Раздел I

Раздел I

Первый раздел Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Управления труда и социального развития Администрации города Новочеркасска на 2012 – 2015 годы (далее Доклад) подготовлен в соответствии с Постановлением Администрации города Новочеркасска от 01.01.2001г. № 000 «О совершенствовании порядка подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета».

В первом разделе доклада отражена структура стратегических целей, тактических задач, целевых программ и показателей деятельности Управления труда и социального развития Администрации города Новочеркасска (далее – «УТСР»), обеспечивающих ясное представление о направлениях и результатах деятельности УТСР.

УТСР в соответствии с Положением, утвержденным Решением Городской Думы от 01.01.2001г. № 33, осуществляет реализацию отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки семьи, материнства и детства, пожилых граждан, ветеранов, инвалидов, тружеников тыла, граждан, пострадавших от политических репрессий, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и лиц, приравненных к ним, и других категорий граждан; обеспечения своевременного и правильного назначения и выплаты пособий и компенсаций; осуществления мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, решение вопросов местного значения в сфере трудовых отношений и предоставления мер социальной поддержки жителям города.

УТСР является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Новочеркасска, обеспечивающим реализацию переданных органу местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки населения и социального обслуживания граждан пожилого возраста, а также проведение единой политики в области труда и предоставление мер социальной поддержки населению города за счет средств местного бюджета.

Учитывая ключевые приоритеты развития города Новочеркасска, функции, исполняемые УТСР, основные задачи бюджетной политики, определенные Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике на годы, определены следующие стратегические цели, тактические задачи и показатели:

Стратегическая цель 1 – повышение благосостояния отдельных категорий населения города Новочеркасска, сокращение бедности путем увеличения уровня их доходов, предоставление в соответствии с принципом доступности мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством.

Уровень достижения цели зависит от своевременного выделения в полном объеме бюджетных средств, предусмотренных на реализацию законов социальной направленности. Потребность в бюджетных средствах определяется с учетом 100 % охвата всех обратившихся граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки.

Показателем стратегической цели является:

1.1. Охват населения мерами социальной поддержки от общей численности населения города;

В 2годах прогнозируется увеличение размера прожиточного минимума, в связи с чем, количество граждан пользующихся мерами социальной поддержки возрастет.

Тактическими задачами Управления труда и социального развития Администрации города Новочеркасска в достижении стратегической цели 1 являются:

1.1.  Исполнение обязательств по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленных федеральным и областным законодательством, с учетом адресности предоставления социальной помощи, услуг и льгот.

Охват населения мерами социальной поддержки от общей численности населения города планируется с незначительным увеличением, в связи ростом количества мер социальной поддержки и ростом величины прожиточного минимума. Фактически значение показав 2011 году составило 38,96 %.

2.1. Улучшение положения детей находящихся в трудной жизненной ситуации;

3.1. Содействие созданию благоприятных условий для улучшения положения семей с детьми, в том числе многодетных.

Результатом реализации тактической задачи 1.1 является предоставление в полном объеме социальных выплат и мер социальной поддержки всем гражданам, имеющим право на их получение.

Конечным результатом мероприятий, реализуемых в рамках данной задачи, должно стать снижение числа лиц, живущих за чертой бедности, сокращение разницы в денежных доходах между группами населения, социальная адаптация граждан.

Показателями тактической задачи 1.1 являются:

1.1.1. Доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в городе.

В 2011 году субсидии получили 7429 тыс. семей – 11,29 % всех семей, проживающих в городе. Данный показатель в 2012 году был запланирован с незначительным уменьшением. Однако, в связи с ростом тарифов на коммунальные услуги наблюдается тенденция к росту количества получателей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в текущем году. Показатель планируется сохранить на уровне 11,29% в среднесрочном периоде.

1.1.2.  Охват граждан города, претендующих на получение адресной социальной помощи.

Данный показатель характеризует предоставление в полном объеме адресной социальной помощи всем гражданам, обратившимся за ее оказанием и имеющим право на ее получение.

Значения указанных показателей приведены в приложении – показатели достижения стратегических целей, тактических задач и целевых программ, подпрограмм, реализуемых Управлением труда и социального развития Администрации города.

Тактическая задача 2.1. Улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Решение данной задачи направлено на повышение рождаемости, ведущей к стабилизации и увеличению населения города Новочеркасска.

Для достижения цели необходимо эффективно организовать работу по предоставлению мер социальной поддержки семьям, имеющих детей, в том числе семьям имеющих 3 и более детей.

В 2011 году в целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Губернатором области введены дополнительные меры социальной поддержки беременным женщинам, семьям с детьми. В соответствии с Областным законом от 01.01.2001 «О внесении изменений в Областной закон «О социальной поддержке детства в Ростовской области» предусмотрены ежемесячные выплаты на полноценное питание:

Беременным женщинам – 346,0 руб.;

Кормящим матерям – 388,0 руб.;

Детям до 1 года – 175,0 руб.;

Детям от 1 года до 2-х лет – 139,0 руб.;

Детям от 2-х лет до 3-х лет – 180,0 руб.

В соответствии с Областным законом «О региональном материнском капитале» женщины, родившие после 01.01.2012 третьего ребенка или последующих детей, будут иметь право на региональный материнский капитал в размере 100,00 тыс. рублей.

Показателями тактической задачи 2.1 «Улучшение демографической, а так же положения детей находящихся в трудной жизненной ситуации» являются:

2.1.1. Доля малоимущих семей, получающих пособие на детей, в общем количестве семей в городе.

Уменьшение показателя в 2011 году связано с увеличением уровня доходов населения.

2.1.2. Доля детей из малоимущих семей, получивших оздоровление, в общем количестве детей из малоимущих семей.

Данный показатель зависит от суммы средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели и стоимости путевок в санаторные и загородные оздоровительные лагеря.

Рост показателя в отчетном периоде обусловлен, сложившейся экономией по результатам проведения торгов на приобретение путевок, и приобретением дополнительных путевок.

Показателями тактической задачи 3.1 «Содействие созданию благоприятных условий для улучшения положения семей с детьми, в том числе многодетных» являются:

3.1.1. Повышение размера ежемесячного пособия на ребенка;

С 1 января 2011 года выплаты семьям с детьми увеличились на 7,9 %.

3.1.2. Повышение размера ежемесячных денежных выплат на детей 1-2 года жизни;

3.1.3. Повышение размера ежемесячных денежных выплат на детей из многодетных семей.

Размеры ежемесячных выплат по всем трем показателям 3.1.1, 3.1.2 и 3.1.3 определяются нормативно-правовыми актами Ростовской области. В случае изменения нормативной базы показатели будут откорректированы.

Тактические задачи 2.1 и 3.1 направлены на поддержку малообеспеченных семей с детьми и многодетных семей. Система комплексных мер по социальной поддержке малообеспеченных семей с детьми позволила не допустить снижения материального положения этой категории населения.

Значения указанных показателей приведены в приложении – показатели достижения стратегических целей, тактических задач и целевых программ, подпрограмм, реализуемых Управлением труда и социального развития Администрации города.

Стратегическая цель 2 - Повышение доступности и качества социальных услуг в соответствии с государственными стандартами в МБУ ЦСОН г. Новочеркасска.

Социальные услуги гражданам пожилого возраста в городе Новочеркасске оказываются сотрудниками Муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания населения г. Новочеркасска».

Показателем стратегической цели 2 является:

2.1. Доля финансирования учреждения социального обслуживания в соответствии с установленным муниципальным заданием.

Отклонение показателя в сторону уменьшения в отчетном году образовалось в связи с экономией по фонду оплаты труда, экономией при проведении запроса котировок, экономией по коду 223 «Коммунальные услуги» и коду 290 «Прочие расходы».

С 2010 года в работу учреждения социального обслуживания внедрен механизм муниципального задания.

Муниципальное задание устанавливает требования к объему и качеству социальных услуг.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска от 01.01.2001 N 2620

утвержден порядок проведения мониторинга и контроля исполнения муниципального задания на предоставление муниципальных услуг муниципальными учреждениями социального обслуживания.

Целью мониторинга является обеспечение соблюдения качественных и количественных параметров, указанных в задании, степень удовлетворенности клиентов качеством услуги, своевременное выявление и устранение проблем по выполнению задания.

Тактическими задачами в достижении стратегической цели 2 являются:

2.1. Развитие системы социального обслуживания населения, улучшение качества предоставления социальных услуг и совершенствование форм социального обслуживания населения;

Показателем тактической задачи 2.1 является:

2.1.1 Объем финансирования учреждения социального обслуживания населения в соответствии с установленным муниципальным заданием.

2.2. Улучшение социально-экономического положения пожилых людей в городе.

Показателями тактической задачи 2.2 являются:

ПоказаДоля граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальными услугами и получивших различную социальную помощь, из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании;

Базовый показагода составляет 95,7 процента. Плановый показагода составляет 96,0 процентов. Фактический показагода составил 96,6 процентов. Отклонение составило 0,6 % в сторону увеличения показателя от запланированного.

В результате проведения в 2011 году мониторинга социально – экономического положения пожилых граждан, выявлены 320 человек нуждающихся в социальном обслуживании. На обслуживание в МБУ ЦСОН г. Новочеркасска в 2011 году поставлены 309 человек. Отказано в принятии на обслуживание в МБУ ЦСОН г. Новочеркасска по медицинским показателям в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 000 - ФЗ от 01.01.01 года «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» - 11 гражданам.

ПоказаДоля граждан пожилого возраста, охваченных различными формами социального обслуживания, по отношению к общей численности пожилого населения города Новочеркасска.

Общее количество граждан пожилого возраста, инвалидов находящихся на обслуживании в МБУ ЦСОН г. Новочеркасска в 2011 году составило 2144 человек.

Общая численность пожилого населения города составляет 42039 человек.

Базовый показагода составляет 4,7 процента. Плановый показагода составляет 4,8 процента. Фактический показагода составляет 5,1 процента. Отклонение 0,3 % в сторону увеличения показателя от запланированного, связано с ростом обращений за социальной помощью.

Значения указанных показателей приведены в приложении – показатели достижения стратегических целей, тактических задач и целевых программ, подпрограмм, реализуемых Управлением труда и социального развития Администрации города.

Стратегическая цель 3 - Обеспечение защиты прав граждан в области труда.

Данная цель носит межведомственный характер и требует четкого взаимодействия органов исполнительной власти, работодателей, профессиональных союзов и контрольно-надзорных органов.

Показателями стратегической цели 3 являются:

3.1. Охват коллективно-договорным регулированием работников по отношению к среднесписочной численности по действующим предприятиям;

Тактическими задачами в достижении стратегической цели 3 являются:

3.1. Снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сокращение рабочих мест с вредными и опасными условиями труда;

3.2. Сокращение количества нарушений трудовых прав граждан, в первую очередь задолженности по оплате труда. Содействие развитию социального партнерства в сфере труда.

Показателями тактической задачи 3.1. являются:

3.1.1. Количество работников прошедших обучение по охране труда в специализированных учебных центрах.

Статьей 225 Трудового кодекса РФ предусмотрено обязательное обучение всех работников охране труда и проверка знаний требований охраны труда в период работы. По состоянию на 01.01.2012 в городе действуют 3 учебных центра. В рамках выполнения данной тактической задачи в 2011 году были обучены и прошли проверку знаний по охране труда 214 руководителей, специалистов организаций всех форм собственности, что меньше чем в 2010 году. Причиной снижения количества обученных явилось сложное финансовое положение ряда предприятий города, а также отсутствие финансирования Фондом социального страхования РФ обучения отдельных категорий застрахованных. Все руководители организаций, допустившие несчастные случаи на производстве со смертельным исходом и грубые нарушения требований безопасности, прошли внеочередные проверки знаний по охране труда.

Значения указанных показателей приведены в приложении – показатели достижения стратегических целей, тактических задач и целевых программ, подпрограмм, реализуемых Управлением труда и социального развития Администрации города.

Показателями тактической задачи 3.2. являются:

3.2.1. Количество заключенных на территории городского округа «Город Новочеркасск» соглашений всех уровней;

3.2.2. Количество заключенных на территории городского округа «Город Новочеркасск» коллективных договоров;

Развитие системы социального партнерства в сфере труда на территории муниципального образования городского округа «Город Новочеркасск» осуществлялось в 2011 году по следующим направлениям: урегу­лирование коллективных трудовых споров, взаимодействие с организациями раз­личных форм собственности с целью разработки и реализации программ, соглаше­ний, коллективных договоров, направленных на повышение реального содержания уровня доходов населения и осуществление контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений. В 2011 году действовало 2 соглашения: «Соглашение о социальном партнерстве между Администрацией города Новочеркасска, Управлением образования и городской организацией профсоюза работников народного образования и науки РФ на годы»; «Соглашение по регулированию социально-трудовых отношений между Администрацией города Новочеркасска, Общественным советом по координации деятельности первичных профсоюзных организаций города, Новочеркасским территориальным объединением работодателей «Совет директоров и предпринимателей города» на годы». Заключение новых соглашений не запланировано.

В 2011 году заключено 261 коллективных договоров, что на 0,3 % больше чем в 2010 году.

С целью предотвращения и регулирования трудовых конфликтов в городе создана служба посредников и трудовых арбитров по урегулированию коллективных трудовых споров по г. Новочеркасску по разрешению коллектив­ных трудовых споров. В отделе труда УТСР Администрации города работают телефоны «горячей линии», проводятся семинары.

Значения указанных показателей приведены в приложении – показатели достижения стратегических целей, тактических задач и целевых программ, подпрограмм, реализуемых Управлением труда и социального развития Администрации города.

Стратегическая цель 4 - Формирование к 2014 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Данная цель носит межведомственный характер и требует четкого взаимодействия всех структурных (функциональных) органов местного самоуправления и подведомственных учреждений.

В 2011 году проведен мониторинг объектов культуры и спорта находящихся в муниципальной собственности. На основании полученных сведений принята городская долгосрочная целевая программа «Доступная среда на годы»(далее – «Программа»).

Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:

разработка и внедрение новых нормативных, правовых, методических подходов к формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

объективная оценка состояния доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

паспортизация объектов и формирование карт доступности;

обеспечение доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение четырех лет - с 2011 по 2014 годы.

Тактическими задачами стратегической цели 4 являются:

Тактическая задача 4.1 Оборудование пандусов и съездов на объектах культуры;

Тактическая задача 4.2 Оборудование объектов спорта, материально-техническими условиями для занятий физической культурой и спортом инвалидов.

Показателем тактической задачи 4.1 является количество учреждений культуры, обеспечивающих физическую доступность для инвалидов, в общем количестве городских учреждений культуры находящихся в муниципальной собственности.

Показателем тактической задачи 4.2 является количество объектов спорта, имеющих материально-технические условия для занятий физической культурой и спортом инвалидов.

Начальник управления

Исп. ,

,

,

,