Стратегический план

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

акимата

Аккольского района

от «___»________2009 год

______________

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН

отдела предпринимательства Аккольского района на 2годы

г. Акколь

Содержание

1. Миссия и видение.................................................................3

2. Анализ текущей ситуации ...................................................................................................4

3. Стратегические направления..............................................8

4. Функциональные возможности, возможные риски и

межведомственные взаимодействия…..............................10

5. Нормативные правовые акты............................................12

7. Бюджетные программы………………………………………

1. Миссия и видение

 Миссия: Реализация экономической политики в области развития предпринимательства и промышленности с выделением приоритетных направлений развития, проведением единой политики и обеспечение конкурентоспособности несырьевого сектора экономики.

Видение: Индустриальное развитие региона обеспечено промышленностью с производством продукции с высокой добавленной стоимостью, отвечающей международным стандартам качества. Повышение социальной ответственности бизнеса в отношении работников предприятий. Качественный и сбалансированный рост экономики на основе эффективной системы государственного управления.

2. Анализ текущей ситуации

1. Индустриально-инновационное развитие

Реализация прорывных проектов в сфере промышленности за последние годы обеспечило динамичное развитие индустриального комплекса, который является ядром экономического потенциала Аккольского района.

Отмечается положительная динамика уровня промышленного производства во всех отраслях. В 2008 году был достигнут наибольший объем за последние 5 лет - произведено товарной продукции на 2 447 млн. тенге, что в 4 раза выше показагода. Промышленность района характеризуется преобладанием обрабатывающего сектора (более 90 %). На 1 апреля 2009 года объем промышленного производства составил 297,0 млн. тенге или на 43,8 % превысил объем товарной продукции аналогичного периода 2008 года.

Основными направлениями в развитии предприятий промышленной сферы является реализация Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2годы, региональных программ индустриально-инновационного развития Акмолинской области на годы и развития промышленности строительных материалов и конструкций в Акмолинской области на годы, а также выполнение Плана мероприятий индустриально-инновационного развития района на годы.

В этих рамках осуществляются мероприятия по продвижению инвестиционных проектов, направленных на развитие предприятий обрабатывающей промышленности.

Начиная с 2004 года в районе было реализовано 17 проектов на общую сумму более 800,0 млн. тенге, из них за счет кредитных средств – 433 млн. тенге. При этом большая часть инвестиций направлена на расширение материально-технической базы и пополнение основных фондов.

В соответствии с мероприятиями индустриально-инновационного развития района на г. г. проводилась работа по реализации инвестиционных проектов в промышленной сфере:

1. ТОО «КРМЗ» внедрены технологии изготовления колонки водоразборной марки ВРК-1, триерных блоков, консольного шнека для сельскохозяйственной техники, что позволило обеспечить выпуск продукции на общую сумму 149,0 млн. тенге, или 156 % к уровню прошлого года. Предприятие проводит работу по внедрению международных стандартов качества серии ИСО 9000 и дальнейшей сертификации. По итогам 1-этапа республиканского конкурса «Алтын Сапа» («Золотое качество») ТОО «КРМЗ» стало региональным победителем в номинации «Лучшие товары производственного назначения». По состоянию на 1 апреля 2009 года предприятием выпущено продукции натыс. тенге, или 102 % к уровню 2008 года.

2. ТОО «СП Агро-Союз-Астана» «Производство посевных комплексов». Инвестиционный проект по производству посевных комплексов является действующим. В настоящее время предприятие оказывает услуги по сопровождению и технической помощи сельхозтоваропроизводителям района в гарантийный и постгарантийный периоды, выполняет заказы на поставку запасных частей к посевным комплексам «Horsch-Aгро-Союз» и удовлетворяет имеющуюся потребность в необходимой сельскохозяйственной технике. Численность работающих на предприятии составляет 20 человек.

3. ТОО «Арман-Тас» «Строительство кирпичного завода». С началом работы предприятие выпустило кирпича внутримонтажного 200,0 тыс. штук на сумму 6,3 млн. тенге. Создано 25 рабочих мест.

4. ТОО «Димид ЧЛ» «Строительство второй очереди дробильно-сырьевого комплекса по производству щебня мощностью 3840 тонн в сутки» - объем выпущенной продукции за 2008 год составил 62,5 тыс. тонн щебня на сумму 64,8 млн. тенге. Создано 25 рабочих мест.

В 2009 году планировалась реализация 2 инвестиционных проектов в обрабатывающей промышленности.

ТОО «Кереге Астана» - Строительство кирпичного завода в с. Радовка по выпуску керамического пустотелого кирпича мощностью до 4,0 млн. штук в год.

ТОО «СКБ-Н» - Реконструкция бывшего хлебозавода в городе Акколь под мельничный комплекс мощностью до 60 тонн муки в сутки.

При реализации данных проектов планируется создать 55 новых рабочих мест.

Проблемы в сфере индустриально-инновационного развития:

- низкая конкурентоспособность продукции обрабатывающего сектора;

- высокий износ основных фондов и использование устаревших технологий;

- нехватка оборотных средств и недоступность длинных кредитов с низкой процентной ставкой;

- низкий уровень инновационной активности предприятий промышленности;

- слабые стимулы для развития обрабатывающих производств в налоговом, таможенном законодательствах.

2. Развитие торговли.

С началом рыночных преобразований сфера торговли заметно расширилась, здесь отмечается высокая предпринимательская активность, что ускорило развитие потребительского рынка.

В районе функционируют 282 предприятия торговли и 48 предприятий общественного питания.

Объем розничного товарооборота за 2008 год составил 931,7 млн. тенге, или на 6 % меньше по сравнению с предыдущим годом. Объем оборота общественного питания за 2008 год составил 60,4 млн. тенге, и снизился по сравнению с 2007 годом на 3,5 % . На снижении деловой активности сказались такие причины как переход крупного торгового предприятия ТОО «Компания Горгаз» в соседний регион, а также недостаточное финансирование торговых предприятий банками второго уровня, низкий потребительский спрос ввиду повышения цен на продовольственные товары.

В районе зарегистрировано 4 торговых рынка: СПК «Аккольский» (непродовольственный), ИП Савицкая (универсальный), ССПСТ «Агрофирма Акколь» (универсальный), ИП Шелкоплясова (непродовольственный).

За последние 3 года были введены в действие 11 магазинов, 2 торговых дома, 5 кафе.

Проблемные вопросы в сфере торговли

- недостаточное законодательное обеспечение в сфере регулирования торговой деятельности, особенно отсутствие механизма по контролю за соблюдением законодательных актов;

- значительный уровень теневого оборота на торговых рынках и в торговых домах, которые по своей сущности являются рынками.

3. Развитие предпринимательства

Динамика развития предпринимательства

По состоянию на  1 января 2009 года в районе зарегистрировано 108 субъектов малого предпринимательства в форме юридического лица
, что на 12 % больше показателя прошлого года, из них 70 единиц или 65 % от общего числа зарегистрированных являются действующими. По состоянию на 1 апреля 2009 года зарегистрировано 110 субъектов малого предпринимательства в форме юридического лица, что на 2 % больше, чем в 2008 году, из них 72 единицы или 65 % от общего числа зарегистрированных являются действующими.

Количество активно действующих предприятий составляет 46 единиц или 42 %. Большинство активных предприятий – юридических лиц занято в сфере промышленности, их 16, в т. ч. в обрабатывающей – 14, в горнодобывающей - 1, в производстве и распределение электроэнергии, газа и воды – 1. В торговле, ремонте автомобилей, бытовых изделий – 20 %, другими видами деятельности занимаются – 15 %, строительстве – 15 %, сельском хозяйстве – 15 %.

Выпуск продукции субъектами малого бизнеса в форме юридического лица в 2008 году повысился по сравнению с предыдущим годом на 22 % и составил 1091,1 млн. тенге. 

От их деятельности поступило налоговых платежей на 266,1 млн. тенге, что на 4,8 % меньше, чем в 2007 году.

Из всех источников финансирования субъектам малого и среднего бизнеса в 2008 году было выдано кредитов более чем на 100 млн. тенге.

За 1-й квартал 2009 года ТОО МКО «Акколь микро кредит» профинансировано 5 заёмщиков на 5,9 млн. тенге.

В 2008 году были введены в действие 11 новых объектов предпринимательской деятельности. В придорожном сервисе – 3 кафе, в торговле – 6 торговых домов и магазинов, 1 офис нотариальной конторы и 1 парикмахерская.

При поддержке акимата района в августе 2008 года состоялось открытие районного представительства НЭП ОЮЛ «Атамекен» (). Для оказания необходимых юридических и консультационных услуг предпринимателям района на его базе функционирует бизнес-центр, с начала деятельности которого по различным вопросам обратилось 30 предпринимателей. Налажена связь с филиалами банков второго уровня и г. Акколь.

Для активизации деятельности и повышения профессионального роста предприниматели района принимали участие в проводимых семинарах и тренингах, организованных общественными объединениями. В течение года было обучено и выданы сертификаты 11 предпринимателям.

При акимате района действует экспертный совет по вопросам предпринимательства, что позволяет предпринимателям широко участвовать в нормотворческой деятельности местных исполнительных органов, касающихся интересов предпринимательства.

Также проводятся круглые столы, форумы, совещания по актуальным вопросам предпринимательства.

Основными задачами на ближайший период в развитии предпринимательства станут:

- выстраивание новых форм сотрудничества местных исполнительных органов с общественными объединениями предпринимателей и представителями бизнес-структур;

- содействие в финансово-кредитной поддержке и реализации бизнес - проектов по открытию новых объектов

Проблемы в сфере предпринимательства: - ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за отсутствия залогового обеспечения, высоких процентных ставок вознаграждения, длительных сроков рассмотрения документов в банке; - недостаточность кредитования начинающих сельских предпринимателей для создания стартового капитала, отсутствие ликвидного залогового обеспечения в сельской местности; - низкая правовая грамотность предпринимателей, обусловленная слабой инфраструктурой поддержки малого бизнеса

3. Стратегические направления, цели и задачи

Наименование	Ед. ­изм.	Отчетный период	Плановый период
2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
НАПРАВЛЕНИЕ 1. Индустриально-инновационное развитие
ЦЕЛЬ 1.1 Развитие обрабатывающих отраслей экономики
Целевые индикаторы:
Прирост  физического объема  обрабатывающей промышленности	%	+23,8	1,0	1,2	1,5	2,0	2,5	3,0
Темпы роста инвестиций в обрабатывающую промышленность	%	0	1	1,5	2	2,5	3,0	3,5
Количество вновь созданных производств в обрабатывающей промышленности (ежегодно)	ед.	1	1	1	1	2	2	2
Задача 1.1. Институциальная поддержка хозяйствующих субъёктов в целях реализации инвестиционных проектов.
Мониторинг ввода новых мощностей в обрабатывающей промышленности с целью  решения проблемных вопросов (ежегодно)	ед.	1	1	1	1	2	2	2

ЦЕЛЬ 1.2 Повышение инновационного развития предприятий реального сектора экономики
Целевые индикаторы:
Выпуск инновационной продукции и услуг инновационного характера	%	0	0,1	1,2	1,3	2,0	2,5	3,0
Задача 1.2.1. Пропаганда эффективности внедрения международных стандартов серии ИСО
Мониторинг предприятий осуществляющих внедрение международных стандартов серии ИС	ед.	-	2	1	1	1	1	1

НАПРАВЛЕНИЕ 2. Развитие торговли

Цель: 2.1 - Институционное и инфраструктурное развитие торговли
Целевые индикаторы:	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
-темп роста розничного товарооборота в % к предыдущему году;	0,1	0,1	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
-темп роста розничного товарооборота в сопоставимых ценах;	931,7	932,0	933,5	935,0	937,0	939,0	941,0

НАПРАВЛЕНИЕ 3. Развитие предпринимательства

Цель 3.1 Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства
Целевые индикаторы:	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Рост количества активных субъектов малого предпринимательства, в %	17	18	19	20	21	22	23
Рост количества активных микрокредитных организаций (ед.)	1	1	1	2	2	2	2
Задачи 3.1. 1.Оказание информационно-методической поддержки субъектам малого предпринимательства, а также пропаганда развития предпринимательства
Расходы на реализацию программы, шт.	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Проведение районных форумов предпринимателей	-	1	-	1	-	1	1
Проведение «круглых столов», обучающих семинаров для предпринимателей	0	1	1	1	1	1	1

4. Функциональные возможности , возможные риски и межведомственные взаимодействия.

4.1 Функциональные возможности отдела развития малого и среднего предпринимательства.

1. Осуществление контроля за выполнением Государственной и областной программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

2. Взаимодействие с ассоциациями предпринимателей, бизнес-центром и другими объектами инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства.

3. Взаимодействие с банками, финансовыми и микрокредитными организациями по вопросам финансирования и кредитования проектов по приоритетным направлениям.

4. Ведение мониторинга и анализ развития малого предпринимательства.

5. Участие в организации и проведении форумов, совещаний, заседаний, семинаров, «круглых столов» и других мероприятий по вопросам малого бизнеса.

4.1 Риски:

Наименование риска	Возможные последствия в случае непринятия своевременных мер реагирования	Механизмы и меры управления
Неосвоение бюджетных средств	Недофинансирование, ухудшение мониторинга за выполнением мероприятий	Своевременное освоение

4.5. Межведомственное взаимодействие

При достижении стратегических целей необходимо слаженное и четкое взаимодействие с другими заинтересованными сторонами:

Стратегическое направление

Мероприятия, требующие межведомственной координации

Индустриально-инновационное развитие развитие торговли развитие малого предпринимательства

Отдел экономики и бюджетного планирования, отдел финансов, отдел сельского хозяйства, отдел архитектуры и градостроительства, отдел земельных отношении, прокуратура района, РОВД, СЭС, налоговое управление, акиматы сельских (аульных) округов, сел, аулов и города Акколь, межрегиональный отдел финансовой полиции АО «ФРП «Даму», АО «ФФПСХ», банки второго уровня, ТОО МКО «Акколь микро кредит», кредитное товарищество «Акколь» - оказание мер поддержки и кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Нормативные правовые акты 

·  1. Конституция Республики Казахстан;

·  2. Гражданский кодекс от 1 июля 1999 года;

·  3. Бюджетный кодекс от 4 декабря 2008 года;

·  4. Таможенный кодекс от 5 апреля 2003 года;

·  5. Трудовой кодекс от 01.01.01 года;

·  6. Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года «О государственной поддержке инновационной деятельности»;

·  8. Закон Республики Казахстан от 8 января 2003 года «Об инвестициях»;

·  9. Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года «О частном предпринимательстве»;

·  10. Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров»;

·  11. Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года «Об антидемпинговых мерах»;

·  12. Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года «О регулировании торговой деятельности»;

·  13. Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года «О нормативных правовых актах»;

·  14. Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года «Об административных процедурах»;

·  15. Закон Республики Казахстан от 01.01.2001 года № 000 «О лицензировании»;

·  16. План действия Правительства на 2009 год по реализации Послания Главы Государства к народу Казахстан от 6 марта 2009 года (Дорожная карта)

·  17. Указ Президента Республики Казахстан от 2 июля 2008 года № 000 «О Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на годы»;

·  18. Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «О Концепции по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты»;

·  19. Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «О Концепции достижения качественно нового уровня конкурентоспособности и экспортных возможностей экономики Республики Казахстан на годы»;

·  20. Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года 387 «Об утверждении Программы по формированию и развитию национальной инновационной системы РК на годы»;

·  21. Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года N 1294 «О Концепции формирования и развития индустриально-инновационной инфраструктуры (специальные экономические и индустриальные зоны, технопарки, бизнес-инкубаторы)»;

·  22. Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении перечня индустриальных зон, которые будут сформированы в годы с участием государства»;

·  23. Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 мая 2003 года № 000 «О некоторых вопросах реализации Закона Республики Казахстан об инвестициях»

·  24. Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Правил организации деятельности торговых рынков»;

·  25. Постановление Правительства Республики от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Правил внутренней торговли»;

·  26. Постановление Правительства Республики от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Правил осуществления электронной торговли»;

·  27. Постановление Правительства Республики от 01.01.01 года № 000 «О Таможенном тарифе и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан»;

·  28. Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении программы развития промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в Республике Казахстан на годы»;

·  29. Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении программы технологического развития Республики Казахстан до 2015 года».

·  30. Постановление Акимата Акмолинской области от 01.01.01 года № А-6/352 «О внесении дополнения и изменений в постановление акимата Акмолинской области от 01.01.01 года № А-4/143 «О некоторых вопросах лицензирования»»

·  31. Постановление Акимата Акмолинской области от 01.01.01 года № А-4/194 «О внесении изменения в постановление акимата Акмолинской области от 7 апреля 2005 года №А-4/111 «О реализации Закона Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «О недрах и недропользовании».