Рекомендации заседания "круглого стола" на тему: "О практике применения законодательства об охоте"

РЕКОМЕНДАЦИИ

заседания "круглого стола" на тему:

"О практике применения законодательства об охоте"

20 декабря 2011 г. г. Нальчик

Участники "круглого стола" отмечают, что в связи с принятием Федерального закона от 01.01.01 года "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в Кабардино-Балкарской Республике проделана определенная работа по реализации переданных полномочий Российской Федерации органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, а также полномочий Кабардино-Балкарской Республики в указанной сфере.

Указом Президента Кабардино-Балкарской Республики от 18 ноября 2010 года внесены изменения в Лесной план Кабардино-Балкарской Республики, в котором определены лесные участки в составе земель лесного фонда для осуществления видов деятельности в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Общая площадь таких участков составляет,7 га.

Парламентом Кабардино-Балкарской Республики подготовлен к принятию в третьем чтении проект закона Кабардино-Балкарской Республики "О регулировании отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов".

В целях реализации переданных органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и полномочий Кабардино-Балкарской Республики в составе Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики образовано специальное структурное подразделение - Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания (далее - Департамент).

Департаментом осуществляется федеральный государственный охотничий надзор на территории Кабардино-Балкарской Республики, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

В ходе проведенных рейдовых проверок Департаментом выявлено 146 административных правонарушений, по которым составлены и зарегистрированы протоколы об административном правонарушении, вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 113300 рублей, из которых взысканы 105000 рублей. При этом наиболее распространенным видом правонарушений являются нарушения правил производства охоты – 50, что соответствует 34,25 процента от общего количества выявленных правонарушений.

С июля 2011 года Департаментом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания выдано и внесено в охотхозяйственный реестр 3500 новых охотничьих билетов единого федерального образца.

Вместе с тем в деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по реализации Федерального закона имеются недостатки и упущения.

Не приняты нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, предусмотренные Федеральным законом.

Не осуществляются мероприятия по организации и осуществлению сохранения и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, а также регулированию численности охотничьих ресурсов.

Не в полном объеме ведется государственных охотхозяйственный реестр и осуществляется государственный мониторинг охотничьих ресурсов.

Не разработаны и не утверждены схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий и нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и нормы пропускной способности охотничьих угодий.

Не осуществляются мероприятия по регулированию численности охотничьих ресурсов.

Департаментом не выдаются разрешения на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях, а следовательно, не поступает в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики плата за пользование охотничьими ресурсами, установленная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Департамент осуществляет переданные органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики полномочия Российской Федерации по Федеральному закону от 01.01.01 года "О животном мире" и по Федеральному закону от 01.01.01 года "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", однако, такое совмещение не соответствует требованиям статьи 12 Федерального закона "О животном мире".

Заслушав и обсудив вопросы практики применения законодательства об охоте, участники "круглого стола" рекомендуют:

1. Парламенту Кабардино-Балкарской Республики:

1) принять в третьем чтении проект закона Кабардино-Балкарской Республики "О регулировании отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов";

2) продолжить работу по совершенствованию законов Кабардино-Балкарской Республики в указанной сфере.

2. Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

1)  предусмотреть в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики финансовые средства на изготовление проекта схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Кабардино-Балкарской Республики;

2)  привести свои нормативные правовые акты в соответствие с Федеральным законом.

3. Территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере природопользования по Кабардино-Балкарской Республике осуществлять контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики переданных полномочий Российской Федерации.

4. Исполнительному органу государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов:

1)  разработать и внести на утверждение Президенту Кабардино-Балкарской Республики:

а) схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Кабардино-Балкарской Республики;

б) лимит добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

2)  разработать и утвердить нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и нормы пропускной способности охотничьих ресурсов;

3)  осуществлять в полном объеме переданные органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики полномочия Российской Федерации, предусмотренные Федеральном законом.

5. Органам местного самоуправления оказывать содействие по реализации мероприятий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.