О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и членов их семей

ЗАКОН Красноярского края

2011 проект

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ РАДИАЦИОННОМУ ВОЗДЕЙСТВИЮ,

И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ

Настоящий Закон устанавливает дополнительные меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и сброса радиоактивных отходов в реку Теча, гражданам из подразделений особого риска, и членов их семей.

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

1.  Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края.

2.  Место жительства граждан Российской Федерации устанавливается по данным органов регистрационного учета.

Статья 2. Дополнительные меры социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и членов их семей

Настоящим Законом устанавливаются следующие дополнительные меры социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и членов их семей:

а) ежегодная денежная выплата в размере 3000 рублей участникам
ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидность
которых не связана с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

б) ежегодная денежная выплата в размере 3000 рублей участникам
ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном
объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча,
инвалидность которых не связана с радиационным воздействием;

2

в) ежегодная денежная выплата в размере 3000 рублей гражданам из
подразделений особого риска, инвалидность которых не связана с
радиационным воздействием;

г) ежемесячная денежная выплата в размере 1500 рублей
несовершеннолетним детям и детям, обучающимся по очной форме
обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, умерших
участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,
аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов
радиоактивных отходов в реку Теча, а также умерших граждан из
подразделений особого риска (кроме получающих ежемесячную денежную
компенсацию в возмещение вреда здоровью в соответствии с Законом
Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС»);

д) ежемесячная денежная выплата в размере 1500 рублей родителям, а
также вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на
производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в
реку Теча и умерших граждан из подразделений особого риска, имеющих
право на получение пенсии по старости и инвалидности, не вступивших в
повторный брак (кроме получающих ежемесячную компенсацию в
возмещение вреда здоровью в соответствии с Законом Российской
Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС»).

Статья 3. Документы, необходимые для предоставления дополнительных мер социальной поддержки

1. Лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, представляют в
уполномоченный орган местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов края (далее - уполномоченный орган) по месту жительства
следующие документы:

а) заявление с указанием реквизитов счета, открытого в российской
кредитной организации, и способа направления принятого решения (по
электронной почте или на бумажном носителе);

б) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность
гражданина.

2. Лица, указанные в пункте «а» статьи 2 настоящего Закона,
дополнительно предоставляют следующие документы:

а) копию удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы
на Чернобыльской АЭС;

б) копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности,
выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной
экспертизы.

3. Лица, указанные в пункте «б» статьи 2 настоящего Закона,
дополнительно представляют следующие документы:

3

а) копию удостоверения участника ликвидации последствий аварии в
1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов
радиоактивных отходов в реку Теча;

б) копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности,
выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной
экспертизы.

4. Лица, указанные в пункте «в» статьи 2 настоящего Закона,
дополнительно представляют следующие документы:

а) копию удостоверения участника действий подразделений особого
риска;

б) копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности,
выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной
экспертизы.

5. Лица, указанные в пункте «г» статьи 2 настоящего Закона,
дополнительно представляют следующие документы:

а) копию удостоверения погибшего, умершего участника ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, участника ликвидации
последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и
сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, или участника действий
подразделений особого риска, копию свидетельства о рождении - для
несовершеннолетних детей погибших, умерших участников ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

б) копию удостоверения погибшего, умершего участника ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, участника ликвидации
последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и
сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, или участника действий
подразделений особого риска, копию свидетельства о рождении, справку с
места учебы, подтверждающую обучение по очной форме в образовательном
учреждении, - для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся по очной
форме обучения, погибших, умерших участников ликвидации последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС.

6. Лица, указанные в пункте «д» статьи 2 настоящего Закона,
дополнительно представляют следующие документы:

а) копию удостоверения погибшего, умершего участника ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, участника ликвидации
последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и
сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, или участника действий
подразделений особого риска, копию свидетельства о рождении - для
родителей, погибших, умерших участников ликвидации последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС;

б) копию удостоверения погибшего, умершего участника ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, участника ликвидации
последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и
сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, или участника действий
подразделений особого риска, копию свидетельства о браке - для вдов

4

(вдовцов) погибших, умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При подаче заявления законным представителем лиц, указанных в статье 2 настоящего Закона, предоставляется копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя, и копия документа, удостоверяющего личность законного представителя.

Копии документов, не заверенные организацией, выдавшей соответствующие документы, или нотариально, представляются с предъявлением оригинала.

Статья 4. Порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки

1. Решение о назначении (отказе в назначении) ежегодной денежной
выплаты или ежемесячной денежной выплаты принимается уполномоченным
органом по месту жительства лиц, указанных в пунктах «а»-«д» статьи 2
настоящего Закона, в течение 10 рабочих дней с момента представления
полного перечня документов.

Ежегодная денежная компенсация назначается ко Дню памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах (26 апреля).

Ежемесячная денежная выплата назначается с первого числа месяца обращения за ней, но не ранее месяца возникновения права на данную меру и по месяц (включительно), в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение права на ежемесячную денежную выплату (достижение ребенком 18-летнего возраста, окончание обучения по очной форме обучения в образовательном учреждении, подтверждаемого соответствующим документом, достижение обучающимся по очной форме обучения в образовательном учреждении 23-летнего возраста, вступление в повторный брак вдов (вдовцов).

Решение о назначении или об отказе в назначении ежегодной денежной выплаты или ежемесячной денежной выплаты в течение 3 рабочих дней с момента принятия соответствующего решения направляется лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, уполномоченным органом в форме электронного документа на электронный адрес, указанный в заявлении, а в случае его отсутствия - на бумажном носителе. В решении об отказе в назначении ежегодной денежной выплаты или ежемесячной денежной выплаты указываются причины отказа и порядок обжалования данного решения.

2. Основаниями для отказа в назначении ежегодной денежной выплаты
или ежемесячной денежной выплаты, а также обстоятельствами, влекущими
утрату права на выплаты являются:

достижение ребенком 18-летнего возраста;

окончание обучения по очной форме обучения в образовательном учреждении, подтверждаемого соответствующим документом;

достижение обучающимся по очной форме обучения в образовательном учреждении 23-летнего возраста;

вступление в повторный брак вдов (вдовцов).

'■

Ежемесячная денежная выплата прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие утрату права на ежемесячную денежную выплату.

Лица, которым назначена ежегодная денежная выплата или ежемесячная денежная выплата, обязаны сообщать уполномоченному органу об обстоятельствах, влекущих утрату права на ежегодную денежную выплату и ежемесячную денежную выплату, в течение 10 дней с момента наступления этих обстоятельств.

3. Выплата назначенной ежегодной денежной выплаты или ежемесячной денежной выплаты осуществляется посредством перечисления на банковский счет, лица, указанного в статье 2 настоящего Закона, или его законного представителя в течение 30 дней с даты принятия решения о назначении ежегодной денежной выплаты и (или) ежемесячной денежной выплаты.

Статья 5, Финансирование дополнительных мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом

Финансирование расходов на предоставление дополнительных мер социальной поддержки с учетом оплаты услуг российских кредитных организаций, связанных с их доставкой, установленных настоящим Законом, осуществлю ется за счет средств краевого бюджета.

Статья 6. Индексация дополнительных мер социальной поддержки

Размеры ежегодных и ежемесячных денежных выплат подлежат индексации в целях компенсации роста потребительских цен на товары и услуги. Размер индексации устанавливается ежегодно законом края о краевом бюджете.

Статья 7. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года, но не ранее чем через 10 дней со дня его официального опубликования в краевой государственной газете «Наш Красноярский край».

Губернатор

Красноярского края

« »

2011 г.

Финансово-экономическое обоснование

к проекту закона Красноярского края «О дополнительных мерах

социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию,

и членов их семей»

Принятие и реализация закона Красноярского края «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и членов их семей» потребует необходимых объемов финансовых средств из краевого бюджета.

Общий объем средств на реализацию данного проекта закона составит ежегодно на отчетный 2012 год и плановый период годы 4 833,1 тыс. рублей, в том числе:

- 558,0 тыс. рублей - расходы на ежегодную денежную выплату
участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,
инвалидность которых не связана с аварией на ЧАЭС:

186 человек х 3 000 рублей = 558,0 тыс. рублей,

где,

186 человек - численность участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидность которых не связана с аварией на ЧАЭС,

3 000 рублей - размер ежегодной денежной выплаты.

- 96,0 тыс. рублей - расходы на ежегодную денежную выплату
участникам ликвидации последствий аварии в 1957 году на
производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в
реку Теча, инвалидность которых не связана с радиационным воздействием:

32 человека х 3 000 рублей = 96,0 тыс. рублей,

где,

32 человека - численность участников ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, инвалидность которых не связана с радиационным воздействием,

3 000 рублей - размер ежегодной денежной выплаты.

- 63,0 тыс. рублей - расходы на ежегодную денежную выплату
гражданам из подразделений особого риска, инвалидность которых не
связана с радиационным воздействием:

21 человек х 3 000 рублей = 63,0 тыс. рублей, где,

21 человек - численность граждан из подразделений особого риска, инвалидность которых не связана с радиационным воздействием, 3 000 рублей - размер ежегодной денежной выплаты.

- 432,0 тыс. рублей - расходы на ежемесячную денежную выплату
несовершеннолетним детям и детям, обучающимся по очной форме
обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, умерших
родителей, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской
катастрофы, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и
сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также умерших родителей,
относящихся к гражданам из подразделений особого риска (кроме

2 получающих ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в соответствии с Законом № 000-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»):

24 человека х 1 500 рублей х 12 = 432,0 тыс. рублей,

где,

24 человека - численность несовершеннолетних детей и детей, обучающихся по очной форме обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, умерших родителей, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также умерших родителей, относящихся к гражданам из подразделений особого риска,

1 500 рублей - размер ежемесячной денежной выплаты,

12 - число месяцев в календарном году.

- 3 600,0 тыс. рублей - расходы на ежемесячную денежную выплату
родителям, вдовам (вдовцам), умерших участников, подвергшихся
воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, аварии в 1957
году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных
отходов в реку Теча и умерших граждан из подразделений особого риска,
имеющих право на получение пенсии по старости и инвалидности (кроме
получающих ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью в
соответствии с Законом РФ -1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС»):

200 человек х 1 500 рублей х 12 = 3 600,0 тыс. рублей,

где,

200 человек - численность родителей, вдов (вдовцов), умерших участников, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и умерших граждан из подразделений особого риска, имеющих право на получение пенсии по старости и инвалидности,

1 500 рублей - размер ежемесячной денежной выплаты,

12 - число месяцев в календарном году.

- 84,1 тыс. рублей - расходы на оплату услуг почтовой связи или
российских кредитных организаций по доставке и пересылке данных выплат:

(3,0 х 0,02) + ((555,0 + 96,0 + 63,0 + 432,0 + 3 600,0) х 0,0177) = 84,1 тыс. рублей,

где,

0,0177 - коэффициент, учитывающий оплату почтовой связи или российских кредитных организаций.

0,02 - коэффициент, учитывающий оплату почтовой связи или российских кредитных организаций в Таймырском (Долгано-Ненецком) муниципальном районе.

■

Пояснительная записка

к проекту закона Красноярского края «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию,

и членов их семей»

Статьей 2 Закона Российской Федерации -1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих данному Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

В тоже время в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации:

«О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

от 30,12.2004 № 000 «О мерах социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»

«О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

«О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой»

граждане, имеющие право на получение соответствующих мер социальной поддержки, обращаются с заявлением в орган в сфере социальной защиты населения по месту жительства, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Фактически федеральные полномочия (их часть) были делегированы (переданы) исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26.3.1 Федерального закона от 01.01.2001 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры

социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное праве.

В рамках мероприятий, проводимых в Красноярском крае в связи с 25-й годовщиной катастрофы на Чернобыльской АЭС, был проведен анализ предоставления мер социальной поддержки участникам ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС и членам их семей.

Наиболее существенной выплатой, обеспечивающей материальную поддержку указанных категорий граждан, является ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, выплачиваемая в соответствии с Законом Российской Федерации -1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 000-1).

На основании данных анализа и учитывая предложения Красноярской краевой общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль» данным законопроектом предлагается усилить социальную защищенность отдельных категорий граждан., которые не имеют право ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в соответствии с Законом № 000-1, а, именно:

учатстников ликвидации последствий радиоактивных катастроф, аварий и испытании ядерного оружия, инвалидность которых не связана с радиационным воздействием. чуждающихся в дополнительном материальном обеспечении по состоянию здоровья;

- несовершеннолетних детей и детей, обучающихся по очной форме
обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, умерших
родителео, пол них облучение вследствие радиационных аварий,
катастроф \ испытаний, в связи с тем, что они не достигли трудоспособного
возраста и не могут самостоятельно себя обеспечить,

- родителе вдов (вдовцов), умерших участников ликвидации
последствий ралиа шонных аваоий, катастроф и испытаний, имеющих право
на получение пенсии по старости и инвалидности, в силу возраста и
состояния здоровья не имеющих дополнительного материального
обеспечен я.

Предоставление дополнительных мер социальной поддержки указанным
категориям граждан обеспечит им необходимую поддержку с целью сохранения материальной обеспеченности, тем самым делая доступным для них потребление услуг, предлагаемых в условиях современных рыночных отношений.