«УТВЕРЖДАЮ» Заместитель Акима г. Атырау ________________ А. Нурлугужиев | |
Стратегический план развития
Атырауский городской отдел строительства
на 2010 – 2014 годы.
Начальник Городского отдела строительства_______________ С. Садуакасов
Атырау – 2009 г.
Содержание
1. | Миссия и видение | 3 |
2. | Анализ текущей ситуации | 3 |
3. | Стратегические направления | 5 |
4. | Функциональные возможности городского отдела строительства и возможные риски | 12 |
5. | Нормативно-правовые акты | 13 |
6. | Бюджетные программы | 17 |
1. Миссия и видение
Миссия:
Миссия городского отдела строительства состоит в оказании услуг по реализации государственных мероприятий в сфере реконструкции и строительства и повышении уровня жизни населения города, за счет реализации государственных программ по строительству жилья, школ, больниц, обеспечение инфраструктурой потребностей города.
Видение:
Городской отдел строительства является Администратором бюджетных программ, а также Заказчиком строительства таких стратегических объектов, как доступное жилье, обеспечение потребностей города и прилегающих районов объектами образования, здравоохранения и т. д. Эффективно функционирующая система строительной отрасли, обеспечивающая реализацию государственной политики в городе.
2. Анализ текущей ситуации
На развитие жилищного фонда:
согласно государственной программы строительства жилья на 2008 – 2010 годы было завершено строительство кредитного жилья для сотрудников 100 школ и 100 больниц в мкр. Нурсая (1 очередь) с общей площадью квартир 4 034 кв. метров, кредитного жилья для сотрудников 100 школ и 100 больниц в мкр. Нурсая (2 очередь) с общей площадью квартир 4 052 кв. метров, также было завершено строительство арендного жилья в мкр. Нурсая (1 очередь) с общей площадью квартир 7 077 кв. метров, завершено строительство арендного жилья по ул. Аманшина с общей площадью квартир 2 229 кв. метров. Завершено строительство коммунального жилья в мкр. Жилгородок с общей площадью квартир 3 697 кв. метров, также завершено строительство коммунальных 6-ти домов в мкр. Коркем с общей площадью квартир 14 444 кв. метров. Было обеспечено электроснабжением село Еркинкала-2 протяженностью 12,9 км., мкр. Саркамыс-2 с протяженностью 5,0 км., село Курмангазы-2 с протяженностью 1,8 км., частично были охвачены за счет республиканского бюджета мкр. Жулдыз, завершено за счет выделенных в 2009 году средств 19,1 км., мкр. Коктем, завершено за счет выделенных в 2009 году средств 5,5 км., мкр. Нурсая, мкр. Ракуша-2, завершено за счет выделенных в 2009 году средств 12,9 км. Было завершено строительство напорного коллектора от Аэропорта до канализационно-очистных сооружений в мкр. Нурсая. Также завершено строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры для жилых домов в мкр. Нурсая (1 очередь), в мкр. Жилгородок, по ул. Аманшина. Частично охвачена реконструкция инженерно-коммуникационной инфраструктуры (водоснабжение) в мкр. Жилгородок. Также начаты работы по электроснабжению и газоснабжению мкр. Нурсая (2 очередь). Произведен перенос электроэнергии по ул. Алиева-Сатыбалдиева.
На развитие объектов образования:
завершено строительство детских садов в п. Балыкши на 160 мест, в мкр. Лесхоз на 160 мест, в п. Жумыскер на 160 мест, в 4 мкр. района Авангард на 80 мест, в районе Жилгородок по ул. Ауэзова на 80 мест.
На развитие коммунального хозяйства:
за счет областных транфертов ведется строительство здания областной прокуратуры, спортзала КНБ, здания областного суда.
На развитие теплоэнергетической системы:
из выделенных средств завершено строительство линии уличного освещения в г. Атырау, охвачено 7 улиц с общей протяженностью 18,1 км.
На развитие водоснабжения :
По программе «Строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водообеспечения» продолжается строительство фильтровальной станции №5 в г. Атырау, завершено строительство ПНС №28 по ул. Сатпаева.
3. Стратегические направления, цели и задачи
Наименование | Ед. Изм. | Отчетный период | Плановый период | |||||||||
2008 (Отчет) | 2009 (оценка) | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | ||||||
Направление 1. Строительство жилья государственного жилищного фонда, строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры. | ||||||||||||
Цель 1.1. Устойчивое обеспечение жильем государственного жилищного фонда целевой группы населения (работники бюджетной сферы, государственные служащие, молодые семьи и т. д.) в г. Атырау, охват города и новых микрорайонов инженерными сетями (устойчивое обеспечение населения питьевой водой, электроснабжением, теплоснабжением, газоснабжением, сетями канализации и другими инженерными коммуникациями, строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры для вновь строящегося жилья в г. Атырау | ||||||||||||
Целевые индикаторы по строительству жилья: | ||||||||||||
Количество вводимых объектов | Ед. | |||||||||||
Задача 1.1. Строительство жилья | ||||||||||||
Целевые индикаторы: | ||||||||||||
Кредитное жилье | Тыс. м2 | 4,7 | 4 | 3,2 | ||||||||
Арендное жилье | Тыс. м2 | - | 9,4 | 17,7 | ||||||||
Коммунальное жилье | Тыс. м2 | 6,4 | 18,1 | 55,3 | ||||||||
Целевые индикаторы по строительству инженерно-коммуникационной инфраструктуры | ||||||||||||
Количество вводимых объектов | Ед. | |||||||||||
Задача 1.2. Строительство инженерно - коммуникационной инфра-структуры | ||||||||||||
Целевые индикаторы: | ||||||||||||
инженерно – коммуникацион-ная инфра-структура | км. | 393,2 | 107,9 | 165,0 | ||||||||
Наименование | Ед. Изм. | Отчетный период | Плановый период | |||||
2008 (Отчет) | 2009 (оценка) | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | ||
Направление 2. Строительство и реконструкция объектов образования | ||||||||
Цель 2.1. Полная замена устаревших дошкольных и школьных объектов образования и охват объектами образования новых микрорайонов г. Атырау согласно потребностям населения | ||||||||
Целевые индикаторы по развитию объектов образования: | ||||||||
Количество вводимых объектов | Ед. | 5 | 34 | |||||
Задача 2.1. Строительство и реконструкция объектов образования | ||||||||
Целевые индикаторы: | ||||||||
Дошкольные учреждения | 5 | 32 | ||||||
Школьные учреждения | 2 |
Наименование | Ед. Изм. | Отчетный период | Плановый период | |||||
2008 (Отчет) | 2009 (оценка) | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | ||
Направление 3. Развитие коммунального хозяйства | ||||||||
Цель 3.1. Обеспечение зданиями коммунальной собственности | ||||||||
Целевые индикаторы по развитию коммунального хозяйства: | ||||||||
Количество вводимых объектов | Ед. | 1 | - | 3 | ||||
Задача 3.1. Строительство зданий коммунальной собственности | ||||||||
Целевые индикаторы: | ||||||||
Спортзал КНБ | Ед. | - | - | 1 | ||||
Здание областной прокуратуры | Ед. | - | - | 1 | ||||
Здание областного суда | Ед. | - | - | 1 | ||||
Здание для охраны для акимата г. Атырау | Ед. | 1 | - | - |
Наименование | Ед. Изм. | Отчетный период | Плановый период | |||||
2008 (Отчет) | 2009 (оценка) | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | ||
Направление 4. Развитие теплоэнергетической системы | ||||||||
Цель 4.1. Строительство линии уличного освещения | ||||||||
Целевые индикаторы по развитию теплоэнергетической системы | ||||||||
Количество вводимых объектов | Ед. | - | 1 | |||||
Задача 4.1. | ||||||||
Целевые индикаторы: | ||||||||
Строительство линии уличного освещения | Км. | 17 | 8,9 |
Наименование | Ед. Изм. | Отчетный период | Плановый период | |||||
2008 (Отчет) | 2009 (оценка) | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | ||
Направление 5. Строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водообеспечения | ||||||||
Цель 5.1. Строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водообеспечения с целью обеспечения увеличивающегося спроса питьевой воды для населения города Атырау, а также плановая реконструкция объектов водоснабжения города | ||||||||
Целевые индикаторы: | ||||||||
Количество вводимых объектов | Ед. | - | 1 | 1 | ||||
Задача 5.2. Строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водообеспечения | ||||||||
Целевые индикаторы: | ||||||||
Количество вводимых объектов | Ед. | - | 1 | 1 |
Стратегическое направление 1 | Мероприятия, требующие межотраслевой координации |
Строительство жилья государственного жилищного фонда и развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры | Управление строительства по Атырауской области – планирование мероприятий, требующих средства из республиканского и областного бюджетов; Городской отдел экономики и бюджетного планирования - планирование мероприятий, требующих средства из республиканского, областного и местного бюджетов; Городской отдел финансов – финансовое администрирование, финансирование мероприятий, реализация которых предусмотрена из местных бюджетов; Городской отдел жилищно-коммунального хозяйства, промышленного транспорта и автомобильных дорог – решение вопросов сноса ветхой застройки в связи с предстоящим строительством, передача на баланс завершенных объектов строительства; Департамент статистики по Атырауской области - предоставление статистических данных о завершенных объектах; Городской отдел архитектуры и градостроительства – предоставление решений об отводе земельных участков для вновь начинаемых застроек. |
Стратегическое направление 2 | Мероприятия, требующие межотраслевой координации |
Строительство и реконструкция объектов образования | Управление строительства по Атырауской области – планирование мероприятий, требующих средства из республиканского и областного бюджетов; Городской отдел экономики и бюджетного планирования - планирование мероприятий, требующих средства из республиканского, областного и местного бюджетов; Городской отдел финансов – финансовое администрирование, финансирование мероприятий, реализация которых предусмотрена из местных бюджетов; Городской отдел жилищно-коммунального хозяйства, промышленного транспорта и автомобильных дорог – решение вопросов сноса ветхой застройки в связи с предстоящим строительством, передача на баланс завершенных объектов строительства; Департамент статистики по Атырауской области - предоставление статистических данных о завершенных объектах; Городской отдел архитектуры и градостроительства – предоставление согласований и предоставление информации о микрорайонах, подлежащих под индивидуальную жилищную застройку. Вопросы согласования пристроек. Городской отдел образования – передача на баланс завершенных объектов образования. |
Стратегическое направление 3 | Мероприятия, требующие межотраслевой координации |
Развитие коммунального хозяйства | Управление строительства по Атырауской области – планирование мероприятий, требующих средства из республиканского и областного бюджетов; Городской отдел экономики и бюджетного планирования - планирование мероприятий, требующих средства из республиканского, областного и местного бюджетов; Городской отдел финансов – финансовое администрирование, финансирование мероприятий, реализация которых предусмотрена из местных бюджетов; Коммунальное государственное предприятие – эксплуатирующая здания коммунальной собственности; Департамент статистики по Атырауской области - предоставление статистических данных о завершенных объектах; Городской отдел архитектуры и градостроительства – предоставление согласований. |
Стратегическое направление 4 | Мероприятия, требующие межотраслевой координации |
Развитие теплоэнергетической системы | Управление строительства по Атырауской области – планирование мероприятий, требующих средства из республиканского и областного бюджетов; Городской отдел экономики и бюджетного планирования - планирование мероприятий, требующих средства из республиканского, областного и местного бюджетов; Городской отдел финансов – финансовое администрирование, финансирование мероприятий, реализация которых предусмотрена из местных бюджетов; Городской отдел жилищно-коммунального хозяйства, промышленного транспорта и автомобильных дорог – решение вопросов сноса ветхой застройки в связи с предстоящим строительством, передача на баланс завершенных объектов строительства; Департамент статистики по Атырауской области - предоставление статистических данных о завершенных объектах; Городской отдел архитектуры и градостроительства – предоставление согласований и предоставление информации о микрорайонах, подлежащих под индивидуальную жилищную застройку. |
Стратегическое направление 5 | Мероприятия, требующие межотраслевой координации |
Строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водообеспечения | Управление строительства по Атырауской области – планирование мероприятий, требующих средства из республиканского и областного бюджетов; Городской отдел экономики и бюджетного планирования - планирование мероприятий, требующих средства из республиканского, областного и местного бюджетов; Городской отдел финансов – финансовое администрирование, финансирование мероприятий, реализация которых предусмотрена из местных бюджетов; Городской отдел жилищно-коммунального хозяйства, промышленного транспорта и автомобильных дорог – решение вопросов сноса ветхой застройки в связи с предстоящим строительством, передача на баланс завершенных объектов строительства; Департамент статистики по Атырауской области - предоставление статистических данных о завершенных объектах; Городской отдел архитектуры и градостроительства – предоставление согласований и предоставление информации о микрорайонах, подлежащих под индивидуальную жилищную застройку. Вопросы согласования пристроек. |
4. Функциональные возможности
городского отдела строительства и возможные риски
Функциональные возможности:
- на постоянной основе проводить работу по повышению профессионального уровня сотрудников отдела, корпоративной культуры, требующей строгого соблюдения этики государственных служащих.
- проведение работ по ротации кадров, проведение работ по оптимизации численности и структуры отдела.
- направление сотрудников отдела на курсы повышения уровня квалификации.
- своевременное предоставление всех видов отчетностей Управлению строительства, Областному и Городскому Акимату, в Департамент статистики и другим заинтересованным ведомствам.
- Размещение результатов конкурсов на WEB-портале государственных закупок.
- планирование мероприятий, требующих средств из республиканского и областного бюджета.
Возможные риски:
Наименование риска | Возможные последствия в случае непринятия своевременных мер реагирования | Механизмы и меры управления |
Внутристрановые | ||
Рост стоимости строительных материалов на рынке | Может привести к удорожанию строящихся объектов, что привлечет удорожание стоимости объектов | Необходимо создание новых производств по получению импортозамещающих строительных материалов, изделий и конструкций. |
Институциональные | ||
Отток квалифицированного состава из отдела | Резкое снижение возможностей отдела, неспособность выполнять ключевые задачи экономического развития | Разработка политики, направленной на обеспечение условий для эффективной трудовой деятельности, стимулирования повышения квалификации сотрудников. |
5. Нормативно-правовые акты
1. Гражданский кодекс от 1 июля 1999 года;
2. Бюджетный кодекс от 4 декабря 2008 года;
3. Трудовой кодекс от 01.01.01 года;
4. Закон Республики Казахстан от 8 января 2003 года «Об инвестициях»;
5. Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года «О нормативных правовых актах»;
6. Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года «Об административных процедурах;
7. Указ Президента Республики Казахстан от 2 июля 2008 года № 000 «О Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на годы»;
8. Указ Президента Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «О государственной программе жилищного строительства в Республике Казахстан на годы»;
9. Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «О концепции по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты»;
10. Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 октября 2007 года № 000 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Государственной программы жилищного строительства в Республике Казахстан на 2008 – 2010 годы»;
11. Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «Программа развития промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в Республике Казахстан на годы»;
12. Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении гарантированного государственного норматива сети организации образования»;
13. Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года № 000 «Об охране здоровья граждан»;
14. Постановление Акимата Атырауской области № 000 от 01.01.01 года «О региональной программе «Питьевые воды» на годы»;
15. Постановление Акимата Атырауской области от 01.01.01 года № 000 «О региональной программе «Питьевые воды» на годы по Атырауской области»;
16. Постановление Акимата Атырауской области от 7 декабря 2009 года № 000 «Региональная программа развития жилищного строительства в Атырауской области на годы».
Соответствие стратегических направлений и целей
государственного органа стратегическим целям государства
Стратегические направления и цели государственного органа | Стратегические цели государства, на реализацию которых направлена деятельность государственного органа | Наименование стратегического документа, нормативно-правового акта |
Стратегическое направление 1. Эффективное функционирование государственного органа | ||
Цель 1.1. Обеспечение деятельности учреждения | Оплата труда государственных служащих должна обеспечивать достаточные материальные условия для безусловного и исчерпывающего исполнения служебных обязанностей, способствовать укомплектованию государственных органов компетентными и опытными кадрами, стимулировать их добросовестный и инициативный труд. | Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «О государственной службе» |
Стратегическое направление 2. Развитие объектов государственного обеспечения | ||
Цель 2.1. Строительство объектов для эффективного развития деятельности органов государственного обеспечения | Приближение системы начального и среднего образования, а также переподготовки кадров к мировым стандартам. Создание необходимых условий для получения образования, направленных на формирование, развитие и профессиональное становление личности на основе национальных и общечеловеческих ценностей, достижений науки и практики. Улучшение качества медицинских услуг и развитие высокотехнологичной системы здравоохранения | Послание Главы государства народу Казахстана. Закон Республики Казахстан от 7 июня 1999 года № 000 «Об образовании». Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года № 000 «Об охране здоровья граждан» |
Стратегическое направление 3. Строительство жилья государственного жилищного фонда | ||
Цель 2.1. Строительство жилья государственного жилищного фонда | Эффективное обеспечение приоритетных категорий граждан (социально уязвимые слои населения, государственные служащие, работники бюджетной сферы, молодые семьи) | Указ Президента Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «О государственной программе жилищного строительства в Республике Казахстан на годы»; |
