Инфраструктура поддержки предпринимательства (стр. 2 )

Цель, преследуемая созданием бизнес-инкубаторов – создание благоприятных условий для начинающих предпринимателей, где вновь создаваемые предприятия набираются опыта и получают помощь для дальнейшего роста, укрепления своих позиций на рынке. После достижения определенного уровня развития, обычно после третьего года, фирма покидает бизнес-инкубатор и начинает самостоятельное существование, но уже имея значительный опыт и потенциал, которые позволяют ей не только избежать банкротства, очень частого на первых этапах, но и расти дальше. А на освободившееся место приходят новые фирмы, начинающие бизнес с нуля.

Промышленная зона представляет собой объект, в котором множество малых обособленных предприятий размещено и функционирует на единой производственной территории («под одной крышей»).

Основная цель промышленных зон – это активизация развития малого предпринимательства и отечественного товаропроизводителя, поддержка и оказание помощи предпринимателям, особенно на начальном этапе их деятельности.

На территории Промышленной зоны размещаются обособленные малые предприятия, каждое из которых занимает отдельное помещение и организует в нем свое производство. Единственным условием для размещения множества различных малых предприятий в одну Промышленную зону является их отраслевая и технологическая совместимость. Нормальное функционирование всего комплекса Промышленной зоны обеспечивается специальным органом – управляющей компанией, которая помимо предоставления в аренду помещений может предоставлять и другие услуги связанные с администрированием и ведением бизнеса.

Таким образом, государством с помощью создаваемой инфраструктуры поддержки предпринимательства выстраивается система отношений между предпринимателем и окружающей средой способствующая успешному росту новых предприятий и наращиванию ими объемов производства.

Государство через специально созданные институты развития предоставляет более гибкие условия для финансирования предпринимательства, изучает проблемы и перспективы развития промышленности. С помощью образованных комиссий и совета по делам предпринимательства государство осуществляет связь и оказывает помощь в решении текущих проблем и устранении барьеров на пути их развития.

В случае заинтересованности в информации об условиях предоставления финансовой помощи и поддержки, рассмотренных в данной главе государственных органов и организаций, предприниматели могут обращаться в Департаменты (Управления) предпринимательства и промышленности или в центральные и региональные отделения организаций, адреса которых приведены в приложении к настоящему методическому пособию.

3  Неправительственные организации

С начала проведения рыночных реформ в Казахстане малое предпринимательство сформировалось как самостоятельная сфера экономики, обрело законодательный статус, заявив о своих правах, возможностях и потребностях. При этом следует признать, что малый бизнес не оказывает такого существенного влияния на социальное и экономическое развитие общества, как это происходит в странах с развитой экономикой, не в полной мере используется его потенциал.

Представители исполнительной и законодательной власти, политики всех уровней признают важную роль малого предпринимательства в развитии экономики, декларируют свою приверженность курсу на его всестороннюю поддержку и развитие. Принимаются законы, утверждаются программы поддержки малого предпринимательства. Однако, несмотря на признание органами власти важной роли, которую играет малое предпринимательство в социально-экономическом развитии страны, проблемы, проявившиеся в самом начале его зарождения, остаются, в основном, до конца неразрешенными. К этим проблемам относятся:

·  административные барьеры;

·  недостатки в развитии инфраструктуры поддержки предпринимательства;

·  недостаточная развитость системы финансово-кредитного обеспечения;

·  информационная недостаточность;

·  низкий уровень специальных знаний у предпринимателей.

Для преодоления этих проблем, помимо общих усилий государственных структур, необходимо создание неправительственных организаций с целью влияния на изменения политики в экономической, административной и других сферах. Далее попытаемся выяснить роль данных объединений в процессе развития малого и среднего бизнеса, обусловить необходимость их создания и использования в качестве инструмента взаимодействия бизнеса и власти.

Неправительственные организации (НПО) – это некоммерческие организации, созданные гражданами Казахстана на добровольной основе для достижения ими общих целей, не противоречащих законодательству. Выполняя роль посредников между государством и гражданами в решении социальных проблем, в вопросах формирования гражданского общества, НПО являются одним из механизмов регулирования общественных отношений. Схема их взаимодействия представлена на рисунке 2.

Рисунок 2. Схема взаимодействия НПО с государством и предпринимательством

Неправительственные организации в сфере содействия предпринимательства могут быть созданы в форме общественного объединения, фонда или объединения юридических лиц в форме ассоциации (союза).

Общественным объединением является организация, созданная в результате добровольного объединения граждан. Общественные объединения создаются в целях реализации и защиты политических, экономических, социальных и культурных прав и интересов граждан РК. Общественные объединения сотрудничают и взаимодействуют с государственными органами, заключая с ними соглашения.

Фондом признается некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами
на основе добровольных имущественных взносов.

Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных и иных интересов могут по договору между собой, а также совместно с некоммерческими организациями создавать объединения в форме ассоциаций (союзов).

Деятельность всех предпринимательских ассоциаций включает примерно одинаковый набор функций:

·  выражение коллективной позиции членов по вопросам государственной политики, участие в выработке государственных решений, затрагивающих область их корпоративных интересов;

·  организация деловых контактов между своими членами, организация круглых столов и семинаров;

·  координация предпринимательской деятельности в своем секторе рынка или на территории своего региона;

·  предоставление участникам ассоциации услуг и помощи во внешнеэкономических контактах;

·  информационная поддержка.

Для вступления в ассоциации чаще всего достаточно уплатить вступительный взнос и написать заявление на имя руководителя. Иногда могут потребоваться рекомендации других членов объединения.

Ниже приведен перечень и краткая характеристика некоторых бизнес-ассоциаций, действующих в Казахстане. Более подробный перечень ассоциаций, с указанием контактной информации представлен в приложении.

ОЮЛ «Общенациональный союз предпринимателей и работодателей Казахстана «Атамекен». Решение о его создании было принято в ходе проведения Конгресса предпринимателей Казахстана.

Основными задачами вновь образованного объединения установлено:

·  осуществлять взаимодействие с органами государственной власти по решению проблем отечественного бизнеса и оказывать содействие в разработке, координации и реализации социально-экономических программ государства;

·  принимать активное участие в формировании отечественного бизнеса, в социальных программах государства, направленных на поддержку малообеспеченных слоев населения, улучшение здоровья нации, развитие образования, повышение роли государственного языка и укрепление межнационального межконфессионального согласия в республике;

·  осуществлять выработку и внесение предложений по совершенствованию нормативных документов в органы законодательной и исполнительной власти различных уровней;

·  устанавливать и развивать связи с казахстанскими и международными неправительственными организациями по вопросам развития предпринимательства.

В настоящее время в состав союза входят 34 ведущих отраслевых ассоциации, объединяющие около тысячи активно занятых в казахстанском секторе экономики предприятий. Среди них ассоциации организаций нефтегазовой отрасли, горнодобывающих и горно-металлургических предприятий, производителей молока и молочных продуктов, табаководов, рынков и предпринимателей, IT-компаний, союзы торгово-промышленных палат, фермеров, птицеводов и инжиниринговых компаний.

Филиалы Союза «Атамекен» созданы во всех регионах республики. В настоящее время происходит создание представительств Союза в районных центрах и городах.

ОЮЛ «Форум предпринимателей Казахстана» создано по инициативе юридических лиц и действует на основе добровольности, равноправия ее членов, самоуправления, законности, отчетности и гласности деятельности.

Форум является независимой некоммерческой организацией, добровольным объединением региональных и отраслевых союзов, ассоциаций, общественных объединений, фондов и других организаций, ставящих своей целью развитие и поддержку предпринимательства.

Цель создания Форума – объединение региональных и отраслевых союзов, ассоциаций, общественных объединений, фондов и других организаций предпринимателей для содействия продвижению экономической реформы и создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.

Предметом деятельности Форума является:

·  защита прав и интересов членов Форума;

·  содействие разработке, координации и реализации целевых программ и проектов в области развития и поддержки предпринимательства;

·  организация информационно-консультативной, научно-методической и издательской работы;

·  другая деятельность, способствующая развитию всех форм частной экономической инициативы, предпринимательства.

Это одно из наиболее известных, крупных и активно действующих общественных объединений Республики. Деятельность объединения приобрела весомый политический статус в результате проведения крупномасштабных встреч (форумов) предпринимателей всех отраслей экономики, общественных организаций, руководителей государства, министерств и ведомств. Первый Форум предпринимателей прошел в июне 1992 года под эгидой Союза молодежи Казахстана. К 2003 году проведено десять форумов. В 1998 году было принято решение о создании организационной структуры «Форум предпринимателей Казахстана» (ФПК) в форме общественного объединения, а затем о преобразовании общественного объединения в объединение юридических лиц.

Общее количество предприятий, входящих в состав форума предпринимателей Казахстана – 120.484.

В настоящее время создана сеть областных филиалов организации «Форум предпринимателей Казахстана» в каждом регионе Казахстана.

ОЮЛ «Союз торгово-промышленных палат Республики Казахстан»

В мае 2000 года зарегистрирован Союз торгово-промышленных палат (далее по тексту ТПП) Республики Казахстан, членами которого стали 18 региональных палат. Поддержка малого бизнеса в Уставе Союза торгово-промышленных палат Казахстана закреплена в качестве одной из основных задач. Палата исходит из необходимости придания этому сектору экономики ключевой роли в наполнении потребительского рынка товарами и услугами.

Ежегодно региональные ТПП и службы Союза ТПП Казахстана оказывают различные виды услуг для 50 тысяч лиц, занимающихся малым бизнесом, при этом для субъектов малого бизнеса – членов палаты, информационные услуги оказываются бесплатно, а по другим видам применяются льготные тарифы.

Перечень услуг:

·  предоставление адресной информации;

·  предоставление статистической информации;

·  информация по выставкам;

·  организация презентаций;

·  краткие обзоры рынков;

·  поиск партнеров по Казахстану и за его пределами.

Представление и защита интересов предпринимателей в органах власти является одной из важнейших функций бизнес-ассоциаций. Именно с этой целью чаще всего и объединяются предприниматели.

В случае нарушения законных прав предпринимателя большинство не станет рисковать и навлекать на себя большие неприятности, начиная «искать правду». Как справедливо отмечал один из предпринимателей, срабатывает «правило жирафа»: тот, кто чаще «высовывается» в общей массе, получает имидж одиозной и скандальной личности. И тут уже пристальное внимание проверяющих ему обеспечено.

Совершенно другое дело, если в соответствующие инстанции обращаются представители объединений предпринимателей независимых структур. Приведем лишь один пример: директор Ассоциации Содействия Предпринимательской Деятельности в Костанайской области обратился в прокуратуру города с обращением на действия сотрудников Костанайского городского территориального управления МСХ РК, которые допустили нарушения законности при проведении проверок закусочной, принадлежащей индивидуальному предпринимателю. В результате незаконных действий госветинспекторов была приостановлена деятельность закусочной на 7-8 часов.

Казалось бы, речь идет о незначительном факте, каковых множество, и хозяин закусочной мог бы до головокружения ходить по инстанциям, пока не понял бы никчемность своих усилий. Однако обращение директора Ассоциации было воспринято в прокуратуре города совсем по-другому.

В короткий срок были выяснены все обстоятельства дела, выявлены нарушения законов «О государственной поддержке малого предпринимательства», «О борьбе с коррупцией» и по результатам проведенной проверки прокуратурой г. Костанай в Костанайское городское территориальное управление МСХ РК было внесено представление об устранении нарушений законности.

Это один из многих примеров успешного и конструктивного взаимодействия органов прокуратуры и объединений предпринимателей, который указывает на возрастающий авторитет объединений, которые становятся равноправными партнерами государственных органов в деле поддержки малого предпринимательства.

Кроме того, в настоящее время большинство казахстанских объединений предпринимателей уже освоило такие методы взаимодействия в работе с государственными органами как участие в работе различных комитетов, комиссий, экспертных советов и других совещательных органах, которые создаются при исполнительной власти для решения тех или иных вопросов, затрагивающих интересы предпринимателей. Некоторые из них активно участвуют в формировании депутатского корпуса, направляя своих делегатов в представительные органы власти.

Среди положительно зарекомендовавших себя практическими результатами следующие крупные казахстанские объединения:

·  Центрально-азиатская ассоциация предпринимателей;

·  Профсоюз работников малого и среднего бизнеса ВКО;

·  Ассоциация мебельной и деревообрабатывающей промышленности;

·  Алматинская ассоциация предпринимателей;

·  Ассоциация производителей молока и молочной продукции;

·  Ассоциация предпринимателей г. Астаны;

·  Ассоциация предпринимателей Карагандинской области;

·  Ассоциация деловых женщин Казахстана.

Наиболее активные бизнес-ассоциации в регионах:

·  Акмолинская, Жамбылская, Мангистауская, Атырауская, Кызылординская области – Ассоциация деловых женщин Казахстана;

·  Актюбинская область – Союз промышленников и предпринимателей;

·  Алматинская область – Форум предпринимателей г. Талдыкургана;

·  Восточно-Казахстанская область – профсоюз работников малого и среднего бизнеса;

·  Карагандинская область – Центрально-Казахстанская Ассоциация предпринимателей;

·  Костанайская область – Ассоциация Предпринимателей Костанайской области;

·  Павлодарская область – Форум предпринимателей Павлодарской области;

·  Северо-Казахстанская область – Лига предпринимателей Северо-Казахстанской области;

·  Южно-Казахстанская область – Общественное объединение крестьянских и фермерских хозяйств «Шаруа»

·  Алматы – Алматинская ассоциация предпринимателей;

·  Астана – Акмолинская ТПП.

В заключении, можно сказать, что прикладываемые объединениями усилия по налаживанию диалога с госструктурами дают свои положительные результаты. Налицо тенденция к уменьшению бюрократических барьеров в общении и повышение внимания к обращениям предпринимателей.

Еще рано говорить о каких-то конечных результатах: впереди еще много работы. Однако прогресс очевиден, и это придает уверенности в завтрашнем дне.

4  Международные и иностранные организации

Деятельность международных и иностранных организаций оказала и продолжает оказывать положительное воздействие на развитие предпринимательства в Республике Казахстан. Значительные финансовые средства и интеллектуальные ресурсы направляются на поддержку проектов казахстанских организаций, работающих в этом направлении.

Программы международных организаций носят долговременный целевой характер и направлены в первую очередь на создание и укрепление полноценной инфраструктуры содействия развитию предпринимательства, обеспечение финансовыми средствами, оказание информационных и консультационных услуг, переподготовку и повышение квалификации специалистов, проведение тематических исследований, развитие инновационного предпринимательства.

Наиболее известными по результатам своей деятельности в Республике Казахстан международными организациями являются:

·  Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР);

·  Агентство США по международному развитию (USAID);

·  Фонд «Евразия»;

·  Всемирный банк;

·  Германское общество по техническому сотрудничеству (gtz);

·  Программа Европейской Комиссии по техническому содействию независимым государствам (ТАСИС).

Европейский банк реконструкции и развития был учрежден в 1991 году. Он является международной коммерческой организацией, основная роль которой – содействие странам Центральной и Восточной Европы и Содружества независимых государств (СНГ) в переходе от централизованной плановой экономики к экономике рыночной.

ЕБРР предоставляет финансирование компаниям, которые, как правило, испытывают затруднения в получении кредитов из других источников, и, таким образом, дополняет усилия других кредиторов. ЕБРР – это общественная организация, наделенная уникальным мандатом, но в своей работе Банк использует методы, аналогичные методам коммерческих банков. Банк участвует лишь в коммерчески жизнеспособных проектах, и в основе всех его операций лежат принципы разумной банковской деятельности.

В настоящее время банк выполняет кредитование по Программе кредитования малого и среднего бизнеса. В рамках Программы возможно предоставление трех типов банковских займов:

·  экпресс-микрокредитование;

·  микрокредитование;

·  малое кредитование.

По данной Программе кредитуется только действующий бизнес. Более подробную информацию по условиям кредитования можно получить по адресам представленным в приложении или в методическом пособии «Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства».

Агентство США по международному развитию – независимое правительственное агентство, которое было учреждено в 1961 году Президентом США Кеннеди. Штаб-квартира USAID находится в Вашингтоне, миссии USAID расположены в разных странах. С 1961 года USAID реализует американские программы оказания помощи другим странам в целях содействия развитию экономики этих стран и защиты интересов США на международной арене.

В Казахстане Агентство США по международному развитию осуществляет ряд проектов, реализуемых через Корпорацию «Прагма», основанную в 1977 году и являющуюся международной консалтинговой компанией. Среди них:

·  Проект по развитию торговли и инвестициям (TFI);

·  Проект по развитию предпринимательства (EDP);

·  Проект по развитию финансового сектора(FSI).

Реализация проектов предусматривается через содействие развитию бизнес-среды путем создания инфраструктуры малого бизнеса, поддержку инициатив бизнес-ассоциаций в изучении, анализе и выработке рекомендаций по снижению административных барьеров и консультирование государственного сектора по регулированию предпринимательской среды, развитию эффективной государственной и правовой структуры, базирующейся на международной практике.

Проекты реализуются посредством создания центров развития предпринимательства (ЦРП) в регионах республики, координируются Корпорацией «Прагма» и осуществляются при финансовой поддержке Американского Агентства по международному развитию. Центры развития предпринимательства являются главным звеном программы USAID по поддержке предпринимательства. Для работы в ЦРП привлекаются высококвалифицированные местные и иностранные специалисты, предоставляющие клиентам следующую техническую помощь:

·  услуги бизнес-консалтинга;

·  развитие региональной торговли;

·  бизнес тренинги;

·  управление качеством;

·  реформа бухгалтерского учета;

·  развитие бизнес-ассоциаций;

·  устранение барьеров, связанных с финансированием проектов;

·  реформа таможенной службы.

Фонд Евразия основан в 1993 году на средства, предоставленные Агентством США по международному развитию (USAID), с целью содействия развитию демократических и рыночных институтов в двенадцати Новых Независимых Государствах (ННГ) бывшего Советского Союза. Основным средством для достижения этой цели является программа малых грантов, которая быстро и гибко отвечает на потребности организаций в ННГ.

Как правило, Фонд не управляет своими собственными программами, а финансирует проекты, разработанные и представленные соискателями. Время от времени Фонд инициирует и администрирует более крупные программы в приоритетных областях, испытывающих серьезный недостаток финансирования. В настоящее время Фонд осуществляет руководство тремя такими программами:

·  Развитие частного предпринимательства (программа направлена на ускоренное развитие предпринимательства и рост числа частных предприятий);

·  Государственное управление и местное самоуправление (программа направлена на создание более эффективных, отвечающих на нужды граждан и ответственных перед ними органов власти);

·  Гражданское общество (программа имеет целью активизацию участия граждан в процессе принятия политических и экономических решений).

В каждом из вышеперечисленных программных направлений Фонд Евразия поддерживает проекты, направленные на подготовку кадров, развитие устойчивых финансовых механизмов, создание благоприятной правовой среды. Фонд отдает предпочтение проектам, которые объединяют тематику нескольких программных направлений и предоставляют возможность обмена опытом и идеями с организациями из других регионов.

Фонд имеет свои отделения в Алматы, Вашингтоне, Владивостоке, Ереване, Киеве, Москве, Саратове, Ташкенте, Тбилиси. Каждое региональное отделение отвечает за формирование программ предоставления грантов и разработку стратегии для своего региона, а также активно участвует в контроле над выполнением финансируемых Фондом программ и оценке их эффективности. Головной офис Фонда в Вашингтоне осуществляет общее планирование и руководство программами, а также предоставляет гранты зарубежным организациям, реализующим проекты совместно с партнерами в ННГ.

Через сеть своих представительств Фонд Евразия ежегодно выдает около 1000 грантов на сумму более 20 миллионов долларов. Региональные представительства Фонда уполномочены самостоятельно принимать решения о предоставлении грантов местным организациям. Эти гранты, каждый из которых равняется в среднем 20 тысячам долларов, в настоящий момент составляют приблизительно 80% от всех средств, выданных Фондом в виде грантов.

Фонд присуждает большинство грантов на основании принципа «открытых дверей»: заявки на гранты рассматриваются по мере их поступления, временных ограничений по срокам приема заявок не существует. В дополнение к данной системе приема и рассмотрения заявок Фонд  периодически проводит специальные программы или конкурсы, в рамках которых финансируются целые группы проектов, объединенные одной конкретной темой. Для получения информации о предстоящих конкурсах соискателям грантов необходимо обратиться в ближайшее региональное представительство Фонда.

Группа Всемирного Банка

Первоначально Всемирный Банк был представлен лишь одной организацией МБРР. На сегодняшний день группа Всемирного Банка (ГВБ) состоит из пяти организаций: Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Международной Ассоциации Развития (МАР), Международной Финансовой Корпорации (МФК), Многостороннего Агентства по Гарантированию Инвестиций (МАГИ) и Международного Центра по Урегулированию Инвестиционных Споров (МЦУИС).

Задачи и функции каждой из организаций группы являются специализированными и функционально различными. Деятельность этих организаций носит взаимодополняющий характер и обеспечивает долгосрочную жизнеспособность Банка как единого целого.

Всемирный Банк - международная финансовая организация, оказывающая содействие развитию стран мира и в настоящее время осуществляет активное кредитование более чем в 140 странах.

Займы Всемирного Банка предоставляются Правительствам стран-членов Банка (либо под правительственные гарантии) для реализации проектов развития, принятых в странах-заемщиках. Иначе говоря, Всемирный банк реализует не свои проекты развития, а лишь способствует странам в осуществлении их собственных проектов и программ.

Германское общество по техническому сотрудничеству (gtz) это одно из крупнейших в мире предприятий, оказывающих услуги по техническому сотрудничеству развивающимся странам и странам с переходной экономикой. Задача технического сотрудничества заключается в повышении эффективности работы людей и организаций, путем передачи им знаний и навыков, мобилизации этих знаний или совершенствования предпосылок для их применения.

На рынке технического сотрудничества gtz работает с 1975 г. В своих странах - партнерах (около 105 стран) оно проводит проекты технического сотрудничества, поддерживая тем самым процессы развития и реформ в этих странах и оказывая содействие проектам и программам. Ежегодно число таких проектов достигает 2.500. Область деятельности gtz многообразна: начиная от аграрной политики, межсекторных сельских и городских программ, мероприятий по развитию инфраструктуры, охране окружающей среды до профессиональной подготовки, а также консультирования по экономическим, техническим и другим вопросам.

В 1997 году на уровне правительств двух государств было принято решение о внедрении в Казахстане проектов по поддержке МСП в Павлодарской (1997 г.), Южно-Казахстанской (1999 г.) и Костанайской областях (2000 г.).

В 2003 году по предложению Правительства Казахстана Правительство Германии выделило средства для продолжения проекта в Костанайской области и расширения его на другие регионы.

С января 2004 года проект, уже в статусе Программы «Создание модельных структур содействия развитию экономики в отдельно взятых регионах» начал свою деятельность в Костанайской, Северо-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Кызылординской и Жамбылской областях. Костанайский офис получил статус головного.

Цель реализуемой программы – улучшение общегосударственных рамочных условий и инструментов регионального содейст­вия развитию экономики для частных казахстанских предпринимателей.

В рамках Программы в регионах привлекаются местные специалисты, в основном прошедшие стажировку и обучение за рубежом и создаются организации, предоставляющие предпринимателям на местах набор консалтинговых услуг. В случае необходимости предпринимателям оказываются различные виды поддержки в виде полного или частичного финансирования предоставляемых услуг за счет немецкой стороны. Кроме того, к работе над сложными проектами привлекаются специалисты из Германии и других европейских стран.

Работа создаваемых по Программе организаций оказывает реальную посильную помощь начинающим предпринимателям, а также тем, кто желает поставить свой бизнес, опираясь на современные технологии с использованием мирового опыта работы компаний.

Координационное бюро Тасис в Республике Казахстан. Программа Тасис – это название инициативы Европейского союза, существующей с 1989 г. и специально предназначенной для оказания безвозмездной помощи странам СНГ и Монголии в преодолении переходного периода и достижении статуса экономически развитого и демократического государства. Данная Программа является частью демократической инициативы Европейского Парламента.

Для обеспечения постоянных и прочных связей Европейской Комиссии и Правительства Республики Казахстан, реализации интересов обеих сторон и обеспечения плодотворного сотрудничества в Казахстане функционирует Координационное бюро Тасис, возглавляемое Национальным координатором. Вся деятельность Координационного бюро по определению национальных приоритетов, сбору и оценке предложений на финансирование, реализации проектов всех уровней, распространению информации проводится под руководством Национального Директора, имеющего европейских советников.

Тасис – одна из основных программ в мире по предоставлению грантов для оказания технической помощи странам СНГ. Техническая помощь оказывается в виде безвозмездного предоставления грантов на передачу ноу-хау с целью ускорения обмена опытом, новыми технологиями, установления сетевых информационных структур, а также прочных партнерских взаимоотношений.

Основная цель оказания помощи – реформирование соответствующих структур на всех уровнях общественного устройства обусловила и конкретную структуру приоритетных секторов приложения этой помощи для Казахстана:

·  реформа системы государственного управления и развития человеческих ресурсов;

·  реорганизация государственных предприятий и развитие частного сектора;

·  сельское хозяйство и создание эффективной системы переработки и распределения продуктов питания;

·  развитие инфраструктуры: энергетики, телекоммуникационных сетей, транспорта;

·  обеспечение ядерной безопасности и охрана окружающей среды;

·  поддержка и развитие финансового сектора экономики.

Среди других организаций, деятельность которых в той или иной степени касалась вопросов поддержки малого предпринимательства в Казахстане, необходимо отметить следующие:

·  Азиатский банк развития;

·  Кредитное ведомство по восстановлению (KFW);

·  Исламский банк развития.

Эти финансовые институты предлагают специальные программы для предпринимателей в виде кредитных линий. Для реализации программ банки сотрудничают с финансовыми организациями Казахстана (банки второго уровня, АО «Фонд развития малого предпринимательства).

В числе международных организаций, реализующих программы по развитию предпринимательства, можно назвать Программу развития ООН (ПРООН), Израильский центр международного сотрудничества «Машав», специализирующемся на обучении казахстанских предпринимателей, как в Казахстане, так и в Израиле и другие.

Таким образом, анализируя деятельность международных организаций по поддержке МП, можно выделить следующие основные направления их деятельности:

·  ликвидация нормативно-правовых барьеров на пути развития бизнеса;

·  расширение доступа к финансовым ресурсам;

·  улучшение практики ведения бизнеса.

Принимая во внимание потенциал прямого воздействия политики центральных и местных органов власти на частный сектор, МО поддерживают проекты, направленные на создание более благоприятной правовой среды способствующей росту частного предпринимательства. Целью проектов в этой области являются:

·  уменьшение нормативных барьеров;

·  совершенствование защиты экономических прав предпринимателей;

·  разработка эффективных механизмов разрешения конфликтов, создание конструктивного диалога бизнеса и власти;

·  содействие разработке налоговой политики, стимулирующей рост малого бизнеса;

·  подготовка нормативных актов, способствующих созданию и успешному развитию механизмов гарантирования и кредитования малого бизнеса;

·  развитие саморегулирования частного сектора через консолидацию объединений предпринимателей.

При этом международные организации поддерживают создание и распространение механизмов кредитования предприятий малого бизнеса, как через существующую банковскую систему, так и посредством инновационных схем, таких, например, как развитие программ микрофинансирования, лизинга и др.

В области обучения предпринимателей международные организации осуществляют:

·  разработку и внедрение обучающих программ по экономике и бизнесу;

·  развитие квалифицированных консультационных услуг;

·  внедрение этических норм в практику бизнеса и надежного корпоративного управления;

·  развитие информационных ресурсов для малого предпринимательства.

5  Коммерческие организации

Коммерческие структуры напрямую не осуществляют поддержку субъектов малого предпринимательства, но косвенно они оказывают значительное влияние на развитие малого бизнеса. Среди таких структур выделены две основные группы:

·  банки второго уровня и небанковские организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций;

·  консалтинговые компании.

Система финансово-кредитной и инвестиционной поддержки имеет первостепенное значение для эффективного развития малого предпринимательства. Поэтому в процесс кредитования субъектов малого бизнеса в Казахстане были привлечены следующие учреждения:

·  банки второго уровня;

·  кредитные товарищества;

·  микрокредитные организации;

·  лизинговые компании.

По данным Национального Банка РК на 1 января 2004 года в Казахстане действовало 35 банков второго уровня, 52 кредитных товарищества, 41 организация, осуществляющая отдельные виды банковских операций.

Наиболее активное участие в кредитовании предпринимателей принимают: Банк ТуранАлем, Казкоммерцбанк, Народный банк Казахстана, Банк ЦентрКредит, Алматинский Торгово-Финансовый банк, Темирбанк.

«ТуранАлем» является одним из старейших банков в Республике: история Банка начинается с 1925 года. Сегодня в составе акционеров Банка, наряду с казахстанскими учредителями, присутствуют крупнейшие международные финансовые институты: Европейский Банк Реконструкции и Развития, австрийский Райффайзен Централ Банк, Германская инвестиционная компания DEG, Международная финансовая корпорация lFC, Голландский банк развития.

Банк является одним из ведущих коммерческих банков в Казахстане и предоставляет полный перечень банковских услуг. Его ключевая деятельность состоит в проведении корпоративных банковских операций, торговом финансировании, обслуживании субъектов малого и среднего бизнеса и физических лиц, торговле валютой, а также предоставлении услуг по кредитным и платежным карточкам.

В настоящее время Банк ТуранАлем предоставляет различные Программы кредитования на пополнение оборотного капитала и приобретение основных средств, среди которых:

·  Кредиты, кредитные линии и лимиты для малого и среднего бизнеса;

·  Овердрафт – финансирование под встречные платежи;