ВАШИНГТОНСКАЯ ПАПКА
Государственный департамент США
“Вашингтонский файл” на русском языке
Wednesday 31 марта 2010 года
(Направляйте свои запросы и пожелания по адресу: *****@***gov)
01 | Новый договор о сокращении вооружений должен быть одобрен Сенатом США | |
02 | Соккер или футбол? Американцы любят эту игру, как ее ни назови | |
03 | Новая стратегия США по борьбе с туберкулезом | |
04 | Американо-индийское ядерное соглашение послужит созданию рабочих мест и производству экологически чистой энергии | |
01 31 марта 2010 года
Новый договор о сокращении вооружений должен быть одобрен Сенатом США
()
Вашингтон. После того, как 8 апреля на церемонии в Праге президент Обама и российский президент Дмитрий Медведев подпишут новый договор о сокращении вооружений, он поступит на окончательное рассмотрение в Сенат США и российскую Госдуму.
Никто не ждет, что процесс будет скорым или обойдется без тщательного обсуждения. Некоторые члены Сената опасаются потенциальных ограничений на противоракетную оборону, но сотрудники администрации Обамы убеждены, что договор не дает оснований для подобных опасений. Официальные лица указывают, что запланированная американская система ПРО в Европе ограничена по масштабам и спроектирована таким образом, чтобы не представлять угрозы для России.
Сенатор-республиканец от Аризоны Джон Кайл, один из ведущих поборников противоракетной обороны, недавно сообщил репортерам, что сокращение ядерных вооружений никоим образом не должно быть увязано с запланированной системой противоракетной обороны в Европе ( http://www. america. gov/st/peacesec-russian/2009/September/esnamfuak0.4106714.html ). Эта система предназначена для защиты от государств-изгоев на случай, если они попытаются угрожать ядерным оружием европейским союзникам США.
“Я с нетерпением жду возможности поработать с администрацией, оценить договор и обсудить его с моими коллегами, когда он в ближайшие месяцы будет представлен на рассмотрение Сената”, – сказал сенатор Кайл на пресс-конференции 26 марта. Кайл и лидер сенатского меньшинства Митч Макконнелл, республиканец от Кентукки, направили письмо президенту, уведомляя его о том, что им будет трудно поддержать договор, если в нем будут предусмотрены какие-либо ограничения на систему противоракетной обороны в Европе.
Замгоссекретаря Эллен Тошер, отвечающая за вопросы контроля над вооружениями и международной безопасности, заявила 29 марта на пресс-брифинге в Госдепартаменте, что “нет никаких ограничений на то, что Соединенные Штаты могут предпринять в отношении своей системы противоракетной обороны”.
“Ничто не ограничивает нашей способности применять в будущем поэтапный адаптивный подход и реализовывать другие системы, над которыми мы работали в прошлом”, – сказала она.
Новый договор призван заменить Договор о сокращении стратегических вооружений (СНВ-I), срок действия которого истек в декабре 2009 года.
Во время пресс-брифинга, состоявшегося ( http://www. america. gov/st/peacesec-russian/2010/March/eaifas0.5825159.html ) 26 марта в Белом доме, госсекретарь Хиллари Клинтон отметила, что последние договоры о контроле над вооружениями, рассматривавшиеся Сенатом, одобрялись подавляющим большинством голосов, и выразила уверенность, что новый договор также получит широкую поддержку среди сенаторов.
По Конституции США для ратификации любого договора за него должно проголосовать не менее двух третей членов Сената, т. е. 67 из 100 сенаторов. Этот процесс ратификации известен как процедура “рассмотрения и согласия”.
“Мы собираемся вести глубокий и широкий диалог со всеми членами Сената. И мы также информируем членов Палаты представителей”, – сказала госсекретарь Клинтон.
Договор о ядерных силах средней дальности от 1988 года, подписанный президентом Рональдом Рейганом и советским президентом Михаилом Горбачевым, был ратифицирован Сенатом 93 голосами против пяти. Договор СНВ-I от 1991 года, подписанный президентом Джорджем Бушем-старшим и Горбачевым, Сенат утвердил 93 голосами против шести, а Московский договор от 2002 года, подписанный президентом Джорджем Бушем-младшим и российским президентом Владимиром Путиным, был утвержден 95 голосами без единого голоса против.
Министр обороны Роберт Гейтс сообщил на пресс-конференции в Белом доме, что длившиеся год интенсивные переговоры с российской командой проходили на фоне непрерывных консультаций администрации с Конгрессом.
“Сенаторов беспокоили два вопроса: не поступаемся ли мы своим правом создавать противоракетную оборону и намерены ли мы вкладывать достаточные средства в нашу ядерную инфраструктуру, чтобы и в дальнейшем обеспечивать надежность и безопасность ядерного арсенала [Соединенных Штатов], – сказал Гейтс. – Я думаю, нам удалось рассеять озабоченность, существовавшую на Холме [Капитолийском холме, где находится Конгресс], в силу чего мне хочется сказать, вторя госсекретарю Клинтон, что перспективы ратификации, с моей точки зрения, весьма благоприятны”.
Объявляя о намеченном подписании договора, президент Обама сказал ( http://www. america. gov/st/peacesec-russian/2010/March/xjsnommis0.153393.html ) репортерам, что он с нетерпением ждет предстоящей работы с Конгрессом. В начале нынешней недели президент провел в Белом доме часовое совещание с председателем сенатского комитета по иностранным делам Джоном Керри и главой республиканской фракции в этом комитете Ричардом Лугаром.
РЕАКЦИЯ В КОНГРЕССЕ
Белый дом направит подписанный договор в Сенат, откуда он поступит в комитет по иностранным делам. Там состоятся слушания, а затем голосование по вопросу о том, выносить ли договор на ра±смотрение Сената полного состава.
“Как только президент направит соглашение Сенату, мы обратимся ко всем нашим коллегам с призывом отложить в сторону предубеждения и соображения партийной выгоды и рассмотреть договор по существу, – сказал Керри. – Мы не можем упустить эту возможность “перезагрузить” как наши отношения с Россией, так и нашу роль в качестве мирового лидера в сфере ядерного нераспространения”.
Сенатор Лугар, которого считают одним из ведущих сенатских экспертов по вопросам контроля над ядерными вооружениями, сказал, что он с нетерпением ждет проведения “слушаний и брифингов для комитета по иностранным делам, которые позволят нам ускорить процесс ратификации нового договора”.
“Мне хотелось бы с похвалой отметить многомесячную напряженную работу американской и российской делегаций”, – добавил Лугар.
Помимо противоракетной обороны, сенаторам предстоит рассмотреть процесс верификации – важнейшего элемента любой меры по контролю над вооружениями.
("America. Gov" выпускается Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://www. america. gov/ru )
02 31 марта 2010 года
Соккер или футбол? Американцы любят эту игру, как ее ни назови
(Предстоящее большое футбольное лето заставляет задуматься над происхождением слова “соккер”)
Вашингтон. В июне в Южной Африке начнется главный футбольный турнир планеты. Это соревнование, которое проводится раз в четыре года, часто заставляет людей задумываться о том, почему большинство американцев называют самый популярный в мире вид спорта соккером, а не футболом.
На самом деле соккером футбол называют и во многих других странах. В той или иной степени используют этот термин Канада, Австралия, Южная Африка – хозяйка Чемпионата мира – и Япония, одна из двух стран, проводивших первенство 2002 года,:
• Футбольная федерация Канады называется Канадской ассоциацией соккера.
• Прозвище национальной сборной Австралии – “Соккеруз”.
• Высшая лига Южной Африки называется Премьер-лигой соккера.
• В Японии есть Японская ассоциация соккера, но так она называется только по-японски, а на английский язык ее название японцы официально переводят как Football Association.
Да и вообще, несмотря на устоявшееся мнение, слово “соккер” имеет вовсе не американское происхождение.
Термин происходит из Великобритании, где эта игра официально называлась “association football”, начиная с 1863 года. Англия, которую обычно считают основоположницей футбола, создала свою Футбольную ассоциацию для проведения соревнований и регламентации правил. Эта разновидность футбола, или “association football”, отличалась от “rugby football” – другой популярной игры – разрешением дриблинга мяча ногами.
В то время регби называли “раггер”. Чтобы различать эти две разновидности футбола, “association football” стали называть “soccer” – сокращение от английского слова “association”.
Когда в конце 19-го и начале 20-го веков в США хлынул поток иммигрантов из Великобритании, они привезли с собой термин “соккер”. Он особо пригодился, когда в стране завоевал популярность американский футбол.
Сегодня руководящим органом этого вида спорта в Соединенных Штатах является Федерация соккера США. Это название, однако, организация получила только в 1974 году, а до того она называлась “Ассоциацией футбола-соккера США”. Такое название ей было присвоено в 1945 году, а еще раньше, с самого момента своего рождения в 1913 году, она именовалась “Футбольной ассоциацией США”.
Немного запутались? Оно и понятно. Однако, независимо от названия, американцы обожают эту игру; мало того, американская ассоциация одной из первых вошла в состав Международной федерации футбольных ассоциаций ФИФА – международного органа, регулирующего этот вид спорта.
И американские болельщики очень рады тому, что участие в Чемпионате мира 2010 года в Южной Африке будет шестым подряд выступлением мужской сборной США на первенстве планеты. На первом этапе турнира, который начнется 12 июня, американская команда встретится со сборными Англии, Алжира и Словении.
("America. Gov" выпускается Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://www. america. gov/ru )
03 31 марта 2010 года
Новая стратегия США по борьбе с туберкулезом
(Среди намеченных целей – ускоренное выявление ТБ, больше тестов на ВИЧ, укрепление систем здравоохранения)
Вашингтон. Во Всемирный день борьбы с туберкулезом 24 марта Соединенные Штаты опубликовали пятилетнюю стратегию противодействия древнему и упорному инфекционному легочному заболеванию, от которого ежегодно страдают 9 миллионов человек, а в некоторых беднейших странах мира ежедневно умирает почти 5000.
Стратегия, разработанная в соответствии с принятым в 2008 году Законом Лантоса-Хайда о лидерстве в борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией, детализирует правительственные планы на годы по противостоянию глобальной угрозе здоровью населения, которую создает туберкулез. В том числе это относится и к его формам с множественной лекарственной устойчивостью (МЛУ-ТБ) и широкой лекарственной устойчивостью (ШЛУ-ТБ), грозящим подорвать достигнутый в последнее время прогресс в борьбе с ТБ.
“В рамках президентской Глобальной инициативы по здравоохранению мы ускоряем наши программы по борьбе с туберкулезом”, – заявил 24 марта в видеообращении в связи с публикацией новой стратегии администратор Агентства США по международному развитию (USAID) д-р Раджив Шах.
“Мы убеждены, что в сотрудничестве с нашими многочисленными партнерами, – сказал он, – удастся к 2015 году вдвое сократить число случаев ТБ и смертей от него. Тем самым можно спасти 14 миллионов жизней”. План создает возможности для диагностики и лечения ТБ у 2,6 млн. человек ипациентов с МЛУ.
“Это наша программа по расширению лечения и контроля на ближайшие пять лет, – заявил Шах. – Чтобы реализовать новую стратегию, мы будем работать в тесном партнерстве со странами, получающими помощь”.
СМЕРТОНОСНАЯ ИНФЕКЦИЯ
Треть населения планеты инфицирована туберкулезом, который может стать смертельным, если активизируется в организме и остается невылеченным. Иммунная система способна держать бактерии ТБ после инфицирования под контролем, но они могут стать активными, если у человека снижается иммунитÕт под действием тех или иных факторов – например, таких заболеваний, как ВИЧ.
Почти в каждой стране есть люди, инфицированные туберкулезом, но 80 процентов случаев ТБ приходится на долю 22 стран. В порядке числа таких случаев это следующие страны: Индия, Китай, Индонезия, Нигерия, Южная Африка, Бангладеш, Эфиопия, Пакистан, Филиппины, Демократическая Республика Конго, Россия, Вьетнам, Кения, Бразилия, Танзания, Уганда, Зимбабве, Таиланд, Мозамбик, Бирма, Камбоджа и Афганистан.
Курс лечения ТБ продолжается от шести до девяти месяцев. При этом пациентам назначаются препараты “первой линии” (самые эффективные), стоящие меньше 20 долларов. Если пациенты не проходят медикаментозный курс до конца или им назначается неправильное лечение, у них может развиться МЛУ-ТБ. Таких пациентов приходится лечить более дорогими и менее действенными лекарствами второй линии в течение 18-24 месяцев.
Если пациенты не проходят до конца этот курс или лечатся неподходящими препаратами, у них может развиться ШЛУ-ТБ, бактерии которого устойчивы ко всем лекарствам от туберкулеза. Среди пациентов с ШЛУ-ТБ вылечить удается менее 30 процентов, и то если они в остальном здоровы и их иммунная система не подорвана. Более половины людей с ШЛУ-ТБ умирают в течение пяти лет после поставленного диагноза.
“Но есть и хорошие новости, – сказал Шах. – Туберкулез излечим. Чтобы спасти человеку жизнь, надо просто своевременно выявить заболевание и назначить правильное лечение”.
ОСНОВНЫЕ МЕРЫ
ТБ является древним заболеванием, как и многие средства, которые до сих пор находят применение для борьбы с ним. Главный диагностический тест с использованием микроскопа был разработан 125 лет назад. Противотуберкулезная вакцина была создана 80 лет назад, а медикаментозные методы лечения – 40 лет назад. В американской стратегии основное внимание уделяется инновациям в области диагностики, препаратов и вакцин, наряду с укреплением национальных систем здравоохранения.
Одним из инструментов стало внедрение наборов, содержащих все препараты, необходимые пациенту для прохождения шестимесячного лечебного курса. Это помогло упростить лечение и спасло сотни тысяч жизней. А Всемирная организация здравоохранения уже утвердила тесты, позволяющие быстрее диагностировать лекарственно-устойчивый ТБ.
“Совместно с частным сектором мы разрабатываем новые лекарства, которые могли бы сократить срок лечения ТБ с ныне рекомендуемых шести месяцев до четырех месяцев или даже меньше, – рассказал Шах. – При этом стало бы проще и дешевле бороться с ТБ у пациентов, страдающих этим заболеванием”.
СТРАНЫ С НАИБОЛЬШЕЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬЮ
В странах с наибольшей заболеваемостью американская помощь позволяет эффективнее осуществлять профилактику и лечение ТБ. Помощь по линии USAID в России, например, началась в 1998 году. Она помогла властям снизить заболеваемость ТБ и внедрить метод DOTS – краткосрочный курс лечения под непосредственным наблюдением, рекомендованную на международном уровне стратегию борьбы с туберкулезом. Через своих партнеров USAID расширило применение DOTS в России, помогло Министерству здравоохранения и социального развития внедрить регулярные противотуберкулезные мероприятия в систему здравоохранения и обучило медицинских работников международно признанным методам диагностики ТБ.
В Восточной Африке USAID укрепляет потенциал региональных учреждений по борьбе с ТБ и с 2002 года привлекает африканских партнеров для улучшения программ DOTS. USAID работает с Региональным центром качества здравоохранения в Уганде, повышая квалификацию медработников, и оказывает техническую помощь, позволяющую странам шире применять DOTS на местах, усиливать государственно-частные партнерства и поддерживать мероприятия по борьбе с туберкулезом и ВИЧ/СПИДом. Региональные фонды поддерживают лечение детей с ТБ в угандийском центре.
В Пакистане USAID сотрудничает с Всемирной организацией здравоохранения и Национальной программой по борьбе с туберкулезом над расширенным применением DOTS и усилением борьбы с ТБ в провинциях и районах.
Региональная миссия USAID по развитию в Азии поддерживает противотуберкулезные мероприятия в Бангладеш, Бирме, Вьетнаме, Индии, Индонезии, Камбодже, Китае, Таиланде и на Филиппинах. Применяемый подход заключается в том, чтобы расширять применение DOTS, делать медикаменты более доступными, лучше бороться с МЛУ-ТБ и ШЛУ-ТБ, помогать страдающим туберкулезом и ВИЧ/СПИДом, разрабатывать новые инструменты и подходы.
("America. Gov" выпускается Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://www. america. gov/ru )
04 31 марта 2010 года
Американо-индийское ядерное соглашение послужит созданию рабочих мест и производству экологически чистой энергии
()
Вашингтон. Окончательное соглашение между США и Индией, которое позволит Индии осуществлять переработку отработанного ядерного топлива, создаст новые рабочие места в обеих странах и приблизит Индию к обеспечению всех граждан страны доступной электроэнергией, заявляют официальные лица.
“Соединенные Штаты и Индия сделали важный шаг на пути к сотрудничеству в гражданской ядерной сфере, завершив переговоры по ‘договоренностям и методам’ переработки отработанного ядерного топлива американского происхождения”, – указывается в заявлении Государственного департамента США о завершении переговоров 29 марта в Вашингтоне.
Договоренность о переработке была достигнута в результате переговоров в рамках американо-индийской ядерной инициативы 2008 года, известной под названием “Соглашение 123”. Индия сможет перерабатывать ядерные материалы американского происхождения под гарантиями Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Выполнение этих договоренностей будет содействовать участию американских фирм в секторе индийской гражданской атомной энергетики, масштабы которого, по оценкам, составляют около 150 миллиардов долларов.
“Мы продвигаемся вперед. Эти переговоры были очень успешными, и достигнуто весьма успешное соглашение с очень важным партнером Соединенных Штатов”, – сказала 29 марта на брифинге в Государственном департаменте заместитель государственного секретаря Эллен Тошер.
Посол США в Индии Тимоти Ромер назвал окончательное соглашение “частью замечательной истории взаимовыгодного американо-индийского глобального партнерства”.
“Эти договоренности помогут открыть двери для американских фирм в быстро растущий энергетический сектор Индии, создав тысячи рабочих мест для граждан обеих наших стран, – говорится в заявлении, с которым Ромер выступил в Нью-Дели. – Соединенные Штаты и Индия приблизились еще на шаг к обеспечению более широкого доступа к чистой и сравнительно недорогой энергии и, в частности, электроэнергии для всех индийцев, особенно тех, кто наиболее в ней нуждается”.
Ромер отметил, что премьер-министр Индии Манмохан Сингх разделяет концепцию президента Обамы в отношении мира, свободного от ядерного оружия. “Мы приветствуем отличный послужной список Индии в вопросах нераспространения и надеемся на продолжение сотрудничества в этой области”, – подчеркнул он.
Объявление о заключении соглашения было сделано примерно за две недели до того, как лидеры 44 стран встретятся в Вашингтоне на Саммите по глобальной ядерной безопасности, который Обама проводит в рамках своих усилий по построению мира без ядерного оружия ( http://www. america. gov/st/peacesec-russian/2010/March/esnamfuak0.8823969.html ).
ЯДЕРНАЯ ИНИЦИАТИВА 2008 ГОДА
Достигнутое в октябре 2008 года соглашение открыло Индии доступ на мировой рынок ядерного топлива и технологий после 33-летнего международного моратория, введенного в результате ее первого испытания ядерного оружия в 1974 году и последующего отказа страны подписать Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Это соглашение, наряду с поддержанной США отменой параллельного запрета, наложенного состоящей из 45 стран Группой ядерных поставщиков, способствовало продвижению ключевой стратегической, экологической и коммерческой цели Соединенных Штатов и явилось результатом почти десяти лет интенсивных дипломатических усилий администраций президентов Билла Клинтона и Джорджа Буша-младшего.
Индия импортирует 75 процентов потребляемой нефти и, как утверждает Сингх, нуждается в более значительных инвестициях в ядерную энергетику. Индия имеет четыре действующих ядерных реактора под гарантиями МАГАТЭ. В соответствии с американо-индийским соглашением Индия обязана проводить разграничение между своей военной и гражданской деятельностью и открыть всю свою гражданскую ядерную программу для международных инспекций.
Также в соответствии с соглашением 2008 года Индия представит под добровольные гарантии большинство своих существующих и проектируемых энергетических ядерных реакторов – 14 из 22 – и все будущие гражданские реакторы. В течение одного поколения, согласно оценкам, почти 90 процентов индийских реакторов будет находиться под гарантиями МАГАТЭ.
Соглашение от 2008 года, в соответствии с которым было достигнуто соглашение от 29 марта, будет действовать в течение 40 лет и оставаться в силе в течение каждого последующего 10-летнего периода, если ни одна из стран не заявит о прекращении его действия за шесть месяцев до истечения соответствующего периода. Соглашение может быть аннулировано до истечения срока действия при условии подачи письменного уведомления за один год.
("America. Gov" выпускается Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://www. america. gov/ru )
