Часть III. Совершенствование учительского корпуса
1. Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2012 году (в соответствии с приложением 2)
Раздел 7. «Обеспечение непрерывности, персонификации и актуальности повышения квалификации педагогических работников».
Мероприятие «Внедрение модели организации и финансирования повышения квалификации работников образования, обеспечивающей непрерывность и адресный подход к повышению квалификации».
Реализация данного направления в 2012 году была направлена на решение задачи по подготовке предложений к совершенствованию персонифицированной базы данных и реестру учебных модулей в новой сетевой модели повышения квалификации.
В 2012 году продолжилась работа над внедрением региональной модели повышения квалификации работников образования, обеспечивающей непрерывность и адресный подход к повышению квалификации, в основе которой лежит принцип сетевого взаимодействия учреждений, реализующих программы дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) (далее – ДПО), а также принцип индивидуализации обучения, позволяющий каждому педагогическому работнику Подмосковья выстроить в межаттестационный период индивидуальную (персонифицированную) программу повышения квалификации. Реализация накопительного подхода при кредитно-зачетных отношениях участников регионального сетевого взаимодействия позволяет выстраивать персонифицированную модель повышения квалификации.
В рамках этой деятельности продолжалась работа по ведению Реестра учебных модулей и механизмов работы с персонифицированной базой данных на 98000 педагогических работников Московской области, позволяющая отслеживать индивидуальные профессиональные запросы специалистов системы образования, а также непрерывность дополнительного образования.
По итогам данной работы сертифицированы и внесены в Реестр учебных модулей в системе повышения квалификации Московской области 156 программ, из них 13 целевых учебных модулей включены в Реестр целевых учебных модулей для решения приоритетных задач модернизации системы образования Московской области.
Таким образом, за 2012 год региональный реестр программ ДПО увеличился на 156 программ и в совокупности содержит 1118 программ.
Образовательный спрос слушателей распределился следующим образом (доля от общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, обученных в 2012 году):
Дополнительное образование - 1,67%.
Дошкольное образование - 12%.
Переход на новые образовательные стандарты - 30,7%.
Профессиональное обучение - 5,5%.
Развитие системы поддержки разных категорий детей, в том числе и талантливых - 3,2 %.
Расширение самостоятельности школ – 11,77%.
Совершенствование методического уровня учительского корпуса (современные образовательные технологии, работа с одаренными детьми, инклюзивное обучение, воспитание и другие) – 30,05%.
Сохранение и укрепление здоровья школьников – 5,11%.
Из 1118 программ, входящих в Реестр учебных модулей, более 75% отражают актуальные направления модернизации и развития российского образования:
- формирование моделей образования, соответствующих целям опережающего развития – 25 программ;
- внедрение новых государственных образовательных стандартов общего образования (начального, основного и среднего полного) – 75 программ;
- Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа – 148 программ;
- создание системы единого информационно-коммуникативного сопровождения работников образования – 65 программ;
- новые подходы к аттестации педагогических работников - 7 программ;
- создание среды информального и формального сопровождения взрослых: работа педагогов с родителями обучающихся – 48 программ;
- вопросы подготовки к ЕГЭ и ГИА в новой форме – 39 программ;
- современные образовательные технологии – 37 программ;
- формирование здоровьесберегающей среды – 37 программ;
- система работы с одаренными детьми - 6 программ;
- вопросы формирования личности в условиях духовно-нравственного воспитания – 23 программы;
- современные вопросы воспитания и развития детей дошкольного возраста – 83 программы;
- инклюзивное обучение и воспитание – 22 программы;
- система государственной защиты и социально-педагогической поддержки детства – 9 программ;
- развитие системы профессионального и вечернего сменного образования – 3 программы;
- воспитательная работа, в т. ч. вопросы классного руководства, профилактики асоциального поведения детей, безопасности дорожного движения, гражданско-патриотического воспитания) – 101 программа;
- дополнительное образование и сопровождение детства – 54 программы;
- психология (сопровождение) – 56 программ.
В 2012 году государственными и муниципальными образовательными учреждениями, реализующими программы повышения квалификации в рамках регионального сетевого взаимодействия, были реализованы 27 программ курсового повышения квалификации в объеме 72 часов каждая - по вопросам введения федеральных государственных образовательных стандартов.
В 2012 году на базе ГБОУ ВПО МО «Академия социального управления (АСОУ)» обучены руководители, учителя начальных классов, классные руководители, учителя-предметники – всего 6944 человека – работники общеобразовательных учреждений.
В ГОУ ВПО «Московский государственный областной гуманитарный институт (МГОГИ)» обучались учителя английского языка, математики, русского языка и литературы, биологии, истории в контексте реализации федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования – всего 175 человек.
В ГАОУ ВПО «Московский областной социально-гуманитарный институт (МГОСГИ)» обучались по программе «Образовательный процесс в условиях дифференциации требований к подготовке младших школьников при реализации ФГОС НОО» 33 учителя начальных классов.
По сравнению с 2011 годом наблюдается интенсивный рост интереса работников образования к постоянно действующему проблемно-тематическому семинару «Педагоги Подмосковья – национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» как форме освоения инновационного педагогического опыта и лучших образовательных практик.
В 2012 году проведены постоянно действующие проблемные семинары «Педагоги Подмосковья национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» (521 семинар). Всего приняли участиечеловек.
По программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки в рамках действующей региональной модели повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений Московской области обучены более 27 тыс. человек по 282 программам разной тематики.
Созданная персонифицированная база данных о повышении квалификации работников образования Московской области на региональном и муниципальном уровнях позволяет осуществлять масштабный мониторинг профессионального развития учительского корпуса.
Раздел 8. «Совершенствование механизмов формирования мотивации непрерывности профессионального роста педагогов».
Мероприятие «Внедрение новых моделей аттестации педагогических работников».
Реализация данного направления в 2012 году была направлена на решение следующих задач:
- совершенствование организационно-методического сопровождения процедуры аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в Московской области и педагогических и руководящих работников государственных образовательных учреждений Московской области;
- развитие единой информационной среды по вопросам содержания и процедуры аттестации в Московской области;
- обучение экспертов экспертных групп при аттестационных комиссиях Министерства образования Московской области на курсах повышения квалификации по проведению экспертизы профессиональной деятельности педагогических работников;
- создание информационной системы по работе с базой данных по аттестации педагогических работников образовательных учреждений Московской области (совместимой с персонифицированной базой данных).
В 2012 году проводилась планомерная работа по совершенствованию организационно-методического сопровождения процедуры аттестации педагогических работников.
В Московской области разработана собственная методика проведения экспертизы уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников, которая предполагает оценивание результатов деятельности аттестуемых с помощью метода балльных оценок. Достаточная объективность балльной системы оценок достигается унификацией показателей и инструментария, что дает возможность в определенной степени преодолеть субъективизм в экспертной оценке, сделать процедуру экспертизы прозрачной.
Внедрение новых моделей аттестации педагогических и управленческих кадров позволяет стимулировать повышение эффективности и качества педагогического труда, а также обеспечить дифференциацию оплаты труда педагогических работников в зависимости от установленных квалификационных категорий.
Для аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений Московской области были сформированы экспертные группы при аттестационных комиссиях Министерства образования Московской области. Общее количество экспертов при аттестационных комиссиях Министерства образования Московской области составляет более 7 тысяч человек.
Для обучения экспертов особенностям проведения экспертиз по новой методике проводились семинары, была реализована программа курсов повышения квалификации с охватом 250 экспертов.
Проведенный анализ работы по реализации процедуры аттестации педагогических работников, осуществляемый в течение 2012 года, позволяет считать достигнутыми следующие результаты:
- в регионе успешно внедрены новые модели аттестации, используется собственная методика проведения экспертизы уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников;
- сформирована единая информационная среда по вопросам содержания и процедуры аттестации в Московской области;
- на сайтах ГБОУ ВПО МО «Академия социального управления» (далее – АСОУ) постоянно размещаются и обновляются информационно-методические материалы по проведению процедур аттестации в форме текстовых документов, мультимедийных презентаций;
- региональным научно-методическим центром экспертной оценки педагогической деятельности проведено 12 научно-практических семинаров, совещаний, круглых столов для муниципальных координаторов, председателей и экспертов экспертных групп;
- по актуальным вопросам аттестации подготовлено 4 сборника;
- разработаны инструкции, методические рекомендации для проведения экспертной оценки уровня квалификации аттестуемых педагогических работников;
- в целях оперативной рассылки документов и материалов, ориентированных на организационное и методическое сопровождение аттестации (методические рекомендации, памятки, презентации и др.), организована работа электронной почты для муниципальных координаторов и председателей экспертных групп; с применением средств электронной почты происходит сетевое взаимодействие участников аттестационных процедур;
- ведется электронная база данных аттестуемых педагогических и руководящих работников, позволяющая не только оперативно предоставлять информацию о них, но и составлять отчеты к заседаниям аттестационных комиссий и проводить мониторинг процедур аттестации по зональным объединениям, специальностям и др.;
- создана модель региональной автоматизированной информационной базы данных по аттестации для обеспечения индивидуализированного учета прохождения аттестации руководящими и педагогическими работниками образовательных учреждений Московской области и проведения мониторинга результативности аттестационных процедур;
- осуществляется индивидуальное, групповое и фронтальное консультирование по разъяснению правил заполнения экспертных заключений.
В соответствии с графиком работы аттестационных комиссий Министерства образования Московской области в 2012 году проведено 14 заседаний этих комиссий по аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, педагогических и руководящих работников государственных образовательных учреждений Московской области.
По итогам данной работы в 2012 году достигнуты следующие значения показателей:
- доля педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших аттестацию на присвоение квалификационной категории (первой и высшей) в общей численности (педагогических работников), составила 14,13 %, что превысило запланированное значение (11%);
- доля педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших аттестацию на присвоение первой квалификационной категории (в общей численности педагогических работников), достигла 6,74 %;
- доля педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших аттестацию на присвоение высшей квалификационной категории (в общей численности педагогических работников), составила 7,39 %.
Раздел 9. Модернизация системы педагогического образования.
Мероприятие «Формирование кадрового резерва руководителей образования».
Формирование кадрового резерва и подготовка управленческих кадров является сегодня одной из приоритетных задач, поставленных перед органами исполнительной власти всех уровней.
Создание и регулярное обновление кадрового резерва руководителей системы общего образования является одним из поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 31.08.2011.
С целью решения поставленных задач по подготовке управленцев нового уровня Министерством образования Московской области в 2012 году проведены следующие мероприятия:
- подготовлено информационно-методическое письмо в адрес руководителей муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования Московской области, о формировании и обновлении кадрового резерва руководителей системы общего образования (письмо -04к/07);
- проведен мониторинг кадрового резерва на руководящие должности образовательных учреждений системы общего образования муниципального уровня.
В соответствии с результатами мониторинга в настоящее время в 62 муниципальных образованиях Московской области сформирован и постоянно обновляется кадровый резерв на должности руководителей образовательных учреждений системы общего образования.
Всего в кадровый резерв на должности руководителей системы общего образования включено 1069 человек.
В 2012 году 9 человек из кадрового резерва назначены на вакантные должности руководителями управления в сфере образования городских и районных администраций Московской области, 71 – назначены на должности руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений.
2. Нормативная база, обеспечивающая реализацию направления
(перечень нормативных правовых актов Московской области
- долгосрочная целевая программа Московской области «Развитие образования в Московской области на 2годы», утвержденная постановлением Правительства Московской области /50;
- долгосрочная целевая программа Московской области «Подготовка управленческих кадров в Московской области в годах», утвержденная постановлением Правительства Московской области /42;
- долгосрочная целевая программа Московской области «О поддержке отдельных категорий граждан при улучшении ими жилищных условий с использованием ипотечных жилищных кредитов на годы», утвержденная постановлением Правительства Московской области /39;
- постановление Правительства Московской области /19 «О некоторых мерах по организации подготовки управленческих кадров для организаций Московской области»;
- постановление Правительства Московской области /28 «О размерах надбавок, доплат компенсационного и стимулирующего характера к заработной плате работников государственных учреждений Московской области»;
- постановление Правительства Московской области /21 «Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Московской области» (в соответствии с которым установлены размеры ставок заработной платы (должностных окладов) педагогических и руководящих работников по квалификационным категориям);
- постановление Губернатора Московской области от 01.01.2001 «О Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Московской области»;
- постановление Губернатора Московской области от 01.01.2001 «О выплате единовременного пособия педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Московской области и муниципальных образовательных учреждений в Московской области из числа выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования»;
- распоряжение Управления государственной и муниципальной службы Московской области от 01.01.2001 «О формировании резерва управленческих кадров»;
- распоряжение Министерства образования Московской области «Об утверждении Административного регламента Министерства образования Московской области предоставления государственной услуги по проведению аттестации педагогических работников государственных образовательных учреждений Московской области и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в Московской области»;
- приказ Министерства образования Московской области от 31. «Об организации работы по формированию работы резерва управленческих кадров Московской области на должности руководителей государственных образовательных учреждений, находящихся в ведомственной подчиненности Министерству образования Московской области»;
- приказ Министерства образования Московской области «Об аттестационных комиссиях Министерства образования Московской области по аттестации педагогических и руководящих работников государственных образовательных учреждений Московской области и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в Московской области»;
- приказ министра образования Правительства Московской области «Об экспертных группах по аттестации педагогических работников государственных образовательных учреждений Московской области и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в Московской области»;
- приказ министра образования Правительства Московской области «О графике работы в 2011/2012 учебном году аттестационных комиссий Министерства образования Московской области по аттестации педагогических и руководящих работников государственных образовательных учреждений Московской области и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в Московской области»;
- приказ министра образования Правительства Московской области «Об утверждении Положения об оплате труда экспертов экспертных групп при аттестационных комиссиях Министерства образования Московской области по аттестации педагогических и руководящих работников государственных образовательных учреждений Московской области и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в Московской области»;
- приказ министра образования Правительства Московской области «О внесении изменений в приказ Министерства образования Московской области «Об аттестационных комиссиях Министерства образования Московской области по аттестации педагогических и руководящих работников государственных образовательных учреждений Московской области и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в Московской области» (в соответствии с которым в рамках введения федерального государственного образовательного стандарта общего образования внесены изменения в критерии экспертной оценки уровня квалификации и результатов труда аттестуемых с учётом требований к кадровым условиям реализации основной общеобразовательной программы начального общего и основного общего образования федерального государственного образовательного стандарта общего образования);
- приказ министра образования Правительства Московской области «Об экспертных группах по аттестации педагогических работников государственных образовательных учреждений Московской области и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в Московской области»;
- приказ министра образования Правительства Московской области «Об утверждении перечней вопросов для проведения квалификационных испытаний с целью установления соответствия занимаемой должности и форм экспертных заключений для проведения экспертизы уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников государственных образовательных учреждений Московской области, педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в Московской области»;
- приказ министра образования Правительства Московской области «Об утверждении Реестра целевых учебных модулей повышения квалификации и переподготовки работников образования Московской области»;
- приказ министра образования Правительства Московской области «О реализации приказа Министерства образования Московской области «Об организации региональной системы повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений Московской области»;
- приказ министра образования Правительства Московской области «О внесении изменений в Реестр учебных модулей в системе повышения квалификации Московской области, утвержденный приказом министерства образования Московской области »;
- приказ министра образования Правительства Московской области «О графике работы в 2012/2013 учебном году аттестационных комиссий Министерства образования Московской области по аттестации педагогических и руководящих работников государственных образовательных учреждений Московской области и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в Московской области»;
- приказ министра образования Московской области «Об организации деятельности региональной сетевой системы повышения квалификации профессорско-преподавательского состава государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования Московской области, подведомственных Министерству образования Московской области»;
- приказ министра образования Московской области «О внесении изменений в приказ Министерства образования Московской области «Об аттестационных комиссиях Министерства образования Московской области по аттестации педагогических и руководящих работников государственных образовательных учреждений Московской области и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в Московской области»;
- приказ министра образования Московской области «Об экспертных группах по аттестации педагогических и руководящих работников государственных образовательных учреждений Московской области и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в Московской области»;
- приказ министра образования Московской области «Об организации деятельности системы Регионального координационного центра – Межшкольных методических центров»;
- приказ министра образования Правительства Московской области «О внесении изменений в приказ Министерства образования Московской области «Об организации региональной системы повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений Московской области»;
- приказ министра образования Правительства Московской области «О внесении изменений в Реестр учебных модулей в системе повышения квалификации Московской области, утвержденный приказом Министерства образования Московской области »;
- приказ министра образования Правительства Московской области «О внесении изменений в Реестр целевых учебных модулей в системе повышения квалификации и переподготовки работников образования Московской области», утвержденный приказом министра образования Правительства Московской области от 01.01.2001 № 3005».
3. Финансовое обеспечение реализации направления
(средства бюджета Московской области)
Средства бюджета Московской области в размере ,6 тыс. рублей, предусмотренные на реализацию направления «Совершенствование учительского корпуса», направлены на:
- выплаты грантов, премий и др. выплат за качество работы педагогическим работникам в сумме,0 тыс. рублей;
- поддержку молодых специалистов в сумме,0, 0 тыс. рублей;
- социальные выплаты педагогам в сумме 55 467,6 тыс. рублей;
- процедуру аттестации педагогических работников в сумме 800,0 тыс. рублей;
- мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации (без учета ПК по ФГОС) в сумме ,0 тыс. рублей;
- развитие новых форм повышения квалификации в сумме 800,0 тыс. рублей;
- на организацию диссеминации инновационного педагогического опыта (Педагогическая ассамблея, педагогический марафон, подмосковный слет педагогов, фестиваль педагогического мастерства) в сумме 1 226,0 тыс. рублей.
Средства бюджетов муниципальных образований в размере 9 652,767 тыс. рублей направлены на поощрение лучших учителей в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование».
4. Информация о выполнении плана Московской области
по реализации национальной образовательной инициативы
«Наша новая школа» в 2012 году
Пункт плана 3.1. Обеспечение непрерывности, персонификации и актуальности повышения квалификации педагогических работников.
В рамках реализации мероприятия 3.1.3.«Методическое сопровождение молодых специалистов» решалась задача повышения кадрового обеспечения системы образования Московской области – привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения.
В целях оказания методической помощи молодым педагогам Министерство образования Московской области совместно с муниципальными органами управления образованием ежегодно проводит Фестиваль педагогического мастерства победителей и лауреатов конкурса «Педагог года Подмосковья» и форумы молодых педагогов Московской области. В рамках мероприятий Фестиваля проходят встречи молодых учителей с различными специалистами: психологами, методистами, представителями профсоюза, проводятся консультации по адаптации начинающих педагогов в муниципальной системе образования.
В ноябре 2012 года проходил Фестиваль на базе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9 Ступинского муниципального района». В работе Фестиваля приняли участие 160 молодых учителей, принятых на работу в образовательные учреждения Московской области в 2012 году, из 65 муниципальных образований Московской области. Молодым специалистам были представлены открытые уроки и мастер-классы членов клуба «Педагог года Подмосковья», куда входят лучшие учителя Московской области.
Традиционно молодые учителя приглашаются на ежегодную Педагогическую ассамблею, которая проводится в целях развития творческой инициативы и новаторства, распространения передового педагогического опыта, повышения престижа педагогического труда и расширения диапазона профессионального общения и проходит одновременно в семи муниципальных образованиях Московской области.
В 2012 году Педагогическая ассамблея проходила более чем в 26 общеобразовательных учреждениях городских округов: Бронницы, Звенигород, а также Ногинского, Сергиево-Посадского, Серебряно-Прудского, Серпуховского, Талдомского муниципальных районов Московской области. В мероприятиях Педагогической ассамблеи приняли участие более 1500 учителей Подмосковья. Более 30% участников составили молодые учителя. В рамках мероприятия было проведено около 300 открытых уроков и мастер-классов.
Помимо методической поддержки, молодым педагогам оказывается материальная и социальная поддержка.
В муниципальных образованиях для молодых специалистов предусмотрены следующие меры поддержки:
выплаты единовременных пособий при поступлении на работу;
доплаты в составе заработной платы;
оплата или частичная компенсация расходов на проезд к месту работы;
предоставление служебного жилого помещения или выделение мест в общежитии;
оплата коммунальных услуг и материальная поддержка для молодых специалистов, проживающих в общежитии;
реализация программы «Обеспечение жильем молодых семей»;
внеочередное предоставление места ребенку в дошкольном образовательном учреждении.
С 1 января 2012 года вступили в силу изменения в действующую редакцию части 7 статьи 22 Закона Московской области № 41/2009-ОЗ «Об образовании», согласно которым единовременное пособие могут получать выпускники образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, независимо от формы собственности и ведомственного подчинения, приступившие в год окончания соответствующего образовательного учреждения к работе на должностях педагогических работников в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в Московской области. Ранее единовременное пособие выплачивалось только выпускникам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования Московской области.
В 2012 году единовременные пособия получили 766 молодых педагогов-выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, направленных на работу в образовательные учреждения Московской области (в 2011 году – 508 чел.).
В два раза увеличен размер единовременных пособий, который составил для выпускников высшего профессионального образования 28 300 рублей (в 2011 году - 14 200 рублей), для выпускников среднего профессионального образования с 25 700 рублей (в 2011 году – 12 800 рублей).
Почти в 3 раза увеличился общий объем выплат в 2012 году и составилтыс. рублей (в 2011 году – 7 018 тыс. рублей).
В соответствии с постановлением Правительства Московской области /28 «О размерах надбавок, доплат компенсационного и стимулирующего характера к заработной плате работников государственных учреждений Московской области» работникам государственных образовательных учреждений Московской области и муниципальных образовательных учреждений в Московской области - молодым специалистам производится ежемесячная стимулирующая выплата в размере 1000 рублей в течение трех лет со дня окончания ими учреждений высшего и среднего профессионального образования. Количество работников муниципальных образовательных учреждений в Московской области, получающих данную выплату, составляет 947 человек. Объем расходов муниципальных образований Московской области на осуществление данной выплаты в 2012 году составляеттыс. рублей.
Постановлением Правительства Московской области /39 утверждена долгосрочная целевая программа Московской области «О поддержке отдельных категорий граждан при улучшении ими жилищных условий с использованием ипотечных жилищных кредитов на годы», направленная на оказание государственной поддержки по обеспечению жильём учителей и врачей. Планируется предоставление участникам Программы жилищных субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, привлекаемого в целях приобретения жилого помещения на основании договора купли-продажи, участия в долевом строительстве или строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома в размере не более 20% от расчетной стоимости приобретаемого (строящегося) жилого помещения, а также компенсация расходов, связанных с погашением основной части долга по ипотечному кредиту, в размере до 49% от расчетной суммы основного долга по привлеченному ипотечному кредиту.
Расходы на предоставление субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общего образования в 2012 году, в части расходов на ежемесячную денежную компенсацию педагогическим работникам для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, составили 55 467,6 тыс. рублей.
Принимаемые в Московской области меры по профессиональной адаптации молодых специалистов через создание региональных и муниципальных школ молодого учителя, клубов молодых учителей, конкурсов для молодых педагогов, проведение мониторинга профессиональной адаптации; меры социальной поддержки педагогов дают свои результаты. Так, в 2012 году в образовательные учреждения Московской области пришло 856 молодых педагогических работников, что на 10% больше по сравнению с 2011 годом.
В рамках реализации мероприятия 3.1.4.«Организация диссеминации инновационного педагогического опыта и лучших образовательных практик» решалась задача поиска новых форм управления инновациями и путей распространения инновационного педагогического опыта и лучших образовательных практик.
Для решения этой задачи в 2012 году во второй раз был проведен региональный конкурс муниципальных общеобразовательных учреждений, разрабатывающих и внедряющих инновационные образовательные программы.
В 2012 году 73 общеобразовательных учреждения-победителя конкурса осуществляли работу по обобщению, описанию и распространению инновационного опыта. Диссеминация лучших практик проводилась в соответствии с планами, подготовленными школами-победителями 2012 года.
ГБОУ ВПО Московской области «Академия социального управления» (региональный оператор конкурса) осуществляет научно-методическое сопровождение деятельности школ – победителей. В отчетном году общеобразовательными учреждениями - победителями конкурса проведено около 360 мероприятий по распространению результатов инновационных проектов, в том числе 86 научно-практических конференций, 150 семинаров; 120 мастер-классов; 57 других мероприятий различного вида; осуществлено 125 публикаций.
В указанных мероприятиях принимали участие педагоги, представители органов управления образованием, методических служб, администраций школ и др.
Как отмечают представители общеобразовательных учреждений, распространение инновационного опыта позволило школам привлечь внешних партнеров, расширить социальные связи, увеличить охват педагогов, вовлеченных в инновационную деятельность; повысить мотивацию учителей к проведению педагогических исследований.
В качестве показателя успешности проведенной работы можно отметить то, что многие педагоги отмечают, что в результате диссеминации опыта произошло повышение профессиональной компетентности по многим вопросам, в том числе в вопросах сохранения и укрепления нравственного, физического и психического здоровья учащихся. Повысилась мотивация учителей в использовании ИКТ на уроках и во внеурочной деятельности, в том числе мультимедийных учебных курсов.
Все общеобразовательные учреждения-победители конкурса в 2012 году подготовили информационные карты инновационного проекта, в которых структурировано описаны данные по инновационным проектам. В рамках сопровождения конкурса издан сборник «Школы-победигода областного конкурса муниципальных общеобразовательных учреждений в Московской области, разрабатывающих и внедряющих инновационные образовательные программы». На официальном сайте Министерства образования Московской области «Национальный проект «Образование» в Московской области» (http://*****) ведется работа по созданию банка данных инновационного педагогического опыта.
В целях поощрения педагогических работников за достижение высоких результатов в профессиональной деятельности в 2012 году вручено 100 (сто) ежегодных именных премий Губернатора Московской области работникам образовательных учреждений Московской области в размере 45 (сорок пять) тысяч рублей каждая.
Пункт плана 3.2. Совершенствование механизмов формирования мотивации непрерывности профессионального роста педагогов.
В рамках реализации мероприятия 3.2.1.«Внедрение новых моделей аттестации педагогических и управленческих кадров» проводилась работа по совершенствованию организационно-методического сопровождения процедуры аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в Московской области. Данная работа опиралась на:
- разработанные в регионе критерии и показатели комплексной оценки достижений и диагностики результативности педагогической деятельности;
- единую информационную среду в регионе, осуществляемую посредством реализации различных современных мер (распространение информационных и инструктивно-методических материалов (разъяснения, памятки, презентации);
- внедрение системы электронного документооборота, сопровождающего аттестацию; сетевое взаимодействие пользователей электронной почтой (пользователи – председатели экспертных групп, муниципальные координаторы, др. участники аттестационных процедур); разработку информационных разделов по аттестации на сайтах образовательных учреждений);
- деятельность методических служб, информирующих и консультирующих педагогического работника по актуальным вопросам содержания и процедуры аттестации, и экспертным группам, непосредственно участвующим в процедуре экспертизы.
Для оказания помощи методическим службам, экспертам экспертных групп, педагогическим работникам за отчетный период были подготовлены информационные и инструктивно-методические материалы:
- сборник нормативно-правовых и инструктивно-методических материалов;
- информационные презентации: «Современные подходы к оценке профессиональной деятельности педагогических работников», «Подготовка к аттестации», «Экспертное заключение как инструмент оценки качества профессиональной деятельности педагогического работника»;
- рекомендации: по заполнению экспертных заключений на основе анализа типичных ошибок и недочетов, допускаемых при заполнении экспертных заключений, по внесению изменений и дополнений в экспертные заключения и приложения, используемые при аттестации педагогических работников Московской области, по заполнению экспертного заключения в формате MS Excel;
- методические рекомендации педагогическим работникам по подготовке к квалификационному испытанию с целью установления соответствия занимаемой должности;
- методические публикации (4 брошюры).
Одним из приоритетных направлений в организации процедур аттестации в 2012 году стало выявление лидеров профессиональных педагогических сообществ и их привлечение к экспертной деятельности по аттестации педагогов.
В Московской области внедрена организационная структура на основе 27 экспертных предметных групп. Руководство каждой экспертной группы осуществляют председатели, которые организуют и координируют деятельность экспертов (более 7000 чел.).
В целях обеспечения квалифицированной работы экспертов в 2012 году были проведены мероприятия инструктивно-методической и обучающей направленности.
Для председателей экспертных групп в сентябре 2012 года в городском округе Железнодорожный состоялись выездные семинары–совещания: «Аттестация педагогических работников: новые перспективы профессионального развития».
Проблемные семинары «Актуальные проблемы аттестации педагогических работников Московской области», проводившиеся на базе АСОУ, были направлены на освещение проблемных вопросов процедуры экспертизы профессиональной деятельности учителей музыки, педагогов-психологов и работников учреждений дополнительного образования детей.
Был организован ряд научно-практических семинаров по темам: «Проблемы оценки профессиональной деятельности педагога-психолога»; «Экспертиза профессиональной деятельности педагогических работников специальных (коррекционных) образовательных учреждений» (в рамках Международной научно-практической конференции «Традиции и инновации в системе образования детей с ограниченными возможностями здоровья»); «Проблемы оценки профессиональной деятельности учителя изобразительного искусства» (в рамках Региональной конференции «Кузинские чтения»).
В целях подготовки вновь назначенных председателей экспертных групп к осуществлению квалифицированной координации процедуры экспертизы педагогической деятельности в августе-сентябре 2012 года проведены обучающие семинары «Основы экспертной деятельности при аттестации педагогических работников» (в объеме 6 ч.).
Для обеспечения высокого качества проведения экспертизы профессиональной деятельности аттестуемых педагогических работников в 2012 году проведено обучение на курсах повышения квалификации «Основы экспертной деятельности при аттестации педагогических работников» (в объеме 6 ч.).
С целью подведения итогов деятельности муниципальных методических служб по сопровождению аттестации педагогических работников и определению перспектив повышения ее эффективности для руководителей муниципальных образовательных учреждений в январе 2012 года на базе ГБОУ ВПО МО «Академия социального управления» проведен семинар «Итоги аттестации педагогических работников за 2011 год. Рекомендации по методическому сопровождению аттестации педагогов на 2012 год».
Различные аспекты аттестации педагогических работников освещались в работе научно-практических мероприятий, организованных кафедрами АСОУ.
Среди проведенных мероприятий можно отметить:
- круглый стол «Отражение идей и требований ФГОС в новых формах экспертных заключений для начальной школы»;
- фестиваль педагогического мастерства победителей и лауреатов конкурса «Педагог года Подмосковья» и форума молодых педагогов, организуемого Министерством образования Московской области;
- встречу министра образования Московской области с учителями географии, изобразительного искусства и народных ремесел;
- семинар «Формы работы методического объединения дефектологов и логопедов как способ активизации профессионального самообразования».
В 2012 году в области проведено 14 заседаний аттестационных комиссий Министерства образования Московской области.
На основании решений аттестационных комиссий по должности «учитель» аттестовано в 2012 году с целью подтверждения соответствия занимаемой должности, а также на первую и высшую квалификационные категории 14,13 % учителей, что превысило запланированное значение (11%). Доля педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших аттестацию на присвоение высшей квалификационной категории (в общей численности педагогических работников), составила 7,39 %, превысив запланированное значение показателя прошедших аттестацию на присвоение первой квалификационной категории (6,74 %).
Пункт плана 3.3. Модернизация системы педагогического образования.
В целях реализации мероприятия 3.3.1.«Создание сетевого объединения учреждений высшего, среднего, дополнительного профессионального образования и муниципальных методических служб Московской области» реализовывалась модель единой региональной образовательной сети повышения квалификации работников образования, на основе которой организовано сетевое взаимодействие учреждений, оказывающих услуги по повышению квалификации работникам системы образования в Московской области.
Модель включает в себя два уровня организации и сопровождения системы повышения квалификации работников образования Московской области: региональный и муниципальный.
На региональном уровне сетевое взаимодействие государственных образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования позволяет удовлетворить спрос каждого педагога на выбор индивидуальной образовательной траектории (10 учреждений).
Муниципальный уровень включает в себя муниципальные учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) работников образования (44 учреждения).
Данная модель единой региональной образовательной сети повышения квалификации работников образования Московской области позволяет создать необходимое разнообразие программ и гибко реагировать на потребности педагогов, предлагая освоение новых образовательных технологий и ресурсов.
В рамках реализации мероприятия 3.3.3. «Формирование кадрового резерва руководителей образования» решались задачи своевременного выявления и изучения сотрудников, способных занять руководящие должности, подготовки и воспитания руководителей, обеспечения планомерного замещения вакансий, непрерывности руководства, минимизации элементов случайности в кадровой работе.
В 2012 году был проведен мониторинг кадрового резерва на руководящие должности образовательных учреждений системы общего образования муниципального уровня. По результатам мониторинга в 62 муниципальных образованиях Московской области кадровый резерв на должности руководителей образовательных учреждений системы общего образования сформирован и постоянно обновляется. В 10 муниципальных образованиях начата работа по разработке нормативной правовой базы по формированию кадрового резерва и организации работы с ним на муниципальном уровне. Всего в кадровый резерв на должности руководителей системы общего образования включено 1069 человек. Наибольшая численность лиц, находящихся в кадровом резерве на должности руководителей образовательных учреждений, в резерве в Одинцовском (61) и Раменском (47) муниципальных районах Московской области.
В 2012 году 9 человек из кадрового резерва назначены на вакантные должности руководителями управления в сфере образования городских и районных администраций Московской области, 71 – назначены на должности руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений.
В рамках реализации программы «Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования в годах» ГОУ ДПО «Московский областной учебный центр «Нахабино» в 2012 году провело обучение 25 руководителей общеобразовательных учреждений Московской области по программе «Управление в сфере образования». Обучение проходило по Президентской программе подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации и в целях формирования кадрового управленческого резерва, повышения качества управления организациями и эффективности использования управленческих кадров в сфере образования.
5. Эффекты реализации направления в 2012 году
В результате проведенной работы достигнуты следующие эффекты, достижение которых подтверждается положительной динамикой показателей данного раздела:
1. Повысились требования к уровню профессиональной подготовки педагогического работника в системе образования Московской области. Педагогические работники имеют, как правило, высшее профессиональное образование (93,03 %).
2. Педагогические работники заинтересованы в повышении квалификации для работы в современных условиях. Каждый второй педагог повысил квалификацию (52,47 %), в том числе – по персонифицированной модели – 61,48 %.
3. Проявляется тенденция роста привлекательности педагогической профессии на рынке труда в Московской области, в особенности для сельской местности. В 2,5 раза увеличилось число педагогических работников, принятых на работу в текущем году для сельской местности и в 1,5 раза – для городской местности.
4. Молодые выпускники вуза мотивированы работать в школах Московской области. В 2012 году в школы пришло на 10% больше молодых педагогов, чем в предыдущем году.
5. Педагогические работники демонстрируют позитивное отношение к прохождению процедуры аттестации по новым правилам. Доля, прошедших аттестацию на присвоение высшей квалификационной категории, превысила долю прошедших аттестацию на присвоение первой квалификационной категории (7,39 % и 6,74 % соответственно).
6. Становится общепринятой нормой практика, согласно которой лица, включенные в кадровый резерв, назначаются на должности руководителей. В 2012 году 71 человек из кадрового резерва назначен на вакантные должности руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений.
6. Проблемные вопросы реализации направления
К числу проблемных вопросов по данному направлению относятся следующие:
- старение педагогического корпуса, доля учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений сохраняется на отметке ниже 15% (12,54% в 2012 году);
- остается незначительной доля педагогов, повысивших квалификацию в режиме удаленного доступа с применением дистанционных технологий обучения;
- недостаточный уровень участия лидеров педагогического сообщества в разработке и реализации программ повышения квалификации, стажировок и сопровождении профессионального развития педагогов Московской области;
- отсутствие единого регионального банка данных о лицах, включенных в кадровый резерв.
7. Задачи и планируемые показатели на следующий
календарный год по реализации направления
Среди задач, стоящих перед системой общего образования Московской области по данному направлению, можно обозначить следующие:
разработка востребованных целевых учебных модулей повышения квалификации работников образования Московской области и внесение их в Реестр целевых учебных модулей;
разработка региональных подходов и требований к организации и внедрению в практику форм повышения квалификации в режиме удаленного доступа с применением дистанционных технологий обучения;
внедрение единых электронных форм делопроизводства при оформлении учетных документов по повышению квалификации и сопровождению профессионального развития работников образования в рамках сетевого взаимодействия;
организация научно-методического сопровождения обще-образовательных учреждений, приступивших к работе по ФГОС начального и основного общего образования;
разработка региональных подходов и требований к организации и внедрению в практику стажировок на базе стажировочных площадок как виду дополнительного профессионального образования;
совершенствование организационно-методического сопровождения процедуры аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в Московской области, педагогических и руководящих работников государственных образовательных учреждений Московской области;
расширение возможностей участия лидерского педагогического сообщества в разработке содержания и реализации программ повышения квалификации и сопровождения профессионального развития, в том числе на основе формирования сети стажировочных площадок на базе инновационных образовательных учреждений с целью реализации каскадной модели повышения квалификации с тьюторским сопровождением;
совершенствование системы поддержки и методического сопровождения аттестуемых педагогических работников через курсовую подготовку, организацию сетевого взаимодействия, деятельность муниципальных методических служб и методических служб образовательных учреждений и др.;
совершенствование контрольно-измерительных материалов для проведения экспертной оценки уровня квалификации аттестуемых педагогических работников муниципальных и государственных образовательных учреждений;
внедрение на региональном уровне единой базы данных о кадровом резерве на должности руководителей образовательных учреждений Московской области, общей методики и подходов к работе с лицами, включенными в кадровый резерв.
Достижение следующих показателей по данному направлению:
увеличение показателя «Удельный вес численности учителей, прошедших оценку качества работы и ее соответствия современным регламентам (аттестацию) по новым правилам» до 43,5 %;
увеличение показателя «Удельный вес численности учителей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации и имевших возможность выбора программ обучения» с 13% до 28 %;
увеличение показателя «Удельный вес численности школьников, обучающихся в школах, в которых руководитель образовательного учреждения (в РСЭМ - администраторы) имеет квалификацию в области управления» с 54,26% до 60%.
8. Анализ количественных показателей мониторинга
реализации инициативы по направлению
Анализ данных мониторинга реализации направления «Совершенствование учительского корпуса» в аспекте внедрения новых моделей аттестации педагогических работников позволяет сделать следующие выводы.
14,13 % составила доля педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших аттестацию на присвоение квалификационной категории (первой и высшей) в общей численности (педагогических работников).
Результаты мониторинга по аттестации педагогических работников приведены в таблице.
4.1. | Доля педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших аттестацию на подтверждение занимаемой должности (в общей численности педагогических работников) | 1,37% |
4.2. | Доля педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших аттестацию на присвоение квалификационной категории (первой и высшей) в общей численности (педагогических работников) | 14,13 % |
4.3. | Доля педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших аттестацию на присвоение первой квалификационной категории (в общей численности педагогических работников) | 6,74 % |
4.4. | Доля педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших аттестацию на присвоение высшей квалификационной категории (в общей численности педагогических работников) | 7,39 % |
Соотношение среднемесячной начисленной заработной платы учителей отчетный год и среднемесячной начисленной заработной платы работников по экономике субъекта за прошедший год составило 117,64 % (В 2,19%).
Среднемесячная начисленная заработная плата работников образовательного учреждения за отчетный год - 28095,331 рублей.
Среднемесячная начисленная заработная плата учителей за отчетный год - 33659,945 рублей.
Среднемесячная начисленная заработная плата управленческого персонала за отчетный год - 46232,773 рублей (В 2011 году – 43039 руб.).
Среднемесячная начисленная заработная плата прочего педагогического персонала за отчетный год - 24015,569 рублей (В 2011 году – 17129 руб.).
Анализ данных мониторинга в сравнении с предыдущим периодом, показывает положительную динамику следующих показателей:
93,03 % достиг показатель «укомплектованность общеобразовательных учреждений педагогическими кадрами, имеющими высшее профессиональное образование».
Доля педагогических работников, в истекшем учебном году прошедших курсы повышения квалификации в общей численности педагогических работников образовательных учреждений составила 52,47%. При этом доля прошедших повышение квалификации по персонифицированной модели достигла 61,48%.
Данные мониторинга в аспекте реализация механизма привлечения перспективных выпускников вузов для работы в школах, в которых востребованы педагогические кадры, в том числе через предоставление государственной поддержки:
12,54 % составляет доля учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений;
численность педагогических работников, принятых на работу в текущем году в области составила 2720 чел. Из них 47,72% доля принятых на работу в общеобразовательные учреждения, расположенные в сельской местности и 52,27% в городской местности. Доля педагогических работников, принятых на работу в текущем году и поддержанных разовыми выплатами составила 19,23% (523 чел.);
доля педагогических работников, принятых на работу в текущем году и включенных в программу по поддержке молодых специалистов на период от 2-х и более лет, составила 34,82% (947 чел.) в общей численности педагогических работников, принятых на работу в текущем году;
на 14 человек увеличилась численность педагогических работников, принятых на работу в текущем году и обеспеченных общежитием, достигнув значения 81 человек, и 4 человека были обеспечены отдельной благоустроенной квартирой.
Анализ данных мониторинга показывает, что 11116 учителей работает в различных профессиональных сообществах (ассоциации учителей-предметников иные общественные профессиональные объединения), что на 102 человека больше по сравнению с предыдущим годом.
