Стандарт 8 «Финансы»

Стандарт 8 «Финансы»

Система финансирования вуза основывается на принципах эффективности, результативности, приоритетности, прозрачности, ответственности, разграничения и самостоятельности всех уровней бюджетов.

Источниками финансирования являются как бюджетное финансирование содержания вуза, государственного образовательного заказа, так и доходы от оказания платных образовательных услуг, выполнения НИР и других работ, не противоречащих законодательству; спонсорская и благотворительная помощь, безвозмездные отчисления, гранты и т. д.

Критерии оценки финансов

1 перспективный план развития финансирования и его соответствие миссии, целям и задачам вуза;

2 планирование бюджета вуза, наличие краткосрочных и долгосрочных планов;

3 принципы распределения финансовых средств и формирования материальных активов, их соответствие миссии и целям организации образования;

4 политика финансового менеджмента;

5 источники финансирования и объемы финансирования учебного процесса (бюджетные и внебюджетные) за последние 5 лет;

6 структура и уровень текущего бюджета;

7 прозрачность распределения бюджета (публикация ежегодного плана бюджета) и его эффективность;

8 показатели финансовой устойчивости и жизнеспособности вуза (средняя стоимость обучения, заработная плата администрации, ППС и персонала и др.);

9 адекватность финансового обеспечения для поддержки и развития образовательных и профессиональных программ;

10 наличие источников финансирования для оказания помощи студентам, ППС и персоналу вуза;

11 финансовая отчетность и система внутреннего аудита за последние 5 лет;

12 механизмы контроля принятия и распределения финансовых средств;

13 механизм оценки эффективности использования финансовых ресурсов.

Рекомендации по проведению самооценки финансов

1. В отчете о самооценке необходимо отразить перспективный план развития финансирования вуза, в котором отражается соответствие миссиям, целям, задачам вуза

Подтверждающие документы: перспективный план развития финансирования, план стратегического развития вуза; план бюджетного планирования вуза, долгосрочный и краткосрочный планы бюджетного планирования вуза

2,3. Дать характеристику принципам формирования бюджета вуза и его соответствие миссии и целям высшего учебного заведения. Опишите структуру бюджета, направляемого на обновление, расширение и поддержание материально-технической базы вуза, фонда заработной платы и т. д., источники финансирования ресурсов, выделяемых на эти цели.

Подтверждающие документы: бухгалтерские справки о наличии материальных активов, другие документы вуза, связанные с формированием бюджета.

4. Предоставьте подробный анализ структуры и уровня текущего бюджета вуза в разрезе статей затрат. При этом оценку структуры бюджета следует осуществлять с точки зрения адекватности финансового обеспечения реализуемых образовательных и профессиональных программ. Прогнозирование финансового состояния вуза и меры по предотвращению финансовых затруднений. Заполните приложение 1.

Подтверждающие документы: смета доходов и расходов, бюджет вуза, другие документы вуза по бюджетированию и прогнозированию экономического состояния.

5. Показать сильные и слабые стороны в финансовой обеспеченности вуза, существующие проблемы и стратегии их решения. Проанализировать обеспеченность вуза собственными финансовыми средствами, объем заемных ресурсов, обоснованность их привлечения, наличие просроченных дебиторских либо кредиторских задолженностей, в том числе по заработной плате.

Определить степень обеспечения поддержки и развития образовательной деятельности вуза. Заполните приложение 2, характеризующую структуру ресурсов, направляемых на развитие материальной, учебно-научно-лабораторной, информационной базы и объектов инфраструктуры.

6. По данному критерию необходимо дать оценку
прозрачности распределения бюджета, отметив каким образом доводится до сведения всего коллектива вуза процесс распределения средств, существует ли система отчетности финансовых менеджеров перед ученым советом вуза.

Подтверждающие документы: документы вуза, подтверждающие прозрачность распределения бюджета, смета расходов, финансовая отчетность за год, договора и контракты.

7. Опишите действующий механизм контроля принятия и распределения финансовых средств, проведите анализ достаточности удовлетворения потребности образовательных программ в финансовых ресурсах и как это соотносится с объемом доходов, приносимых соответствующей образовательной программой. Покажите рациональность и обоснованность вложений, определяемых степенью использования приобретаемых товарно-материальных ценностей, эффективностью территориального размещения.

Подтверждающие документы: схема документооборота, регули-рующая закуп, хранение и использование ресурсов, другие документы вуза, по контролю за принятием и распределением финансовых средств..

8. Дайте описание действующей системы предоставления финансовой отчетности (составляющие, периодичность представления, полномочия органов отвечающих за ее утверждение и порядок предоставления вышестоящим органам), описать опыт работы органов внутреннего и внешнего аудита вуза (при наличии).

Подтверждающие документы: положение о службе внутреннего аудита, финансовая отчетность вуза, акты аудиторских проверок.

9. Дайте аналитическую оценку перспективному плану развития финансовой устойчивости и его соответствие миссии, целям и задачам вуза.

Подтверждающие документы: стратегический план развития вуза

10. По данному критерию необходимо указать основные положения стратегии финансовой устойчивости и жизнеспособности вуза, выявить возможные риски и угрозы, описать механизмы их устранения.

Кроме этого, в данном разделе необходимо представить сравнительный анализ средней стоимости обучения (приложение 3) и средней заработной платы работников (приложение 4).

11. Заполните приложение 5, характеризующее динамику финансирования в разрезе видов деятельности, проведите анализ приведенных данных.

Подтверждающие документы: сметы доходов и расходов.

12. Проанализируйте источники финансирования высшего учебного заведения, структуру источников формирования финансовых ресурсов в целом (приложение 6)

При проведении анализа описать порядок ценообразования в разрезе направлений подготовки, форм и технологий обучения (дневная, вечерняя, заочная, дистанционная, линейная, кредитная), дать оценку конкурентоспособности стоимости образовательных услуг, определить ее направленность на реализацию миссии вуза.

Подтверждающие документы: договора, контракты вуза о выполнении работ (услуг), утвержденная сметная стоимость образовательных услуг по направлениям подготовки, другие документы вуза по финансированию.

13. Опишите существующий механизм осуществления хоз-расчетной деятельности подразделений вуза, привести пример действующих хозрасчетных подразделений и видов реализуемых ими работ, товаров, услуг

Подтверждающие документы: по данному критерию могут быть положения, отчеты о деятельности хозрасчетных подразделений.

14. Предоставить результаты проведенного экспресс-анализа финансово-хозяйственной деятельности вуза, по различным показателям ликвидности, финансовой устойчивости, деловой активности, рентабельности и соответствующие оценочные выводы.

Приложения к стандарту 8 «Финансы»

Приложение 1

Структура бюджета вуза, в %

№	ПОКАЗАТЕЛИ	20__ 20__уч. г.	20__ 20__уч. г.	20__ 20__уч. г.	20__ 20__уч. г.	20__ 20__уч. г.
1	2	3	4	5	6	7
1	Фонд оплаты труда с обязательными отчислениями
2	Расходы на содержание и обслуживание учебных помещений и прилегающей территории (коммунальные, арендные платежи, уборка, озеленение, охрана)
3	Расходы на администрирование программ подготовки (учебно-вспомогательные материалы, канц. товары, расходные материалы, тиражирование, бланочную документацию)
4	Расходы на Интернет - коммуникации
5	Расходы на повышение квалификации ППС, АУП
6	Расходы по набору (реклама, приемная компания)
7	Расходы на качественное обновление, расширение материальной, научно-учебно-лабораторной базы (учебные помещения, мебель, компьютерная техника лабораторное оборудование, библиотечные и информационные ресурсы, программное обеспечение)
8	Расходы на качественное обновление, расширение, функционирование инфраструктуры (общежития, медицинские и досуговые центры, типография, зона отдыха и т. п.)
9	Прочие расходы

* в столбцах 3-7 указываются данные за два предыдущих, текущий и два последующих учебных года, в % от общего объема выделяемых для расходования средств.

Приложение 2

структура ресурсов направляемых на развитие

материальной, учебно-научно-лабораторной,

информационной базы, объектов инфраструктуры вуза, в %

№	ПОКАЗАТЕЛИ	20__ 20__уч. г.	20__ 20__уч. г.	20__ 20__уч. г.	20__ 20__уч. г.	20__ 20__уч. г.
1	2	3	4	5	6	7
1	Объем финансовых средств, выделяемых на пополнение книжного фонда библиотеки
2	Объем средств выделяемых на разработку, издание и тиражирование УМК специальностей
3	Объем финансовых средств, выделяемых на приобретение компьютеров и множительной техники
4	Объем финансовых средств, выделяемых на приобретение программного обеспечения, лицензий, ISBN, поддержку патентов прочих нематериальных активов
5	Объем финансовых средств, выделяемых на приобретение научно-учебно-лабораторной базы
6	Объем финансовых средств, выделяемых для расширения Интернет - коммуникаций, обновления сайта, развития информационной сети
7	Объем финансовых средств, выделяемых на НИР и НИРС
8	Объем средств выделяемых на капитальный ремонт учебных помещений.
9	Объем финансовых средств, выделяемых на оказание материальной поддержки нуждающихся студентов:
10	Объем финансовых средств, выделяемых на медицинское обслуживание и досуг студентов.
11	Расходы на поддержку общежитий

* в столбцах 3-7 указываются данные за два предыдущих, текущий и два последующих учебных года, в % от общего объема выделяемых для расходования средств.

Приложение 3

СРЕДНЯЯ СТОИМОСТЬ ОБУЧЕНИЯ СТУДЕНТА, тыс. тн

№	По направлениям специальностей	20__20__уч. г.	20__ 20__уч. г.	20__ 20__уч. г.	20__20__уч. г.	20__20__ уч. г.
1	2	4444 3	5 4	6 5	7 6	7
1	Экономические
2	Юридические
3	Технические
4	Педагогические
5	И т. д. по всем направлениям вуза

*в столбцах 3-7 указываются данные за пять последних лет

Приложение 4

СРЕДНЯЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА РАБОТНИКОВ ВУЗА, тыс. тн.

№	ПОКАЗАТЕЛИ	20__20__уч. г.	20__20__уч. г	20__20__уч. г	20__20__уч. г	20__20__уч. г
1	2	4444 3	5 4	6 5	7 6	7
1	Средняя заработная плата по вузу по всем категориям работников, т. ч.
2	ППС: 2.1. профессор 2.2. доцент 2.3. старший преподаватель 2.4. ассистент
3	Средняя заработная плата руководителей структурных подразделений
4	Средняя заработная плата учебно-вспомогательного персонала

*в столбцах 3-7 указываются данные за пять последних лет

Приложение 5

Динамика объемов финансирования ВУЗА

в разрезе видов деятельности , тыс. тн

№	ПОКАЗАТЕЛИ	20__ 20__уч. г.	20__ 20__уч. г.	20__ 20__уч. г.	20__20__уч. г.	20__20__ уч. г.
1	2	3	4	5	6	7
1	Объем финансовых поступлений, в т. ч.
1.1	·  от реализации образовательных программ
1.2	·  от реализации научно-исследовательских программ
1.3	·  от реализации ___________________

*в столбцах 3-7 указываются данные за пять последних лет

Приложение 6

Динамика объемов финансирования ВУЗА в разрезе источников финансирования , тыс. тн

№	ПОКАЗАТЕЛИ	20__ 20__уч. г.	20__ 20__уч. г.	20__ 20__уч. г.	20__20__уч. г.	20__20__ уч. г.
1	Объем финансовых поступлений, в т. ч.
1.1	·  из средств государственного бюджета
1.2	·  от индивидуальных заказчиков (предприятия, родители, обучающиеся)
1.3	·  спонсорские взносы
1.4	·  международные фонды, организации

*в столбцах 3-7 указываются данные за пять последних лет