УТВЕРЖДЕНО
Решение Пинского районного
исполнительного комитета
«__23_»__декабря__2011 № 000
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО борьбЕ против табакОКУРЕНИЯ В Пинском районе
НА ГОДЫ
Наименование Комплексного плана | Комплексный план борьбы против табакокурения на годы (далее – Комплексный план) |
Основание для разработки Комплексного плана | Пункт 23 плана совместных действий Правительства Республики Беларусь и Национального банка, обеспечивающих повышение рейтинга Республики Беларусь по индексу развития человеческого потенциала, определяемого Организацией Объединенных Наций утвержденный Премьер-министром Республики Беларусь 30 июня 2010 г. № 11/1-2-216 |
Заказчики Комплексного плана | Государственное учреждение «Пинский зональный центр гигиены и эпидемиологии» (далее ГУ «Пинский зонЦГиЭ»), учреждение здравоохранения «Пинская центральная поликлиника», (далее – УЗ «ПЦП») отдел по физической культуре, спорту и туризму Пинского районного исполнительного комитета (далее – райисполком), отдел образования райисполкома, отдел культуры, отдел идеологической работы, районная организация Общественное объединение «Белорусский республиканский союз молодежи» (далее – РО ОО «БРСМ») |
Координатор Комплексного плана | ГУ «Пинский зонЦГиЭ», УЗ «ПЦП» |
Основные разработчики Комплексной программы | ГУ «Пинский зонЦГиЭ», УЗ «ПЦП», отдел по физической культуре спорту и туризму райисполкома, отдел образования, отдел культуры, отдел идеологической работы райисполкома |
Цель Комплексного плана | Создание условий для защиты здоровья граждан от последствий потребления табака и воздействия табачного дыма путем реализации мер, направленных на снижение потребления табака и уменьшение его воздействия на человека. Снижение социальных, экологических и экономических последствий потребления табака и воздействия табачного дыма, сокращение потребления и спроса на табачные изделия, снижение заболеваемости, инвалидизации и преждевременной смертности от заболеваний, причинно связанных с употреблением табака, увеличение средней продолжительности и качества жизни, улучшение демографической ситуации в Пинском районе. |
Задачи Комплексного плана | - совершенствование локальных нормативных документов в части ужесточения мер, способствующих снижению потребления табачных изделий на территории Пинского района, созданию бездымной окружающей среды; - организация медицинской и психологической помощи желающим преодолеть табачную зависимость; - совершенствование организационно-методического и информационного сопровождения деятельности по борьбе с табакокурением; - внедрение комплексной межотраслевой системы информационно-пропагандистской и образовательной работы с населением (включая массовую, групповую, индивидуальную) по вопросам борьбы с табакокурением; - обеспечение взаимодействия областных органов государственного управления, иных государственных организаций, местных исполнительных и распорядительных органов власти и иных организаций по реализации Комплексного плана. |
Срок реализации Комплексного плана | 2011–2015 годы |
Финансирование Комплексного плана | Финансирование мероприятий Комплексного плана будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на содержание организаций, а также собственных средств исполнителей |
Ожидаемые результаты реализации Комплексного плана | Создание условий для дальнейшего постоянного снижения распространенности потребления табака среди населения, что позволит в долгосрочной перспективе снизить уровень распространенности потребления табака среди населения до 20 процентов, а также достичь ежегодного снижения показателей заболеваемости и смертности от болезней, связанных с потреблением табака. Снижение распространенности потребления табака среди населения к 2015 году на 8-10 процентов, недопущение его потребления детьми, подростками и беременными женщинами. Снижение доли граждан, подвергающихся воздействию табачного дыма, до 50 процентов с достижением полной защиты от воздействия табачного дыма на территориях образовательных учреждений, медицинских, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры и во всех закрытых помещениях. Повышение осведомленности населения о рисках для здоровья, связанных с потреблением табачных изделий, способах прекращения их потребления, возможностях лечения табачной зависимости, охват антитабачной пропагандой до 90 процентов населения. |
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Потребление табака, в том числе в виде табачных изделий, является существенной угрозой для здоровья граждан г. Пинска. С потреблением табака и воздействием табачного дыма связан ряд социальных, экономических и экологических последствий, а ущерб здоровью от потребления табака ложится тяжелым бременем на общество и государство.
Потребление табака увеличивает риск развития заболеваний репродуктивной системы, тяжелых сердечно-сосудистых, бронхолегочных, болезней системы кровообращения и органов дыхания, желудочно-кишечных, эндокринных, онкологических и других заболеваний.
Распространенность потребления табака среди взрослого населения Республики Беларусь составляет 30,6% (47,1% среди мужчин и 17% среди женщин).
Более 50% населения ежедневно подвергается пассивному курению табака.
Продвижению табачной продукции на рынок и дальнейшему увеличению числа ее потребителей способствуют низкие налоги и цены на табачные изделия, недостаточный уровень организации профилактической работы и медицинской помощи, направленных на отказ от потребления табака.
В настоящее время в республике действует ряд законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в области производства, оборота, рекламы и потребления табачного сырья и табачных изделий:
Декрет Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 28 «О государственном регулировании производства, оборота, рекламы и потребления табачного сырья и табачных изделий»;
Закон Республики Беларусь от 01.01.01 года «О рекламе»;
Закон Республики Беларусь от 01.01.01 года «О ратификации рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака».
В результате осуществления комплекса мероприятий удалось достичь определенных позитивных результатов. По данным республиканских социологических исследований, за период с 2001 по 2010 годы наблюдается тенденция к снижению показателей распространенности курения среди населения. По данным исследования 2010 года, 12,6% опрошенных бросили курить, из них 9,5% отказались от курения более 2-х лет назад, 3,1% - в течение последних 2-х лет.
За указанный период доля тех, кто курит, снизилась на 11% (с 41,6% в 2001 году до 30,6% в 2010 году). По данным исследования 2010 года, 12,6% опрошенных бросили курить, из них 9,5% отказались от курения более 2-х лет назад, 3,1% - в течение последних 2-х лет. Основной причиной желания бросить курить является знание, понимание того, что курение вредит здоровью (66,1%). Более трети респондентов (38,6%) надоело зависеть от вредной привычки, треть (32,8%) отметили ухудшение состояния здоровья.
Таким образом, очевидна необходимость дальнейшего совершенствования антитабачного законодательства, развития не только эффективной медицинской помощи, но и действенной профилактики, включающей информирование населения по вопросам охраны здоровья, отказа от потребления табачных изделий, развития сети лечебных учреждений, осуществляющих работу по борьбе с табакокурением, направленную на снижение распространенности табакокурения, уменьшение связанной с ним заболеваемости, нетрудоспособности и смертности от основных хронических неинфекционных заболеваний.
ГЛАВА 2
ОсновнАЯ целЬ и задачи КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА
Основной целью Комплексного плана является защита нынешнего и будущих поколений от разрушительных последствий табакокурения для здоровья, снижение социальных, экологических и экономических последствий потребления табака и воздействия табачного дыма, сокращение потребления и спроса на табачные изделия, снижение заболеваемости и преждевременной смертности от заболеваний, причинно связанных с употреблением табака, увеличение средней продолжительности и качества жизни, улучшение демографической ситуации в Пинском районе.
Задачами Комплексного плана являются:
- совершенствование локальных нормативных документов в части ужесточения мер, способствующих снижению потребления табачных изделий на территории Республики Беларусь, в том числе в Пинском районе, созданию бездымной окружающей среды;
- организация медицинской и психологической помощи желающим преодолеть табачную зависимость;
- совершенствование организационно-методического и информационного сопровождения деятельности по борьбе с табакокурением;
- внедрение комплексной межотраслевой системы информационно-пропагандистской и образовательной работы с населением (включая массовую, групповую, индивидуальную) по вопросам борьбы с табакокурением;
- обеспечение взаимодействия областных органов государственного управления, иных государственных организаций, местных исполнительных и распорядительных органов власти и иных организаций по реализации Комплексного плана.
ГЛАВА 3
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА
Финансирование мероприятий Комплексного плана будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных в районном бюджете на содержание организаций, а также собственных средств исполнителей.
ГЛАВА 4
УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕГО ВЫПОЛНЕНИЯ
Контроль за ходом выполнения Комплексного плана будет осуществлять управление здравоохранения Брестского облисполкома.
Исполнители мероприятий Комплексного плана ежеквартально, до 25 числа последнего месяца отчетного квартала, представляют информацию о ее выполнении в ГУ «Пинский зональный центр гигиены и эпидемиологии» (далее ГУ «Пинский зон ЦГиЭ»), ГУ «Пинский зонЦГиЭ» представляет информацию в ГУ «Брестский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» до 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
ГЛАВА 5
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Создание условий для:
снижения распространенности потребления табака среди населения к 2015 году на 8-10 процентов, недопущение его потребления детьми, подростками и беременными женщинами;
дальнейшего постоянного снижения распространенности потребления табака среди населения, что позволит в долгосрочной перспективе снизить уровень распространенности потребления табака среди населения до 20 процентов;
ежегодного снижения показателей заболеваемости, инвалидизации и смертности от болезней, связанных с потреблением табака;
снижения доли граждан, подвергающихся воздействию табачного дыма, до 50 процентов с достижением полной защиты от воздействия табачного дыма на территориях предприятий и в организациях разных форм собственности.
Повышение осведомленности населения о рисках для здоровья, связанных с потреблением табачных изделий, способах прекращения их потребления, возможностях лечения табачной зависимости, охват антитабачной пропагандой до 90 процентов населения.
Мероприятия | Исполнители, соисполнители | Срок выполнения | Ожидаемые результаты |
1. Меры, направленные на снижение потребления табака на законодательном уровне, ценовые и налоговые меры по сокращению спроса на табак | |||
1.1. Совершенствование локальных нормативных документов, направленных на борьбу против табакокурения | ГУ «Пинский зон ЦГиЭ», УЗ «Пинская центральная поликлиника», отдел экономики, РОВД, ГРОЧС, Пинская таможня, Пинский районный исполнительный комитет | 2011 | Снижение социально-экономического бремени государства, связанного с табачной зависимостью, обеспечение конституционных прав граждан на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду |
1.2. Создание координационного межведомственного совета по здоровому образу жизни и борьбе против табакокурения | Пинский районный исполнительный комитет | 2011 | Координация деятельности по выполнению Комплексного плана борьбы против табака на межведомственном уровне |
2. Защита от воздействия табачного дыма | |||
2.1. Поэтапное введение ограничительных мер, защищающих граждан от воздействия табачного дыма | ГУ «Пинский зон ЦГиЭ», отдел экономики, КУМПП «Пинское районное ЖКХ», ГРОЧС, Пинский районный исполнительный комитет | 2 | Снижение пассивного курения, создание бездымной окружающей среды |
2.2. Создание зон, свободных от курения, в парках, скверах, а также на остановках общественного транспорта, объектах общественного питания и др. | Пинский районный исполнительный комитет | 2012 – 2015 | Формирование благоприятной среды обитания для населения, обеспечение конституционных прав граждан на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду |
2.3. Обеспечение мониторинга и действенного надзора за соблюдением требований законодательства Республики Беларусь, направленного на борьбу против табакокурения | Отдел экономики, РОВД, КУМПП «Пинское районное ЖКХ», Пинская таможня, инспекция Министерства по налогам и сборам РБ по Пинскому району, Пинский районный исполнительный комитет | 2 | Снижение числа случаев нарушений законодательства Республики Беларусь, направленного на борьбу против табакокурения |
3. Просвещение и информирование населения о вреде потребления табака | |||
3.1.Организация и проведение районных информационных кампаний, участие в областных и республиканских по вопросам негативного влияния употребления табака на здоровье человека, предупреждения и лечения табачной зависимости в рамках Всемирных дней здоровья: 31 мая – день без табака; ноябрь – день некурения | ГУ «Пинский зон ЦГиЭ», УЗ «Пинская центральная поликлиника», отдел образования, отдел физкультуры, спорта и туризма, отдел культуры, отдел идеологической работы, отдел по делам молодежи, РО ОО «БРСМ», УП «Варяг» | 2 | Формирование у населения негативного отношения к потреблению табака, мотивации на ведение здорового образа жизни |
3.2. Обеспечение информирования населения по месту работы по вопросам профилактики табачной зависимости и ознакомления их с законодательством Республики Беларусь, направленным на борьбу против табакокурения: - установка стационарных стендов со сменной информацией; -проведение тематических собраний, совещаний лекций и других мероприятий | Руководители предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности, РО ОО «БРСМ», ГУ «Пинский зон ЦГиЭ», УЗ «Пинская центральная поликлиника» | Повышение уровня знаний и информированности по вопросам формирования здорового образа жизни, профилактики табакокурения | |
4. Организация информационно-образовательной работы с населением по проблемным вопросам формирования здорового образа жизни и самосохранительного поведения | |||
4.1. Освещение вопросов формирования здорового образа жизни и самосохранительного поведения в печатных и электронных СМИ, по радио, телевидению | УЗ «Пинская центральная поликлиника», отдел культуры, отдел образования, отдел физкультуры, спорта и туризма, отдел идеологической работы, ГУ «Пинский зон ЦГиЭ», УП «Варяг» | Повышение уровня знаний и информированности по вопросам формирования здорового образа жизни, профилактики табакокурения. Создание визуальных образов, формирующих у населения представление о непосредственной зависимости достижения жизненного успеха от ведения здорового образа жизни | |
4.2.Регулярное обновление материалов на информационных сайтах государственных органов и организаций | УЗ «Пинская центральная поликлиника», ГУ «Пинский зон ЦГиЭ» | Повышение информированности населения по вопросам профилактики заболеваний, связанных с образом жизни, предоставление доступной информации, позволяющей делать выбор с позиции укрепления здоровья | |
4.3.Проведение тематических пресс-конференций и заседаний «круглого стола» с участием врачей, представителей органов власти, общественных организаций и СМИ | УЗ «Пинская центральная поликлиника», УЗ «Пинская центральная поликлиника», отдел идеологической работы, КУП «Варяг», газета «Полесская правда» | Повышение информированности населения по вопросам профилактики заболеваний, связанных с образом жизни, предоставление доступной информации, позволяющей делать выбор с позиции укрепления здоровья | |
4.4.Проведение семинаров для руководителей и специалистов организаций здравоохранения, культуры, ЖКХ, образования, СМИ, социальных работников, воспитателей ДДУ, физической культуры и спорта, отделов по делам молодежи. | УЗ «Пинская центральная поликлиника», отдел культуры, отдел образования, отдел физической культуры, спорта и туризма, отдел по делам молодежи, КУМПП «Пинское районное ЖКХ», ГУ «Пинский зон ЦГиЭ» | Повышение информированности населения по вопросам профилактики заболеваний, связанных с образом жизни, предоставление доступной информации, позволяющей делать выбор с позиции укрепления здоровья | |
4.5. Изготовление в соответствии с законодательством по заказу заинтересованных исполнителей социальных роликов по вопросам здорового образа жизни, профилактики потребления табака, профилактики пожаров (о негативных последствиях курения в жилых, общественных, служебных, административных помещениях), и других негативных последствий табакокурения; размещение их в эфире телерадиоканалов на правах социальной рекламы | УЗ «Пинская центральная поликлиника», отдел культуры, отдел образования, отдел идеологической работы, ГРОЧС, УП «Варяг», РО ОО «БРСМ». | Создание визуальных образов, ориентирующих население на здоровый образ жизни | |
4.6. Проведение и освещение широкомасштабных массовых акций, тематических мероприятий (дискотек, вечеров отдыха, конкурсов творческих работ и пр.), пропагандирующих преимущества здорового образа жизни
| УЗ «Пинская центральная поликлиника», ГУ «Пинский зон ЦГиЭ», отдел культуры, отдел образования, отдел физкультуры, спорта и туризма, отдел идеологической работы, ГРОЧС, РО ОО «БРСМ», отдел по делам молодежи, УП «Варяг». | Привлечение внимания широких слоев населения к проблемным аспектам здорового образа жизни, увеличение числа лиц, сделавших выбор в пользу здорового образа жизни, реклама здорового образа жизни и поощрение лиц, ведущих здоровый образ жизни Формирование у населения потребности в ведении здорового образа жизни | |
4.7.Обеспечение проведения в воспитательно-оздоровительных учреждениях образования комплекса тематических мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни и профилактику зависимостей | Отдел образования, РО ОО «БРСМ» | Повышение эффективности учебных и внеучебных информационно – образовательных и пропагандистских мероприятий по проблемам здорового образа жизни, профилактике зависимостей | |
4.8. Проведение олимпиады по здоровому образу жизни для учащихся школ и УПТО с включением в них заданий по профилактике табакокурения | Отдел образования, ГУ «Пинский зон ЦГиЭ» | Повышение эффективности учебных и внеучебных информационно – образовательных и пропагандистских мероприятий по проблемам здорового образа жизни, профилактике зависимостей | |
4.9.Проведение в учреждениях образования мероприятий, направленных на профилактику табакокурения и отказ от потребления табака (классные часы, конкурсы, тематические дни и вечера, акции, семинары-тренинги с использование интерактивных методик и др.) | Отдел образования, ГУ «Пинский зон ЦГиЭ» | Формирование негативной установки у молодежи в отношении употребления табачных изделий | |
4.10. Проводить в ДДУ занятия с детьми и родителями о вреде активного и пассивного курения. | Отдел образования, ГУ «Пинский зон ЦГиЭ» | Повышение информированности населения по вопросам профилактики заболеваний, связанных с образом жизни, предоставление доступной информации, позволяющей делать выбор с позиции укрепления здоровья | |
4.11.Разработать и внедрить новые формы обучения молодежи навыкам по профилактике курения и др. психоактивных веществ с организацией волонтерского движения в молодежной среде | Отдел образования, УЗ «Пинская центральная поликлиника», Отдел по делам молодежи, РО ОО «БРСМ» | Повышение информированности населения по вопросам профилактики заболеваний, связанных с образом жизни, предоставление доступной информации, позволяющей делать выбор с позиции укрепления здоровья | |
5. Издательская деятельность | |||
5.1.Обеспечение централизованного издания на заказных условиях массовыми тиражами информационно-образовательных материалов по профилактике табакокурения, заболеваний, связанных с образом жизни и поведением человека | Отдел идеологической работы, руководители предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности, ГУ «Пинский зон ЦГиЭ», УЗ «Пинская центральная поликлиника» | Повышение информированности населения по вопросам профилактики заболеваний, связанных с образом жизни, предоставление доступной информации, позволяющей делать выбор с позиции укрепления здоровья | |
6. Организация медицинской помощи населению, направленной на отказ от потребления табака, и лечения табачной зависимости | |||
6.1. Организация на базе наркологических диспансеров кабинетов по лечению никотиновой зависимости, в пределах общего количества врачебных должностей учреждения, положенных по расчету в соответствии с примерными штатными нормативами | УЗ «Пинская центральная поликлиника», филиал «Пинский межрайонный наркологический диспансер» | 2 | Увеличение численности граждан, отказавшихся от потребления табака |
6.2 Внедрение в установленном порядке стандартов (протоколов) лечения табачной зависимости | УЗ «Пинская центральная поликлиника», филиал «Пинский межрайонный наркологический диспансер» | Увеличение численности граждан, отказавшихся от потребления табака | |
6.3. Оказание медицинской помощи, направленной на отказ от потребления табака, различным категориям населения, в том числе подросткам и беременным женщинам | УЗ «Пинская центральная поликлиника», филиал «Пинский межрайонный наркологический диспансер» | Снижение распространенности табакокурения | |
6.4. Обеспечение качественной работы по оказанию квалифицированной консультативной, информационно-психологической помощи лицам, желающим бросить курить на базе отделений профилактики, в наркологических диспансерах, в школах здоровья по отказу от курения, в том числе подросткам и беременным женщинам | УЗ «Пинская центральная поликлиника» | Снижение распространенности табакокурения | |
6.5.Осуществление консультативной помощи по телефонам доверия в вопросах профилактики табакокурения и отказу от потребления табака | ГУ «Пинский зон ЦГиЭ», УЗ «Пинская центральная поликлиника», филиал «Пинский межрайонный психоневрологический диспансер» | Обеспечение населения достоверной и доступной информацией по вопросам профилактике табакокурения | |
6.6.Обеспечение доступности современных фармакологических препаратов, применяемых для лечения табачной зависимости | Брестское торгово-производственное республиканское унитарное предприятие «Фармация» Пинская ЦРА № 000 | Снижение распространенности табакокурения | |
7. Предотвращение незаконной торговли табачными изделиями | |||
7.1. Совершенствование системы государственного регулирования ввоза, производства, оптовой и розничной торговли табачными изделиями с целью сокращения нелегального производства табачных изделий, их контрабанды и незаконной торговли табачными изделиями | Отдел экономики, Пинская таможня, Пинский районный исполнительный комитет | до 2015 | Снижение нелегального производства табачных изделий и незаконной торговли табачными изделиями, сокращение их контрабанды и потребления внутри страны |
8. Мониторинг, оценка эффективности и механизма реализации Программы | |||
8.1. Принятие участия в комплексных исследованиях по распространенности табакокурения и негативных последствий производства, реализации и потребления табака; разработка мер по снижению уровня потребления табака и причиняемого ущерба | УЗ «Пинская центральная поликлиника», отдел экономики, отдел статистики г. Пинска и Пинского района, ГУ «Пинский зон ЦГиЭ», Пинский районный исполнительный комитет | Корректировка мероприятий по профилактике табакокурения в Республике Беларусь | |
8.2. Организация информационно-аналитического обеспечения мониторинга за уровнем потребления табака: - сбор, анализ и актуализация данных; - подготовка и проведение социологических исследований по изучению распространенности табакопотребления в соответствии с методикой Всемирной организации здравоохранения | УЗ «Пинская центральная поликлиника», отдел экономики, отдел статистики г. Пинска и Пинского района, Пинский районный исполнительный комитет | Оперативный контроль за уровнем распространенности табакокурения и факторов, влияющих на табакопотребление |
|
