программы; - Количества стартовавших молодежных бизнес – проектов, получивших поддержку в рамках Программы; - Численность молодых людей, вовлеченных в проекты, направленные на развитие инновационной и предпринимательской деятельности, реализуемых в рамках Программы; - Количество инновационных идей, разработанных в рамках Программы; - Количество инновационных идей, получивших поддержку в рамках Программы; - Количество инфраструктурных проектов в сфере молодежной политики (зональные молодежные центры, молодежный туристский комплекс, молодежный веревочный парк, стрит - площадки и т. д.), поддержанных в рамках Программы; - Количество публикаций и упоминаний в средствах массовой информации и в интернет – ресурсах о проектах и программах в сфере молодежной политики, реализуемых в рамках Программы. Ожидаемые конечные результаты реализации программы: К 2015 году ожидается достижение следующих результатов: - увеличение доли молодых людей, охваченных программами и проектами в сфере молодежной политики, до 20% (по состоянию на 01.01.2012 года – 13%); - увеличение количества молодежных проектов, реализованных на территории Новосибирской области, до 265 единиц (по состоянию на 01.01.2012 года – 253 проекта); - увеличение количества молодых людей, прошедших обучение в рамках приоритетных проектов 11 600 человек (по состоянию на 01.01.2012 года –человек); - увеличение численности молодежи, участвующей в общественно – политических проектах, до 17 000 человек (по состоянию на 01.01.2012 года – 5 344 человека); - рост количества молодежных сообществ в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области до 230 единиц (по состоянию на 01.01.2012 года – 162 сообщества); - увеличение количества разработанных молодежных инновационных идей в реальном секторе экономики, получивших поддержку в рамках программы, до 85 (по состоянию на 01.01.2012 года – 68); - количество стартовавших бизнес – проектов до 50 единиц ежегодно (по состоянию на 01.01.2012 года – 50 бизнес – проектов); - увеличение количества мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на профилактику правонарушений, наркомании и пропаганды здорового образа жизни, до 300, что на 30% выше, чем в 2012году; - численность молодежи, охваченной новыми формами досуга (стрит. культуры: паркур, граффити, экстремальные велосипеды, акро - фристайл, стритбол и т. д.) составит 10 000 человек (по состоянию на 01.01.2012 г. – 3 000 человек). Также, мероприятия Программы позволят расширить возможности для молодежи в сельской местности. Планируется создание, к 2015 году, 6 зональных молодежных центров на территории Новосибирской области, что позволит не только увеличить численность сельской молодежи, вовлеченной в мероприятия и проекты сферы молодежной политики, но и реализовывать масштабные молодежные проекты в соответствии со спецификой территорий и развитием муниципальных районов Новосибирской области. |
Электронный адрес размещения программы в сети интернет | www. ***** в разделе «Правовые документы» http://udm. ***** |
2. Общие положения
1. Объект Программы – граждане Российской Федерации в возрасте 14-35 лет, проживающие на территории Новосибирской области.
Предметом регулирования Программы является эффективное включение молодежи в процесс социально – экономического развития региона.
Сфера действия - социальная.
2. Основные понятия и термины, используемые в Программе:
1) молодежь - социально-демографическая группа населения, которую составляют лица в возрасте от 14 до 30 лет (в рамках ряда проектов возраст участников составляет до 35 лет);
2) молодежная организация - молодежное общественное объединение или организация любой организационно-правовой формы, учредителями (учредителем) которой являются молодые граждане, не достигшие 30-летнего возраста;
3) молодежная политика - совместная деятельность органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в отношении молодежи, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для обеспечения и защиты прав и интересов молодежи;
4) инновация – это результат инвестирования в разработку и получение нового знания, ранее не применявшейся идеи по обновлению сфер жизни людей (технологии; изделия; организационные формы существования социума, такие как образование, управление, организация труда, обслуживание, наука, информатизация) и последующий процесс внедрения (производства) этого, с фиксированным получением дополнительной ценности (прибыль, опережение, лидерство, приоритет, коренное улучшение, качественное превосходство, креативность, прогресс);
5) зональный молодежный центр – молодежный центр, осуществляющий деятельность с молодежью нескольких муниципальных районов/городских округов, объединенных по территориальному принципу;
6) кустовой формат – организация мероприятий с участием нескольких муниципальных районов одновременно;
7) проектный конвейер – технология экспертизы проектов, проходящая с минимальными перерывами, включающая в себя: презентацию проекта, вопросы экспертов на уточнение и рекомендации экспертов по доработке;
8) инфраструктурные объекты в сфере молодежной политики - стационарные площадки для проведения различных мероприятий сферы молодежной политики (веревочный парк, стрит - площадки, туристский комплекс и т. д.).
3. Программа разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 ;
2) Законом Новосибирской области от 01.01.2001 «О молодежной политике в Новосибирской области»;
3) Постановлением Губернатора Новосибирской области «О приоритетных задачах областных исполнительных органов государственных власти Новосибирской области по повышению профессиональной и общественной активности молодежи»;
4) Распоряжением Губернатора Новосибирской области от 01.01.2001 «Об утверждении Концепции развития инновационной деятельности в экономике и социальной сфере на территории Новосибирской области»;
5) Постановление Правительства Новосибирской области от 01.01.2001 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ».
3. Характеристика сферы действия Программы
3.1. Краткий анализ сферы действия ведомственной целевой программы.
В Новосибирской области проживает 700 095 молодых людей (данные на 01.01.2012 г.). В городе Новосибирске проживает 359 830 чел., в сельской местности – 340 265 чел.
Молодёжная политика Новосибирской области направлена на формирование условий для успешного развития потенциала молодежи в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития региона.
В 2011 году стартовал ряд масштабных проектов, инициированных молодёжью и поддержанных управлением по делам молодежи Новосибирской области:
• «Стартап – Кампус» - площадка создана в рамках международного молодежного инновационного форума «Интерра - 2011».;
• Проект «МВА – регион» для молодых предпринимателей.
• Молодежный туристский комплекс «Ареал» - проект развития молодежного туризма не только в Новосибирской области, но и по всей Западной Сибири.
В 2012 году стартовали новые инфраструктурные проекты по включению молодых людей в различные секторы экономической и социальной жизни: «Муниципальный менеджер 2.0.», «Радио – МОСТ», «Провинция? Центр!», «Школа местного самоуправления», «Street Russia».
Охват молодежи, вовлеченной в мероприятия и проекты в сфере молодежной политики, увеличился: 2010 год - 56 386 чел., 2011 год – 97 739 чел., 2012 год (ожидаемый результат) – 110 000 чел.
В каждом муниципальном районе и городском округе Новосибирской области действуют органы по работе с молодежью. В ряде районов работают молодёжные центры и молодежные общественные организации и объединения.
В сфере региональной молодежной политики для территорий муниципальных районов и городских округов характерны следующие проблемы:
· Низкая общественно – политическая активность молодежи;
· Недостаточное финансирование сферы молодежной политики на местах;
· Низкая вовлеченность молодежи в проекты и программы сферы молодежной политики;
· Низкая численность специалистов, работающих в сфере молодёжной политики в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области;
· Отсутствие специалистов по работе с молодежью в ряде муниципальных образований в районах Новосибирской области;
· 
Отсутствие в ряде муниципальных районов общественных молодежных объединений.
2. Обоснование необходимости решения существующей (ожидаемой) проблемы или изменения текущего состояния сферы.
Целостная и последовательная реализация государственной молодежной политики является одним из условий успешного развития Новосибирской области. Работа с молодёжью выстраивается как особая инновационная политика, основным содержанием которой является управление общественными изменениями, которые формируют новые социальные, экономические и культурные перспективы региона.
Молодежь рассматривается как активная социальная группа, инициирующая, поддерживающая и реализующая действия, направленные на консолидацию общества и проведение необходимых социально-экономических преобразований.
Содержанием молодежной политики явля. тся партнерские отношения власти, молодежи, бизнеса и гражданского общества, направленные на согласование общественных интересов, целей, представлений о будущем региона, и организация продуктивного взаимодействия между всеми заинтересованными субъектами.
Подобный подход призван обеспечить интеграцию молодежи и молодежных сообществ в систему социально - экономических отношений, с целью повышения субъективной роли молодежи в процессах развития территорий Новосибирской области и решения актуальных проблем региона.
Это объясняется, прежде всего, тем, что молодежь выполняет особые социальные функции:
1) Наследует достигнутый уровень и обеспечивает преемственность развития общества и государства, формирует образ будущего и несет функцию социального воспроизводства;
2) Обладает инновационным потенциалом развития экономики, социальной сферы, образования, науки и культуры;
3) Составляет основной источник пополнения кадров для экономики региона.
Наиболее перспективными направлениями, с точки зрения профессионального и общественного развития молодежи, являются следующие:
- включение молодежи в социально – экономическое развитие Новосибирской области;
- кадровая подготовка управленческих команд на территории районов Новосибирской области для их привлечения к разработке и реализации инновационных социальных и экономических проектов, необходимых для сельских и городских территорий;
- участие в разработке и коммерциализация инновационных проектов;
- создание собственного дела, предпринимательство;
- создание социальной молодежной инфраструктуры (молодежные активы, Советы, объединения, различные течения молодежных субкультур);
- участие в общественных и политических движениях, местном самоуправлении.
Программа призвана обеспечить:
- включение молодежи в процессы социально- экономического развития территорий Новосибирской области;
- равные возможности участия для молодежи сельских и городских территорий – за счет реализации Программы в партнерстве с муниципальными образованиями Новосибирской области;
- приобретение молодежью социального и профессионального опыта – сначала в качестве добровольца в профессиональных проектных командах, затем – в качестве молодого профессионала;
- освоение технологий формирования стратегий и проектирования, как наиболее эффективного способа достижения конкретного результата в ограниченный период времени;
- механизм «социального лифта», т. е. возможность личного продвижения через включение в профессиональные сообщества.
Ведомственная целевая программа «Молодёжь Новосибирской области на 2013 – 2015 годы» является логическим продолжением ведомственной целевой программы «Молодёжь Новосибирской области на 2010 – 2012 годы», представляет собой комплекс мероприятий, охватывающих основные актуальные направления молодежной политики в регионе, и определяет сферы первоочередного инвестирования государственных ресурсов в молодёжную политику Новосибирской области.
4. Цели и задачи Программы
Цель, задачи и перечень целевых индикаторов Программы приведен в Приложении № 1 к Программе.
5. Программные мероприятия Программы
Перечень мероприятий, необходимых для решения поставленных задач и достижение общей цели Программы приведен в Приложении № 2 к Программе.
6. Механизм реализации Программы
6.1. Реализация Программы будет осуществляться на основе следующих нормативных правовых актов:
Федеральный закон от 01.01.2001 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 ;
Закон Новосибирской области от 01.01.2001 года № 112-ОЗ «О бюджетном процессе в Новосибирской области»;
Закон Новосибирской области от 01.01.2001 «О молодежной политике в Новосибирской области».
6.2. Обязательства, принимаемые исполнителями мероприятий Программы в связи с осуществлением ими совместных действий по реализации Программы и санкции за их нарушение.
ГБУ «ДМ», ГБУ «ЦМТ» и ГБУ «АПМИ» осуществляют проведение мероприятий посредством доведения до них Управлением государственного задания на выполнение работ.
ГБУ «ДМ», ГБУ «ЦМТ» и ГБУ «АПМИ» принимают обязательства по выполнению работ (исполнению мероприятий) и несут ответственность за их реализацию в соответствии с условиями предоставления субсидий на иные цели, утвержденными Управлением для каждого учреждения в соответствии с законодательством.
Управление осуществляет проведение мероприятий Программы посредством размещения государственного заказа.
Участники размещения государственного заказа, признанные победителями по итогам проводимых торгов, запроса котировок на исполнение мероприятий, принимают обязательства и несут ответственность за их исполнение в соответствии с действующим законодательством.
6.3. Реализация Программы планируется в двух направлениях:
1) Проектное направление реализации Программы;
2) Инфраструктурное направление.
Механизм реализации приоритетных проектов приведен в Приложения 4 к Программе.
6.4. Реализация и финансирование Программы осуществляется в соответствии с перечнем программных мероприятий на основании нормативных правовых актов, действующих на территории Новосибирской области, государственных контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг), заключенных на конкурсной основе.
Мероприятий программы осуществляются на основании разработанного и утвержденного начальником Управления положения.
Мониторинг и контроль за ходом исполнения программы осуществляется Управлением (внутренний мониторинг и контроль).
Управление ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и в министерство экономического развития Новосибирской области информацию, содержащую качественные и количественные результаты выполнения Программы, анализ возникающих проблем и предложения по их устранению.
Кроме того, ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, Управление направляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и в министерство экономического развития Новосибирской области информацию о финансировании Программы по итогам отчетного года.
По итогам прошедшего отчетного года Управление проводит оценку эффективности реализации Программы и представляет ее результаты до 1 апреля года, следующего за отчетным, в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и министерство экономического развития Новосибирской области.
6.5. Контроль за реализацией Программы осуществляет Управление в следующем порядке:
Тип контроля | Срок исполнения | Ответственный за предоставление информации | Получатель информации |
Ежемесячный | 5 число месяца, следующего за отчетным | ГБУ «ДМ», ГБУ «ЦМТ», ГБУ «АПМИ» | Управление |
Ежеквартальный | 5 число, первого месяца квартала, следующего за отчетным | ГБУ «ДМ», ГБУ «ЦМТ», ГБУ «АПМИ» | Управление |
Контроль за рациональным использованием получателями финансовых средств, выделяемых на выполнение мероприятий Программы | Постоянно | ГБУ «ДМ», ГБУ «ЦМТ», ГБУ «АПМИ», победитель торгов, запроса котировок на право реализации мероприятия | Управление, ГБУ «ДМ», ГБУ «ЦМТ», ГБУ «АПМИ» |
Контроль за сроками выполнения государственных контрактов (договоров) | Постоянно | ГБУ «ДМ», ГБУ «ЦМТ», ГБУ «АПМИ», победитель торгов, запроса котировок на право реализации мероприятия | Управление, ГБУ «ДМ», ГБУ «ЦМТ», ГБУ «АПМИ» |
Контроль за качеством реализуемых программных мероприятий | Постоянно | ГБУ «ДМ», ГБУ «ЦМТ», ГБУ «АПМИ», победитель торгов, запроса котировок на право реализации мероприятия | Управление, ГБУ «ДМ», ГБУ «ЦМТ», ГБУ «АПМИ» |
Информация, направляемая в Управление в рамках осуществления контроля, предоставляется в письменном виде.
6.6. Программа считается завершенной после выполнения программных мероприятий в полном объеме и достижения целей Программы.
7.Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
К 2015 году ожидается достижение следующих результатов:
- увеличение доли молодых людей, охваченных программами и проектами в сфере молодежной политики, до 20% (по состоянию на 01.01.2012 года – 13%);
- увеличение количества молодежных проектов, реализованных на территории Новосибирской области, до 265 единиц (по состоянию на 01.01.2012 года – 253 проекта);
- увеличение количества молодых людей, прошедших обучение в рамках приоритетных проектов 11 600 человек (по состоянию на 01.01.2012 года –человек);
- увеличение численности молодежи, участвующей в общественно – политических проектах, до 17 000 человек (по состоянию на 01.01.2012 года – 5 344 человека);
- рост количества молодежных сообществ в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области до 230 единиц (по состоянию на 01.01.2012 года – 162 сообщества);
- увеличение количества разработанных молодежных инновационных идей в реальном секторе экономики, получивших поддержку в рамках программы, до 85 (по состоянию на 01.01.2012 года – 68);
- количество стартовавших бизнес – проектов до 50 единиц ежегодно (по состоянию на 01.01.2012 года – 50 бизнес – проектов);
- увеличение количества мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на профилактику правонарушений, наркомании и пропаганды здорового образа жизни, до 300, что на 30% выше, чем в 2012году;
- численность молодежи, охваченной новыми формами досуга (стрит. культуры: паркур, граффити, экстремальные велосипеды, акро - фристайл, стритбол и т. д.) составит 10 000 человек (по состоянию на 01.01.2012 г. – 3 000 человек).
Также, мероприятия Программы позволят расширить возможности для молодежи в сельской местности.
Планируется создание 6 зональных молодежных центров на территории Новосибирской области, что позволит не только увеличить численность сельской молодежи, вовлеченной в мероприятия и проекты сферы молодежной политики, но и реализовывать масштабные молодежные проекты в соответствии со спецификой территорий и развитием муниципальных районов Новосибирской области.
8. Объемы финансирования ведомственной целевой программы
Финансирование Программы осуществляется в соответствии с лимитами, утверждаемыми Законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования Программы –
,50 тыс. рублей, из них:
областной бюджет – ,50 тыс. рублей;
В том числе по годам:
2013 год – 85 427,50 тыс. рублей;
2014 год –85 427,50 тыс. рублей;
2015 год – 85 427,50 тыс. рублей.
Сводные финансовые затраты приведены в Приложении № 3 к Программе.
Приложение
к ведомственной целевой программе
"Молодежь Новосибирской области
на 2годы"
СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ
ведомственной целевой программы
(тыс. рублей)
Источники и объемы расходов по Программе | Финансовые затраты (в ценах на 2012 год) | Примечание | |||
всего | в том числе по годам реализации Программы | ||||
2013 год | 2014 год | 2015 год | |||
Всего финансовых затрат, в том числе из: | ,50 | 85 427,50 | 85 427,50 | 85 427,50 | |
- | - | - | - | ||
областного бюджета | ,50 | 85 427,50 | 85 427,50 | 85 427,50 | |
- | - | - | - | ||
внебюджетных источников | - | - | - | - |
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Ведомственной целевой программы в разрезе расходных обязательств
и ведомственной структуры расходов областного бюджета
(тыс. рублей)
№ п/п | Наименование расходного обязательства | ГРБС | РЗ | ПР | ЦСР | КВР | Период реализации программы | ||
2013 год | 2014 год | 2015 год | |||||||
1. | ВЦП «Молодежь Новосибирской области на 2013 – 2015 годы» | 195 | 07 | 07 | 656400 | 612 | 85 427,50 | 85 427,50 | 85 427,50 |
ИТОГО: | 85 427,50 | 85 427,50 | 85 427,50 |
