Предложения ФТС России по внесению изменений в Таможенный кодекс Таможенного союза

№

п/п

Статья ТК ТС

Содержание поправки

Обоснование предлагаемой поправки

1

2

3

4

1. 

Подпункт 3 пункта 1 статьи 4

В подпункте 3 пункта 1 статьи 4 ТК ТС после слов «до их выпуска таможенными органами» дополнить словами «при помещении под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, применяемого при перевозке до внутреннего таможенного органа»

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Таможенного союза следует считать совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

При этом учитывая, что на стадии завершения таможенной процедуры таможенного транзита таможенный орган осуществляет выпуск товаров, буквальное толкование подпункта 3 пункта 1 статьи 4 ТК ТС позволяет прийти к выводу о завершении на данной стадии ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза. Вместе с тем указанный вывод является ошибочным, поскольку завершение перевозчиком таможенной процедуры таможенного транзита не освобождает иных лиц (декларантов, таможенных представителей и т. п.) от обязанности по осуществлению последующих таможенных операций, связанных с ввозом товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

2. 

Подпункт 4 пункта 1

Изложить в редакции:

Вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза - совершение указанных в абзаце втором настоящего подпункта действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза до фактического пересечения таможенной границы.

К действиям, направленным на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, относятся подача таможенной декларации, вход (въезд) физического лица, выезжающего из государств-членов Таможенного союза, в зону таможенного контроля, въезд автомобильного транспортного средства в место перемещение товаров через таможенную границу в целях убытия его с таможенной территории Таможенного союза, сдача перевозчику, экспедитору либо иной транспортной организации товаров для отправки за пределы таможенной территории Таможенного союза, сдача организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории Таможенного союза, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи до места вывоза, действия лица, направленные на фактическое пересечение таможенной границы товарами вне установленных законодательством государств-членов Таможенного союза мест.

В статье 4 ТК ТС употребляется понятие "совершение действий, направленных на вывоз товаров", однако отсутствует определение этого понятия.

3. 

Подпункт 21 пункта 1 статьи 4

Подпункт 21) пункта 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«21) перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование линий электропередачи или трубопроводного транспорта и (или) за перемещение товаров по линиям электропередачи или трубопроводным транспортом при наличии договора (договоров) на перемещение (организацию перемещения), а также за контроль и учет товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи;»

Особенности товаров, перемещаемых по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом.

4. 

Статья 20

Исключить из подпункта 1 ссылку на подпункт 5 статьи 19 ТК ТС.

Подпункт 5 статьи 19 ТК ТС исключен Протоколом от 16.04.2010 «О внесении изменений и дополнений в договор о Таможенном кодексе Таможенного союза от 01.01.2001»

5. 

Новый пункт

Статья 23

Дополнить статью 23 следующим пунктом.

«4. Законодательством государств-членов Таможенного союза могут быть установлены типы складов временного хранения исходя из категорий товаров, размещаемых на хранение, а также лиц, осуществляющих хранение товаров на складе временного хранения.»

Норма позволит определять типы складов временного хранения. Исходя из типа склада возможно будет устанавливать требования к складским помещениям, а также определять размер обеспечения уплаты таможенных платежей, необходимость заключения договора страхования.

6. 

Новый пункт статья 23

Дополнить пункт 1 статьи 23 частью следующего содержания:

«Законодательством государств-членов Таможенного союза может быть установлен порядок предоставления в электронном виде государственной услуги включения в реестр владельцев складов временного хранения»

Норма позволит реализовать перевод оказания государственной услуги включения в реестр владельцев складов временного хранения в электронном виде.

7. 

Подпункт 1 пункта 1 статьи 24

Изложить подпункт 1 пункта 1 статьи 24 в следующей редакции:

«Нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении либо во владении на основании договора аренды помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения и отвечающих требованиям, установленных законодательством государств-членов Таможенного союза»

В связи с тем что, договор аренды недвижимости (статья 650 ГК РФ) может быть заключен как на передачу имущества как во временное владение и пользование, так и только во временное пользование предлагаем привести подпункт 1 пункта 1 статьи 24 ТК ТС в соответствие пункту 2 этой же статьи.

8. 

Подпункт 1 статьи 25

После слова «несоблюдение» дополнить словами «одного из».

Действующая редакция подпункта 1 статьи 25 ТК ТС не позволяет однозначно определить, в каких случаях возможно исключить из реестра владельцев складов временного хранения: при несоблюдении всех условий одновременно или достаточно несоблюдения хотя бы одного условия.

9. 

Подпункт 2 статьи 25

После слова «хранения» дополнить словами «одной из».

Действующая редакция подпункта 2 статьи 25 ТК ТС не позволяет однозначно определить, в каких случаях возможно исключить из реестра владельцев складов временного хранения: при несоблюдении всех обязанностей одновременно или достаточно несоблюдения хотя бы одной обязанности.

10.   

Подпункт 1 статьи 30

После слова «несоблюдение» дополнить словами «одного из».

Действующая редакция подпункта 1 статьи 30 ТК ТС не позволяет однозначно определить, в каких случаях возможно исключить из реестра владельцев таможенных складов: при несоблюдении всех обязанностей одновременно или достаточно несоблюдения хотя бы одной обязанности.

11.   

Подпункт 2 статьи 30

После слова «склада» дополнить словами «одной из».

Действующая редакция подпункта 2 статьи 30 ТК ТС не позволяет однозначно определить, в каких случаях возможно исключить из реестра владельцев таможенных складов: при несоблюдении всех обязанностей одновременно или достаточно несоблюдения хотя бы одной обязанности.

12.   

Новый пункт

Статья 52

Дополнить статью 52 ТК ТС новым пунктом следующего содержания:

«8.  В целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Комиссия Таможенного союза на основании предложений таможенных органов принимает и публикует разъяснения, необходимые для применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.».

Классификация товаров осуществляется на основании текстов товарных позиций и примечаний к разделам или группам ТН ВЭД ТС, Основных правил интерпретации ТН ВЭД. В случае отсутствия критериев в текстах товарных позиций и примечаниях к разделам и группам ТН ВЭД ТС используются международные стандарты, российские стандарты и другие национальные законодательные и нормативные акты.

При этом в государствах-членах Таможенного союза в национальных нормативных актах могут содержаться критерии, отличающиеся, например, от существующих в российских актах. Разночтения между национальными нормативными актами и легальными текстами ТН ВЭД ТС могут повлечь различную классификацию товаров. Поэтому при классификации товаров должна соблюдаться строгая приоритетность использования основных и вспомогательных материалов.

Предлагаемая поправка имеет своей целью унифицировать подходы к классификации товаров по ТН ВЭД ТС. Такая унификация будет способствовать единообразию применения ТН ВЭД ТС, что должно благотворно повлиять на ведение деятельности хозяйствующими субъектами.

13.   

Пункт 2 статьи 70

Пункт 2 статьи 70 изложить в следующей редакции:

«Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины устанавливаются в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза и взимаются в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для взимания ввозной таможенной пошлины, если иное не установлено международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза».

Особый порядок взимания специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин может быть установлен только международными договорами государств - членов Таможенного союза в части взимания особых пошлин, определенных международными соглашениями, и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза в части взимания особых пошлин, установленных национальным законодательством государств-членов Таможенного союза.

14.   

Пункт 1 статьи 73

Изложить пункт 1 в следующей редакции:

«Авансовыми платежами признаются денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров, если уплата таких платежей предусмотрена законодательством государств - членов Таможенного союза».

Данное изменение вносится с целью исключения распределения из бюджетов государств-членов Таможенного союза денежных средств, внесенных в счет предстоящей уплаты ввозной таможенной пошлины и не идентифицированных плательщиком в отношении конкретных товаров.

15.   

Пункт 2 статьи 75

Изложить пункт 2 в следующей редакции:

«Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика)».

По пункту 2 статьи 75 ТК ТС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

При совершении таможенных операций и осуществлении таможенного контроля товаров, ввозимых для использования в производстве, а не для розничной продажи, возникает проблема при определении веса нетто товара в его первичной упаковке, которая в принципе неотделима от товара до его использования в производстве. Данная проблема возникает из буквального толкования пункта 2 статьи 75 ТК ТС («масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика.»).

16.   

Пункт 4 статьи 81

Абзац второй пункта 4 статьи изложить в следующей редакции:

«В случае незаконного перемещения товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается срок, установленный настоящим Кодексом для уплаты таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.»

Предлагаемое изменение направлено на приведение в соответствие сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в случае незаконного перемещения товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием с установленными ТК ТС сроками уплаты таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под соответствующие таможенные процедуры.

17.   

Новый пункт

Статья 86

Статью 86 дополнить пунктом 5:

«5. Денежные средства (деньги), внесенные в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, могут быть зачтены в уплату таможенных платежей, исчисленных по товарам, в отношении которых обязательства обеспечивались этими денежными средствами (деньгами), при соблюдении одного из следующих условий:

1) обязательства по товарам, указанным в настоящем пункте, исполнены или прекращены;

2) зачет денежных средств (денег) в уплату таможенных платежей влечет прекращение обеспеченных этими денежными средствами (деньгами) обязательств по товарам, указанным в настоящем пункте.

Остаток неиспользованных для уплаты таможенных платежей денежных средств (денег) подлежит возврату либо зачету в соответствии со статьей 90 настоящего Кодекса.»

Действующие нормы ТК ТС и Соглашения об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), от 20 мая 2010 года не предоставляют возможности использования внесенных в качестве обеспечения денежных средств (денег) для уплаты таможенных платежей при выпуске товаров, обязательства которых обеспечивались этими денежными средствами (деньгами). Фактически это приводит к необходимости внесения участниками ВЭД дополнительных денежных средств для уплаты таможенных платежей при выпуске товаров. Например, обеспечение, внесенное при транзите товаров после завершения таможенной процедуры таможенного транзита невозможно использовать при выпуске этих товаров для внутреннего потребления.

18.   

Пункт 6 статьи 94

Дополнить пункт 6 частью следующего содержания:

«Если настоящим Кодексом предусмотрены разрешения, предписания, либо постановления таможенных органов на проведение таможенного контроля, то их согласование с другими контролирующими органами, либо регистрация в таких органах не требуются.».

В соответствии с п. 6 ст. 94 ТК ТС при проведении таможенного контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение не требуется за исключением случаев, предусмотренных ТК ТС.

Предусмотреть, также, отсутствие необходимости согласование проведения таможенного контроля с иными контролирующими органами в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.

Противоречивость и неоднозначность трактовки таможенными органами и органами прокуратуры применения данного положения ТК ТС и положений Закона Российской Федерации от 01.01.2001.

19.   

Пункт 2 статьи 98

Пункт 2 дополнить следующей частью

Форма и порядок запроса дополнительных документов и сведений устанавливается Комиссией таможенного союза.

Отсутствует порядок направления лицу запроса о необходимости представления документов и сведений.

20.   

Пункт 2 статьи 98

Дополнить пункт 2 статьи 98 частью следующего содержания: «По мотивированному обращению лица указанный срок продлевается таможенным органом на время, необходимое для представления указанных документов и сведений, за исключением случаев, когда такие документы и сведения должны быть представлены до выпуска товаров».

В пункте 2 статьи 98 ТК ТС не установлен предельный срок представления документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, не предусмотрены последствия их непредставления и возможность мотивированного обращения лица с просьбой о продлении установленного срока
представления документов.

21.   

Пункт 5 статьи 98

Пункт 5 после слова «документы,» дополнить словами «в том числе в электронной форме,»

В п. 5 ст. 98 ТК ТС определена обязанность лиц и таможенных органов по хранению документов, необходимых для проведения таможенного контроля, в течении 5 лет со дня окончания нахождения товара под таможенным контролем. Вместе с тем, переход на электронное декларирование товаров, в том числе с использованием Интернет технологий, требует внесения в вышеуказанный пункт ст. 98 ТК ТС соответствующих дополнений.

22.   

Статья 98

Дополнить статью 98 пунктом следующего содержания:

«Таможенные органы вправе получать в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза от органов, осуществляющих регистрацию юридических лиц, и иных органов сведения, необходимые им для проведения таможенного контроля.»

Дополнить правом получения сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, от органов, осуществляющих регистрацию юридических лиц, и иных органов.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 134 ТК ТС при проведении таможенной проверки должностные лица таможенных органов имеют право запрашивать у налоговых и иных государственных органов и получать от них необходимую информацию и документы, в то же время ст. 98 ТК ТС, которой установлен порядок представления документов и сведений, необходимых для таможенного контроля, прямо не предусмотрено право запрашивать и получать документы от указанных выше органов. Статья 98 ТК ТС также не предусматривает право запроса документов у органов и организаций, не являющихся государственными (например, органов по сертификации), что существенно затрудняет проведение подготовительной работы.

В ст. 363 ТК РФ п. 5 было закреплено, что таможенные органы вправе получать от органов, осуществляющих регистрацию юридических лиц и иных органов, сведения необходимые для проведения таможенного контроля. Аналогичные нормы содержались в п. 5 статьи 435 ТК РК и в п.5 статьи 283 ТК РБ.

Наличие данной нормы требуется для реализации Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов Таможенного союза (заключено в г. Санкт-Петербурге 21.05.2010) в части обеспечения исполнения таможенными органами одного государства-члена Таможенного союза запросов таможенных органов другого государства-члена Таможенного союза.

23.   

Новый пункт

Статья 100

Предлагаем дополнить пункт 1 статьи 100 ТК ТС частью следующего содержания:

«Отсутствие у лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю товарами либо хранение товаров, в коммерческих документах на товары сведений, подтверждающих факт таможенного декларирования и (или) выпуска товаров, если в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза указание таких сведений в коммерческих документах обязательно при обороте товаров на территории таможенного союза, а также недостоверность таких сведений либо отсутствие коммерческих документов, в которых такие сведения должны быть указаны, рассматриваются как ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, не докажет обратное».

В целях борьбы с оборотом на внутреннем рынке товаров нелегально ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза необходимо внести в законодательство обязанность наличия в документах сведений о выпуске товаров.

Перечень лиц (выделенный жирным) соответствует формулировке подпункта 2 пункта 2 статьи 119 ТК ТС «Таможенный осмотр помещений и территорий».

Указанные формулировки должны взаимно соответствовать, так как если в ст. 100 перечень лиц будет ỳже, утрачивается смысл проведения таможенного осмотра помещений и территорий, поскольку за владение товаром, в документах на который содержатся недостоверные сведения, ответственность не наступает, при этом лицо, у которого такие товары обнаружены, вправе отказаться от уплаты таможенных платежей.

Полагаем, что соответствующая норма должна быть включена в Международное соглашение государств-членов Таможенного союза «О единой форме счетов-фактур, порядке их заполнения и порядке ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур» (см. Перечень международных соглашений государств – членов Таможенного союза и решений Комиссии Таможенного союза, которые необходимы для дальнейшей реализации положений таможенного законодательства Таможенного союза).

24.   

Подпункт 1 пункта 1 статьи 106

В подпункт 1 пункта 1 статьи 106 ТК ТС слово «учредителях» дополнить словами «и руководителях».

Руководство организацией в ходе осуществления ею своей деятельности, как правило, производится её руководителем (директором, генеральным директором и т. п.), а не учредителем

25.   

Пункт 3 статьи 111

Слова «в письменной» дополнить словами «или в электронной»

Оформление документа в электронной форме.

26.   

Пункт 3 статьи 113

Пункт 3 статьи 113 изложить в следующей редакции: «При необходимости вызова лица для получения объяснений таможенный орган оформляет уведомление в письменной форме, которое вручается вызываемому лицу, либо направляется ему любым способом, позволяющим контролировать доставку корреспонденции».

Вручение уведомления лицу предполагает нахождение лица в таможенном органе, в то время как, такое лицо не извещено о необходимости прибытия в таможенный орган для получения такого уведомления. Направление же уведомления в адрес лица позволит его уведомить о необходимости прибытия в таможенный орган для получения объяснений.

27.   

Новый пункт

Статья 115

Изложить в следующей редакции:

«Таможенный осмотр может проводиться вне зон таможенного контроля в случаях, установленных настоящим Кодексом и национальным законодательством государств-членов Таможенного союза.»

Необходимость внесения уточнений в законодательство в части однозначного установления обязательности помещения товаров в ЗТК для проведения таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций.

28.   

Новый пункт статьи

116

Изложить в следующей редакции:

«Таможенный досмотр может проводиться вне зон таможенного контроля в случаях, установленных настоящим Кодексом и национальным законодательством государств-членов таможенного союза.»

Необходимость внесения уточнений в законодательство в части однозначного установления обязательности помещения товаров в ЗТК для проведения таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций.

29.   

Подпункт 8статьи 127

Изложить определение понятия «риск» (абзац 8 статьи 127 ТКТС) в следующей редакции:

«8) риск – вероятность несоблюдения таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государств-членов таможенного союза;

Использующееся в действующей редакции ТКТС определение понятие «риск», как «степень вероятности несоблюдения таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государств-членов таможенного союза», предложенная казахстанской стороной, противоречит понятию риска, закрепленному в Киотской конвенции, сложившемуся понятийному аппарату в таможенном деле, а также противоречит общему пониманию риска, установленному Государственный стандарт РФ менеджмент риска Термины и определения (ГОСТ Р , утвержденный Постановлением Госстандарта России от 01.01.01 г. N 223-ст).

30.   

Подпункт 13 статьи 127

Изложить определение понятия «уровень риска» (абзац 13 статьи 127 ТКТС) в следующей редакции:

«8) уровень риска – результат количественной оценки риска, определяется в зависимости от значения вероятности и возможных последствий несоблюдения таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государств-членов таможенного союза;»

Использующееся в действующей редакции ТКТС определение понятия «уровень риска», как «определяется в зависимости от вероятности возникновения риска и возможных последствий», предложенная казахстанской стороной, не в полной мере раскрывает значение соответствующего термина, а также в совокупности с определением риска образует конструкцию, противоречащую логике (вероятность возникновения вероятности нарушения таможенного законодательства…).

31.   

Пункт 11 статьи 122, пункт 13 статьи 132

Пункт 11 статьи 122 ТК ТС изложить в следующей редакции: «Результаты таможенной проверки оформляются актом, форма и порядок заполнения которого определяются решением Комиссии Таможенного союза».

В пункте 13 статьи 132 слова «документа, оформленного по результатам таможенной проверки,» заменить словами «акта таможенной проверки».

В целях обеспечения возможности использования результатов таможенного контроля таможенными органами разных государств-членов Таможенного союза целесообразно унифицировать формы документов, составляемых по результатам таможенной проверки

32.   

Пункт 3 статьи 132

Пункт 3 статьи 132 изложить в редакции:

«Выездная таможенная проверка проводится на основании решения, форма которого утверждается решением Комиссии Таможенного союза».

Далее по тексту главы 19 слова «решение (предписание) о проведении таможенной проверки (акт о назначении проверки)» заменить словами «решение о проведении выездной таможенной проверки»

Установить единую форму решения о проведении выездной таможенной проверки

33.   

Пункт 12 статьи 132

В части третьей пункта 12 статьи 132 слова «Срок и порядок такого приостановления устанавливаются законодательством государств-членов Таможенного союза» заменить словами:

«Срок приостановления проведения выездной таможенной проверки не может превышать шесть месяцев. В случае, если проверка была приостановлена в связи с необходимостью направления запросов в компетентные органы государств-членов Таможенного союза или иностранных государств в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, и в течение шести месяцев таможенным органом не получена запрашиваемая информация, имеющая существенное значение для результатов проверки, срок приостановления указанной проверки может быть увеличен на три месяца.».

Отсутствует порядок продления срока выездной таможенной проверки, срок и порядок приостановления выездной таможенной проверки в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза

34.   

Пункт 12

Статья 132

Предлагаем первое предложение части третьей пункта 12 статьи 132 ТК ТС после слов «при необходимости» дополнить словами «проведения встречной выездной таможенной проверки»

В соответствии с п. 6 ст. 132 ТК ТС в случаях необходимости подтверждения достоверности сведений, представленных проверяемым лицом, таможенным органом может проводиться встречная выездная таможенная проверка, которая является внеплановой. В то же время в ТК ТС в числе оснований приостановления выездной таможенной проверки отсутствует такое основание как проведение встречной выездной проверки.

При проведении встречной проверки не в рамках основной выездной таможенной проверки возникает вопрос о согласованности сроков проведения таможенного контроля и фиксировании окончательного результата. Возможна ситуация, когда основная проверка в связи с истечением срока ее проведения будет завершена и составлен акт по ее результатам, а встречная проверка будет продолжаться. В случае выявления в ходе встречной проверки дополнительных данных, свидетельствующих о недостоверно заявленных в таможенной декларации сведениях, возникает вопрос о возможности внесения таких сведений в акт основной проверки и принятии дальнейших мер, направленных на доначисление, взыскание таможенных платежей и привлечение виновного лица к ответственности (административной, уголовной).

35.   

Пункт 1 статьи 134

Дополнить указанный пункт статьи 134 подпунктом следующего содержания:

«назначать проведение экспертизы (исследования)».

В связи с тем, что в пп.7 п.2 ст. 134 ТК ТС закреплена обязанность должностного лица таможенного органа при проведении таможенной проверки, информировать проверяемое лицо о его правах и обязанностях при назначении и проведении экспертизы (исследования).

36.   

Статьи 134

Предлагаем подпункт 1 пункта 1 статьи 134 после слов «к проверяемым товарам» дополнить словами «с составлением акта приема-передачи по форме, определяемой законодательством государств-членов Таможенного союза».

Не регламентирован порядок передачи документов от организации должностным лицам таможенного органа.

37.   

Пункт 1 статьи 138

Изложить пункт 1 статьи 138 в следующей редакции:

«Таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникших вопросов при совершении таможенных операций или проведении таможенного контроля после выпуска товаров требуются специальные познания»

Без данного дополнения у должностных лиц, проводящих таможенный контроль после выпуска товаров, отсутствуют правовые основания для назначения таможенной экспертизы. Соответственно, единственной альтернативой таможенной экспертизе может быть экспертиза, назначенная в иной уполномоченной организации, однако её назначение, в данном случае, противоречит абзацу 2 п.2 ст. 138 ТК ТС.

38.   

Часть 4 пункт 5 статьи 138

Изложить в следующей редакции

«отсутствие необходимой материально-технической базы, специальных условий для проведения таможенной экспертизы, а также методик проведения экспертных исследований»

Необходимо добавить дополнительное

основание для отказа – отсутствие

методической базы.

39.   

Часть 7 статьи 138

Изложить в следующей редакции «Таможенный орган обязан ознакомить декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представителей, с решением о назначении таможенной экспертизы и разъяснить их права, предусмотренные статьей 141 настоящего Кодекса»

Ныне действующая редакция не всегда позволяет реализовать право декларанта на постановку дополнительных вопросов уже на этапе назначения таможенной экспертизы, что ведет к затягиванию сроков ее проведения;

40.   

Абзац 4

Пункт 3 Статьи 143

В абзаце четвертом пункта 3 слово «проводимая» заменить словами «которая может быть назначена»

Необходимо изменить определение повторной таможенной экспертизы, т. к. по существующему определению повторная экспертиза должна быть проведена в обязательном порядке только на основании простого несогласия декларанта (неограниченное количество раз).

41.   

Пункт 5 статьи 144

изложить в следующей редакции:

«По окончании таможенной экспертизы пробы и образцы товаров возвращаются в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу.

Таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, возвращает пробы и образцы товаров декларанту, лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, их представителю, за исключением случаев, когда такие пробы и образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза».

Возврат проб и образцов декларанту должен осуществлять только таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу.

42.   

Статья 149

Изложить часть 2 ст. 149 ТК ТС в следующей редакции:

«2. Суммы, полученные от реализации товаров, исчисленные с учетом удержаний, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возвращаются декларантам, а если декларирование товаров не производилось - собственникам товаров, при наличии сведений о них у таможенного органа и при условии, что эти лица обратятся в таможенные органы в течение 3 (трех) лет со дня, следующего за днем поступления денежных средств от их реализации, в порядке, установленном законодательством государства-члена Таможенного союза, таможенным органом которого задержаны товары»

В Российской Федерации установлен общий срок исковой давности, который в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации составляет 3 (три) года. Если ТК ТС ограничит срок обращения за возвратом денежных средств, являющихся собственностью владельца реализованного товара, тремя месяцами, это может послужить поводом для обращения в судебный орган с иском о защите прав.

43.   

Статья 150

Статью 150 дополнить пунктом 5 следующего содержания

«5. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат помещению под выбранную таможенную процедуру, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза»

Поправка требуется для установления правовой обязанности лиц по совершению таможенных операций, необходимых для помещения таких товаров под таможенные процедуры, либо в установленных ТК ТС случаях по соблюдению особенностей перемещения.

44.   

Пункт 1 статьи 156

Изложить пункт 1 статьи 156 в следующей редакции:

Статья 156. Место и время прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза

1. Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места прибытия) и во время работы таможенных органов в этих местах.

Отдельные категории товаров могут прибывать на таможенную территорию таможенного союза только в местах прибытия, определенных Комиссией Таможенного союза.

Товары могут прибывать на таможенную территорию таможенного союза в иных местах, не являющихся местами прибытия, в случаях и порядке, которые определены законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень мест прибытия публикуется Комиссией таможенного союза, в том числе с использованием информационных технологий.

Данная поправка позволит устанавливать места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза отдельных категорий товаров решением Комиссии Таможенного союза в случаях, когда такая мера реализуется в интересах всех государств-членов Таможенного союза.

При этом сохранится возможность определять места прибытия в соответствии с национальным законодательством.

45.   

Статья 158

Таможенный орган вправе потребовать перевода сведений, содержащихся в документах, составленных на языке, не являющемся государственным языком государства-члена таможенного союза, таможенному органу которого представляются такие документы. Лица, указанные в п.4 ст.158 настоящего кодекса обязаны обеспечить точное соответствие текста перевода на государственный язык государства - члена таможенного союза, на территорию которого прибыли товары тексту документов.

Из текста пункта 4 ст. 158 ТК ТС не ясно, обязательно ли представление перевода документов, составленных на иностранных языках, во всех случаях.

46.   

Пункт 2 статьи 159

предлагаем изменить редакцию пункта 2 статьи 159 Таможенного кодекса Таможенного союза и дополнить после слов «мер нетарифного» словами «и технического».

В целях приведения в соответствие статей 159 и 215 ТК ТС.

Действующая редакция пункта 2 статьи 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) предусматривает необходимость при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представлять документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС. При этом исключением из данного правила являются только меры нетарифного регулирования.

Вместе с тем согласно решению Комиссии Таможенного союза «О техническом регулировании в таможенном союзе» документы, подтверждающие соблюдение мер технического регулирования, предоставляются только при подаче таможенной декларации на товары.

Учитывая указанное противоречие, в целях исключения необоснованного привлечения перевозчиков к административной ответственности, предлагаем изменить редакцию пункта 2 статьи 159 Таможенного кодекса Таможенного союза и дополнить после слов «мер нетарифного» словами «и технического».

Указанное изменение унифицирует нормы ТК ТС, в части требований, предъявляемых перевозчику, по соблюдению запретов и ограничений, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 215 ТК ТС при применении процедуры таможенного транзита меры технического регулирования также не применяются.

47.   

Подпункт3 пункта 1 статьи 159

Предлагаем в подпункт 3 пункта 1 статьи 159 ТК ТС в список сведений, сообщаемых перевозчиком при перевозке товаров воздушным транспортом, включить сведения о маркировке грузовых мест.

В статье 159 ТК ТС предусмотрена обязанность перевозчика сообщать при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза таможенному органу сведения в том числе о маркировке товаров. Данная обязанность установлена при перевозке товаров автомобильным, морским и железнодорожным видами транспорта, однако для воздушного перевозчика она не предусмотрена.

48.   

Подпункты 1) и 4) пункта 1 статьи 159

Абзац 14 подпункта 1 пункта 1 статьи 159 ТК ТС изложить в редакции:

«наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых шести знаков».

Абзац 13 подпункта 4 пункта 1 статьи 159 ТК ТС изложить в редакции:

«наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых шести знаков».

Несоответствие предоставления перевозчиком при прибытии на таможенную территорию таможенного союза сведений о минимальном количестве знаков кода товаров (не менее чем первых четырех знаков) с указанием минимального количества знаков кода товаров в транзитной декларации при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (на уровне не менее первых шести знаков).

49.   

Новый пункт

Статья 159

Дополнить статью 159 пунктом 3 в следующей редакции: «При международной перевозке товаров грузопассажирскими паромами, совершающими более одного рейса в сутки с пересечением таможенной границы Таможенного союза, перевозчик представляет таможенному органу документы и сведения, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи однократно, при первом прибытии за установленные сутки на таможенную территорию Таможенного союза (если он не представлял их при первом убытии с таможенной территории Таможенного союза за установленные сутки). При последующем суточном прибытии (убытии) перевозчик представляет таможенным органам только те документы, которые содержат сведения, отличающиеся от первоначально представленных за установленные сутки.»

Данная норма разработана для упрощения формальностей в морских портах с целью повышения их привлекательности по сравнению с зарубежными портами.

50.   

Статья 160

Пункт 4 Статьи 160 изложить в следующей редакции.

«4. Перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием и выпуском в соответствии с таможенной процедурой, в течение 3 (трех) часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия, если иной срок не установлен таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств - членов таможенного союза в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом

Указанное требование не применяется к товарам, следующим транзитом через таможенную территорию таможенного союза, если место прибытия и убытия данных товаров совпадает и эти товары не подлежат выгрузке в месте прибытия.»

Данная поправка обеспечит помещение товаров на временное хранение, если после прибытия в отношении них подана таможенная декларация, но не выпущена в соответствии с таможенной процедурой.

51.   

Пункт 1 статьи 162

Статья 162. Место и время убытия товаров с таможенной территории таможенного союза

1. Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места убытия) и во время работы таможенных органов в этих местах.

Отдельные категории товаров могут убывать с таможенной территории таможенного союза только в местах убытия, определенных Комиссией Таможенного союза.

Товары могут убывать с таможенной территории таможенного союза в иных местах, не являющихся местами убытия, в случаях и порядке, которые определены законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень мест убытия публикуется Комиссией таможенного союза, в том числе с использованием информационных технологий.

Данная поправка позволит устанавливать места убытия на таможенную территорию Таможенного союза отдельных категорий товаров решением Комиссии Таможенного союза в случаях, когда такая мера реализуется в интересах всех государств-членов Таможенного союза.

При этом сохраниться возможность определять места убытия в соответствии с национальным законодательством.

52.   

Абзац 3 пункта 1 статьи 163

Дополнить следующим пунктом:

«Таможенный орган ведет учет товаров, убывающих с территории Таможенного союза без представления документов в порядке, определенном Комиссией Таможенного союза»

Статьей не определен порядок контроля за товарами, убывающими с территории таможенного союза без представления документов.

53.   

Пункт 1 статьи 163

Изложить абзац третий пункта 1 статьи 163 ТК ТС:

«Таможенная декларация либо иной документ, допускающий вывоз с таможенной территории Таможенного союза товаров, не являющихся товарами Таможенного союза, не представляется для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза, если эти товары после прибытия на таможенную территорию таможенного союза не покидали места перемещения товаров через таможенную границу.

Дополнение предлагается в целях исключения неоднозначного толкования положений абзаца третьего пункта 1 статьи 163 ТК ТС в процессе правоприменения.

54.   

Статья 163

Дополнить пункт 1 статьи 163 абзацем следующего содержания: «При международной перевозке товаров грузопассажирскими паромами, совершающими более одного рейса в сутки с пересечением таможенной границы Таможенного союза перевозчик представляет таможенному органу документы и сведения, предусмотренные 2 абзацем пункта 1 настоящей статьи однократно при первом убытии за установленные сутки за пределы таможенной территории Таможенного союза (если он не представлял их при первом прибытии за установленные сутки на таможенную территорию Таможенного союза). При последующем суточным убытии (прибытии) перевозчиком представляются только те документы, которые содержат сведения, отличающиеся от первоначально представленных за установленные сутки.

Данная норма разработана для упрощения формальностей в морских портах с целью повышения их привлекательности по сравнению с зарубежными портами.

55.   

Пункт 3 статьи 170

Изложить пункт 3 статьи 170 в следующей редакции:

«Срок временного хранения товаров исчисляется со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение».

Предлагаем пункт 3 статьи 170 ТК ТС привести в соответствие положениям пункта 3 статьи 169 ТК ТС

56.   

Новый пункт

Статья 170

Дополнить статью 170 пунктом следующего содержания «При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита срок временного хранения исчисляется заново только в случае их перемещения из места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза до места нахождения таможенного органа»

Введение подобной нормы направлено на недопущение использования возможных схем продления предельного срока временного хранения свыше установленного статьей 170 ТК ТС.

57.   

Статья 182

Предлагаем дополнить пункт 3 сведениями о маркировке грузовых мест

В статье 159 ТК ТС предусмотрена обязанность перевозчика сообщать при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза таможенному органу сведения, в том числе о маркировке товаров. Данная обязанность установлена при перевозке товаров автомобильным, морским и железнодорожным видами транспорта, однако для воздушного перевозчика она не предусмотрена.

58.   

Пункт 2 статьи 183

дополнить словами: «при сохранении в случае необходимости требования об указании в декларации на товары сведений об этих документах».

Необходимо внести данные изменения в Таможенный кодекс Таможенного союза с целью законодательного закрепления возможности исключения требования о представлении паспорта сделки при декларировании товаров.

59.   

Статья 186. подпункт 2)

Статья 186. подпункт 2) четвертый абзац изложить в следующей редакции:

«организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - члена Таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенных процедур выпуска для внутреннего потребления и экспорта только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;»

В адрес представительств иностранных авиакомпаний прибывают служебные грузы, которые заявляются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Данные товары приобретают на таможенной территории Таможенного союза статус товаров Таможенного союза.

В случае закрытия Представительства эти грузы могут быть вывезены. Однако в соответствии со статьей 186 представительства иностранных авиакомпаний не может выступать в качестве декларанта.

60.   

Подпункт 3 статьи 186

Дополнить подпункт 3 статьи 186 четвертым абзацем следующего содержания «лицо, которое будет осуществлять хранение товаров или проведение с товарами других операций в соответствии с настоящим Кодексом в месте доставки».

В таможенном законодательстве Таможенного Союза не регламентирован порядок перемещения товара из места доставки в места временного хранения. Данное изменение дает право владельцам СВХ, таможенного склада выступать в качестве декларанта процедуры транзита, включая право на внесение обеспечения и обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

61.   

Пункт 3 статьи 190

Изложить пункт 3 в следующей редакции:

«Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии Таможенного союза.

В случае, когда декларация на товары подана менее чем за 2 9два) часа до окончания времени работы таможенного органа, таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации не позднее 2 (двух) часов с момента начала времени работы этого таможенного органа».

Необходимо установить по аналогии со статьей 196, что если декларация на товары подана менее, чем за 2 часа до окончания времени работы таможенного органа – не позднее 2-х часов с момента начала работы этого таможенного органа.

62.   

Абзац 2 пункта 2. статьи 192

Внести изменения в часть вторую пункта 2 статьи 192 ТК ТС в следующей редакции:

«Для отзыва таможенной декларации на товары Таможенного союза, кроме товаров, перемещаемым трубопроводным транспортом или по линиям электропередач, в обращении об отзыве должно быть указано место нахождения товаров. Для отзыва таможенной декларации на товары, перемещаемые трубопроводным транспортом или по линиям электропередач, вместе с обращением об отзыве необходимо представить подтверждение (документ) отсутствия фактического вывоза таких товаров с таможенной территории Таможенного союза или фактического ввоза таких товаров на таможенную территорию Таможенного союза.».

Норма определяет одно из требований, которое необходимо исполнить, чтобы произвести отзыв таможенной декларации, а именно - в обращении об отзыве декларации декларантом должно быть указано место нахождения товаров. При применении временного периодического декларирования сведения о местонахождении товаров (в частности товаров 27 группы ТН ВЭД ТС) при подаче временной декларации не являются обязательными для выпуска. Как правило, эти сведения в таможенной декларации не указываются, или в объяснении декларанта указывается их ориентировочное место нахождения (например – система магистральных трубопроводов). Наличие этого требования противоречит смыслу применения временного периодического декларирования, усложняет процесс отзыва временной таможенной декларации.

63.   

Пункт 3 статьи 192

Изложить п. 3 ст. 192 в следующей редакции:

«Отзыв таможенной декларации допускается с письменного разрешения таможенного органа, если до получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, либо проведении таможенного осмотра с применением технических средств, которые обеспечивают визуализацию внутренней структуры осматриваемого объекта, и (или) не установил нарушений таможенного законодательства таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность».

Прописана норма, устанавливающая невозможность отзыва таможенной декларации после уведомления таможенным органом декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации.

При этом не запрещен отзыв таможенной декларации в случае принятия таможенным органом решения о необходимости проведения таможенного осмотра с использованием ИДК, вследствие чего возможно уклонение декларанта от административной (уголовной) ответственности.

64.   

Пункт 1 статьи 193

Внести изменения в пункт 1 статьи 193 ТК ТС, изложив его следующим образом: «таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза либо до завершения таможенной процедуры таможенного транзита».

Пунктом 1 статьи 193 установлено, что таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза.

Понятие ввоза товаров определено подпунктом 3 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, под которым понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Исходя из содержания пункта 1 статьи 193 ТК ТС не следует, что предварительную декларацию на товары возможно подать после фактического пересечения таможенной границы до момента завершения таможенной процедуры таможенного транзита. В связи с этим возникает вопрос правомерности принятия таможенным органом декларации на товары, в том случае, когда товар следует до таможенного органа назначения по таможенной процедуре таможенного транзита.

65.   

Статья 195

Пункт 4 дополнить предложением: «При таможенном декларировании товаров в электронной форме их выпуск осуществляется на основании и с применением электронных документов в порядке, определенном решением Комиссии Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза.»

В целях подготовки к 100% электронному декларированию. Пункт 4 статьи 195 написан только под «бумажное» декларирование.

66.   

Пункт 2 статьи 196

Пункт второй статьи изложить в следующей редакции: "2. При применении предварительного таможенного декларирования товаров в соответствии со статьей 193 настоящего Кодекса выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, либо иному таможенному органу, определенному в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, за исключением случаев продления срока выпуска товаров в соответствии с пунктом 4 ст.196 ТК ТС "

В соответствии с пунктом 6 статьи 193 ТК ТС товары могут быть предъявлены как таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, так и иному таможенному органу, определенному в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза.

67.   

 Пункт 4

статьи 196

Пункт четвертый статьи изложить в следующей редакции: "Сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации или предъявления товаров таможенному органу при предварительном таможенном декларировании, если иное не установлено настоящим Кодексом"

Предлагаемая поправка обусловлена необходимостью учета специфики предварительного таможенного декларирования при продлении сроков выпуска товаров

68.   

Новый пункт

Статья 196

Дополнить статью 196 ТК ТС пунктом 4.1

4.1. Продление сроков выпуска товаров до 10 рабочих дней на основании пункта 4 статьи 196 Таможенного кодекса ТС допускается исключительно в случаях:

1) если в соответствии с положениями Таможенного кодекса ТС и настоящего Федерального закона выпуск может быть осуществлен при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов – до представления указанного обеспечения;

2) если декларантом не представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, - до представления декларантом указанных документов, либо письменного обращения в соответствии с частью 1 статьи 219 настоящего Федерального закона;

3) при проведении дополнительной проверки с целью определения классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в соответствии с частями 6 и 7 статьи 106 настоящего Федерального закона - до окончания проверки;

4) запроса дополнительных документов и сведений в отношении товаров, сведения о которых заявлены в таможенной декларации, или проверки товаров в форме их таможенного досмотра в случаях выявления несоответствий сведений о декларируемых товарах в таможенной декларации сведениям, содержащимся в представленных документах, и (или) маркировке или другим сведениям на упаковке товаров и (или) внешнему виду товаров, наличия предварительной информации о возможных нарушениях при таможенном декларировании, полученной от других контролирующих или надзирающих органов, а также идентификации товаров как товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из РФ с возможными нарушениями законодательства о таможенном деле, имеющими последствия, предусмотренные частью 1 статьи 162 настоящего Федерального закона, - до получения запрошенных дополнительных документов или завершения таможенного досмотра товаров.

Введение данного положения позволит повысить единообразность применения норм таможенного законодательства таможенными службами государств-членов Таможенного союза, что обеспечит большую «прозрачность» при совершении таможенных операций, а также позволит нивелировать риски, связанные с неконтролируемым перераспределением внешнеторговых товаропотоков.

69.   

Подпункт 2 пункта 1 статьи 197

В подпункте 2 пункта 1 статьи 197 после слов «в письменной форме» дополнить слова «либо в виде электронного документа в случае применения электронной формы декларирования,»

В целях подготовки к 100% электронному декларированию. Подпункт 2 пункта 1 статьи 197 ТК ТС написан только под «бумажное» декларирование

70.   

Подпункт 3 пункта 2 статьи 197

Первое предложение абзаца второго пп. 3 п. 2 данной статьи изложить в следующей редакции:

«до истечения срока, установленного для уплаты таможенных пошлин, налогов при помещения товаров под таможенную процедуру».

Предлагаемое изменение направлено на приведение в соответствие сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в случае выпуска товаров до подачи таможенной декларации с установленными ТК ТС сроками уплаты таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под соответствующие таможенные процедуры.

71.   

Статья 201

Предлагаем изложить первый абзац пункта1 статьи 201 ТК ТС в следующей редакции:

«При несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 настоящего Кодекса, в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 настоящего Кодекса и в пункте 2 настоящей статьи, а также в случае непредъявления товаров, заявленных к таможенной процедуре, предусматривающей их вывоз с таможенной территории Таможенного союза таможенному органу в течение 10 дней со дня выставления таможенным органом требования о предъявлении товаров в целях проведения таможенного контроля, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Поправка касается прежде всего экспортируемых леса и лесоматериалов. Исходя из практики таможенного оформления места отгрузки экспортируемых леса и лесоматериалов (железнодорожные станции) находятся в регионах РФ отличных от места таможенного оформления. В случае выставления требования о необходимости предъявления товаров для проведения фактических форм таможенного контроля участник внешнеэкономической деятельности не может оперативно решить вопрос о переадресации железнодорожных транспортных средств и, как следствие, невозможно осуществить предъявление товаров в зоне таможенного контроля в 10-дневный срок.

72.   

Статья 215

Изменена редакция статьи.

Статья 215. Общие положения о таможенном транзите

1. Таможенный транзит – таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, либо через нейтральные воды, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

2. Таможенный транзит применяется при перевозке:

1) иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;

2) иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;

3) иностранных товаров, а также товаров таможенного союза в соответствии с подпунктом 5) настоящего пункта от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;

4) иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа;

5) товаров Таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, либо через нейтральные воды;

6) иностранных товаров морским транспортом по территориальным водам государства-члена Таможенного союза от таможенного органа в месте прибытия до иного таможенного органа;

7) иностранных товаров от внутреннего таможенного органа в места их хранения.

3. Таможенный транзит не применяется при перемещении иностранных товаров:

- воздушным транспортом, если воздушное судно во время совершения международного рейса в месте прибытия совершает промежуточную или вынужденную(техническую) посадку без частичной разгрузки (выгрузки) товаров;

- в случае если место прибытия таких товаров на таможенную территорию Таможенного союза совпадет с местом их убытия с этой территории;

- помещенных под иную таможенную процедуру и в отношении которых предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

4. При выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита таможенный орган отправления устанавливает срок таможенного транзита (статья 219), определяет место доставки товаров (статья 220) и в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, принимает решение о таможенном сопровождении (статья 218) и (или) устанавливает маршрут перевозки товаров (статья 218).

5. Таможенный транзит в отношении товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, применяется с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.

6. Особенности таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории таможенного союза, определяются международным договором государств-членов таможенного союза.

Особенности таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых по территории только одного государства - члена Таможенного союза, могут быть установлены законодательством такого государства - члена Таможенного союза.

7. Таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, осуществляют лица, указанные в пункте 3 статьи 186 настоящего Кодекса.

8. Товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта, перевозятся по таможенной территории таможенного союза без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) решением Комиссии таможенного союза.

9. Для целей применения настоящей главы под транспортным средством международной перевозки понимается также транспортное средство, на котором товары перевозятся по таможенной территории таможенного союза, не покидая ее пределы.

Поправка связана с особенностями перемещения товаров морским транспортом между Калининградской областью и остальной частью Таможенной территории Таможенного союза.

Поправка связана с особенностями перемещения товаров морским транспортом между Калининградской областью и остальной частью Таможенной территории Таможенного союза.

Поправка связана с особенностями перемещения товаров морским транспортом между морскими портами

Поправка связана с необходимостью перемещения товаров в места их хранения, в том числе в адрес уполномоченных экономических операторов

Поправка носит уточняющий характер и связана с разъяснением положений пункта 2 настоящей статьи.

Уточняющая поправка

Поправка связана с изменением пункта 5 статьи 216.

73.   

Статья 216.

Статья 216. Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита

Помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается при соблюдении следующих условий:

1) товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с такой территории;

2) в отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;

3) в отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный контроль и иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия;

4) представлена транзитная декларация;

5) в отношении иностранных товаров, а также товаров Таможенного союза, в отношении которых взимаются вывозные таможенные пошлины, предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов;

6) обеспечена идентификация товаров в соответствии со статьей 109 настоящего Кодекса;

7) транспортное средство международной перевозки оборудовано надлежащим образом в случае, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями.

Поправка направлена на применение общеевропейской нормы по применению обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при таможенном транзите, как одного из условий таможенного транзита.

74.   

Статья 217

Изменена редакция статьи.

Статья 217. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов при таможенном транзите.

1. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов при таможенном транзите предоставляется в соответствии с главой 12 настоящего Кодекса, если необходимость его предоставления предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза

2. При таможенном транзите таможенные органы не требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных главой 12 настоящего Кодекса, а также если:

1) в качестве декларанта выступают таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор;

2) товары перемещаются железнодорожным и трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи;

3) это установлено международными договорами;

4) товары перевозятся под таможенным сопровождением;

5) в иных случаях, установленных настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза.

Поправка связана с особенностями перемещения товаров морским транспортом между Калининградской областью и остальной частью Таможенной территории Таможенного союза.

75.   

Статья 218

Измена редакция статьи

Статья 218. Таможенное сопровождение и маршрут перевозки

1. Таможенное сопровождение – сопровождение транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое осуществляется должностными лицами таможенных органов либо иными организациями в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза в целях обеспечения соблюдения таможенного транзита.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, перемещаемых на сопровождаемых транспортных средствах, возникает у организаций, указанных в настоящем пункте, солидарно с декларантом таможенной процедуры таможенного транзита.

2. Таможенный орган вправе принять решение о таможенном сопровождении в случаях:

1) определяемых на основе системы управления рисками;

2) непредставления либо недостаточности обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 12 настоящего Кодекса.

3) неоднократного невыполнения перевозчиком обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое было установлено вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, если хотя бы одно из указанных постановлений не исполнено;

4) неисполнения перевозчиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 227 настоящего Кодекса.

3. В случае принятия таможенным органом решения о таможенном сопровождении таможенный орган организует его не позднее 24 часов с момента принятия такого решения.

4. Таможенным органом отправления может быть установлен маршрут перевозки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в случаях, определяемых на основе системы управления рисками.

Маршруты определяются таможенным органом отправления на основании сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах.

Изменение маршрута допускается с письменного разрешения таможенного органа отправления либо любого таможенного органа, находящегося по пути его следования.

Поправка связана с необходимостью закрепления солидарной с декларантом обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при недоставке сопровождаемых товаров

76.   

Статья 220 пункт 1

Дополнить пункт 1 статьи 220 предложением: «Местом доставки товаров, следующих в адрес уполномоченного экономического оператора, является зона таможенного контроля, созданная в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора».

Для создания возможности получения товаров УЭО на своих площадках при применении специальных упрощений, установленных пп.3 п.1 ст. 41

77.   

Статья 221

Изменена редакция статьи

Статья 221. Оборудование транспортных средств международной перевозки при перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями

1. Для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями транспортные средства международной перевозки должны быть сконструированы и оборудованы с соблюдением следующих требований:

1) таможенные пломбы могут быть наложены простым и надежным способом;

2) товары не могут быть извлечены из опломбированной части грузовых помещений транспортного средства международной перевозки или вложены в них без оставления видимых следов их вскрытия или без повреждения таможенных пломб и печатей;

3) отсутствуют потайные места, в которых товары могут быть спрятаны;

4) места, в которых могут находиться товары, легко доступны для таможенного осмотра товаров.

2. Требования к транспортному средству международной перевозки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, считаются выполненными, если такое транспортное средство соответствует требованиям к его конструкции и оборудованию, установленным международными договорами, и настоящим Кодексом.

3. Соответствие транспортного средства международной перевозки требованиям, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может быть подтверждено заблаговременно путем получения свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.

Свидетельство о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями может быть выдано:

в индивидуальном порядке;

по типу конструкции (сериям) транспортных средств.

Свидетельство о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями выдается таможенным органом по заявлению заинтересованного лица не позднее трех рабочих дней со дня получения указанного заявления.

Срок действия Свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями, выданного:

в индивидуальном порядке - два года;

по типу конструкции - не ограничен.

Свидетельство о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями становится недействительным в случае изменения конструкции транспортного средства международной перевозки.

Свидетельство о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями при переходе к другому лицу права владения транспортным средством остается действительным.

Порядок допущения транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями, форма свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки и порядок его выдачи и использования устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

4. Таможенные органы не требуют заблаговременного допущения транспортного средства международной перевозки для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями, за исключением случая, если:

перевозка товаров осуществляется таможенным перевозчиком;

заблаговременное допущение предусмотрено международными договорами государств-членов Таможенного союза.

5. Таможенные органы государств-членов Таможенного союза признают допущение транспортных средств международной перевозки, подтвержденное в порядке, предусмотренном международными договорами государств-членов Таможенного союза.

Поправка связана с наличием в пункте 1 данной статьи требований к оборудованию транспортных средств международной перевозки

Поправка связана с уточнением срока действий свидетельства, а также отсутствием необходимости допущения транспортных средств по типу конструкции каждые два года

Уточняющая поправка

Уточняющий пункт, касающийся реализации положений международных договоров, затрагивающих допущения транспортных средств

78.   

Пункт 1 статьи 224

Изложить указанный пункт в следующей редакции: «При недоставке товаров и документов на них в место доставки, установленное таможенным органом отправления, перевозчик несет ответственность по законодательству государства-члена Таможенного союза, таможенным органом которого товары выпущены в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.».

В целях единообразного толкования норм необходимо привести редакцию пункта 1 статьи 224 Таможенного кодекса Таможенного союза в соответствие с пунктом 2 статьи 4 Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и государств – членов Таможенного союза.

79.   

Статья 225

Изменена редакция статьи

Статья 225. Завершение таможенной процедуры таможенного транзита

1. Таможенная процедура таможенного транзита завершается при одновременном выполнении следующих условий:

1) доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления;

2) помещения товаров на временное хранение или совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой.

2. В месте доставки товаров до завершения таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля.

Размещение товаров в зоне таможенного контроля допускается в любое время суток.

3. Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы:

в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 1 (одного) часа с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне установленного времени работы таможенного органа - в течение 2 (двух) часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа;

в отношении товаров, перевозимых с использованием водных, воздушных судов и железнодорожного транспорта, - в течение времени, установленного технологическим процессом порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, если иной срок не установлен законодательством государств-членов таможенного союза.

По требованию таможенного органа перевозчик обязан предъявить товары.

4. Таможенный орган назначения в течение 1 (одного) часа с момента представления перевозчиком документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, регистрирует их подачу в порядке, установленном законодательством государств-членов таможенного союза.

5. Таможенный орган назначения завершает таможенную процедуру таможенного транзита в возможно короткие сроки, но не позднее двадцати четырех часов после регистрации документов путем проставления отметки на транзитной декларации или иных документах, признаваемых в качестве транзитной декларации, о завершении таможенной процедуры таможенного транзита.

Порядок оформления таможенными органами завершения таможенной процедуры таможенного транзита определяется решением Комиссии таможенного союза.

6. В пределах срока, указанного в пункте 5 настоящей статьи, если иной срок не установлен таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством государств-членов Таможенного союза в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом, перевозчик или лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязано поместить товары на временное хранение или совершить таможенные операции, связанные с таможенным декларированием товаров в соответствии с таможенной процедурой.

В случае отзыва таможенной декларации, приостановления либо продления сроков выпуска товаров, лицо государства - члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена, обязано поместить товары на временное хранение.

Положения пункта 5 и настоящего пункта не применяются при завершении таможенной процедуры таможенного транзита:

- в месте убытия в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза;

- в отношении товаров Таможенного союза, перевозимых от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, либо нейтральные воды.

Поправка связана с необходимостью обеспечения сквозного контроля за иностранными товарами после завершения таможенной процедуры таможенного транзита

Поправка связана с необходимостью обеспечения сквозного контроля за иностранными товарами после завершения таможенной процедуры таможенного транзита

Поправка связана с особенностями перемещения товаров между Калининградской областью и остальной частью единой таможенной территории Таможенного союза

80.   

Статьи 230

365

Статья 230

Пункт 2 статьи 230 ТК ТС изложить в следующей редакции: «2. Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры, а также припасы.»;

Статья 365 : Дополнить пункт 7 статьи 365 абзацами следующего содержания: «По выбору декларанта при соблюдении условий, установленных настоящим Кодексом, припасы могут быть помещены под таможенные процедуры таможенного склада, беспошлинной торговли. Не допускается таможенное декларирование топлива и горюче-смазочных материалов в качестве припасов в случаях, когда целью захода водного судна в порт является исключительно бункеровка.»

Особенности перемещения припасов устанавливаются гл. 50 ТК ТС. В соответствии с п. 2 ст. 364 ТК ТС припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры.

Между тем, ч. 4 ст. 363 ТК ТС устанавливается, что решением Комиссии таможенного союза могут определяться нормы припасов, к которым применяются положения гл. 50 ТК ТС. Припасы, превышающие нормы, установленные в соответствии с частью 1 данного пункта, подлежат помещению под таможенные процедуры в соответствии с ТК ТС (ч.2 п.4 ст. 363 ТК ТС). Таким образом, ТК ТС не исключает возможность помещения припасов под одну из таможенных процедур в случае определенном ч. 2 п.4 ст. 363 ТК ТС. До настоящего времени Решения комиссии таможенного союза, определяющего количественные нормы припасов нет.

Для обеспечения в возможности применения в условиях действия ТК ТС порядка совершения таможенных операций, основывающегося на помещении под таможенную процедуру таможенного склада иностранных товаров, предназначенных для использования в качестве припасов на вывозимых (временно вывозимых) с таможенной территории таможенного союза транспортных средств международной перевозки, требуется внесение в изменений в ТК ТС.

Помещение таких товаров, предназначенных для использования в качестве эксплуатационных припасов, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления влечет за собой существенное увеличение стоимости услуг по снабжению судов и, соответственно, снижение привлекательности российских портов и аэропортов для иностранных перевозчиков.

81.   

Новый пункт

Статья 241

Дополнить статью 241 ТК ТС пунктом следующего содержания: «Комиссия таможенного союза вправе определять дополнительный перечень операций с товарами, которые не могут относиться к операциям по переработке".

Пунктом 2 статьи 241 «Операции по переработке на таможенной территории» определен исчерпывающий перечень операций, которые не могут относиться к операциям по переработке товаров. Это перечень не учитывает такие операции, как операции по упаковке, расфасовке и сортировке товаров; добыче полезных ископаемых и др. Вместе с тем, такие операции также не могут быть отнесены к операциям по переработке, поскольку противоречат смыслу и содержанию данной процедуры. Учитывая, что полный перечень всех операций, которые не могут быть отнесены к операциям по переработке, определить достаточно проблематично, в полагаем необходимым наделение Комиссии таможенного союза правом определять дополнительный перечень операций, которые не могут относиться к операциям по переработке товаров на таможенной территории.

82.   

Новый пункт

Статья 266

Дополнить статью 266 ТК ТС пунктом следующего содержания: «Комиссия Таможенного союза вправе определять дополнительный перечень операций с товарами, которые не могут относиться к операциям по переработке".

Пунктом 2 статьи 266 ТК ТС установлен не подлежащий расширительному толкованию перечень операций, которые не могут быть отнесены к операциям по переработке. Однако, фактически в данный перечень могут быть включены и такие операции, как упаковка, расфасовка, сортировка товаров и т. п. операции, поскольку их применение не соответствует содержанию таможенной процедуры переработки на таможенной территории.

83.   

Пункт 3 статьи 280

Предлагается исключить пункт 3 статьи 280 ТК ТС.

Положение, регулирующее сроки временного ввоза товаров в ТК ТС дополнено новым пунктом 3, согласно которому «при неоднократном помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), в том числе, когда декларантами этой таможенной процедуры выступают разные лица, общий срок временного ввоза не может превышать срока, указанного в части первой пункта 1 настоящей статьи, либо срока, определенного в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи».

При этом в статье не конкретизировано, каким образом должен исчисляться общий срок при неоднократном ввозе – с момента первого ввоза, либо должны считаться суммарно сроки нахождения товаров на таможенной территории. Кроме того, возникает трудность идентификации товаров при определении неоднократности их ввоза.

84.   

Статья 282

Дополнить пункта 3 статьи 282 ТКТС абзацем следующего содержания:

«До окончания срока временного ввоза, по письменному обращению декларанта, полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов может быть изменено на частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Переход с частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов на полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов не допускается»

Целесообразно рассмотреть вопрос о возможности добровольного перехода (по заявлению декларанта) с полного условного на частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов. В отношении товаров, по которым не предоставлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, а также при несоблюдении условий полного условного освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов применяется частичное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Добровольный переход (по заявлению декларанта) с полного условного на частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов не предусмотрен, что исключает возможность взимания периодических таможенных платежей.

85.   

Статья 283

Изложить подпункт 2 пункта 4 в следующей редакции:

«2) при утрате временно ввезенных товаров в период срока временного ввоза товаров, установленного таможенным органом, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения либо уничтожения или повреждения товаров, временно ввозимых на территорию Таможенного союза для проведения с ними испытаний, исследований, тестирования, проведения опытов, экспериментов или демонстрации либо использования в ходе испытаний, исследований, тестирования, проведения опытов, экспериментов или демонстрации (далее – научные или коммерческие образцы) при проведении с ними данных операций, – день утраты товаров, а если этот день не установлен – день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);

Облегчение условий ввоза товаров, предназначенных для проведения с ними испытаний, исследований, тестирования, проведения опытов, экспериментов или демонстрации. Будет содействовать развитию научной деятельности и инновационных технологий.

86.   

Статья 292

1. Статью 292 ТКТС изложить в следующей редакции:

«1. Реимпорт - таможенная процедура, при которой товары, ранее вывезенные с таможенной территории Таможенного союза, ввозятся обратно на таможенную территорию Таможенного союза в сроки, установленные статьей 293 настоящего Кодекса, а товары, указанные в пункте 2 настоящей статьи, находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

2. Товары, которые приобрели для таможенных целей статус товаров Таможенного союза в соответствии с Международными договорами государств-членов Таможенного союза, заключенными в соответствии с пунктом 2 статьи 202 настоящего Кодекса.

3. Товары, помещенные под таможенную процедуру реимпорта, приобретают статус товаров таможенного союза, за исключением товаров, указанных в подпункте 4) пункта 1 статьи 293 настоящего Кодекса, являющихся продуктами переработки товаров, вывезенных с таможенной территории таможенного союза в соответствии с пунктом 3 статьи 253 настоящего Кодекса.».

Для снятия противоречий между нормами, установленными Международным соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны, Международным соглашением о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада, и ТК ТС в части применения таможенной процедуры реимпорта

87.   

Статья 296

2. Статью 296 ТКТС изложить в следующей редакции:

«1. Реэкспорт - таможенная процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, а также товары, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

2. Товары, которые приобрели для таможенных целей статус иностранных товаров в соответствии с Международными договорами государств-членов Таможенного союза, заключенными в соответствии с пунктом 2 статьи 202 настоящего Кодекса.».

Для снятия противоречий между нормами, установленными Международным соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны, Международным соглашением о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада, и ТК ТС в части применения таможенной процедуры реэкспорта

88.   

Статья 297

Дополнить Статью 297 следующим подпунктом:

Под таможенную процедуру реэкспорта могут помещаться:

3) иностранные товары, ввезенные в адрес иностранной организации, имеющей представительство, созданное на территории государства - члена Таможенного союза в установленном порядке, помещенных при ввозе под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

В адрес представительств иностранных авиакомпаний прибывают служебные грузы, которые заявляются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин и налогов. Данные товары, находясь на таможенной территории Таможенного союза сохраняют статус иностранных товаров.

В случае закрытия Представительства эти грузы могут быть вывезены. Применение таможенной процедуры «Реэкспорта» в отношении служебных грузов Представительств иностранных авиакомпаний не возможно, ввиду несоответствия условиям помещения товаров под таможенную процедуру «Реэкспорта», установленными статьей 297 ТК ТС.

89.   

Статья 298

Необходимо дополнить статью 298 абзацем вторым следующего содержания:

«Срок вывоза товаров должен не превышать сроки, установленные положениями статьи 219 настоящего Кодекса»

Необходимо дополнить главу статьей, устанавливающей срок завершения таможенной процедуры реэкспорта. Главой 40 ТК ТС не установлен срок завершения таможенной процедуры реэкспорта, вследствие чего в пункте пропуска скапливается значительное количество товаров (не покидавших пункт пропуска), оформленных с использованием процедуры реэкспорта, но не вывезенных с таможенной территории ТС.

90.   

Статья 307

Дополнить последний абзац словами:

«а также в отношении научных или коммерческих образцов, которые оказались уничтожены или повреждены при проведении с ними испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов, экспериментов или демонстрации либо при их использовании в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов, экспериментов или демонстрации»

Облегчение условий ввоза товаров, предназначенных для проведения с ними испытаний, исследований, тестирования, проведения опытов, экспериментов или демонстрации. Будет содействовать развитию научной деятельности и инновационных технологий.

91.   

Статья 347

Подпункт 1 пункта 1 статьи 347 ТК ТС изложить в следующей редакции «операций по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту (за исключением планового и регламентированного вида ремонтов), необходимых для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств в международной перевозке;

В настоящее время в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 347 ТК ТС с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение операций по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту, необходимых для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств в международной перевозке. В значительном количестве случаев в период временного вывоза транспортных средств международной перевозки в отношении данных транспортных средств осуществляется плановый, регламентированный ремонт (в понятиях, приведенных в ГОСТе ). В частности, такой ремонт осуществляется в отношении морских (речных) судов и направлен на соблюдение требований Российского морского регистра судоходства при очередном освидетельствовании данным органом. Неоднозначность положений статьи 347 нередко приводит к противоположным мнениям, как со стороны таможенных органов, так и лиц, перемещающих транспортные средства, о том, какие виды операций по ремонту транспортных средств можно отнести к указанной части статьи.

92.   

Статья 350

Предлагаем дополнить пункт 2 статьи 350 ТК ТС абзацем следующего содержания:

«Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки, временно ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза в случае несоблюдения условий, установленных пунктом 1 статьи 342, осуществляется путем подачи таможенной декларации на товары».

В соответствии с пунктом 1 статьи 342 ТК ТС временный ввоз на таможенную территорию Таможенного союза транспортных средств международной перевозки без уплаты таможенных пошлин, налогов допускается при одновременном соблюдении следующих условий:

1) если транспортное средство международной перевозки зарегистрировано на территории иностранного государства за иностранным лицом;

2) если транспортное средство международной перевозки ввозится на таможенную территорию таможенного союза и используется иностранным лицом, за исключением случаев, когда транспортное средство международной перевозки используется лицом государства - члена таможенного союза, надлежащим образом уполномоченным иностранным лицом на оказание услуг по перевозке доверенностью в простой письменной форме или договором на оказание таких услуг, для завершения или начала международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа на таможенной территории таможенного союза либо за ее пределами.

При этом ТК ТС не установлен порядок таможенного оформления, а также исчисления и уплаты таможенных платежей в случае несоблюдения одного из вышеперечисленных условий.

В соответствии со ст. 350 ТК ТС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется при временном ввозе на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств международной перевозки и вывозе таких временно ввезенных транспортных средств с этой территории, а также при временном вывозе с таможенной территории таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство.

При этом ТК ТС не содержит положений, определяющих порядок таможенного оформления транспортных средств международной перевозки, при временном ввозе которых не выполняются условия полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, если при временном ввозе транспортного средства международной перевозки не соблюдаются условия, установленные п. 1 ст. 342 ТК ТС и применяется частичное освобождение от уплаты таможенных платежей, а декларирование таких транспортных средств осуществляется путем подачи таможенной декларации на транспортное средство, не определено, при помощи какого документа должны исчисляться и уплачиваться периодические таможенные платежи.

93.   

Пункт 6 статьи 370

Пункт 6 статьи 370 ТК ТС дополнить третьим абзацем следующего содержания:

«В отношении товаров, помещенных до 1 июля 2010 года под таможенный режим временного ввоза в Республике Беларусь и Российской Федерации и временного ввоза товаров и транспортных средств в Республике Казахстан с частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, периодичность уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов до окончания срока временного ввоза определяется в соответствии с таможенным законодательством государств-членов Таможенного союза, действовавшим на день принятия (регистрации) таможенной декларации таможенным органом.».

В ТК ТС закреплено: «При частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов сумма ввозных таможенных пошлин, налогов уплачивается при помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) за весь установленный период срока действия этой таможенной процедуры или периодически по выбору декларанта, но не реже чем раз в 3 (три) месяца.

Периодичность уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов определяется декларантом с согласия таможенного органа». По ТК РФ периодичность уплаты определяет декларант и таможенные платежи должны уплачиваться до начала соответствующего периода.

Таким образом, декларанты ранее могли определять периодичность уплаты, к примеру, 1 раз в два месяца.

По смыслу п. 6 ст. 370 ТК ТС, новые нормы, касающиеся временного ввоза должны применяться и по отношении к товарам, ввезенным до вступления в силу ТК ТС. Однако, условие об уплате таможенных платежей исключительно 1 раз в три месяца может рассматриваться как ухудшающее положение декларанта, т. к в ряде случаев выгоднее уплачивать таможенные платежи чаще 1 р./3 мес., но в меньшем размере.

94.   

Статья 370

Статью 370 дополнить определениями «отечественные товары в Республике Беларусь» и «казахстанские товары в Республике Казахстан», «российских товаров в Российской Федерации»

В ТК ТС отсутствует определение, какие товары относятся к отечественным товарам в Республике Беларусь и казахстанским товарам в Республике Казахстан. Разъяснение названных понятий необходимо для установления статуса товаров Таможенного союза.

95.   

Протокол о внесении изменений в Договор о ТК ТС

В проекте протокола о внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза предусмотреть статью следующего содержания:

«Решения об определении мест прибытия или убытия отдельных категорий товаров, установленные законодательством государств – членов Таможенного союза, применяются до их отмены в порядке, установленном законодательством государств – членов Таможенного союза».

В связи с тем, что предлагается внести изменения в пункт 1 статьи 156 и пункт 1 статьи 162, необходимо установить переходный период для отмены решений об определении мест прибытия или убытия отдельных категорий товаров, установленные законодательством государств – членов Таможенного союза