Стенограмма заседания Центра социальных инноваций в Центре социально-консервативной политики

СТЕНОГРАММА

заседания Центра социальных инноваций в

Центре социально-консервативной политики

Газетный пер., д. 3-5, стр. 1

10 июня 2008 года. 16 часов.

Карелова

У нас сегодня очень важная тема для Центра социально-консервативной политики, потому что в свое время Центр создавался как антикризисный центр для выработки решений по преодолению непростых ситуаций, связанных с введением 122-го закона, с объяснением гражданам адресной социальной программы государства, которая была разработана и реализована в 2004 году. И мы многого достигли, собираясь в этом помещении Центра социально-консервативной политики, который потом развивался и сейчас существует по всей стране.

А сегодня мы хотим представить программу и заявить о создании Центра социальных инноваций, близкой, дружественной структуры Центру социально-консервативной политики, которая бы решала задачи поддержки инициатив, разрабатываемых подвижниками, социальными работниками, инициатив, которые возникают в регионах, как возможность организации обмена опытом в рамках реализации социальных программ. И как серьезную структуру, которая могла бы готовить предложения для законодательных инициатив, федеральных программ в целом.

Мне очень приятно, что это происходит сегодня здесь, в Центре социально-консервативной политики. Инициатором реализации такой программы стала Галина Николаевна Карелова. Мы ее очень хорошо знаем как профессионала очень высокого уровня. И нам приятно, что сейчас такой альянс формируется, и те люди, которые сориентированы на ее опыт, на ее профессиональные знания, безусловно, сегодня приходят к нам, и мы уже чувствуем их поддержку. Это, собственно говоря, то, с каким настроением я сегодня открываю заседание Центра социально-консервативной политики.

Сегодня мы хотим обсудить ряд программ, которые будут реализовываться и разрабатываться в Центре социальных инноваций, и обсудить саму парадигму, сам подход социальной инновации в современном государстве. Мне кажется, это очень важное, нужное и своевременное направление, потому что в период больших государственных преобразований, общественных, зачастую проблемы человека уходят на второй план. А для нас, как партии большинства, партии российского народа это не может быть нормой, и социальные инновации – это те программы, которые направлены на человека, который остался один на один со своими проблемами, и которые в конечном счете позволяют ему выйти из этого жизненного тупика, будь то это ограничение трудоспособности или преклонный возраст. Но мы возвращаем человека (как я себе понимаю идеологию этой программы) в общество, к нормальной жизни. Об этом мы и будем сегодня говорить на примере одного из самых продвинутых регионов – Ханты-Мансийского автономного округа. Я очень рад сегодня здесь приветствовать губернатора округа . Спасибо, что вы к нам приехали, это тоже большая для нас честь. В преддверии международного саммита, который будет проходить у вас, вы нашли возможность приехать к нам, в ЦСКП. Большое вам спасибо.

Я очень рад, что у нас сегодня впервые присутствует – вице-спикер Государственной Думы, тоже человек с большим опытом профессиональной работы. Я надеюсь на наше сотрудничество, на наше глубоко профессиональное взаимодействие в Центре социально-консервативной политики.

А сейчас я хочу предоставить слово Кареловой Галине Николаевне.

Уважаемые коллеги, безусловно, я очень рада, что в Центре социально-консервативной политики собрался очень интересный коллектив, в составе которого ученые, практики, представители федеральной и региональной власти, словом, люди, которые в течение не только последних лет участвуют в решении социальных проблем, но это люди, которые по сути дела в течение всей своей сознательной жизни занимаются вопросами социальной политики.

Не предваряя все то, что будет сегодня, потому что я знаю, мы серьезно готовились к этой презентации, очень много будет интересных выступлений, я хотела бы назвать три основные задачи Центра социальных инноваций.

Первая задача, которую мы ставим – те, кто организовывал коллектив Центра социальных инноваций и работал по той программе, которая принята за основу своей деятельности Центром социально-консервативной политики, - это сделать Центр социальных инноваций своего рода постоянно действующей презентационной площадкой для новых технологий, новых программ, новых проектов, которые возникают в регионах Российской Федерации, в муниципальных образованиях, у бизнеса, гражданского общества, наконец, у граждан, которые не знают порой, куда можно постучаться, как рассказать о том, что это не только идея в их голове, а что это уже реальная технология, которая заслуживает внимания и приносит большой результат.

Вторая задача, это сделать Центр открытым для экспертов самого широкого круга, прежде всего, расширить экспертное сообщество партии «Единая Россия», включая в него и представителей тех проектов, авторов, разработчиков, реализаторов, и даже тех граждан, для кого эти проекты реализуются.

И третья задача – это участвовать в разработке новых законопроектов. Это требование жизни, ибо мы знаем, что в социальной политике очень многие сферы жизнедеятельности регулируются тем законодательством, которое было принято в 90-е годы, когда и задачи перед обществом стояли несколько иные, совсем иные. Страна другая, а по-прежнему социальные технологии работают, которые были приняты и разработаны в 90-е годы, когда главная социальная задача была – оказать помощь тем, кто попал в трудную жизненную ситуацию.

Сегодня меняется уровень жизни людей, сегодня совершенно очевидно, что тех учреждений социального обслуживания, которые появились в России в тот период времени, они обслуживают 25 миллионов граждан, недостаточно, поскольку многие из них принимают людей раз в 3-4 года, в лучшем случае раз в году. А если мы говорим о людях пожилого возраста, об инвалидах, естественно, мы понимаем, что нужны технологии системные, которые позволяют действительно оказать огромную помощь тем людям, которые в ней нуждаются.

И в этой связи Центр уже в ближайшее время представит законопроект о развитии социальных услуг в России. У нас здесь есть один из разработчиков этого законопроекта. Этот законопроект мы предполагаем обсудить достаточно широко в регионах с социальными работниками, с депутатами Государственной Думы и законодательных собраний регионов Российской Федерации. И после того, как экспертиза пройдет успешно, и будет понятно, что законопроект готов, мы его будем уже выносить на площадку Социально-консервативного клуба.

Таким образом, мы полагаем, что будет технология еще одна, у Государственной Думы, у депутатов, ускоряющая принятие такого рода законопроектов, когда не все стадии надо проходить. Хотя это правильно и регламентные нормы надо соблюдать, мы зачастую видим, что необходимость принятия закона настолько остра, что при проведении необходимого количества перечня согласительных процедур, все это является затруднительным.

Поэтому мне представляется, что включение большого количества экспертов, дополнительно к тем, которые работают с Социально-консервативным клубом, безусловно, огромная поддержка и депутатам Государственной Думы, и это возможность более открытой политики партии – обсуждать все те социальные меры, которые предполагается принять, предварительно на большом количестве площадок в регионах.

Я думаю, все знают, социальные меры тогда успешны, когда они приняты людьми, когда в их разработке, или хотя бы проинформированы граждане о том, что те или иные меры предполагается принять.

Центр предполагается работать по тематическим направлениям. Одно из первых тематических направлений – это новации в социальной политике регионов. Сегодня один из первых регионов – это Ханты-Мансийский автономный округ – Югра. Регион, где губернатор по праву всеми, кто работает в социальной политике, считается одним из самых социальных губернаторов. Есть еще Юрий Михайлович Лужков, Валентина Ивановна Матвиенко. Очень много сегодня лидеров регионов, которые совершенно иначе стали воспринимать социальную политику в регионе и строить ее по иной формуле, с которой интересно не только познакомиться людям, которые этой темой занимаются, сколько действительно важно понять, что получается, где идет торможение, в каком случае это торможение или невозможность тиражирования идет по причине того, что не отработаны законодательные нормы, что требуется незамедлительно сделать прорыв в законодательстве.

И в этой связи за последнее время я много раз была в Ханты-Мансийском автономном округе. Могу сказать, что новаций очень много. Мы сегодня полагаем и очень рады, что приехала такая солидная группа, представляющая всю социальную политику автономного округа. Но самое главное, о чем бы мы просили, чтобы сегодня прозвучало то новое, что является основой построения иной модели социальной политики региона, - это принятие Закона о качестве жизни. Мы об этом много говорим, ищем разные подходы, ищем новые технологии, но такой интересный опыт, на наш взгляд, это тот опыт, который по праву может открыть сегодня это тематическое направление нашего Центра.

Второе направление, которое мы бы хотели представить, это направление, которое мы условно назвали «Инновации в подготовке социальных работников».

Сегодня в социальной сфере работает 532 тысячи социальных работников, как правило, это люди пожилые, пенсионного возраста. Это тоже хорошо, потому что их опыт, умение работать с трудными категориями, которым действительно порой нужна материнская помощь, забота совершенно удивительных людей каковыми являются социальные работники. Но нас всех беспокоит молодежь, которая готовится сегодня в институтах, в университетах. Она не хочет идти работать в учреждения социального обслуживания. Почему? Поэтому мы сегодня пригласили Холостову Евдокию Ивановну, ректора Воронежского университета Ярецкого Юрия Львовича с тем, чтобы тоже начать этот разговор, это направление, посмотреть те новации, которые появились в подготовке социальных работников. И те социальные работники, которые не всегда готовятся только в аудитории… Кстати, мы знаем, что в западных вузах эта проблема тоже огромная, почему подготовленные специально по определенной программе социальные работники не всегда приходят в эту сферу. То есть проблема не только наша. Мы здесь естественно полагаем, что в эту тему включатся многие университеты и институты, которые готовы представить такого рода программы.

И третья тема или третье тематическое направление, которое мы сегодня представляем, и очень рады, что московская команда и лидер московской соцзащиты пришли представить новый проект, новую технологию предприятия «Социальная гарантия» по строительству социального жилья для ветеранов. Мы очень признательны, что московская команда согласилась быть координатором этого направления Центра социальных инноваций. Мы начнем этот разговор, ибо технология суперинтересная, суперважная, а самое главное – это новое качество жизни для людей пожилого возраста.

Не предваряя всего этого, хочу сказать, что я назвала только три тематических направления, по которым предполагает работать Центр, на самом деле у нас уже их около десяти. По каждому из этих направлений есть координатор. Но мы хотим постепенно представлять и координаторов, и проекты. Я уверены, что эта презентационная площадка Центра будет не столько здесь в Москве базироваться, сколько в тех регионах, которые уже изъявили желание сотрудничать с Центром. Это Калининградская область, Ставропольский край, Воронежская область, Московская область, Алтайский край, можно перечислить еще несколько регионов, которые готовы представить совершенно эффективные технологии. Но мы, социальные работники, знаем, что некоторые технологии признаны еще лет десять назад как эффективные и инновационные, но не могут быть повторены и тиражированы. Почему? Потому что не созданы законодательные условия возможности для того, чтобы отработанные технологии стали стандартом жизни и социальной политики нашей страны.

Спасибо за внимание.

Я бы хотела предоставить слово Надежде Васильевне Герасимовой – заместителю Председателя Государственной Думы. Надежда Васильевна курирует, координирует все вопросы социальной политики. Все остальное Надежда Васильевна расскажет сама.

Спасибо большое, Юрий Евгеньевич! Спасибо большое, Галина Николаевна!

Уважаемые коллеги, я бы хотела сказать, что термин «социальные инновации» определяется как результат творческой деятельности, получившей широкое применение и послужившей основанием для значимых социальных изменений.

Что мы хотим сделать сегодня в обществе? Мы – депутаты Государственной Думы и члены партии "Единая Россия" каждую региональную неделю бываем на местах, в территориях. И, конечно, первым вопрос, который нас интересует всегда, а как живет народ, как живут наши ветераны, как живут наши старшие, как живут наши дети, поколение, которое придет нам на смену? И для нас очень важно рассматривать данные вопросы. Оказывается, не всегда нужно иметь много финансовых средств для того, чтобы улучшить жизнь и детей, и ветеранов, и тех, кто сегодня трудится на производстве.

Конечно, я очень рада, что мы сегодня собрались и представляем программу "Центр социальных инноваций", и хотела бы сказать несколько слов вот о чем. Мы всегда заботились о тех детях и тех людях, которые находились и находятся в очень тяжелом жизненном состоянии, в частности это инвалиды, есть инвалиды с детства. Что мы смогли сделать для детей, инвалидов с детства? Как пример я хочу вам рассказать. Например, мы стараемся дать им образование. Почти все инвалиды, кто имеет возможность – умственную и психическую – получит образование, они все получают образование. Государство беспокоится об этом. Но они закончили школу, а дальше что? Где они находят свое применение в труде? Что наше общество сделало для того, чтобы труд инвалида был востребован? Мы не занимались таким элементарным вопросом, как создание, например, рабочих мест для инвалида, чтобы он мог прийти в швейную мастерскую или на какое-то другое производство? Это небольшие затраты для субъекта Российской Федерации, но уже это рабочее место будет обустроено не за счет средств коммерческой структуры, акционерного общества или малого предприятия, и человек может работать и спокойно себя обеспечивать.

Родился ребенок, случилось так, что он инвалид. Что сегодня мы, наше общество сделали, чтобы его родители были полноценными, востребованными людьми в обществе? Чтобы они не зависели от того, что сразу же один из родителей становится нетрудоспособным, потому что занимается уходом за таким ребенком. А ведь, оказывается, у нас в субъектах Российской Федерации есть детские сады, где созданы такие группы, когда родители могут привести инвалида в обыкновенное дошкольное учреждение, и там он получает медицинскую помощь и развивается вместе с другими детьми. Мы занимаемся духовным воспитанием нашего подрастающего поколения, начиная с детского дошкольного учреждения, мы учим милосердию, доброте, заботе. Почему нам такой опыт, например, законодательно не закрепить и не распространить на все субъекты Российской Федерации?

Закончили школу. Где наши дети-инвалиды могут получить высшее образование или какую-то профессию? У нас очень мало таких учреждений. Очень мало! И мы берем бремя будущей защиты об инвалиде все время на государство. Вместо того чтобы нам создать сеть таких учебных заведений. А они, кстати, есть. Например, в Ставропольском крае, в Ессентуках есть такой учебный центр, где дети получают образование. И мы уже вливаемся в полноценное общество, и инвалид может себя реализовывать в разных направлениях жизнедеятельности.

Надо сказать, что многие инициативы учреждений социальной помощи не касаются каких-то материальных средств, совершенно не касаются, это авторитет, опыт, оптимизм людей, чтобы можно было создать условия для собственного достоинства. Например, я была в Шпаковском районе, там за 100 рублей за раз приходят к инвалиду по заявке и полностью убирают квартиру, стирают, убирают, моют.

Я вот вам, здесь присутствующим, рассказываю эти вещи, а вы думаете, что это она нам говорит, мы все это давным-давно знаем. Но мы не распространяем этот положительный опыт, не тиражируем, не вносим законодательные акты. Особое внимание мы хотим уделить в нашем проекте позициям регионов по данным направления, чтобы мы могли, опираясь на гражданское общество, опираясь на научные учреждения, на практиков, подготовить такие законопроекты, которые могли бы быть восприняты нашим государством как действительно прорыв в социальных вещах. Мы говорим о качестве жизни, у нас есть очень много положительных примеров, и абсолютно правильно сказала Галина Николаевна, их надо распространять, и о них надо говорить, не стесняться.

Где мы видим наших инвалидов в городе? Вы в зарубежных странах бываете и видите, наверное, как они там проводят свой досуг: в театрах, в спортивных залах, на культурных мероприятиях. Где мы видим своих инвалидов? Они у нас выйти не могут до сих пор практически из квартир. Мы мало еще пока сделали для того, чтобы они чувствовали себя полноценными членами общества.

Но мы много говорим сегодня не только об инвалидах, мы должны позаботиться и о трудовой части населения. Вспомните, мы в свое время когда работали, каждый человек у нас должен был получить оздоровление – санаторно-курортное или какое-то другое в течение своего отпуска. У нас давно уже устаревшие законопроекты, например, в них только 18 дней и не больше. Мы не можем создать сегодня в санаторно-курортных учреждениях так, чтобы люди приехали, в течение трех дней сделали диагностику, получили направление на последующее лечение у себя в регионе и работали, то есть мы бы им создали нормальные условия для того, чтобы они восстанавливали свое здоровье.

Касаясь социального аспекта, чуть-чуть коснусь здравоохранения. Если посмотреть затраты государства сегодня на людей пожилого нетрудоспособного возраста и сравнить с теми затратами, которые мы сегодня вкладываем в трудоспособный возраст, то это в пять раз больше. Мы практически лечим потом старшее поколение, мы не даем возможности практически старшему поколению работать. У нас продолжительность жизни у женщин в Российской Федерации на 16 лет больше чем у мужчин. Где-то мы 76-78 лет имеем у женщин продолжительность жизни. Так почему мы сегодня не заботимся о том, чтобы маленькие денежные средства государственные вложить в диагностику, в укрепление здоровья трудоспособного населения, чтобы продлить возраст после пенсии, чтобы человек был востребован и работал, и вкладывать уже меньше в последующем этих денежных средств?

Итак, очень много предложений может быть рождено в наших умах. Очень много предложений мы ждем от регионов, в первую очередь. Потому что мы в Государственной Думе не сталкиваемся ежедневно с теми социальными проблемами, которые есть у вас на местах, и с которыми мы работаете.

И когда здесь был юбилей социальных работников, хотелось вообще их поздравить, это люди неравнодушные к своему делу, неравнодушные вообще к государству, люди, которые беспокоятся о нашем старшем поколении, беспокоятся о нашем младшем поколении. Как мы будем относиться с старшим, так к нам будут относиться наши дети.

Я надеюсь, я возлагаю очень большие надежды на нашу площадку, я думаю, здесь будут действительно профессиональные предложения для того, чтобы мы могли внести изменения в течение года в социальную сферу нашей жизни. И я надеюсь, конечно, на вашу поддержку.

Спасибо.

Спасибо, Надежда Васильевна.

Сейчас мы переходим к представлению тематических направлений. Я предоставлю слово всей команде Ханты-Мансийского автономного округа. У них подготовлена своеобразная презентация.

С большим уважением, Александр Васильевич, предоставляю слово вам, поскольку знаю, насколько много вы сами лично по этой теме отработали. Масса новаций возникла благодаря и вашей позиции.

Добрый день! Я хочу поприветствовать начало работы Центра, на мой взгляд, столь важного и необходимого, всегда актуального. Уже сейчас мы наговорили проблем на пару лет работы. С другой стороны, я хочу поблагодарить за то, что пригласили нас на такую дискуссию.

Мне думается, что если говорить о Югре, то здесь, за что бы ни взялся, все инновация, такова югорская специфика, поскольку это территория нового освоения, несмотря на то, что люди там живут уже десятки тысяч лет. Тем не менее за последние не полных 50 лет население здесь увеличилось в 12,5 раза. За это время выстроили новые города, создана мощная производственная и социальная инфраструктура, и, конечно же, все это надо было сопроводить всем тем, что необходимо для нормальной жизни человека. (Кому интересно, могут смотреть за видеосопровождением.)

Одна из серьезнейших проблем заключалась в том, что это огромная территория размером с Францию, 535 тысяч квадратных километров, и здесь сосредоточено не так много населения, немногим более 1,5 миллиона человек. Поэтому, конечно же, все вопросы развития территории как таковой, производственной сферы, экономики, обустройства человека существенно осложняются по сравнению с более компактными образованиями и требуют каких-то иных подходов, которые могли бы решать все эти проблемы.

Сегодня как-то проще говорить на эту тему, когда прозвучали уже все амбициозные и одновременно ответственные задачи, которые мы должны всей страной решить в ближайшей среднесрочной перспективе в программе 2020. Но я вспоминаю, не так давно Югра была таких же размеров, людей жило чуть поменьше, и жили мы одни без отдачи. Надо добыть очень много нефти, надо заготовить много древесины, поймать рыбы и т. д. по всему спектру, потому что это надо Родине. И вот это мы делали с азартом, безусловно, гордились, потому что больше нас это никто не делает. И одновременно жили в болоте по пояс, не имели крыши над головой. Но это вечно не могло продолжаться. И когда я говорю здесь, что мы вернулись к понятию человеческого капитала, сильной социальной политике и многому всему, стало понятно, что надо решать это не просто где-то локально, а надо решать как общую российскую проблему. Мы проходили через такие вопросы, которые очень однозначно показывали вот эту взаимосвязь – вложения в человека и реальная отдача от этого человека. Стоило только ослабить внимание к решению социальных проблем, и проваливалась наша экономика. А поскольку от экономики Югры в существенной мере всегда зависело, каковы же все-таки результаты экономики и возможности решать социальные проблемы в стране в целом – в Советском ли Союзе или в России сегодня, то, конечно же, все лихорадочно искали способы, а как же поправить ситуацию? И находили их известным способом, начинали вкладывать, возвращать человеку долги, начинали строить жилье, больницы, учреждения образования и т. д. Потому что, и это твердое убеждение, и это по сути декларировано во всех наших главных документах, начиная от устава и кончая нормативной базы региональной, главная задача – обустроить человека. Да, надо добывать нефти как можно больше и эффективнее, нам нужно формировать развитие ненефтяного сектора, что мы делаем успешно либо не очень успешно по ряду направлений. Но тем не менее самое главное заключается в том, чтобы использовать это как базу, механизм, инструмент для того, чтобы решать проблемы людей. Потому что человек, безусловно, никогда не будет чувствовать себя уверенно в жизни, не будет производительным трудом отличаться, трудно рассчитывать на его патриотизм хотя бы в региональном смысле этого слова, если ему не на что будет опираться в жизни, если у него не будет возможности учить своих детей, если у него не будет возможности при необходимости получить доступную медицинскую помощь, если в конце концов он не сможет сходить в театр и т. д.

Наши первые проблемы, которые мы пытались решать, и наши первые задачи, которые мы ставили, конечно, прежде всего были связаны с уровнем жизни человека. Главным образом они сосредотачивались вокруг уровня доходов человека, минимума потребностей, который мы должны обеспечить (бюрократическим языком называя, разные услуги). И мы в этом смысле были всеядны, очень настойчиво изучали весь опыт, который есть у нас в России, не только в России, но и у наших друзей, особенно много мы подсмотрели у скандинавов и канадцев. Мы, прежде всего, брали, конечно, похожие территории. И экономически похожие либо похожие по природно-климатическим условиям и т. д. И многое находили, адаптировали к нашим условиям, что-то добавляли, додумывали. И сегодняшняя система, которая на взгляд специалиста достаточно эффективна, комплексна и обширна, сложилась кирпичик к кирпичику, закон за законом, норма за нормой.

И в этой связи я соглашусь с тем, что сегодня прозвучало: безусловно, чрезвычайно важно обеспечить социальную поддержку обездоленных – инвалидам, неблагополучным семьям и т. д., значительное количество категорий в этот перечень попадает.

Если сегодня посмотреть, чего мы добились в Югре, то я вам могу сказать, что из полутора миллионов каждый третий является получателем тех или иных социальных пособий, социальной поддержки. Это десятки миллионов рублей, и это много, но при этом чрезвычайно важно, и правильно говорила Надежда Васильевна, что при этом нельзя забывать про нормального человека, про нормальную семью, про нормального ребенка. Потому что иной раз мы, увлекаясь социальной поддержкой обездоленных, обиженных не очень замечаем, что в такой поддержке нуждаются и нормальная семья, которая может завтра стать неблагополучной, если ей не помочь.

Я должен сказать, что когда, например, в связи с теми серьезными изменениями, которые произошли на постсоветском пространстве, мы лишились всех моральных стимулов. Хотя бы моральных стимулов! Например, награды для матерей-героинь. Я не хочу перечислять весь перечень таких знаков, которые отличали людей чего-то достигших, отличившихся, заслуженных. Мы продублировали это. Бодливой корове Бог рог не дал, мы не имеем права на награды, поэтому это развивается нагрудными знаками. Но эти нагрудные знаки очень широкого спектра, начиная от того же знака материнской славы (региональный), который мы вручаем много лет, и профессиональные знаки и т. д. Конечно, мы обременили все эти нагрудные знаки еще и серьезным материальным дополнением, чтобы не только радоваться, глядя на эту медаль, но и хотя бы обмыть достойно. И в этом смысле я скажу вам, вручая эти награды много лет, я каждый раз вижу бурю эмоций, потому что для людей это чрезвычайно важно. Кстати, недавно, буквально позавчера я вручал награды, в том числе вручал орден (уже российскую награду) женщине, которая воспитала 40 детишек. Она родила семерых, воспитала, но еще 30 с лишним она воспитала ребятишек приемных. И видели бы вы эту женщину! С каким удовольствием, с каким азартом она продолжает это делать. Я рад тому, что она не одинока. Мы в округе констатируем, как и вы в ряде мест Российской Федерации, когда те детские дома, которые мы насыщали когда-то в связи с неблагополучием многих семей, а сегодня эти дома стали освобождаться, потому что люди пошли, людей заинтересовали материально и стимулировали морально. Я думаю, это хороший пример.

Самое главное, что нам удалось достигнуть, формируя законодательство, мы создали эту систему. В законодательстве это приблизительно три десятка законов региональных, которые регламентируют всю систему социальной поддержки либо действия каких-либо мер или мероприятий в социальной сфере. Мы создали серьезную материальную базу. Должен сказать, что только учреждений здравоохранения за последние девять лет построено 40 – крупных, мощных. И сейчас в стадии строительства находятся 70 центров.

Я расскажу, почему для нас это чрезвычайно важно. Потому что раньше вообще практически у нас не было серьезного здравоохранения. Извиняюсь, клизму поставить могли, конечно, или еще чего-то. Но сегодня в округе, за исключением онкологии по ряду процедур (химиотерапия и т. д.) достраиваем еще, по всем основным направлениям все помощь получают в округе, все 140 с лишним видов высокотехнологичной медицинской помощи – все это дома, и все это решает сразу проблемы не только здоровья, но и качества жизни, о котором сегодня говорили.

Посмотрите на слайд, это перечень законов и нормативных актов, которые приняты за это время.

Приведу простую цепочку. У нас есть система критериев, с помощью которых мы пытаемся оценивать свою деятельность, деятельность властей муниципальных, состояние дел вообще. Их множество, они во многом адекватны той системе, которая сегодня официально утверждена указом Президента по отношению к оценке эффективности деятельности региональных властей. Но считаю, что все-таки таким интегрирующим показателем всей нашей деятельности является демографический показатель. Что это такое? Состояние здоровья населения, как живем и сколько живем. И мы убедились, что все эти тенденции, в том числе демографические, это управляемые тенденции. Посмотрите, внимательно на картинку, это всего-то за небольшой отрезок времени, за восемь лет. При этом существенно увеличилась рождаемость – с 10 промилле до 14,5 промилле, младенческая смертность сократилась с 11 промилле в два с лишним раза, естественно, материнская смертность и общая смертность стабилизировалась в последние годы. И эти показатели ничем не хуже, а некоторые и лучше, европейских показателей. И это не потому, что люди стали вести здоровый образ жизни. Мы были бы счастливы, мы пытаемся реализовать это направление, и спортом у нас занимается почти 14,5% Населения. Это неплохой показатель, но тем не менее всего 14,5%.

Прежде всего, это результат того, что мы сделали доступной и своевременной большинство видов медицинской помощи и, конечно же, профилактическую работу. И поэтому мы имели рост заболеваемости, но прежде всего за счет выявляемости. Начали активно заниматься этими процессами. Но мы зато серьезно сократили латентную часть, которая предполагает, но не видит. И в результате получили очень серьезные позитивные результаты.

Я еще раз говорю, что сегодня то же здравоохранение нам позволило иметь продолжительность жизни на три года больше, чем в среднем в России. И это в наших условиях, за буквально не более чем за десять последних лет. Я подчеркиваю возможности и механизмы для работы.

Важно другое, важно то, что все это вместе взятое… Я не говорю о том, что качество жизни – это доходы, здоровье, окружающая среда, культура – все это безусловно. Но в результате это социальный оптимизм, это настроение людей, и это совершенно другое настроение людей, с которым действительно можно решать самые серьезные задачи, которые поставлены сегодня перед нами руководством страны – увеличить в четыре раза производительность труда, стать одним из мировых лидеров в экономическом и социальной развитии. Кто это может сделать? Конечно же, только здоровые, профессионально грамотные и образованные люди. Поэтому иных альтернатив нет. Для России это стало очевидно вчера или позавчера, не знаю, а для нас это было изначально понятно, потому что мы выживали в тех условиях. Поэтому нам, с одной стороны, проще, потому что мы этот путь начинали раньше, и мы создавали все эти системы социальной поддержки или социальной защиты (как тогда это называлось), которой вообще не было. И здравоохранения как такового не было, и образования, особенно высшей школы, которой вообще не было, а сегодня 52 тысячи студентов, и это мощнейший интеллектуальный потенциал. Потому что у нас не было альтернативы.

И чего мы сегодня достигли? Простая вещь. Если в голове, в подкорке у ветеранов есть такое понятие как "большая земля" (северяне знают, что это такое, это там, где хорошо, там мороженое, там цветы, там пиво), а предполагается, что мы живем где-то на "малой земле", на острове, где ничего этого нет, но сегодня это понятие осталось атавизмом только у ветеранов. И сегодня с "большой земли", и из Москвы в том числе, и из окрестностей, приезжают люди в Югру лечиться. В позапрошлом году 2,5 тысячи человек, в этом году – уже больше 4 тысяч человек. Люди приезжают отдохнуть, приезжают на те крупные мероприятия спортивного, культурного и иного характера, которые проводятся на территории Югры. И можно говорить, что мы далеко не решили многих и многих проблем, но очень уверенно, на мой взгляд, и правильно движемся по пути формирования такого нормального социума.

Я должен сказать, что нас критиковали когда-то, да и сегодня критикуют. Например, за то, что вдруг на Севере появились бабушки и дедушки. Люди, которые деньги считают, этот фактор расценивают как крайне негативный. Очень дороги люди на Севере, и поэтому, конечно, от них нужно избавляться. Многие и сегодня предлагают переходить на вахтовый метод работы по всему Северу. Но я вам скажу, что у нас аж 900 тысяч работающих. Я так и ответил Президенту Владимиру Владимировичу Путину, что у нас нет просто столько авиации вместе со всеми "Боингами", чтобы возить такое количество людей на работу. Бессмысленно и глупо на эту тему рассуждать.

Но важно другое. Я, например, радуюсь тому, что у нас появились бабушки и дедушки, потому что образуется нормальная семья. Сегодня, когда иной раз молодой маме или молодому папе некогда, им надо зарабатывать деньги, это правда, чтобы кормить себя и семью, то чрезвычайно важно, чтобы был человек, который эту мудрость передаст и приглядит за совсем юным созданием.

Наталья Леонидовна Западнова еще будет выступать и нам в деталях расскажет. Но я вам скажу, что одна только программа социальной ипотеки, которой пользуются определенные тоже по критериям отобранные слои населения – бюджетники, молодые семьи. За два прошедших года только молодых 6 тысяч получили квартиры в рамках этой ипотеки. И, конечно же, когда у нас сегодня критическое состояние с детскими дошкольными учреждениями, мы в этом тоже виноваты. Потому что беби-бум, который сегодня идет, вторым концом нас ударил и заставил принять очередную социальную программу. И мы должны за четыре года, с 2008 по 2011, построить не менее 140 тысяч мест в детских дошкольных учреждениях, чтобы догнать ту нужду, которая уже сегодня сформировалась.

Важно другое, что теперь мы уже знаем, что есть кому через 20-30 лет обустраивать нашу Югру, потому что вот они наши дети, внуки и во все большем количестве.

Я извиняюсь, что занял чуть больше времени и не сказал самого главного. (Смех в зале.) Спасибо.

Спасибо огромное, Александр Васильевич. Я думаю, что вы сказали самое главное. Та система социального партнерства, которая сложилась в регионе, власти, бизнеса и структур гражданского общества – всегда вызывает огромное уважение. И всегда хочется эти технологии, кто видел и знакомился с этим опытом, передавать и рассказывать другим. Я думаю, то, что вы включились в деятельность нашего Центра социальных инноваций – огромное вам спасибо. Я думаю, что мы приедем к вам, насколько я поняла, вы нас пригласили все посмотреть на месте. Это будет одна из площадок. Действительно, часто говорят, что это богатый регион, который может себе это позволить. На самом деле есть богатые регионы, где не всегда проблема социальной политики стоит в таком приоритете, как рассказывал Александр Васильевич.

Наталья Леонидовна, вам слово. Все уже восхищаются теми документами, которые вы дали, и просьба коротко и о социальной карте сказать.

Трудно выступать после Александра Васильевича, я скажу только несколько слов, как рождался и почему был разработан закон о качестве жизни. Потому что сами по себе слушания о принятии этого закона проходили в декабре, а закон был принят в феврале 2006 года, когда в стране был самый разгар социальных реформ, когда был принят 122-й закон, и только первый год он реализовывался. Были разные мнения по поводу этого закона и этих реформ, и хорошие, и плохие. И тогда мы поставили перед собой задачу: население региона, в котором мы живем, не должно почувствовать на себе плохих законов. И мы начали этот закон разрабатывать достаточно давно, но в силу определенных обстоятельств не могли сделать это раньше, потому что у нас не был до конца сформирован единый социальный комплекс и многие другие элементы, которые необходимы вообще для качественной жизни человека. К 2006 году мы подошли к той самой минимальной точке, от которой можно было начинать.

Что было положено в основу разработки этого закона? Прежде всего, то, что средний возраст жителей Ханты-Мансийского автономного округа 32,5 года, то есть это люди молодые. И если говорить о качестве жизни, то говорить о качестве людей, которые живут сегодня, здесь и сейчас. Это первое. То есть элементы такой демографической структуры были положены в основу разработки этого закона, структура нашего регионального общества, в котором мы живем.

И второе, на что мы обратили внимание, что должна быть какая-то методика счета, и она уже давным-давно уже введена у нас. Методика счета, которую мы положили в основу этого закона, это то, что разработала когда-то ВОЗ – индекс развития человеческого потенциала, то есть, сколько стоит прожить человеку от рождения до смерти. И в структуре этого закона вы тоже это увидите.

В международном европейском сообществе существует 168 показателей качества жизни. Но мы для себя не рискнули брать именно столько показателей, мы взяли основные показатели развития, которые характеризуют качество жизни населения, и закрепили их непосредственно в этом законе.

И еще один момент, на который я бы тоже хотела обратить ваше внимание. В Конституции Российской Федерации в статье 7 сказано, что Россия – это социальное государство, но ни в одном другом законе у нас не дано нормативно и нигде не закреплено понятие, что такое «социальные стандарты», что такое «социальная политика», что такое «социальные инновации», что такое «социальное партнерство» и многое-многое другое. Вот на это мы тоже обратили внимание. Безусловно, мы понимали, что этот закон рамочные, что нужны институты и структуры, которые помогут нам реализовать. И вслед за этим мы создали не только совет при губернаторе и серию координационных советов, которые как бы анализируют деятельность по качеству жизни населения на территории нашего региона, но были созданы соответствующие комитеты мониторинга социально-экономической ситуации в регионе, был создан центр по изучению, как развивается рынок труда и насколько рынок образовательных услуг соответствует рынку труда. И мы начали формировать, так как в нашей структуре, и в новом качестве жизни Югры очень большое внимание мы уделяем развитию социального партнерства, мы начали формировать для нас очень важный системный элемент – формирование стратегии нового социального партнерства, которая на сегодняшний день принята.

Жизнь показывает, что такой закон необходим для самодисциплины, в том числе и региональных органов власти, потому что этот закон говорит о том, что власть не собирается в определенной степени обманывать население, когда заявляет о каких-то определенных гарантиях для этого населения согласно демографической структуре.

Мы бы хотели это продемонстрировать на еще одном новом проекте – социально-платежной карте, о которой расскажет Сергей Валентинович Кучин и продемонстрирует на слайдах.

В. Спасибо большое. Я постараюсь действительно коротко. Галина Николаевна сказала сейчас, что социально-платежная карта, это один из тех инструментов, которыми мы пользуемся для формирования эффективной социальной политики. Для решения задачи повышения качества жизни населения в законе "О качестве жизни" были закреплены меры по развитию социальной инфраструктуры, оптимизации объемов и структур оказания социальных услуг, а также по широкому информированию общественности о положении дел в области обеспечения качества жизни населения.

Во исполнение этих мер в округе был реализован проект "Социально-платежная карта", который в основном был ориентирован на повышение качества жизни граждан посредством совершенствования механизмов предоставления государственных услуг (главное), расширение перечня услуг и удобства для граждан и обеспечения учета и контроля за использованием бюджетных средств

Для населения этот проект дает возможность получения комплекса услуг в кратчайшие сроки в точном соответствии с индивидуальными своими потребностями, правами и льготами и отсутствие необходимости лично посещать множества органов власти и множества организаций, которые эти услуги предоставляют. А для органов власти такой механизм открывает перспективы получения объективной информации обо всех предоставляемых услугах и позволяет проводить глубокую аналитическую работу при перспективном и текущем планировании.

Сама по себе система "СПК "Югра" – это информационная система, которая объединяет в единое целое рабочее пространство в настоящий момент более 15 участников. В последствии количество участников будет значительно шире. Это и органы госвласти, и госучреждения, и фонды и так далее. Все участники системы "СПК "Югра" связаны договорными отношениями, поэтому образуют довольно сложную, но гибкую развивающуюся систему.

Для обеспечения работоспособности системы в рамках проекта был спроектирован и реализован центр обработки данных, способный поддержать работу более полутора миллионов карт и потенциально любое количество участников. Терминальное устройство, так называемые инфокиоски, уже сегодня размещены в пяти пилотных территориях автономного округа с единым центром обработки данных в единую информационную сеть. Кроме того, в рамках проекта организована интеграция, информационный обмен с более чем 20 различными информационными системами государственных структур и ведомств.

Федеральными.

В. Да, федеральными. В настоящий момент мы работаем над организацией предоставления различных типов услуг, в первую очередь социальных. Наиболее проработанными сегодня являются услуги доступа к персональным данным из различных ведомственных банков данных и услуги по льготному лекарственному обеспечению.

Следующий слайд коротко показывает пример (посещение лечебного учреждения) пошагового предоставления одной из услуг при использовании социально-платежной карты, начиная от регистрации в регистратуре, записи на прием к врачу, выписке лекарств. И потом по этой же карте происходит получение необходимых выписанных препаратов в аптеке в соответствии с теми льготами, с теми скидками, которые данному получателю положены. И информация о каждом шаге, обо всех этапах поступает в Югорский социальный регистр, что позволяет анализировать полностью, вплоть до каждого получателя все предоставляемые услуги.

Следует отметить, что сама система "СПК "Югра" является неотъемлемым элементом общего контура управления оказанием госуслуг, реализуемым органами госвласти. Контур начинается с планирования показателей социально-экономического развития на стратегическом горизонте на уровне Правительства, продолжается уже на уровне органов исполнительной власти, где идет детализация планирования в оперативном горизонте. Потом он завершается результирующими действиями по непосредственному оказанию услуг, для выполнения которых функционируют системы, подобные "СПК "Югра".

"СПК "Югра" замыкает этот контур оказания социальных услуг посредством системы отчетности, позволяющей по механизму обратной связи передать все первичные данные и аналитические данные для повышения качества долгосрочного планирования.

Таким образом, если говорить о месте системы "СПК "Югра" в Электронном правительстве, можно разделить это Электронное правительство на две категории системы. Первое связано с функционированием внутренних процессов управления органов власти, так называемый внутренний контур, и другие информационные системы, связанные с оказанием услуг являются внешним контуром Электронного правительства, то есть ориентированным вовне на работу с населением, с организациями. Система "СПК "Югра" является системой непосредственного взаимодействия власти и гражданина, и входит в так называемый внешний контур Электронного правительства, замыкая все процессы управления органов власти.

Что еще предстоит в перспективе? Предстоит тиражирование этого проекта на территории автономного округа, чтобы закрыть всю территорию, проектирование, разработка и внедрение новых услуг на социальную карту, вовлечение широких слоев населения. Также предстоит и более сложная задача – это интеграция всех систем Электронного правительства и интеграция с другими внешними, в том числе федеральными информационными системами. Спасибо.

Е. Тема роста цен на продукты питания и защиты определенных категорий населения. Вы не слышали нашу дискуссию в партии, которая развернулась по поводу введения вот таких платежных социальных карт? В принципе у нас система уже работает, теоретически она могла бы сработать, если такие решения были бы. Как бы вы к этому отнеслись?

Да, если решения будут приняты, то конечно.

А вообще, как вам нравится?

Она же и платежная, и информационная.

Да, если деньги перевести, то есть люди уже есть.

По сути это персонификация всего, все возможности и все услуги – платежные, банковские, да любые. Тут же пример показали, можно не только обеспечение продуктами, а все коммерческие услуги завести, не только социальные.

А у вас в регионе вообще эта проблема чувствуется?

Конечно, чувствуется. Но мы пока живем.

Можно я одно слово? Может быть, мы бы разработали и внедрили этот проект гораздо быстрее, но в принципе мы столкнулись с одной проблемой. Для того чтобы включить в саму систему взаимодействие с федеральными органами власти, например, с миграционной службой, с паспортно-визовой службой, с Фондом социального страхования мы с вами говорили, чтобы работать с Пенсионным фондом и так далее, необходимо нам самим было изобретать некий документ, который является соглашением между правительством округа и федеральными властями. Если бы пакет документов был уже разработан, то любому другому, условно говоря, региону, здесь бы было гораздо проще.

В регламенте должно быть указано

Спасибо огромное всем выступающим, но Юрий Евгеньевич предложил, если есть возможность, обсудить два-три вопроса, чтобы мы перешли к представлению других тематических направлений. Пожалуйста, кто желает, поскольку они у нас на самолет торопятся? Есть вопросы? Нет.

Уважаемые коллеги, у вас есть папки, в них весь пакет документов полностью по тому опыту Ханты-Мансийского округа, который был представлен, вплоть до электронных карточек. В документах вы найдете все то, что сегодня интересует любую структуру, занимающуюся социальными вопросами, соцзащиты в целом, до губернатора, который действительно понимает, что это тема, которая требует системности. Я думаю, что мы действительно этот опыт, Юрий Евгеньевич, обобщим, будем продвигать. Я не шутила, что если руководство Ханты-Мансийского округа нас примет, мы выедем уже в более широком составе с тем, чтобы эти технологии посмотреть на месте.

Сразу после саммита.

Сразу после саммита. Принимается? Пока еще будут работать все те учреждения и те стандарты приема высших гостей. Спасибо огромное. Очень интересный опыт. Таким образом, мы этим опытом, я еще раз тому, кто подошел, хотела бы сказать, что мы открыли тематическое направление "Инновации в социальной политике регионов", и мы очень признательны, что Наталья Леонидовна согласилась быть одним из координаторов этого направления Центра социальных инноваций.

Отпускаем Ханты-Мансийский округ на самолет. Спасибо огромное.

Уважаемые коллеги, как я уже говорила, у нас второе тематическое направление, оно, может быть, не столь масштабно звучит для всех, кто сегодня принимает участие в презентации, но эта тема очень остра и востребована. Любая технология, которая звучит по подготовке социальных работников, возникает в территориях или в тех или иных учебных заведениях. Поэтому я хочу предоставить слово Холостовой Евдокии Ивановне. Кто не знает, хотя мне сказали, что все знают имя Евдокии Ивановны, это, по сути дела, основатель школы социальной работы в Российской Федерации. Но также это человек, который продолжает до сегодняшнего дня работать настолько по-новому, понимая, что то, что возникло 10 лет, не может в полном объеме соответствовать сегодняшнему времени. Короче, обо всем Евдокия Ивановна сама расскажет. Пожалуйста.

Спасибо большое.

Радостно, Галина Николаевна, что сегодня здесь в этом зале вы собрали всех тех, кто стоял у истоков социальной работы в России. Мне кажется, что для этого настало время, потому что за последние пять лет в системе социального обслуживания происходит некоторая стагнация. Возможно, это было связано с недостаточно продуманными 122-м и 131 законами, которые в какой-то мере оторвали систему социального обслуживания от местного самоуправления. С другой стороны, у нас не стало своего министерства, и поэтому мы меньше стали выезжать в регионы, чтобы изучать этот опыт. Мне думается, что Центр социальных инноваций как раз и восполнит этот пробел.

Я хотела бы сегодня обозначить проблему социального образования. Это не случайно, что вначале 90-х годов закономерной новацией стала эта проблема, потому что в ходе социально-экономических реформ формируется новая отрасль, отрасль социального обслуживания населения. И параллельно начинают развиваться факультеты, открываются вузы, которые занимаются подготовкой специалистов для этой сферы.

Наиболее продуктивным, как мне кажется, был период 1993–2003 годов, вот это десятилетие, когда интенсивно шло развитие системы социального обслуживания. Именно в этот период открываются новые центры, которые оказывают помощь семье и детям, центры, которые занимаются социальной реабилитацией детей с ограниченными возможностями, кризисные центры для женщин, кризисные центры для мужчин, специализированные учреждения для несовершеннолетних.

Я могу продолжать этот список, но в этот период создается почти 14 тыс. учреждений в Российской Федерации. И в этот же период открываются факультеты почти в 150 вузах России, где готовятся специалисты социальной работы. На сегодня надо сказать, что за эти 10 лет в этих вузах подготовлены почти 100 тыс. специалистов, причем, 70 процентов из них обучались по заочной системе обучения.

В то же время мне думается, что вот этот период, действительно вы правы, сыграл свою положительную роль в истории, но мы должны идти дальше, и сегодня вот этот застой в социальных инновациях отразился и на подготовке кадров. Какие здесь проблемы мне бы хотелось обозначить? И что мы можем здесь помочь сделать в виде социальных инноваций?

Первые проблемы, это, конечно, поиск мотивированных студентов, которые приходили бы в социальную сферу с тем, чтобы знать, куда они идут, что их ожидает и то, к чему надо себя готовить. Потому что всего лишь пять процентов студентов по очной форме обучения сегодня закрепляются в социальном обслуживании населения. Это очень мало. И поэтому здесь есть проблемы поиска мотивированного студента, во-первых. Во-вторых, проблема создания непрерывной системы образования. Я думаю, что это хорошо забытое старое сегодня может быть новым, потому что создание непрерывной системы образования с открытием специализированных классов в общеобразовательных школах, где можно было бы создавать волонтерские группы и готовить детей к работе в этой системе, к примеру, в колледжах и лицеях. Там мы могли бы давать возможность получения среднего профессионального образования.

И, конечно, в вузах. Но на базе вузов мы сегодня имеем очень большую ошибку, как мне кажется. Все стандарты, которые разработаны и приняты Министерством образования, очень сильно отличаются от европейских стандартов, потому что специалиста социальной работы мы сегодня не можем подготовить в учебной аудитории. А на практику отводится всего лишь 10-15 процентов в то время, как в Европе – до 60 процентов специалистов готовится непосредственно на базе центра социального обслуживания населения. То есть очень важно иметь фундаментальное образование, очень важно иметь много знаний, но нам нужны еще и навыки, умение непосредственно для полевой работы. И вот здесь есть определенный опыт, который сложился в Воронежском социальном университете. Я думаю, что мой коллега расскажет сегодня о том, что в этом плане делается.

Мне кажется, что сегодня не готовы и преподавательские кадры для подготовки специалистов социальной сферы, потому что они тоже оторваны от практики, и им надо давать возможность стажироваться в этой сфере, им надо давать возможность видеть, что делается нового в системе социальной защиты и в системе социального обслуживания.

Поэтому следующий аспект, который я хотела бы сегодня поднять, это развитие на современном этапе инновационных центров социального обслуживания. Мы многие были в Ханты-Мансийском округе, да, и в Самарской области, в городе Москве. Сегодня есть очень много интересных центров, которые, как мы считаем, дают возможность получать социальные услуги не только на конкурсной основе, но дают возможность действительно удовлетворять потребности и интересы всех категорий населения.

Я сегодня хотела бы рассказать тоже о некоторых инновационных технологиях в центрах социального обслуживания Московской области. Прежде всего, это центры помощи семьи и детям, в которых сегодня есть такие технологии, которые позволяют помочь семье, которая не мотивирована на рождение ребенка, а ребенок рождается, и мать не хотела бы забирать его из больницы. Создаются отделения раннего сопровождения таких семей, когда мать готовят к родам, когда ребенок рождается, до трех лет Центр помощи семье и детям оказывает помощь, работают и неотологи, и психологи, и педагоги, и социальные работники, и ребенок остается в семье.

Это, конечно, создание участковой социальной службы, когда микрорайон города или городского поселка, или села делятся на микрорайоны. Социальная бригада по вызову (ее номер знают все, как знают номера телефонов "скорой помощи", пожарной команды и так далее), по этому звонку говорят, что есть проблема в семье и срочно нужны специалисты, то в эту семью приходят специалисты. Они заключают договор о реабилитации этой семьи. Что характерно, сегодня звонят по этим телефонам не только, скажем, из школы, из больницы, из милиции, но и соседи. Почти 50 процентов соседей стали звонить и говорить, что вот этот ребенок находится без призора родителей, или вот там звучит конфликт, вот там родители пьяные, а ребенок брошен. И начинает работать участковая социальная служба.

Много примеров мы могли бы приводить, когда родители трудоустраиваются, если они не работали, если они с алкогольной зависимостью, то обязательно находится возможность их пролечить, когда урегулируется конфликт ребенка в школе и, прежде всего, с учителем и так далее. Сегодня 28 тысяч детей в 18 тысяч семей находятся под патронажем участковых социальных работников.

Следующая технология. Мы сегодня много говорим о реабилитации детей-инвалидов. Действительно, устарели технологии этих центров. Мы сегодня оказываем следующее: физиолечение, небольшое медицинское лечение, консультации врача, в редком случае консультации психолога. И мы практически не думаем, что делать дальше, когда ребенок вырастает. Сегодня на базе центров создаются Интернет-классы, позволяющие молодым людям получать высшее образование, причем с дальнейшим трудоустройством. На базе этих реабилитационных центров сегодня обучается 240 молодых людей, получая высшее образование, причем, по востребованным профессиям.

Я хотела бы сказать, что совершенно по-иному сегодня работают, особенно в городе Москве, центры социального обслуживания пожилых людей, особенно на дому. Уже ушло то время, когда надо было делать доставку продуктов питания и лекарств. Сегодня открываются отделения хосписа на дому, работают мобильные бригады. Сегодня психологи общаются с пожилыми людьми, создаются клубы по интересам и телефонные клубы по интересам. То есть работают совершенно другие формы. Вот этих центрах и закрепляются выпускники. Закрепляются они еще не только потому, что это новые технологии и что создается престижная социальная отрасль, а потому, что еще ведется повышение квалификации, переподготовка кадров.

Коллеги из Югры уехали, но у них наряду с Социальным университетом в Сургуте, есть еще и Центр переподготовки и повышения квалификации кадров. Такой же постоянно действующий центр есть и в Московской области. По 46 категориям сегодня идет повышение квалификации этих специалистов. Я хочу сказать, что, Галина Николаевна, вы совершенно правы, что предназначение социальной работы изменилось. Если раньше мы говорили, что это оказание помощи человеку, попавшему в сложную жизненную ситуацию, трудную жизненную ситуацию, то сегодня у нее совершенно иное предназначение. Это, прежде всего, снятие социального напряжения в обществе, это создание стабильной, спокойной социальной обстановки, это устойчивое развитие социума. И поэтому именно для этого нужны новые кадры.

И в силу этого перехода системы социального обслуживания на инновационный характер деятельности мне бы хотелось сказать, что это та же закономерность, как и переход на инновационный путь развития отечественной экономики. И достижение социально-значимых показателей, инновационно-проектный характер деятельности, привлечение молодых, конкурентоспособных, по-хорошему амбициозных кадров – это факторы, которые сегодня способны придать новый импульс социальному развитию нашей страны.

Мне кажется, что Центр социальных инноваций, это та позитивная идея, которая будет способствовать этому. Здесь можно обсуждать не только опыт, здесь можно проводить экспертизу законов, здесь, мне кажется, можно разрабатывать тематику социальных проектов, и Центр социальных инноваций в этом будет востребован. Благодарю вас за внимание.

Спасибо, Евдокия Ивановна.

Я хочу сказать, что я сама перешла из структуры научной на площадку в Московской области, и сама создавала те центры, о которых Евдокия Ивановна рассказывала, с тем, чтобы переделывать учебники. Кстати, сегодня есть и представлена литература и варианты всех тех программ, о которых говорила Евдокия Ивановна. То есть это как раз тот опыт, который, на мой взгляд, очень многие ученые, и, самое главное, преподаватели, работающие в высшей школе, тоже каким-то образом должны его использовать. Работая 25–30 лет в вузе, не обновляя себя, как специалиста, знающего практику, вряд ли он может дать те знания, которые могут быть востребованы от того выпускника, которого готовят в этом вузе или готовят эти преподаватели.

И несколько слов хотелось бы послушать в дополнение. как раз по этому направлению, это Воронежская область, там, где я являюсь депутатом, и я, может быть, немного пролоббировала. Но, прошу прощения, я просто увидела интересный подход к проведению студенческих проектов по тем студентам, которые обучаются социальной работе.

Если позволите, я скажу буквально два слова. Принимая эстафету от Евдокии Ивановны, я хотел бы повторить, что инновационной экономике должны соответствовать инновационно подготовленные кадры, способные творчески решать возникающие перед ними вопросы. Сказанное в полной мере относится и к корпусу будущих социальных работников.

Филиал Российского социального университета в городе Воронеже стремится в полной мере решать обозначенные вопросы, и за 15 лет работы на Воронежской земле филиал действительно сформировался, как инновационное образовательное учреждение. Я не боюсь этой фразы, поскольку (то, что говорила Евдокия Ивановна Холостова) мы пытаемся реализовать. У нас действительно реализуется многоуровневая непрерывная система образования, когда в рамках одного филиала имеется общеобразовательная школа, вечерняя сменная школа, социальный колледж, факультеты, реализующие стандарт высшего профессионального образования, факультет переподготовки и повышения квалификации, и на принципах представительства работает аспирантура, то есть послевузовская подготовка.

То есть у нас существует полный цикл обучения. И на фоне этого ведется соответствующая научная работа, учебно-методическая работа. Причем, стержень всей этой работы, это тоже инновационный подход к решению задачи подготовки будущего специалиста, то есть здесь существует деятельностная форма участия. Это значит, что не только во время практики ребята у нас имеют возможность общаться с контингентом тех учреждений соцзащиты, куда им в дальнейшем предстоит придти на работу, а также и в городской сети учреждений социальной защиты у нас созданы опорные экспериментальные площадки и на базе геронтологического центра, и на базе территориальных центров социального обслуживания и так далее. Это и опорные экспериментальные площадки кафедры социологии и теории социальной работы, где проводятся практические занятия, семинарские занятия, то есть вот этот деятельностный подход позволяет серьезно подходить к подготовке будущих специалистов.

Что самое интересное, это то, что по окончании университета, выполнив на базе соответствующих учреждений дипломную работу, ребята приходят работать именно в эти учреждения. А вот непрерывная модель, о которой я только что сказал, а именно то, что подготовка у нас уже начинается в школе: волонтерские отряды, вообще воспитательная работа, профессиональная работа пронизывает все уровни образования, и она дает большой задел для того, чтобы на студенческой скамье могли уже себя ребята хорошо зарекомендовать.

Если говорить о проектном подходе, то у нас реализован ряд проектов, и мы с удовлетворением откликнулись на предложение Галины Николаевны Кареловой на предмет того, чтобы провести конкурс студенческих научных работ. Такой конкурс у нас состоялся. И среди целого ряда научных работ тоже было представлено немало интересных. Наибольшую популярность, или победителем во всех номинациях у нас была работа, которую мы условно назвали "Служба скорой социальной помощи". То есть этот проект уже в какой-то степени начал отрабатываться у нас в филиале университета.

Скорая социальная помощь предполагает участие и преподавателей, и студентов в работе с контингентом ряда учреждений по оказанию услуг гражданам в части психологических консультаций, консультаций по правовым вопросам, ведь у нас сложилась парадоксальная ситуация, многие не знают свои права, к сожалению, это так. В рамках скорой социальной помощи предполагается осуществить большой мониторинг в части востребованности того или иного рода услуг. В этом направлении я думаю, что мы и дальше будем работать. Я действительно признателен Галине Николаевне за то, что она предоставила возможность такую информацию на площадке Центра социальный инноваций довести до вашего сведения. Спасибо.

Спасибо.

Я тоже не буду подробно говорить. Это координаторы нашего направления, о котором я уже сказала. Это новации подготовки социальных работников. Тема очень востребована. Действительно, если мы не поменяем технологию, методику, методологию подготовки социальных работников, вряд ли будут происходить глубокие изменения, и качественно будет меняться в целом социальная сфера.

У нас еще большой проект по городу Москве. Но перед этим, если вы позволите, я предоставила бы слово депутату Саблину Дмитрию Вадимовичу, поскольку этот человек тоже ведет один из проектов. По крайней мере, вы сами все расскажете, и я думаю, что это будет интересно всем остальным послушать.

Спасибо.

Наверное, свое краткое выступление я разобью на две части. Первое – инновации в социальную защиту. Что мы можем делать в социальной защите? Конечно, в целом систему во многом надо перестраивать, и, наверное, выстраивать социальную защиту надо на умеренном государственном уровне. Одного из успехов вы коснулись, которые у нас сегодня возникают. Постоянно о них говорю, сегодня у нас даже были слушания в Государственной Думе.

Например, защита семей погибших. Что, казалось бы, может быть более святого, когда человек отдал свою жизнь за интересы Родины? Допустим, взять Янина, Героя Российской Федерации, осталось двое детей, бабушка. И на следующий день, например, семья получает ЕДС, по-моему, 786 рублей (около 800 рублей) ежемесячно. Конечно, это проблема.

И здесь на государственном уровне можно ли решить проблему? Можно. Конечно, сегодня мы не можем разделить семьи погибших в Великой Отечественной войне и семьи погибших сегодня. Но мы все равно понимаем, что это разные категории, потому что каждый день ребятам приходится, женщинам и мужчинам, выполнять боевые задачи, рисковать жизнью. Вот здесь ключевая роль партии, ключевая роль регионов. Потому что помочь можно, как и за счет федерального бюджета, а сейчас принят ряд законов, которые представляло Правительство Российской Федерации, о которых мы говорили, касающихся увеличения помощи, но и на региональном уровне. Закон № 000 позволяет это. И на муниципальном уровне тоже можно защищать и делать. Подход к новой социальной защите – это одно из направлений, на котором, посмотрев другим взглядом, можно что-то еще сделать.

Второй момент, на котором я хотел заострить внимание, именно вопрос инвестиций в новой социальной сфере, уже на практическом уровне. Галина Николаевна предоставила мне слово. Я скажу, что совершенно случайно, так жизнь вывела, я столкнулся с проблемой детей, больных ДЦП.

Я депутат от Московской области. Бюджет Московской области в социальной сфере очень большой. Просто бюджет Министерства соцзащиты 38 миллиардов на сегодняшний день. Очень многое сделано. Но с чем я столкнулся? Есть медицинские учреждения, в которых помогают детям, больным ДЦП легкой и средней тяжести. Дети, больные ДЦП в тяжелой форме, вы не поверите, по всей России мы искали, у нас нет практически таких медицинских учреждений.

Галина Николаевна прекрасно знает костюм "Адель", знает разработчика Ферера, который делал, разрабатывал эту методику. Новую, уникальную методику, где ребенка, который лежит просто как тряпочка, можно поставить на ноги и сделать полноценным человеком.

Искали, отправляли! Очень неплохой центр в Одессе, и мы туда отвозили костюмы. Центр бесплатный. Но на самом деле, отправляем костюмы и через два месяца получаем ответ: "Вы знаете, у нас все карабины поломались, мы поставили железные". Хотя эти пластмассовые карабины как раз и есть предохранители. Это что? На этапе подготовки нарушена методика, и дети уже ломаются.

У нас в области есть прекрасный центр в Московской области "Огонек", но пользы нет. И яркий пример: наши разработчики открыли центр в Польше. Туда дети летят, "Евромед", с двумя пересадками на самолете, на колясках мучаются. Два, три, четыре раза ребенок съездил – ребенок пошел. Вот уникальная вещь, которая есть. Что страшно в этом? Галина Николаевна была замминистра, эта тема только начиналась в нашей стране, но потом она ушла. У нас из четырех разработчиков этой системы в живых осталось двое. Система принята в 42-х странах мира. Наша разработка, на основе космических технологий. Сегодня у нас есть костюм первого поколения, знаменитый, но который очень тяжелый – нужна специальная система подготовки. Но есть и прошел клинические испытания второй костюм, который уже после реабилитации применяется. Маме для ребенка дается этот костюм, и она уже с его помощью может дома поставить ребенка на ноги. А есть уже разработанный третий и четвертый костюм.

Это то новое, что может нам сегодня позволить поставить всех детей на ноги. А что это такое? Я проводил анализ. Не буду говорить обо всех районах своего округа. Например, Балашиха: числится официально 68 детей, на самом деле их 211. Почему точно знаю эту цифру? Потому мамы без всяких указаний сами объединились. Почему? Потому что выжить в одиночку они не могут. 90 процентов это матери-одиночки, причем это и кандидаты наук и журналистки – это удивительные женщины. Они вынуждены бросить все и заниматься своими детьми, потому что ребенок длительное время, по сути, всю жизнь он – ребенок и мама вынуждена быть с ним. Хотя они говорят: "Вы не забывайте, что мы и писать можем, мы готовы на все".

Если взять цифры, то официальная цифра по Московской области, вы, может, меня поправите, около 3,5 тысяч больных ДЦП. Но неофициальные цифры, которые есть, это около 20 тысяч. Это не признанные, диагноз позже поставлен, в общем, своя система. Давайте умножим еще на количество родителей, мам, умножим на Россию. Но самое обидное в этой ситуации, что мы могли бы этих детей поставить на ноги.

Я очень внимательно слушал. Конечно, очень важны специальные заведения для лечения, обучения детей, получение ими образования, но знаете, мне в силу моей профессии много приходилось работать с инвалидами, немножко другой, правда, категории. Юрий Евгеньевич знает, он еще 1996 году помогал моему солдату из моего батальона, который стал слепым, Леше Климову. Сегодня Леша Климов окончил военное училище, прошло уже 12 лет. Он майор Российской Армии, он депутат Калужской областной Думы. Когда видимся, он говорит: "Командир, какая помощь нужна?" Сережа Князев – депутат Московской областной Думы, без ноги. Слава Фомичев – министр потребительского рынка – без руки. Для инвалида очень важно, чтобы его не воспринимали просто как инвалида. Да, ему нужно помочь, но он равный из равных и доказывать будет еще очень много.

Такая же ситуация и для детей инвалидов. Яркий пример: в Москве есть Фонд под руководством Гоши Куценко для детей с ДЦП, а фактически им управляет парень, я не помню его фамилию, больной ДЦП. Он рассказывал, что его сначала направили в школу для больных: "И я, чтобы доказать, что я здоровый, начал учиться на "отлично". Потом я добился перевода в обычную школу. Там я дрался, доказывал право на жизнь, я доказал – окончил эту школу с отличием". О чем это говорит? Ребята могут. И надо стремиться делать, как делается во всей Европе, делать такие вещи, чтобы дети инвалиды имели возможность быть адаптированными к обществу и жить, и трудиться. Это тоже мы сегодня можем сделать.

Мне очень жалко, что разработанная технология, система сегодня немножко уникальная тем, что есть несколько человек ее разработчиков. Но важен не сам костюм, а система разработки, подготовки, и она совершенствуется каждый день. Если мы сегодня упустим эту систему (люди все-таки уже в возрасте, пожилые), мы, конечно, будем отброшены назад. Мне кажется, когда мы говорим об инновациях, инвестициях в новое в социальной сфере, вот такие вещи мы должны брать как партийные проекты, и их нести, доказывать.

И последнее, в отношении инвалидов. Я знаком с очень хорошим парнем, не буду называть фамилию, у него случилась беда. У него очень тяжелая форма рака, метастазы, около 26 химиотерапий, семь операций. Парень православный, нормальный, духом не умирает, ребенка уже родил с этой болезнью. Он достаточно обеспеченный человек, он сегодня вынужден находиться на коляске. Он поставил целью себе, он тратит свои деньги, чтобы пробивать элементы социальной рекламы. Он как-то сказал мне такую фразу: «Вы знаете, я, когда сел на коляску, я на мир посмотрел по-другому». Вы не обращали внимания, много мы видим на улицах Москвы людей на колясках? Мы их практически не видим, в отличие от Европы". Вот эта проблема – то, над чем мы должны думать и работать. Спасибо.

Спасибо огромное! Я думаю, что это очень важное выступление. Я хотела бы сказать, Дмитрий Вадимович, Вам и всем, кого эта тема интересует, потому что действительно государство сейчас начало заниматься проблема хотя бы через обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитацию. Но проблем безумно много, поэтому у нас здесь, я надеюсь, будет постоянный член нашего центра , которая реализовала со своим клубом "Контакты-1" в Москве массу социальных программ. И поэтому мы решили, и я знаю, о какой женщине Вы говорите, – это Симеонова, которая сделала эти костюмы, ей 82 года. Конечно, она уже кричит, что это последнее, что я могу предложить, но, к сожалению, уже никому не надо. И она снова пришла к нам, поскольку она не знает, к кому обратиться. Я думаю, что такие крупицы того, что было наработано, нам надо собирать. И я думаю, что мы центром организуем ряд выставок, показов такой техники, пригласим разработчиков, с тем, чтобы не потерять уникальный опыт, уникальный интеллект, который работал в этой части. Поэтому спасибо за Ваше предложение. Думаю, что мы это будем делать.

Галина Николаевна, я извиняюсь. Я считаю, что состоялся разговор о подготовке законодательного акта, связанного с тем, чтобы был государственный заказ на такие уникальные вещи, о которых мы сегодня говорили. Не только касающиеся детей, больных ДЦП, но есть много уникальных вещей, и нет государственного заказа, потому что нужны тендеры. И сейчас мы проводили коллегию Минздравсоцразвития, ведь покупают коляски, которые стоят три копейки, я извиняюсь, что так грубо говорю, за три с половиной тысячи, вместо того, чтобы купить за 10 тысяч, которые во много раз лучше – потому что конкурс. Нам надо выработать такую позицию, когда мы должны лучшее покупать нашим инвалидам и по государственным заказам без всякого конкурса. И заказывать должно государство так, как положено, а не так как мы сейчас делаем.

Действительно, это должна быть новая технология госзаказа.

Уважаемые коллеги, я думаю, что мы останемся, у кого есть такая возможность и есть интерес, но сейчас я хочу с большим удовольствием предоставить слово Москве, начнем с главнокомандующего по социальной защите в городе Москве. Пожалуйста, Владимир Аршакович Петросян – руководитель Департамента социальной защиты города Москвы.

Добрый день! Я в продолжение темы очень коротко. Я хочу Дмитрия Вадимовича поддержать и сказать, что я сейчас, к счастью, глубоко занимаюсь проблемами детей инвалидов, в частности ДЦП. В Москве вышло распоряжение правительства о создании реабилитационного центра для детей с ДЦП, но правда по программе ПИОТЕ, но плюс ко всему еще создается реабилитационное отделение для детей с ДЦП на базе Департамента здравоохранения. 2009 год объявлен мэром Москвы Юрием Михайловичем Лужковым "Годом равных возможностей" для наших инвалидов.

Сейчас формируется обширная городская программа для инвалидов. И я с удовольствием приму людей, которых Вы сейчас назвали, я готов с ними встретиться, обсудить эту проблему. И если это необходимо для наших детей инвалидов, мы обязательно внесем ее в программу "Года равных возможностей" и будем ее реализовывать. Это для того, чтобы наши разговоры просто так не повисали, просто как разговоры.

Я хочу начать в продолжение своего друга и учителя Евдокии Ивановны и сказать, что это замечательно, что создан такой Центр социальных инноваций. Очень хотелось бы, чтобы он стал клубом для социальных работников, где мы могли бы не просто говорить о каких-то новых инновационных идеях, но и с вашей помощью, с помощью депутатов Государственной Думы внедрять эти инновации в практику. А то мы пять лет говорим об инновациях, но разговоры только повисали в воздухе, и реализовывали их у себя группами, а они уже назрели. Мы уже дошли до того, что уже и Президент, и премьер-министр громко заговорили о социальном обслуживании. Владимир Владимирович опять недавно подчеркнул, что социальное обслуживание, и именно надомное социальное обслуживание, нуждается сегодня в развитии, в совершенствовании. Поэтому мы приветствуем создание такого центра и думаем, что он пойдет на пользу в первую очередь нашим гражданам.

Что же касается социальной политики в целом города Москвы. Я не буду говорить о миллиардах; о том, что Правительство Москвы уже на протяжении 15 лет является социально ориентированным. Наоборот, если честно, Юрий Евгеньевич, у меня немного другое мнение. Здесь наш коллега из Ханты-Мансийска хвалился, что каждый третий житель получает социальную помощь. Я могу сказать, что каждый второй житель города Москвы получает социальную помощь. Но я считаю, что это как раз не есть хороший показатель. Хороший показатель, когда мы сможем сказать, что правительство создало условия для получения знаний, профессии, что мы создали рабочие места для того, чтобы люди могли трудиться, достойно зарабатывать и имели материальные возможности своих детей растить, воспитывать, содержать свою семью. А мы бы социальную помощь оказывали людям, которые действительно в ней нуждаются в силу нетрудоспособности, какой-то болезни, какой-то экстремальной ситуации. Вот это было бы нашим главным показателем.

Я понимаю, что времени мало, поэтому я хочу перейти к работе ГУП "Московская социальная гарантия", сказать, что это предприятие было создано почти 15 лет назад, в 1994 году. Это как раз тот кризисный период в жизни нашей страны, когда и экономика, и социальные катаклизмы поставили на грань выживания старшее поколение. И в целях безопасности наших граждан, в первую очередь инвалидов, одиноких пенсионеров правительством Москвы было принято о создании Государственного унитарного предприятия "Московская социальная гарантия". Для того, чтобы, в первую очередь, обеспечить безопасность старшего поколения.

Что это на сегодняшний день, сейчас расскажет генеральный директор ГУП "Моссоцгарантия" Ирина Юрьевна Бальзамова, а я потом уже продолжу, как мы видим дальнейшее развитие этого учреждения.

Спасибо большое, что позволили сегодня выступить нашей организации перед таким важным собранием. Спасибо Вам, Галина Николаевна, что Вы так прониклись идеей создания предприятия, реализации новых технологий по обслуживанию самой незащищенной части населения такого мегаполиса как Москва – одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов.

В 1994 году, когда криминал, связанный с жильем, вызванный приватизацией жилья, и когда появились впервые собственники – пожилые люди, самая незащищенная часть населения города. И тогда городу нужно было принимать решение, и решение было абсолютно правильным: при комитете тогда была создано ГУП "Московская социальная гарантия". Предприятие сегодня реализует следующие направления, которые являются новыми технологиями, которых не было ни в одном из регионов Российской Федерации.

Это, прежде всего, заключение договоров пожизненного содержания с иждивением в обмен на передачу в собственность города своих квартир, и эти квартиры переданы в хозяйственное ведение ГУП "Московская социальная гарантия". Люди, которые заключили договора, остаются проживать в своих квартирах, они получают ежемесячную денежную компенсацию, которая по постановлению правительства Москвы индексируется на 30–40% ежегодно. И кроме денежной компенсации предприятие сегодня оказывает огромную дополнительную социальную помощь. Это, прежде всего, я считаю это самое важное, это мы можем себе позволить, патронажное обслуживание наших пожилых людей. Не секрет, что после того, как пожилой человек, побыв в больнице, приходит в свое жилье, и к нему невозможно было раньше подойти, и он не знал, что делать со своими болезнями, сегодня мы многим из них на определенный период оказываем полные патронажные услуги.

Прежде всего, это закупка и обеспечение любой техникой, которую сегодня хочет получить пожилой человек: телевизоры, стиральные машины
, холодильники. Сегодня практически во всех домах людей, которые заключили с нами договора, а их более 3,5 тысяч на сегодняшний день, заменены газовые плиты. Желающим, и мы сами находим таких людей, которым необходимо делать косметические ремонты, делаем ремонт, делаем застекление лоджий. Это оплата дорогостоящих лекарств, это помещение в больницы, обслуживание сиделками в больнице по дополнительной социальной помощи. Это, прежде всего, позволило пожилому человеку сегодня получать денежную компенсацию, и с пенсиями и надбавками, которые выплачивает город, выйти за черту бедности. Эта технология позволила пожилым людям жить, достаточно обеспечивая себя.

Второе направление связано с заселением и обслуживанием в социальных жилых домах. Я думаю, что сегодня это наиболее интересная тема, поскольку это дома, которые находятся в оперативном подчинении Департаменту социальной защиты населения города Москвы. Люди, передав собственность городу, по существу меняют свое жилье (зачастую, так как это люди одинокие, престарелые и живут в квартирах, которые уже давно требуют ремонта, жилой фонд зачастую уже разваливается и требует очень большого капитального ремонта) и переезжают в эти социальные жилые дома.

Сегодня четыре таких социальных дома. Три дома объединены в комплекс социальных жилых домов в Митино, и один социальный жилой дом недавно построен в микрорайоне Марьино. В экологически чистом районе Митино эти три социальных дома, на мой взгляд, это мечта любого пожилого человека одинокого жить в таких условиях. Живет в своей квартире; инфраструктура, которая организована в этом доме, позволяет ему не беспокоиться за свое здоровье. Ему плохо ночью? Тревожная кнопочка есть в каждой квартире. Нажал эту кнопку – тут же пришел дежурный диспетчер либо медицинский работник, который измерил давление, вызвал либо "скорую помощь" или сделал какой-то укол.

Для них созданы все возможности для того, чтобы досуг они определяли в этих домах самостоятельно или совместно с нами. Здесь есть и тренажерные залы, есть медицинское обслуживание врачами в течение рабочего дня, при необходимости – консультация врачей. Эта инфраструктура построена таким образом, как, наверное, мечтал в свое время Сталин, когда дом на Набережной строился, о котором мы всегда думали, как здорово там жить. Там на самом деле вся эта инфраструктура есть внутри: есть прачечная, есть ремонт обуви, социальная столовая – все, что необходимо. Мы приглашаем врачей, которые выписывают бесплатные лекарства. Чтобы ни один из проживающих не стоял в очередях в поликлинике, ему выпишут лекарство, его отвезут, если это необходимо, навестить родственников на кладбище.

Создана такая система, которая сегодня позволяет пожилому человеку, одинокому особенно, иметь выбор. И это первый раз такой свободный выбор, когда он полностью защищен от криминальных структур, от каких-то мошенников. Они получают там денежную компенсацию, пенсия их полностью на них самих расходуется, они ни копейки не платят из своих пенсионных накоплений или денег, которые они получают. За жилье они не платят никаких денег. Они живут, и я так думаю, что это позволило им жить достойно, достойно встретить свою старость. Это как раз та политика правительства Москвы, которая направлена на оказание дополнительной помощи именно одиноким престарелым, нуждающимся людям.

В городе, как вы знаете, особенно в таком мегаполисе как Москва и в других регионах есть еще другая категория людей – это люди, которые имеют достаток: либо сами они в течение жизни этот достаток себе обеспечили, либо это люди, которые имеют близких родственников, имеющих возможность оплатить лечение, отдых своих близких. И решением правительства Москвы в 2005 году был введен в эксплуатацию специальный дом повышенной комфортности для проживания на платной основе пожилых людей и инвалидов. Это пансион "Никольский парк". По существу это пятизвездочный отель со всей инфраструктурой, которая присуща вот такому роду заведений. Единственное, что его отличает от любого другого отеля, это то, что пожилой человек приезжает сюда на любое количество дней, их не пугает, что их родственники как бы от них избавляются. Они приезжают отдохнуть, поправить свое здоровье, реабилитироваться после каких-то сложных заболеваний или операций.

Есть категория людей, которые попадают туда постоянно, это люди, которые не совсем себя могут обслуживать. Это люди очень пожилые, которые нуждаются в постоянном медицинском уходе и уходе социальных работников. В этом доме прекрасная библиотека, которая оборудована Интернетом. Пожилой человек может прийти и работать при желании в этом доме.

У нас был один из клиентов, который писал книгу. Он месяц прожил у нас и с удовольствием у нас занимался, работал. Он может уехать, это не закрытое заведение. Есть сауна, есть прекрасная бильярдная, где любой пожилой человек вместе с приглашенными родственниками днем может поиграть или составить компанию любителям бильярда. Бассейн очень востребован пожилыми людьми, есть целая программа реабилитационных услуг, которая дает возможность людям, которые приезжают, ощущать себя комфортно. Практически все довольны, побывав в этом доме.

По программе города Москвы за счет средств Департамента социальной защиты населения города Москвы, по решению созданной специальной межведомственной комиссии люди, внесшие особый вклад в развитие города (это 35 человек, а в этом доме всего 73 номера), имеют возможность отдохнуть и поправить свое здоровье в этом пансионе бесплатно для себя.

Я хочу сейчас передать слово своей молодой коллеге, она расскажет о новых направлениях. А я хочу вас всех пригласить в этот "Никольский парк", может быть, даже провести какую-то площадку или просто посмотреть и оценить. У нас великолепный актовый зал, великолепные возможности для проведения таких мероприятий.

Спасибо. Кстати 23 региона Российской Федерации имеют тот или иной опыт. Конечно нет такого, о котором мы сегодня услышали, но, по крайней мере, хотели бы поучаствовать в подготовке законопроекта. Потому что все, что есть сегодня в социальном обслуживании пожилых людей – это дома-интернаты для пожилых и учреждения полустационарного типа, куда пожилые люди могут попадать очень редко. Допустим, поправить свое здоровье в течение 20 дней, простояв там очередь. Поэтому, я думаю, те регионы, которые изъявили желание участвовать в этом проекте партии "Единая Россия" и, по крайней мере, повлиять на то, чтобы поскорее появился законопроект соответствующий. Я думаю, что мы примем предложение и проведем на вашей базе такой семинар с приглашением всех представителей 23-х регионов. Спасибо.

Я все-таки хотел, пользуясь случаем, что здесь присутствуют депутаты Государственной Думы, чтобы вы подняли проблему лицензирования риелторской деятельности, которая сегодня губит многих наших одиноких пенсионеров.

Это глобальные вопросы, мне бы хотелось остановиться на более узких и озвучить направления перспективной деятельности нашего предприятия, порученные правительством Москвы и Департаментом соцзащиты.

Ирина Юрьевна озвучила, что для переселения в социальный жилой дом необходимо передать квартиру в собственность города. Однако существует достаточно большое количество пенсионеров, которые проживают в домах по социальному найму, либо имеют долю в праве общей собственности, либо хотят завещать свое имущество детям и не хотят передавать субъекту Федерации имущество. Предложено правительством Москвы и Департаментом соцзащиты строительство социальных жилых домов, в которых могут проживать граждане, получая медицинскую помощь, социально-бытовой уход. Оплата такого обслуживания будет осуществляться за счет сдачи в аренду принадлежащего им жилого помещения, либо в аренду, либо под наем.

Второй момент. В средствах массовой информации все чаще звучит такой термин как третий возраст. То есть люди выходят на пенсию по независящим от них причинам, они просто вынуждены оставить свою работу, но это активные люди, интересующиеся жизнью. Конечно, просто сидеть дома и получать материальную помощь им не интересно. Для этих людей предлагается департаментом разработать программу социального туризма. То есть люди так называемого третьего возраста могут ознакомиться и с достопримечательностями Москвы и регионов, и выехать за границу. И также Москва, насколько я знаю, на базе того же «Никольского парка» готова принимать пожилых граждан зарубежных государств для развития въездного туризма в городе Москве.

Особую обеспокоенность, учитывая сферу деятельности ГУП «Московская социальная гарантия», что мы в основном занимаемся договорами ренты, вызывают те пожилые люди, которые уже заключили договоры с коммерческими организациями или с физическими лицами. Они получают минимальную ренту десятилетиями в 300 рублей, в тысячу рублей. Эти деньги не способны обеспечить их потребности в уходе и в социальной помощи. Насколько видится для защиты таких людей возможно в перспективе страхование ответственности плательщиков ренты перед такими людьми. С юридической точки зрения расторгнуть такой договор не представляется возможным, потому что он формально исполняется, а люди слепые, без ног (мы общаемся вплотную с такими людьми), получая триста рублей, не могут ни квартиру сдать государству, чтобы получать помощь. Абсолютно безвыходная ситуация. Поэтому на таких людей стоит обратить внимание и ввести какой-то механизм защиты, учитывая, что уже есть действующие договоры и с юридической точки зрения их невозможно изменить. На наш взгляд, именно механизм страхования может быть одним из способов помощи таким людям.

И в рамках программы социального туризма необходим закон о социальном туризме. Я знаю, что уже есть проекты этого закона. В настоящее время закон не принят, к сожалению, но очень востребован.

Спасибо за внимание.

Два слова буквально. Владимир Аршакович сказал о необходимости лицензирования видов деятельности, связанной с отчуждением жилой площади пожилого человека. Мы этим занимались, надо сказать, сразу же после того, как было отменено лицензирование на все виды риелторской деятельности. Мы выходили с письменными предложениями и в Совет старейшин мэрии, и в Московскую городскую Думы – они полностью одобряли наши предложения, наши предложения были абсолютно обоснованными. Но каком-то определенном этапе, связанном с передачей из Мосгордумы в Госдумы нашего предложения, было это дело каким-то образом приостановлено. Здесь несколько вариантов есть. Второй вариант – это привести в цивилизованные рамки именно этот вид деятельности, связанный с заключением договоров ренты, поскольку считать это чисто коммерческой деятельностью просто преступление. Там, где есть пожилые люди, и говорить о том, что это чисто коммерческое предприятие? А что такое это «коммерческое предприятие»? Если для «Моссоцгарантии» целью деятельности является оказание дополнительной социальной помощи и защита имущественных прав пожилых людей, то любая коммерческая структура, как бы она не говорила о своих благих намерениях, это прежде всего извлечение прибыли. А что такое извлечение прибыли по заключенному договору ренты? Чем скорее бабушка умрет, тем скорее они получат деньги. Это страшно! Ко мне выходили очень многие регионы с предложением. «Московская социальная гарантия» - мы сегодня не случайно оказались за этим столом, потому что очень многие регионы приезжали ко мне. Это и работники социальной сферы, и из мэрии городов приезжали изучать наш опыт. Потому что опыт, связанный с защитой именно этой категории людей, необходимо ставить на государственный уровень, иначе просто-напросто пойдет второй виток криминала, который был в начале 90-х годов, связанный с отчуждением жилых площадей.

И мы предлагаем, я еще не знаю, как это назвать (Галина Николаевна, мы с вами это обсуждали), вопрос, связанный с созданием межрегионального некоммерческого партнерства, связанного именно с защитой пожилых людей, которые имеют какие-то свои жилые площади, для того чтобы их могли защищать уже в рамках государственного масштаба.

Я скажу, что этот проект продолжает развиваться – строительство социальных жилых домов для граждан старшего поколения. В Москве в каждом административном округе по программе города будет построено такое жилье. Более того, мы сейчас его профилизируем, специализируем. Например, в Северном округе у нас скоро войдет в строй социальный жилой дом чисто для ветеранов культуры и искусства, чтобы им тоже там жилось уютно и хорошо.

Галина Николаевна, буквально два слова. Это очень важный момент для нас всех, я думаю, все коллеги меня поддержат. Мы вообще-то создали вот этот замечательный центр в юбилейный год, когда празднуется 90-летие системы социальной защиты в Российской Федерации. Я сегодня подписал и направил письмо на имя Министра здравоохранении и социального развития Татьяну Алексеевну Голикову с предложением. Все-таки 90-летие! И не надо его так забивать в угол, а широко отпраздновать по всей России. И где-нибудь осенью провести какое-то торжественное мероприятие во всероссийском масштабе. В Государственном Кремлевском дворце, с чествованием наших уважаемых ветеранов, которые создавали эту систему, развивали ее. Я очень прошу, чтобы вы и Юрий Евгеньевич поддержали эту инициативу. Юрий Евгеньевич со стороны партии, а вы – как заместитель председателя комитета Государственной Думы. Я думаю, что это очень важно для системы. Тем более что сегодня эта система стоит как бы на передовых рубежах. Мы в Москве говорим, что вообще социальная защита – это имидж власти. От того, как развивается социальная защита, как она работает, зависит настроение граждан, и от этого всего зависит имидж государственной власти. Я думаю, что то же самое на уровне Федерации.

Поэтому я прошу поддержать это предложение и отметить достойно 90-летие системы социальной защиты Российской Федерации. Спасибо.

Валерий Владимирович, пожалуйста.

Многое сказано. Спасибо за инициативные предложения, партия их услышит. Честно говоря, когда я все это прослушал, внутри у меня созрел вопрос к тем практикам, которые работают. А что было 20-30 лет назад? Мы сейчас говорим о том, что достаточно бурно развивается социальная среда. А почему же тогда, приезжаем в регионы, начинаем обсуждать тему с нашими избирателями, и, как правило, большинство все-таки недовольно тем уровнем социальной защиты, который сейчас есть, тем уровнем жизни.

Мне представляется, что самой главная формула, которую предложил Владимир Аршакович, верна в том, что социальный климат, социальная поддержка является главной в оценке эффективности работы власти. Это некая общественная приемная государственной власти. И сделать так, чтобы у этой общественной приемной было доброе и хорошее лицо – это задача, конечно, не очень простая.

И еще одна тема, которая, на мой взгляд, сегодня не нашла отражения. А как все это происходит не в крупных городах? А что на селе? А что в малых поселениях? Все это красиво, когда происходит в мегаполисах, в крупных столичных городах, в регионах. А вот что происходит в обычной сельской местности или в маленькой рабочем поселке? На железнодорожной станции? Вот эта тема еще должна стать предметом нашей с вами работы.

А так спасибо большое всем за участие, очень много интересного и полезного почерпнул лично для себя.

Уважаемые коллеги, я тогда подведу итоги. Я очень удовлетворен сегодняшним обсуждением. У нас была не дискуссия, а мы создали структуру, которая во многом укрепит наш Центр социально-консервативной политики и Социально-консервативный клуб в дискуссии, которая будет нарастать в партии. Но, в первую очередь, мы выработали для себя некую политику, связанную с тем, как мы будем организовывать работу, которую должны вести депутаты в реализации тех базовых положений Конституции о социальном государстве, которые мы должны реализовывать. Потому что я не скрою, Центр социально-консервативной политики, созданный в непростой период 2004 года, а 2005 год – 122-й закон, - ставил задачи, и мы поднимали вопросы о социальных стандартах, о гарантиях качества жизни. И мы не находили отклика у Правительства, которое было сориентировано на монетаристскую политику. Сегодня эти времена заканчиваются, сегодня руководит Правительством лидер партии «Единая Россия» Владимир Владимирович Путин, и, я думаю, у нас есть все основания поставить вопросы о том, что качество жизни (как говорил Владимир Владимирович) действительно должно выйти на первое место в оценке эффективности работы власти.

И самое главное – положительный опыт. Действительно, мы говорили о передовых регионах, а в целом люди живут, конечно, не имея возможности получать эту качественную социальную помощь. Государство должно гарантировать всем гражданам одинаковые, достаточно высокие качественные социальные услуги. И вот эта задача Государственной Думы. Мы, объединившись вместе с работниками социальной сферы, но в первую очередь, депутаты партии «Единая Россия», думаю, сможем выйти на принятие необходимых законопроектов, которые действительно сделают это качество жизни обязательным условием власти. То есть это власть должна обеспечивать по закону, для этого эти законы нам нужно разработать и принять, и найти здесь возможность для принятия соответствующих решений по обеспечению минимальных гарантий, которые бы финансировали, где бы человек не жил, в каких бы условиях, как бы далеко от столицы не находился, на получение этих социальных услуг. Это такая стратегическая задача для созданного сегодня Центра. Он будет, безусловно, опираться на ресурсы политических клубов партии, на саму партию «Единая Россия». Я думаю, что мы справимся с этой задачей уже в этом созыве. Я думаю, такую задачу надо будет Центру ставить.

Благодарю всех за участие. Будем работать.

Предложение можно?

Да, пожалуйста.

Во-первых, спасибо огромное за приглашение. Я возглавляю Государственный НИИ семьи и воспитания. И те проблемы, о которых здесь идет речь, очень нас интересуют, и я думаю, что здесь будет трибуна для того, чтобы мы могли представить какие-то отдельные наши проекты.

И у меня есть предложение. Может быть, в качестве одного из направлений включить направление инноваций в области взаимодействия семьи и государства. И на одном из заседаний, когда будет возможность, мы готовы представить новую модель взаимодействия семьи и государства с предложениями по изменению законодательства, в частности Семейного кодекса, который на сегодняшний день по сути дела является Кодексом о браке и семье. Он регулирует взаимодействие между индивидуумами. Но то, что касается взаимодействия семьи как социальной общности, это везде говорится, но в законодательстве сегодня не выработаны механизмы, с помощью которых это можно сделать.

В институте накоплен определенный опыт, и мы готовы представить его на ваш суд.

Спасибо большое.

Спасибо всем участникам нашего заседания.

Спасибо огромное. Юрий Евгеньевич, спасибо. Надежда Васильевна, спасибо.