МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
НАЗАРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 01.01.01 года № 000
О Положении об Общественном совете
Назаровского сельского поселения
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях дальнейшего совершенствования местного самоуправления, расширения участия жителей района в осуществлении местного самоуправления, учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, руководствуясь статьей 23 Устава Назаровского сельского поселения,
Муниципальный Совет Назаровского сельского поселения
Р Е Ш И Л :
1. Утвердить Положение об Общественном совете Назаровского сельского поселения (Приложение 1).
2. Обнародовать настоящее решение на территории поселения и разместить на официальном сайте Назаровского сельского поселения.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня обнародования.
Глава Назаровского
сельского поселения
Приложение 1
к решению Муниципального Совета
Назаровского сельского поселения
ПОЛОЖЕНИЕ
об Общественном совете Назаровского сельского поселения
1. Цели и задачи Общественного совета
1.1. Общественный совет обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Назаровского сельского поселения, с органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления Рыбинского муниципального района, Назаровского сельского поселения в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации социально-экономической политики, а также защиты демократических принципов развития гражданского общества.
1.2. Задачами Общественного совета являются:
1) привлечение граждан и некоммерческих организаций к выработке и реализации социально-экономической политики;
2) доведение до сведения органов местного самоуправления общественного мнения;
3) выдвижение и поддержка инициатив граждан и некоммерческих организаций на территории Назаровского сельского поселения, имеющих общероссийское, региональное, местное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и некоммерческих организаций;
4) проведение общественной экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области, а также проектов муниципальных правовых актов (далее - общественная экспертиза);
5) осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления поселения;
6) выработка рекомендаций органам местного самоуправления поселения по вопросам экономического, социального и культурного развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества;
7) подготовка и публикация ежегодного доклада Общественного совета, регулярное информирование населения Назаровского сельского поселения о деятельности Общественного совета, его инициативах и предложениях;
8) обеспечение общественного контроля за соблюдением свободы слова;
9) содействие формированию политической и правовой культуры населения Назаровского сельского поселения.
2. Статус Общественного совета
2.1. Общественный совет является постоянно действующим консультативным совещательным органом.
2.2. Организация деятельности Общественного совета возлагается на Администрацию Назаровского сельского поселения.
3. Регламент Общественного совета
3.1. Общественный совет утверждает регламент Общественного совета Назаровского сельского поселения.
3.2. Регламентом Общественного совета устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественного совета в его деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественного совета;
3) полномочия председателя Общественного совета и его заместителя;
4) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественного совета, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
5) порядок осуществления и прекращения полномочий членов Общественного совета;
6) порядок принятия решений Общественного совета;
7) порядок проведения общественной экспертизы;
8) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественного совета;
9) порядок информирования населения Назаровского сельского поселения о деятельности Общественного совета, в том числе порядок ведения странички Общественного совета на официальном сайте администрации Назаровского сельского поселения;
10) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественного совета.
4. Срок полномочий Общественного совета
4.1. Срок полномочий Общественного совета составляет четыре года со дня проведения его первого заседания.
4.2. Полномочия Общественного совета прекращаются со дня проведения первого заседания Общественного совета в новом составе.
5. Состав Общественного совета
5.1. Общественный Совет состоит из девяти человек.
5.2. Общественный совет формируется в соответствии с настоящим Положением из трех граждан, предлагаемых Муниципальным Советом Назаровского сельского поселения (далее - Муниципальный Совет), трех граждан, предлагаемых Главой Назаровского сельского поселения (далее - Глава поселения) и трех граждан, выдвинутых от общественных объединений и некоммерческих организаций.
Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного совета политические партии, их региональные и местные отделения.
6. Статус члена Общественного совета
6.1. Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.
6.2. Членами Общественного совета не могут быть:
- выборные должностные лица, депутаты, судьи, а также лица, замещающие иные государственные должности, муниципальные должности и должности муниципальной службы;
- лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными на основании решения суда;
- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
- лица, членство которых в Общественном совете ранее было прекращено вследствие грубого нарушения требований документов, регламентирующих деятельность Общественного совета.
6.3. Член Общественного совета приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
7. Порядок формирования Общественного совета
7.1. Глава Назаровского сельского поселения не менее чем за девяносто дней до истечения срока полномочий Общественного совета издает постановление Администрации о формировании Общественного совета и обнародует его в установленном порядке, а также размещает на официальном сайте Администрации.
7.2. Глава Назаровского сельского поселения в течение тридцати дней со дня официального обнародования постановления о формировании Общественного совета определяет кандидатуры трех граждан, имеющих особые заслуги и пользующихся авторитетом и уважением в обществе, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественного совета.
7.3. Граждане, получившие предложение Главы Назаровского сельского поселения войти в состав Общественного совета, в течение десяти дней письменно уведомляют Главу Назаровского сельского поселения о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественного совета. Непредставление уведомления в установленный срок рассматривается как отказ от предложения войти в состав Общественного совета.
7.4. Муниципальный Совет в течение тридцати дней со дня официального обнародования постановления о формировании Общественного совета определяет кандидатуры трех граждан, имеющих особые заслуги и пользующихся авторитетом и уважением в обществе, и предлагает им войти в состав Общественного совета.
7.5. Граждане, получившие предложение Муниципального Совета войти в состав Общественного совета, в течение десяти дней письменно уведомляют Муниципальный Совет о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественного совета. Непредставление уведомления в установленный срок рассматривается как отказ от предложения войти в состав Общественного совета.
7.6. Муниципальный Совет принимает решение о кандидатурах трех граждан для назначения членами Общественного совета и направляет его Главе Назаровского сельского поселения.
7.7. Глава Назаровского сельского поселения не позднее шестидесяти дней со дня официального обнародования постановления о формировании Общественного совета постановлением Администрации назначает шестерых членов Общественного совета и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественного совета.
7.8. Постановление о назначении членов Общественного совета направляется в Общественный совет.
7.9. Члены Общественного совета, назначенные в соответствии с пунктом 7.7 настоящего Положения, в течение тридцати дней со дня своего назначения проводят отбор кандидатов и формируют полный состав Общественного совета путем приема в члены Общественного совета трех представителей общественных объединений и некоммерческих организаций.
7.10. Общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность на территории Назаровского сельского поселения, вправе в течение шестидесяти дней со дня официального обнародования постановления о формировании Общественного совета выдвинуть кандидатов в члены Общественного совета.
Решение руководящего органа общественного объединения или некоммерческой организации о выдвижении кандидата с приложением копии устава, выписки из единого государственного реестра юридических лиц, сведений о кандидате и письменного согласия кандидата на участие в работе Общественного совета направляется в Общественный совет.
Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного совета политические партии, их региональные и местные отделения.
7.11. Прием в члены Общественного совета представителей общественных объединений и некоммерческих организаций осуществляется путем голосования. При голосовании каждый член Общественного совета, назначенный в соответствии с пунктом 7.7 настоящего Положения, голосует по каждой представленной кандидатуре. Принятыми считаются кандидатуры, набравшие наибольшее число голосов.
В случае если за нескольких кандидатов подано равное количество голосов, что не позволило сформировать полный состав Общественного совета, проводится дополнительное голосование по данным кандидатам в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта.
7.12. Администрация поселения в течение десяти дней после истечения срока формирования полного состава Общественного совета, установленного пунктом 7.9 настоящего Положения, осуществляет регистрацию членов Общественного совета, формирует списки членов Общественного совета и направляет их Главе Назаровского сельского поселения для обнародования.
7.13. Первое заседание Общественного совета созывает Глава Назаровского сельского поселения.
Объявление о созыве первого заседания Общественного совета, времени и месте его проведения, а также списки членов Общественного совета обнародуются на территории Назаровского сельского поселения, а также размещаются на официальном сайте поселения.
7.14. Первое заседание Общественного совета открывает и ведет до избрания председателя Общественного совета старейший из членов Общественного совета.
8. Органы управления Общественного совета
8.1. Члены Общественного совета на первом заседании избирают из своего состава на срок полномочий Общественного совета председателя Общественного совета и его заместителя.
8.2. Председатель Общественного совета является постоянно действующим органом, который координирует деятельность Общественного совета между заседаниями и обеспечивает взаимодействие Общественного совета с общественными палатами (советами) других муниципальных образований, органами государственной власти и органами местного самоуправления, некоммерческими организациями.
8.3. Полномочия председателя, заместителя председателя Общественного совета могут быть прекращены досрочно в порядке, предусмотренном регламентом Общественного совета.
8.4. Общественный совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественного совета. В состав комиссий Общественного совета входят члены Общественного совета. В состав рабочих групп Общественного совета могут входить помимо членов Общественного совета и иные граждане.
9. Участие членов Общественного совета в его работе
9.1. Члены Общественного совета:
- принимают личное участие в заседаниях Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета;
- вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета;
- обладают равными правами на участие в деятельности Общественного совета. Каждый член Общественного совета при принятии решений обладает одним голосом;
- обязаны работать не менее чем в одной из комиссий Общественного совета.
9.2. Члены Общественного совета извещаются Администрацией поселения о месте, времени и повестке дня заседаний Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.
9.3. Члены Общественного совета участвуют в его деятельности на общественных началах.
9.4. Член Общественного совета на время участия в работе заседаний Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета, а также на время осуществления полномочий может быть, с согласия работодателя, освобожден от выполнения трудовых обязанностей.
10. Удостоверение члена Общественного совета
10.1. Член Общественного совета имеет удостоверение члена Общественного совета (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его статус. Член Общественного совета пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий. Удостоверение подписывается председателем Общественного совета.
10.2. Образец и описание удостоверения утверждаются Общественным советом.
11. Прекращение полномочий члена Общественного совета
11.1. Полномочия члена Общественного совета прекращаются по решению Общественного совета в порядке, предусмотренном регламентом Общественного совета, в случае:
1) истечения срока полномочий Общественного совета;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
7) грубого нарушения требований документов, регламентирующих деятельность Общественного совета;
8) систематического (более трех раз подряд) неучастия без уважительной причины в заседаниях Общественного совета;
9) смерти члена Общественного совета.
12. Основные формы деятельности Общественного совета
12.1. Основными формами деятельности Общественного совета являются заседания Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета, подготовка ежегодного доклада.
12.2. Заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в квартал. По решению совета Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.
12.3. В работе Общественного совета могут принимать участие Глава Назаровского сельского поселения и депутаты Муниципального Совета, представители средств массовой информации, а также по решению Общественного совета иные лица.
12.4. Деятельность Общественного совета осуществляется коллегиально. Заседание Общественного совета правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Общественного совета.
12.5. Для реализации целей и задач Общественного совета в соответствии с настоящим Положением Общественный совет вправе:
1) проводить слушания, конференции, семинары, круглые столы, иные обсуждения по общественно значимым проблемам;
2) давать заключения о соблюдении прав и законных интересов граждан в деятельности органов местного самоуправления, а также об обеспечении свободы слова;
3) проводить общественную экспертизу;
4) участвовать в нормотворческом процессе путем направления предложений по разработке проектов муниципальных правовых актов и поправок к ним;
5) приглашать руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления Назаровского сельского поселения на заседания Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета;
6) направлять членов Общественного совета для участия в работе Муниципального Совета и его комиссий, а также в заседаниях в Администрации поселения;
7) направлять запросы Общественного совета. В перерывах между заседаниями Общественного совета запросы от имени Общественного совета направляет председатель Общественного совета;
8) осуществлять взаимодействие с Общественной палатой Ярославской области и общественными палатами (советами) муниципальных образований Ярославской области;
9) информировать население о результатах своей деятельности через средства массовой информации и официальный сайт Назаровского сельского поселения.
13. Решения Общественного совета
13.1. По вопросам своей деятельности Общественный совет принимает решения.
13.2. Решения Общественного совета принимаются на его заседаниях открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Общественного совета, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением и регламентом Общественного совета.
Решения Общественного совета об утверждении регламента Общественного совета, о внесении в него изменений, о прекращении полномочий члена Общественного совета принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов Общественного совета.
13.3. Решения Общественного совета доводятся до сведения органов местного самоуправления, заинтересованных организаций и граждан.
13.4. Член Общественного совета, не согласный с решением Общественного совета, комиссии или рабочей группы Общественного совета, вправе изложить в письменном виде особое мнение, которое заносится в протокол заседания Общественного совета, комиссии или рабочей группы соответственно и прилагается к решению, в отношении которого высказано это мнение.
14. Общественная экспертиза
14.1. Общественный совет вправе проводить общественную экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области и проектов муниципальных правовых актов.
14.2. Для проведения общественной экспертизы Общественный совет вправе привлекать экспертов со стороны.
15. Заключения Общественного совета
15.1. Заключения по результатам общественной экспертизы и заключения о соблюдении прав и законных интересах граждан в деятельности органов местного самоуправления, об обеспечении свободы слова утверждаются решением Общественного совета и направляются Главе Назаровского сельского поселения, в Муниципальный Совет и заинтересованным организациям и должностным лицам.
15.2. Заключения Общественного совета подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления. Мотивированный ответ по результатам рассмотрения заключения Общественного совета должен быть направлен в Общественный совет не позднее тридцати дней с момента получения заключения.
15.3. На заседания Муниципального Совета, Администрации Назаровского сельского поселения при рассмотрении заключений Общественного совета приглашаются члены Общественного совета.
16. Поддержка Общественным советом гражданских инициатив
16.1. Общественный совет осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций на территории Назаровского сельского поселения и доводит ее до сведения населения и органов местного самоуправления.
17. Ежегодный доклад Общественного совета
17.1. Общественный совет ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, составляет доклад о состоянии гражданского общества в Назаровском сельском поселении, формах и методах общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, иных формах взаимодействия общества и власти.
17.2. Ежегодный доклад Общественного совета направляется Главе Назаровского сельского поселения и в Муниципальный Совет и размещается на официальном сайте Назаровского сельского поселения.
17.3. Ежегодный доклад Общественного совета подлежит обязательному рассмотрению органами местного самоуправления. Рекомендации, содержащиеся в докладе Общественного совета, учитываются органами местного самоуправления при формировании и реализации социально-экономической политики и в деятельности указанных органов.
18. Взаимодействие органов местного самоуправления с Общественным советом
18.1. Общественный совет приглашает руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления Назаровского сельского поселения для информирования Общественного совета о результатах своей деятельности.
18.2. Органы местного самоуправления Назаровского сельского поселения приглашают на свои заседания и заседания комиссий членов Общественного совета, уполномоченных Общественным советом.
Количество уполномоченных членов Общественного совета, принимающих участие в заседании органа местного самоуправления, не может превышать трех человек.
19. Запрос Общественного совета
19.1. Органы местного самоуправления обязаны предоставлять по запросам Общественного совета необходимые для исполнения его полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
19.2. Ответ на запрос Общественного совета должен быть направлен в Общественный совет не позднее тридцати дней с момента его получения.
20. Информирование о деятельности Общественного совета
20.1. Для доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Общественным советом вопросам, а также к результатам работы Общественного совета создается и поддерживается страничка Общественного совета на официальном сайте Назаровского сельского поселения.
20.2. На официальном сайте (страничка Общественного совета) в порядке, установленном регламентом Общественного совета, размещаются:
1) решения Общественного совета;
2) анонсы мероприятий Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета и информация об итогах этих мероприятий;
3) проекты нормативных правовых актов, рассматриваемых Общественным советом, поступившие заключения и мнения о них;
4) иные материалы в соответствии с решением Общественного совета.
20.3. Общественный совет публикует материалы по итогам своей работы в средствах массовой информации.
21. Обеспечение деятельности Общественного совета
21.1. Организационное, информационное, правовое и техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляется Администрацией Назаровского сельского поселения.
21.2. Администрация предоставляет помещения для проведения заседаний Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.
