Потенциал роста машиностроения

ПОТЕНЦИАЛ РОСТА МАШИНОСТРОЕНИЯ

А. Корнев

Инвестиционное машиностроение как важнейшая часть отечественного машиностроения выполняет в экономике воспроизводственные функции: производит машины и оборудование для всех отраслей промышленности, обеспечивает обновление их основных фондов и ввод в действие производ­ственных мощностей. Кроме того, оно призвано воплощать достижения науч­но-технического прогресса в новых образцах техники, тиражировать их и опре­делять технико-технологический уровень развития отраслей промышленности.

В гг. произошел спад производства и закупок машин и оборудова­ния, что явилось результатом резкого сокращения платежеспособного спроса на машиностроительную продукцию, вызванного осуществлением в этот период радикальной экономической реформы. В итоге объем производства техники в 1996 г. составил меньше шестой части объема производства в 1990 г., а структура производства и закупок машин и оборудования значительно изменилась в резуль­тате сокращения производства техники для отраслей обрабатывающей промыш­ленности. В этот период в машиностроении образовались свободные производ­ственные мощности, определяемые разностью показателей максимально возможных и фактических объемов производства продукции в течение года.

В 1997 пив гг. происходил определенный рост производства ма­шин и оборудования. Однако несмотря на это, коэффициент использования производственных мощностей инвестиционного машиностроения в 2004 г. оставался на низком уровне, составлявшем менее 45%. Так, если в 1990 г. коэффициенты использования среднегодовой мощности по производству металлорежущих станков, кузнечно-прессовых машин, турбин паровых, газо­вых, крупных электромашин, паровых котлов, электродвигателей переменного тока, мостовых электрических кранов (включая специальные) составили соот­ветственно 81, 83, 53, 18, 78, 75, 81, 74%, то в 2003 г. - последнему году статис­тической отчетности - значительно меньше: 12; 24; 22; 46; 33; 26; 44; 3,7%. Значительные свободные производственные мощности являются потенциалом роста производства техники и промышленности в целом.

В связи со спадом производства и закупок техники в этот период показате­ли обновления основных фондов промышленности катастрофически ухудши­лись. Коэффициент обновления в 1990 г. составил 6,9, в 1997 г. - 1,1, в 2003 г. -1,7. В 1990 г. наибольшими показателями характеризовались нефтедобываю­щая (9,0), угольная (8,4), легкая (8,4), пищевая промышленность (7,4), черная металлургия (7,5), а наименьшими: электроэнергетика (4,0), цветная металлур­гия (5,3), нефтеперерабатывающая (3,0), химическая и нефтехимическая
про­мышленность, строительных материалов (5,4). В 2002 г. наилучшие показатели были у добывающей промышленности и технологически связанных с нею от­раслей переработки: нефтедобывающая (3,7), нефтеперерабатывающая (4,4), пищевая промышленность (2,9), цветная металлургия (2,7), а наихудшие - име­ли отрасли обрабатывающей промышленности: легкая (0,4), химическая и нефтехимическая (0,7), машиностроение (0,8).

В этот период произошло увеличение среднего возраста техники в составе основных фондов промышленности и в 2002 г. он составил более 20 лет (в доре­форменный период в качестве нормативного срока службы оборудования были приняты 12 лет, однако они оценивались как значительно превышающие фактический срок службы оборудования в развитых странах). При этом в составе основных фондов промышленности доля техники в возрасте свыше 20 лет составляла 45%, до,5%, до 15 лет - 33,5%.

Техника в составе активной части основных фондов промышленности явля­ется устаревшей, изношенной и нуждается в скорейшей замене. Удельный вес полностью изношенных основных фондов промышленности в общем их объеме составил в 2001 г. 18,9%, в том числе машин и оборудования - 29,1, а зданий - 3,5%. В 2003 г. степень износа основных фондов промышленности составила 53,6%.

В этих условиях производственные предприятия вынуждены осуществлять регулярные комплексные обследования состояния парков машин и оборудова­ния с целью обнаружения наиболее изношенных и опасных для эксплуатации элементов в технологических цепочках и в технике, их ремонта, замены и обес­печения тем самым безаварийной работы. Однако эти действия приводят к тому, что консервируются старые технологические подходы, накапливается общий износ машин и оборудования, становится все более настоятельной масштабная качественная замена техники в составе основных фондов предприятия и промышленности в целом.

Таким образом, в промышленности сложилась парадоксальная ситуация с точки зрения рыночной экономики. С одной стороны, существуют значитель­ные потребности увеличения производства и закупок техники для обновления устаревших и изношенных основных фондов, с другой - имеются значительные свободные производственные мощности для увеличения производства этой техники. Тем не менее не происходит значительного увеличения производства и закупок машин и оборудования, не осуществляется снижение цен на них, не достигается рост платежеспособного спроса.

Рассмотрим существующие возможности обновления и повышения техни­ко-технологического уровня основных фондов промышленности. Сейчас выделяются три подхода к решению этой проблемы: первый - ориентируется на закупку импортной техники с использованием золотовалютного запаса, накоп­ленного государством в период благоприятных для российской экономики цен на нефть и газ, а также некоторых других внутренних источников, второй - предполагает значительные объемы иностранных инвестиций в предприятия отечественной промышленности, третий - связан с увеличением платежеспо­собного спроса на отечественную технику и ростом ее производства и закупок. Проанализируем возможности осуществления каждого из этих подходов с учетом сложившейся структуры парков техники отраслей промышленности, состоящей из основного технологического и вспомогательного оборудования, контрольно-измерительной техники.

Большую долю (от 54 до 88%) составляет основное технологическое оборудование, из которого 80% является непосредственно отечественной машиностроительной продукцией, произведенной с использо­ванием результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных соответствующими институтами и организациями, и только остальная часть приобреталась по импорту. Иное соотношение долей импортной и отечественной техники в составе парков вспомогательного обору­дования и контрольно-измерительной техники. Оно равно соответственно 60 и более 90%. Выбор варианта комплектации отечественной либо импортной продукцией в значительной мере определяется характеристикой основного технологического оборудования. Например, иногда характеристики отечест­венного основного технологического оборудования предполагают комплекта­цию отраслевых парков только отечественной техникой, в некоторых случаях - и отечественной, и импортной или только импортной.

Рассмотрим возможность осуществления первого подхода, предполагаю­щего ускоренное обновление основных фондов отраслей промышленности с использованием масштабных закупок импортной техники. Согласно оценкам, стоимостная величина отечественного основного технологического оборудова­ния в составе основных фондов отраслей промышленности составляет более 100 млрд. долл. Однако в условиях его замены соответствующим импортным оборудованием общая сумма затрат будет больше во много раз. Это связано с необходимостью приобретения также по импорту для комплектации основных фондов промышленности и вспомогательного оборудования, и контрольно-измерительной техники. Кроме того, в этих условиях возникнет потребность закупки по импорту основного технологического, вспомогательного оборудо­вания и контрольно-измерительной техники для других отраслей экономики, технологически взаимосвязанных с отраслями промышленности. В дорефор­менный период больше половины техники, приобретаемой по импорту, направлялось в парки машин и оборудования отраслей военно-промышленно­го комплекса. В настоящее время эти отрасли крайне нуждаются в обновлении. По-видимому, избежать значительных закупок импортной техники для отрас­лей ВПК невозможно. Отметим также необходимость проведения дополни­тельных строительно-монтажных работ в отраслях промышленности и в других отраслях экономики, технологически с ними взаимосвязанных. Значительная часть этих работ может быть выполнена только при условии их оплаты, как и импортных закупок техники, валютными средствами. ^В итоге потребуется колоссальная сумма таких средств, значительно превосходящая объем государ­ственного долга России, и которую экономика и правительство изыскать не в состоянии.

Рассмотрим возможность осуществления второго подхода, предполагаю­щего значительные объемы иностранных инвестиций в предприятия отечест­венной промышленности. Осуществление этого подхода представляется совершенно невозможным. Это связано прежде всего с тем, что объемы иност­ранных инвестиций в отечественную экономику не могут быть сравнительно большими. Иностранные инвестиции имеют целью достижение максимальной прибыли на вложенный капитал (за исключением случаев покупки предприя­тия-конкурента с целью его устранения). В то же время в качестве цели иност­ранных инвестиций не может рассматриваться комплексная модернизация отраслей отечественной промышленности и экономики в целом, поскольку многие предприятия отечественной промышленности представляют значительную ценность для экономики страны совсем не из-за их высокой прибыльности. Необходимые для модернизации отечественной промыш­ленности объемы инвестиций составляют миллиарды долларов, но, с одной стороны, в мировой экономике свободные капиталы, если исключить спекуля­тивные, в таких значительных объемах отсутствуют, с другой - в мировой экономике существуют более привлекательные для инвестиций страны, например Китай.

Масштабная замена основного технологического и вспомогательного обо­рудования и контрольно-измерительной техники в отраслях промышленности возможна только на основе развития отечественного инвестиционного маши­ностроения. Поэтому в пределах рассмотрения возможности осуществления третьего подхода и изучения парадоксальной ситуации, сложившейся в про­мышленности, необходимо исследовать условия и возможности значительного роста платежеспособного спроса на технику со стороны отраслей промышлен­ности, производства и закупок продукции отечественного машиностроения.

Главный вопрос при этом - формирование стоимости машин и оборудова­ния. Эта постановка вопроса является обоснованной и закономерной, поскольку уровень цен на машиностроительную продукцию определяет в основном платежеспособный спрос на технику и в конечном счете в условиях существования значительных свободных производственных мощностей маши­ностроения объемы производства и закупок техники в отраслях промышлен­ности. Исследование современного уровня стоимости техники и факторов ее формирования предполагает рассмотрение ее динамики за достаточно длительный отчетный период.

Обобщающий показатель динамики стоимости техники - изменение отно­сительной цены на продукцию машиностроения - определяется как частное от деления индекса роста отраслевой цены на индекс роста цены на продукцию промышленности в целом (аналогичным образом исчисляется изменение относительной цены на продукцию отрасли промышленности). Изменение относительных цен на машины и оборудование связано с действием внутрен­них и внешних для машиностроения факторов. В отдельные периоды преобла­дает влияние либо тех, либо других.

Нами проведен анализ изменения относительных цен на машины и обору­дование за гг. Исследование проводилось с учетом взаимосвязей финансовых и материальных потоков. Действия факторов различного уровня обобщались в пределах единых процессов, обеспечивающих производство машиностроительной продукции и закупку машин и оборудования в отраслях промышленности. В результате были выделены три периода изменения отно­сительных цен на машины и оборудование, связанные с основными условиями развития отечественной экономики и промышленности. Для каждого периода выделялись факторы, определяющие динамику относительных цен на маши­ностроительную продукцию, их взаимосвязи и степень их влияния.

Динамика относительных цен на технику в первый период ( гг.) определялась на основе статистической информации[i], а также расчетов, осуще­ствляемых с помощью методов экстраполяции и экспертных оценок; во второй период ( гг.) - с использованием расчетов на основе статистических данных о производстве техники в натуральном и стоимостном выражении и других информационных материалов; в третий период ( гг.) - на основе статистических данных по годовым изменениям цен на продукцию отраслей промышленности, а за 2004 г. - в связи с отсутствием статистических данных - методом экстраполяции.

Первый период изменения относительных цен на машины и оборудование характеризуется как неоднородный по составу, но целостный с точки зрения развития экономики. В течение первых двух лет периода завершилось семилет­нее интенсивное послевоенное восстановление народного хозяйства, а следую­щих двенадцати лет - продолжилось его развитие, направленное на решение не только экономических вопросов, но и на укрепление обороноспособности страны. Завершился этот период реформой системы планирования и экономи­ческого стимулирования. Это время было благоприятным для инвестиционной деятельности в отечественной экономике, значительно выросли показатели роста производства и закупок машин и оборудования, вводов в эксплуатацию основных фондов и производственных мощностей. В результате успешной конверсии оборонных отраслей промышленности, способствовавшей разра­ботке, освоению и производству новых видов гражданской продукции и реструктуризации военно-оборонного комплекса, его развитие получило новые качественные составляющие, которые и сейчас представляют основу воору­женных сил страны.

В этот период происходило удорожание машиностроительной продукции. Согласно нашим оценкам, индекс роста цен на машины и оборудование соста­вил 1,15-1,20. При этом наблюдался скрытый рост цен и в других сферах эконо­мики, например в капитальном строительстве. Указанные явления свидетель­ствуют о существенном уровне скрытой инфляции в экономике в целом. По-видимому, в этот период удорожание техники происходило в результате как внут­ренних, так и внешних для машиностроения факторов.

Второй период изменения относительных цен на машины и оборудование был связан с осуществлением реформы системы планирования и экономичес­кого стимулирования и закончившимся разрушением Советского Союза. Этот период является целостным несмотря на то, что в 1979 г. была проведена вторая реформа хозяйственного механизма экономики. Первая реформа, состоявшая­ся ранее, значительно увеличила права предприятий в планировании и хозяй­ственном руководстве на основе сокращения числа показателей, утверждаемых сверху, расширения прямых связей между предприятиями и увеличения средств, находящихся в их распоряжении. В частности, в статистической отчетности рекомендовались показатели поставок и реализации произведен­ной продукции, затрат на рубль товарной продукции, заменившие показатели производства продукции в натуральном и стоимостном выражении, а также индекс себестоимости сравнимой товарной продукции. В результате в услови­ях диктата производителя продукции над ее потребителем снизился контроль над ценностными изменениями выпуска продукции, ориентированными на выполнение плана по объему реализации. Вторая реформа не отменила этих рекомендаций, а дополнительно предложила использование временных надба­вок к оптовой цене новой продукции.

В этот период многономенклатурное машиностроительное производство получило широкие возможности увеличения удельного веса продукции в тропическом, экспортном, северном исполнении, по заявкам с улучшенными характеристиками для работы в специфических условиях, в том числе на открытых площадках, и других модификаций. Кроме того, после 1979 г. регу­лярно использовались временные надбавки к оптовой цене новой продукции машиностроения. Таким образом, рост относительных цен на машины и оборудование происходил в основном под влиянием внутренних машиностро­ительных факторов. Однако в условиях существовавшей тогда системы рост относительных цен на технику не ограничивал платежеспособный спрос на нее со стороны отраслей промышленности.

Расчет индекса роста относительных цен на машины и оборудование во второй период представлял сложную методологическую проблему. Ее решение было связано прежде всего с исчислением показателя общего удорожания машин и оборудования, который формировался под влиянием объективных процессов, связанных с улучшением потребительских свойств машинострои­тельной продукции, и скрытого роста цен. Сравнение приростов удорожания основных видов машин и оборудования с экономическим эффектом от использования этих же видов техники позволило выделить прогрессивные виды машиностроительной продукции, использование которых предполагало получение значительного экономического эффекта. Таким образом, показате­ли роста стоимости единицы мощности техники были разделены на экономи­чески обоснованные (прогрессивных видов) и необоснованные (традицион­ных видов). Вместе с тем экономически необоснованное удорожание техники определялось как явное, т. е. происходившее в результате пересмотра цен на машиностроительную продукцию, так и скрытое - в результате изменений номенклатуры и ассортимента выпускаемой продукции, а также за счет роста цен на новые марки машин и оборудования. В этот период рост относительных цен на машины и оборудование, по нашим расчетам, составил 2,3 раза. В основном необоснованное удорожание произошло после 1979 г., а особенно в 1991 г.

Третий период изменения относительных цен на машины и оборудование связан с образованием стран СНГ и России и в настоящее время не завершил­ся. Этот период занимает особое место в развитии экономики страны, промышленности, инвестиционного машиностроения и формирования стои­мости машиностроительной продукции, поскольку связан с проведением в нашей стране экономической реформы. В этот период осуществляются рыноч­ные преобразования в экономике, снижается участие в ней государства, проис­ходит переход от самодостаточной к открытой экономике, изменяются объемы и структура внешней торговли. В качестве ориентира при формировании внут­ренних цен служили внешнеторговые цены на продукцию обрабатывающей или добывающей промышленности. В первом случае внутренние цены на сырьевые ресурсы определялись бы на основе расчетов, использующих данные о фактических затратах ресурсов на единицу продукции обрабатывающей промышленности. В то же время прибыль от внешней торговли природными ресурсами, исчисляемая на основе разницы между внутренними и внешне­торговыми ценами на эту продукцию, могла направляться на развитие качест­венных технологий обрабатывающей промышленности, осуществление конверсии военно-оборонного комплекса и его реструктуризацию. В этих условиях повышение внутренних цен на продукцию добывающей промышлен­ности могло осуществляться постепенно и в той мере, в которой могло проис­ходить улучшение качества технологий отечественной обрабатывающей промышленности.

Однако в связи со значительным вкладом сырьевой составляющей в экспорте нашей страны, возникшим в 1990-е гг. в результате спада промышлен­ного производства, в качестве ориентира для внутренних цен были приняты цены внешней торговли на сырьевые ресурсы. В итоге установилось и поддер­живается определенное соотношение между внешнеторговыми и внутренними ценами на продукцию добывающей промышленности, которое примерно соответствует курсу доллара по отношению к рублю. С точки зрения конкуре­нтной модели это соотношение определяется рынком и поэтому может считаться эмпирически заданным. Фактически это один из тех параметров, который может регулироваться в значительных пределах в соответствии с по­литикой данного государства или требованиями международных организаций.

Выбор в качестве ориентира для внутренних цен «внешнеторговых цен на продукцию добывающих отраслей промышленности имеет негативные после­дствия для обрабатывающей промышленности в целом, в том числе для инвес­тиционного машиностроения. Эти последствия могли отсутствовать только при том предположении, что технологии в отраслях отечественной обрабаты­вающей промышленности являются такими же качественными, как и запад­ные аналогичные технологии. Однако это предположение не соответствует действительности. В настоящее время используются старые и некачественные технологии, которые характеризуются по сравнению с западными большими удельными показателями расхода на единицу продукции сырья, материалов, топлива, энергии, тепла. Поэтому успешная производственная деятельность предприятий отечественной обрабатывающей промышленности возможна прежде всего в условиях сравнительно невысоких цен на продукцию добываю­щей промышленности.

Таким образом, цены внешней торговли оказали влияние на уровень внутренних цен на продукцию добывающей промышленности в сторону его значительного повышения. В результате отечественное инвестиционное маши­ностроение оказалось в неблагоприятных условиях. С одной стороны, при рыночных преобразованиях экономики возникли ограничения платежеспо­собного спроса в связи с высокими ценами на машиностроительную продук­цию, возникшими во второй период, с другой - в результате роста цен в третий период на продукцию добывающих отраслей промышленности происходило дополнительное удорожание машин и оборудования и сокращение платежес­пособного спроса на технику.

В этих условиях инвестиционное машиностроение вынуждено было в течение нескольких лет ликвидировать экономически необоснованное удоро­жание машин и оборудования, возникшее во второй период, и осуществить соответствующее снижение относительных цен на технику. Однако в результа­те удорожания продукции добывающих отраслей промышленности в третий период произошел дополнительный рост относительных цен на технику. Поэтому платежеспособный спрос на машины и оборудование не восстановил­ся в прежних объемах, несмотря на очень большие потребности в замене устаревшей и изношенной техники.

В настоящее время инвестиционное машиностроение вынуждено удешев­лять технику любыми способами, в том числе за счет снижения ее качества. Например, ухудшается качество отделки поверхностей и их покрытия, сокра­щается количество операций обработки деталей, максимально упрощается конструкция техники, производится замена деталей и материалов более деше­выми и простыми аналогами. Иногда удешевление машиностроительной продукции достигается в результате утраты определенных параметров техники или даже с некоторым риском не сохранить необходимые для эксплуатации ее важнейшие качества.

Согласно опубликованным статистическим данным, в третий период происходило значительное неравномерное снижение относительных цен на машиностроительную продукцию: в начале периода оно было резким и значительным, затем произошла определенная стабилизация показателей снижения, в настоящее время среднегодовое снижение сравнительно неболь­шое. Так, индекс снижения относительных цен на машиностроительную про­дукцию в 2002 г. по сравнению с 1991 г. составил 0,7, в 2003 г. - 0,69, в 2004 г., по нашим оценкам, - 0,67. Согласно статистическим данным, снижение относительных цен на машиностроительную продукцию началось в 1991 г. Однако, по нашим расчетам, в 1991 г. происходил значительный рост экономи­чески необоснованного удорожания машин и оборудования. Поэтому статис­тические данные за 1991 г. о снижении относительных цен на машиностро­ительную продукцию нами отнесены к более позднему периоду, а именно к гг. В этом случае статистические данные за третий период совпадают с нашими расчетными показателями. Удешевление техники в третий период характеризуется как обусловленное внутренними машиностроительными факторами.

Таким образом, на основании анализа динамики показателей снижения относительных цен на машиностроительную продукцию в третий период нами определено следующее: дополнительное снижение относительных цен на машины и оборудование может происходить не более 4-5 лет, а затем, пример­но в 2009 г. третий период завершится. Индекс снижения относительных цен на технику в гг. не превысит 0,9. В этих условиях общий индекс сниже­ния относительных цен на машины и оборудование в третий период, рассчиты­ваемый как произведение двух индексов, составит 0,6.

Произведем расчет индекса повышения относительных цен на машиност­роительную продукцию в третий период в результате роста внутренних цен на продукцию добывающей промышленности. Используем для этого расчета метод остатка и перемножим индексы изменения относительных цен на маши­ностроительную продукцию в первый, во второй и в третий периоды. Произве­дение этих индексов составляет 1,6-1,7 и определяет индекс повышения отно­сительных цен на технику в третий период в результате роста внутренних цен на продукцию добывающей промышленности. Этот рост относительных цен на машины и оборудование обусловлен внешними для отрасли факторами и не может быть устранен самим машиностроением.

Изменению относительных цен на машины и оборудование в 2010 г. (четвертый период) будут содействовать, по-видимому, следующие возможные обстоятельства. Первое - разработка и принятие на федеральном уровне паке­та законодательных актов, связанных с регулированием цен на природные ресурсы и перераспределением рентных доходов (по нашему мнению, природ­ная рента должна направляться на развитие обрабатывающей промышленнос­ти. Такое использование природной ренты могут обеспечить сравнительно низкие внутренние цены на продукцию добывающей промышленности); второе - снижение цен внешней торговли на продукцию добывающей промышленности, а именно на нефть и газ; третье - исчерпание разработанных запасов нефти и потребность в значительных объемах капиталовложений в разработку и освоение новых месторождений; четвертое - усиление социаль­ных протестов и сепаратизма в регионах добычи сырьевых ресурсов; пятое - необходимость ведения масштабных длительных военных действий. Каждое из этих обстоятельств самостоятельно способно содействовать переходу к четвер­тому периоду, однако наиболее вероятным является совместное влияние всех или части этих обстоятельств. Кроме того, возможно влияние других обстоя­тельств или их сочетания, которые трудно предвидеть и выделить. В этот период необходимо осуществить снижение относительных цен на продукцию машиностроения в 1,6-1,7 раза (соответствующий индекс составит 0,60-0,62) в результате уменьшения внутренних цен на продукцию добывающих отраслей промышленности.

По нашим расчетам с использованием данных межотраслевого баланса, для удешевления машиностроительной продукции необходимо в первую оче­редь осуществить снижение внутренних цен на продукцию электроэнергетики и топливной промышленности, включающей нефтедобывающую, нефтепере­рабатывающую, газовую и угольную отрасли. Значительным является также вклад в удорожание машиностроительной продукции услуг сферы обращения (включая коммерческую деятельность). По-видимому, давно возникла настоя­тельная необходимость регулирования процесса ценообразования на товары торговых посредников и их количества. Несколько в меньшей степени должно быть снижение цен на продукцию цветной металлургии, и в существенно мень­шей - черной металлургии и услуг грузового транспорта и производственной связи. Это можно осуществить, например, в 4-6 этапов. На первом - необходи­мо усилить информационный контроль над формированием стоимости продукции добывающих отраслей промышленности и услуг сферы обращения (включая коммерческую деятельность). Второй этап предполагает принятие ряда законодательных актов на федеральном уровне в области ценообразова­ния на продукцию добывающих отраслей промышленности и услуги сферы обращения. Законодательные акты необходимы для ограничения уровня рентабельности указанных отраслей (до 20%), а также возможности устанавли­вать цены на продукцию (и услуги) этих отраслей выше определенного уровня. Этот уровень определяется суммой затрат на производство продукции (или оказание услуг) и нормативной прибылью, формирующейся в рамках указан­ной рентабельности. Третий этап предполагает контроль выполнения указан­ных законодательных актов и принятие соответствующих мер в отношении тех, кто не выполняет российское законодательство. На четвертом этапе необходимо усилить информационный контроль над формированием стоимости продукции и услуг других отраслей.

Однако осуществление четырех этапов является недостаточным, если они не позволяют достичь необходимого снижения уровня цен на продукцию других отраслей. В этом случае потребуются дополнительные этапы: пятый - предполагает в случае необходимости принятие ряда законодательных актов на федеральном уровне в области ценообразования на продукцию других отраслей, аналогичных указанным ранее для добывающей промышленности и сферы обращения, на шестом - необходимо осуществить контроль выполнения други­ми отраслями антимонопольного законодательства или принятого ряда норма­тивных актов, а в случае невыполнения применить соответствующие меры нака­зания в отношении нарушителей. Указанные этапы снижения цен на продукцию и услуги можно осуществить в течение 1,5-2,5 лет, т. е. в гг. В этом случае снижение относительных цен на машиностроительную продукцию в 1,6-1,7 раза будет произведено в конце указанного периода. Однако в четвертый период возможно осуществление других этапов и в течение более длительного периода времени.

Снижение цен на машиностроительную продукцию в 1,6-1,7 раза будет способствовать увеличению платежеспособного спроса на нее примерно в два раза. Это можно объяснить следующим образом. В условиях значительной потребности в определенной продукции и снижения на нее цены прежние покупатели приобретают продукцию, как правило, на прежнюю сумму, т. е. во столько раз больше ее в количестве, во сколько раз на нее снизилась цена. Кроме того, дополнительный платежеспособный спрос на эту продукцию создают новые потребители, которые в прежних условиях не могли себе этого позволить из-за слишком высокой цены. В настоящее время машины и обору­дование являются именно такой продукцией, в которой имеется потребность отраслей промышленности, а цены на нее могут быть значительно снижены.

В условиях двукратного роста платежеспособного спроса на машины и оборудование увеличение производства и закупок техники также составит двукратную величину, поскольку это увеличение производства техники может быть осуществлено за счет использования свободных мощностей машино­строения.

Рассмотрим ресурсные ограничения двукратного роста производства машин и оборудования со стороны других отраслей промышленности. Рост производства машин и оборудования в два раза может быть обеспечен прежде всего дополнительными объемами производства продукции черной металлур­гии, но при этом экспорт отрасли, возможно, несколько сократится. Однако это не является обязательным условием, поскольку объемы и структура допол­нительного спроса на металл будут определяться структурой спроса на маши­ностроительную продукцию.

Двукратное увеличение производства машиностроительной продукции может быть обеспечено также дополнительными услугами грузового транспор­та и производственной связи и дополнительными объемами производства продукции топливной, химической и нефтехимической промышленности, электроэнергетики, цветной металлургии и ряда других отраслей. Допол­нительные закупки продукции топливной промышленности и электроэнер­гетики, по-видимому, не повлияют на объемы экспорта этих отраслей промышленности.

В условиях двукратного роста производства и закупок техники увеличе­ние коэффициента обновления основных фондов промышленности также составит примерно двукратную величину. При этом существенно возрастут коэффициенты обновления основных фондов электроэнергетики, машиност­роения, черной металлургии, легкой, химической и нефтехимической промышленности и строительных материалов. В этих условиях замену актив­ной части полностью изношенных основных фондов промышленности можно будет произвести в течение 5-6 лет. Необходимо, однако, отметить, что уже через 2-3 года после снижения цен на машиностроительную продукцию можно увеличить производство конверсионной техники. В этом случае обновление основных фондов промышленности не только ускорится, но и будет более качественным, с использованием новых технологий.

Условия снижения цен на продукцию машиностроения и обрабатывающей промышленности примерно совпадают. Поэтому при снижении цен на маши­ностроительную продукцию будет происходить и их уменьшение на продук­цию обрабатывающей промышленности. Кроме того, увеличение платежеспо­собного спроса на продукцию обрабатывающей промышленности предполага­ет и соответствующий рост ее производства и закупок. В свою очередь, плате­жеспособный дополнительный спрос обрабатывающей промышленности на продукцию других отраслей промышленности будет способствовать увеличе­нию их производства. В этих условиях, с одной стороны, экспорт продукции топливной промышленности и электроэнергетики может быть сокращен в связи со значительным внутренним потреблением этой продукции, с другой - возможно развитие импортозамещающих производств иных отраслей про­мышленности. Причем в указанных условиях стоимость отечественных про­мышленных товаров будет, как правило, меньше чем аналогичных импортных.

Если сосредоточить усилия для того, чтобы обеспечить рост производства машиностроения и обрабатывающей промышленности в целом, тогда можно добиться увеличения производства во всех секторах народного хозяйства. При оживлении и подъеме индустриально-технологического сектора страны отрас­левые коэффициенты использования мощностей промышленности могут составить 85-95%.

Таким образом, современная промышленная политика, ориентированная на развитие отраслей обрабатывающей промышленности, создает предпосылки роста производства отраслей не только обрабатывающей, но и добывающей промышленности, способствует осуществлению других целей промышленной политики, в частности, укреплению обороноспособности страны, увеличению производства промышленных товаров и сохранению количества занятых в промышленности.

[i] Анчишхин темпов и факторов экономического роста / Сост. . - М.: МАКС Пресс, 2003.