Проблемы изоляторов временного содержания
ГУВД Пермской области
(Из письма Уполномоченного начальнику ГУВД Пермской области по ИВС Краснокамского ГОВД в 2004 г.)
"В течение многих лет не решается вопрос о выделении финансовых средств из федерального бюджета для реконструкции или перевода в иное помещение изолятора временного содержания (ИВС) Краснокамска Пермской области.
В ходе посещения ИВС в 2004г. установлено, что условия содержания подозреваемых в совершении преступлений и административно-задержанных лиц в данном ИВС не просто нарушают права граждан, а являются «пыточными» без каких-либо оговорок, поскольку напрямую причиняют вред здоровью людей и вызывают физические и морально-нравственные страдания.
Все помещения ИВС расположены в подвальной части 5-тажного административного здания, построенного в 1971г. Капитальный ремонт ни разу не проводился. Вход в подвал затруднен, так как возможен только по крайне узкому и крутому металлическому трапу через узкий проход. Не исключена возможность получения травм и ушибов.
Каких-либо окон в камерах и служебных помещениях ИВС вообще нет. Система принудительной вентиляции крайне маломощна, вышла из строя и длительное время не функционирует. Приток свежего воздуха крайне ограничен, что создает реальную угрозу для жизни лиц, имеющих сердечные заболевания или заболевания органов дыхания. Ощущается повышенная влажность.
Из-за повышенной температуры и духоты, задержанные вынуждены спать на полу. В камерах оборудованы деревянные нары, а не отдельные спальные места. Постельных принадлежностей нет. Возможность для вывода задержанных на прогулку отсутствует.
Сантехника ИВС не функционирует, канализационная система не работает. В результате, во всех помещениях ИВС присутствует резкий зловонный запах. Камеры заполнены кровососущими паразитами. Возможность принять душ отсутствует.
Несовершеннолетние, а также лица, инфицированные туберкулезом, вынуждены содержаться в общих камерах.
Стены и двери камер, электропроводка требуют ремонта. Требования правил противопожарной безопасности выполнены быть не могут.
Помещение для оказания медпомощи и помещение для раздачи пищи не соответствует своему назначению.
Данная ситуация обусловлена тем, что требование статьи 9 Федерального Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» о финансировании ИВС, в основном, за счет средств федерального бюджета не исполняется."
Для разрешения ситуации, Уполномоченным по правам человека в Пермской области направлялись обращения прокурору г. Краснокамска, в ГУВД Пермской области, в аппарат полномочного представителя Президента РФ в Приволжском ФО, Председателю Правительства РФ .
Для оказания финансовой помощи были направлены обращения в органы местного самоуправления г. Краснокамска, а также в Администрацию и Законодательное Собрание Пермской области.
Не смотря на сообщение Главного федерального инспектора по Пермской области и КПАО о решении рабочей группы по формированию списка строительства объектов социальной инфраструктуры на 2005 год выделить для разработки проектно-сметной документации по строительству нового ИВС Краснокамска 3,2 млн. рублей, средства в бюджет 2005 года не заложены.
Кроме того, с учетом длительности срока разработки проектно-сметной документации, а затем и проведения работ по реконструкции, выделенного под новый ИВС, недостроенного здания, в данный момент старое здание ИВС остро нуждается в ремонте, который требует срочного выделения денежных средств в сумме 265,6 тыс. рублей.
Служебная записка
руководителя аппарата УППЧ в Пермской области
о посещении ИВС Кудымкарского ГОВД
"17 марта 2005 г. мной, в связи с жалобой гр. , был посещен изолятор временного содержания Г Кудымкара. Посещение состоялось совместно с инспектором отдела конвоирования и спецучреждений ГУВД Пермской области и прокурором г. Кудымкара
В ИВС оборудовано 6 камер, в которых содержалось 8 человек. Лимит наполнения установлен в размере 14 человек.
В ходе посещения осмотрены камеры для содержания задержанных и административно-арестованных лиц, туалетная комната, кабинет медработника, комната для раздачи пищи, комната для хранения вещей задержанных, служебные помещения сотрудников ИВС.
При обходе камер проведен опрос лиц, содержащихся в ИВС. Поступила информация на отсутствие постельных принадлежностей, повышенную влажность в помещениях и слабую освещенность камер, что было подтверждено визуальным осмотром. Помещения ИВС расположены в подвальной части 2-тажного административного здания. Ощущается повышенная влажность. Окна в камерах ИВС замурованы. Система принудительной вентиляции крайне маломощна. Приток свежего воздуха ограничен. Освещение для чтения недостаточное. В камерах оборудованы деревянные нары, а не отдельные спальные места. Постельных принадлежностей нет. Возможность для вывода арестованных на прогулку отсутствует.
Жалоб на питание не поступило. Питание осуществляется по среднесуточной норме - 22 рубля на 1 человека.
Согласно справке УВД КПАО, в июле-августе 2005 году планируется текущий ремонт ИВС на сумму 120 тыс. рублей, где предусмотрены замена вытяжной принудительной вентиляции и приборов освещения, замена охранно-пожарной сигнализации и системы видеонаблюдения.
По результатам посещения состоялось совместное совещание, в ходе которого начальник Г Н. П. согласился с необходимостью устранения отмеченных недостатков. Прокурор города заверил, что вопросы оборудования ИВС будут взяты им на контроль, и высказал пожелание о получении копии письма Уполномоченного в адрес начальника Г вопросам устранения недостатков в ИВС.
На момент посещения ИВС гр. содержался в учреждении ИЗ-59/4. Доводы о том, что он заразился туберкулезом во время содержания в ИВС Кудымкарского Г подтверждения не нашли. В ходе проверки установлено, что он, еще до момента водворения в ИВС - 19 ноября 2004 г., имел заболевание туберкулез и, в связи с чем, с 2000 года состоял на учете в окружном туберкулезном диспансере, не соблюдая назначенный ему режим лечения.
При медосмотре в период водворения его в СИЗО № 4 обострения туберкулезного процесса не установлено. В настоящее время, Епанову, согласно данным лечащего врача СИЗО № 4, с учетом консультирования в окружном тубдиспансере, назначено и проводится соответствующее противотуберкулезное лечение."
в ИВС ГУВД Пермской области
в 2005 г.
(из письма Уполномоченного по правам человека начальнику ГУВД Пермской области)
Вызывает беспокойство ситуация, сложившаяся с соблюдением прав граждан, содержащихся в ИВС на территории Пермской области.
В июле-августе 2005 г. состоялись посещения ИВС в городах Перми, Березниках, Соликамске, Красновишерске и Чердыни руководителем аппарата Уполномоченного по правам человека в Пермской области совместно с начальником отдела прокуратуры Пермской области, старшим советником юстиции , руководителем Общественной приемной Уполномоченного . Летом 2004 года аналогичное посещение ИВС состоялось в г. Краснокамске, где отмечены наихудшие условия содержания граждан и условий труда сотрудников учреждения.
В ходе посещений выявлены многочисленные грубые нарушения прав граждан, гарантируемых законодательством, по результатам которых прокуратурой области на Ваше имя внесено представление.
Так, основными нарушениями следует назвать следующие:
1.Отсутствие прогулок - повсеместно. Называемая руководством ИВС причина - отсутствие прогулочных двориков или некомплект сотрудников для конвоирования (Добрянка), отсутствие финансирования.
2.Отсутствие постельных принадлежностей и матрацев - повсеместно. Называемая причина - задержанные сами уничтожают данные предметы.
3.Отсутствие трехразового питания - повсеместно. Называемая причина - трудности с организацией раздачи и хранения пищи, мытья посуды. (У Соликамского ИВС долг за питание перед поставщиком с начала года накоплен на 90 тыс. рублей).
4.Отсутствие окон или их ликвидация, посредством обустройства приспособлений, устраняющих доступ света или свежего воздуха - практически повсеместно, за исключением Пермского и Красновишерского ИВС. Называемая причина - отсутствие финансирования для переоборудования.
5.Отсутствие или полная неисправность принудительной вентиляции и, как следствия крайняя духота в камерах - в большинстве ИВС. Называемая причина - отсутствие финансирования для переоборудования.
6.Отсутствие должного освещения, позволяющего заниматься чтением - в большинстве ИВС. Называемая причина - отсутствие финансирования для переоборудования.
7.Отсутствие санпропускника (душевой) или его не использование. в большинстве ИВС. Называемая причина - отсутствие финансирования для переоборудования.
8.Отсутствие оборудованных и огороженных санузлов с умывальникам в камерах - во многих ИВС. В ИВС Чердыни - для оправки задержанных используются ведра, простаивающие в камерах наполненными длительное время и создающие смрад. Называемая причина - отсутствие финансирования для переоборудования.
9.Несоблюдение норматива - 4 м. кв. на человека. Особенно остро данная проблема существует в ИВС г. Березники. Называемая причина - отсутствие финансирования для переоборудования.
10.Отсутствие радиоточек, литературы, газет - в большинстве учреждений.
В ходе посещений поступали жалобы задержанных лиц на очень плохие бытовые условия: отсутствие возможности пользоваться умывальником, осуществлять бритье, отсутствие постельных принадлежностей, крайнюю духоту, повышенные температуру и влажность в помещениях, наличие большого количества насекомых-паразитов.
Подводя резюме, следует указать, что ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в ИВС области во многом не исполняется. Бытовые условия в ИВС причиняют задержанным гражданам физические и нравственные страдания, вредно сказываются на их здоровье, а также и на здоровье сотрудников этих учреждений.
На основании изложенного, прошу Вас:
Дать поручение об организации мер, направленных на устранение отмеченных нарушений прав граждан при содержании в ИВС ГУВД Пермской области."
В 2005 г. в рамках принятой ЗС Пермской области программы "Общественная безопасность Пермской области на 2г. г." запланировано выделение средств для ремонта, реконструкции и строительства ряда ИВС области, в том числе и ИВС УВД г. Перми.
Принята федеральная целевая программа по строительству и реконструкции ИВС МВД РФ до 2010 г.
