Управление по работе с общественностью

УПРАВЛЕНИЕ ПО РАБОТЕ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ

Результаты деятельности за годы

Направление «Внешние связи»

20 марта 2002 года города Череповец Аюд (Румыния) подписали протокол о партнерстве и стали побратимами.

4 ноября 2006 года город Череповец заключил соглашение о межмуниципальном сотрудничестве с Белозерским муниципальным районом. Соглашение было направлено на сотрудничество в экономической сфере, в сфере образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, туризма, природоохранной деятельности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в социальной сфере, сфере архитектуры и градостроительства, а также правотворчества и действовало в течение пяти лет. В настоящее время рассматривается вопрос о заключении нового соглашения.

4 июня 2010 года в г. Череповце состоялся Форум «Города. Стратегии. Развитие», посвященный 20-летию Союза городов Центра и Северо-Запада России.

Союз был основан в 1990 году. В 2010 году он отметил свое 20-летие.

Организаторами мероприятия выступили Правительство Вологодской области и мэрия города Череповца. Его тематику предопределил начавшийся в 2008 году мировой финансово-экономический кризис, который заставил приостановить или даже пересмотреть имевшиеся у многих городов России долгосрочные программы развития и перейти к «ручному» управлению в режиме реагирования на многочисленные угрозы и быстроменяющуюся ситуацию. Кризис также выявил «узкие места» прежних стратегий, ограниченность прогнозирования прямолинейных сценариев. В ряде случаев кризис сделал невозможным продолжать прежнюю политику, особенно в случае моногородов. Этот факт, а также перспектива нового экономического и промышленного подъема, заставила города искать новые горизонты и пути развития, выявлять факторы трансформации структуры экономики, которые сделают города более конкурентоспособными в борьбе за привлечение инвестиций, ресурсов, рост населения. Форум Союза городов Центра и Северо-Запада России стал эффективной площадкой для конструктивного обсуждения методологии и техники построения долгосрочного видения, определения перспективных ниш и направлений развития городов путем обмена опытом реагирования на новые вызовы, основанной на мобилизации экспертных и широких общественных возможностей. Для участия в форуме были приглашены представители профильных Министерств Российской Федерации, аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, представители исполнительной и законодательной власти и бизнес-сообщества. В нем приняли участие представители почти всех 25 городов, входящих в Союз городов Центра и Северо-Запада России в настоящий момент. Почетными гостями форума стали ветераны-основатели Союза, сыгравшие важнейшую роль в его становлении и развитии.

В экспертной панели форума приняли участие 800 человек. В круглых столах - 600 человек. Общее число участников форума составило более 1000 человек.

Форум «Города. Стратегии. Развитие», состоявшийся 4 июня 2010 года в городе Череповце, стал прогрессивной коммуникационной площадкой для обсуждения проблем развития городов на фазе выхода из кризиса и обмена опытом реагирования на новые вызовы времени. Как отметил исполнительный директор СГЦСЗР , форум позволил Союзу шагнуть на новый уровень развития и сыграл роль столь необходимого в наше время инструмента реального диалога и взаимодействия общества и власти, деловых и политических структур в интересах гармоничного развития городов, а также учебной площадки для обмена опытом в разработке и реализации новых конкурентоспособных стратегий развития городов, входящих в Союз городов Центра и Северо-Запада России.

С 1 января 2009 года по 1 января 2011 года была организована работа «Горячей линии «Антикризис».

В связи с финансово-экономическим кризисом, начавшимся в 2008 году и спровоцировавшим резкую потерю стабильности во многих важных сферах жизнедеятельности города Череповца, появилась острая необходимость в организации горячей линии, специалисты которой смогли бы оказать квалифицированную помощь жителям Череповца, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Основными вопросами, задаваемыми населением специалистам линии стали следующие:

1.  Об условиях оказания финансовой помощи семьям-должникам по кредитам;

2.  Отсрочки по ипотечному кредитованию;

3.  Отсрочки по автокредитам;

4.  Об условиях получения материнского капитала в счет погашения кредита;

5.  О нарушении трудового законодательства при увольнении/сокращении работников;

6.  О праве на обеспечении жильем молодых семей;

7.  Об оформлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

За время работы линии поступило более 24 000 обращений по различным вопросам, ни одно из которых не осталось без ответа и помощи.
С января 2011 года «Горячая линия «Антикризис» завершила свою деятельность в связи с выходом страны, региона и города из кризиса, а также стабилизацией на рынке труда г. Череповца.

3 ноября 2010 года, в канун празднования Дня народного единства и Дня города Череповца подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве и партнерстве между мэрией города Череповца Вологодской области, администрацией муниципального образования город Балаково Саратовской области и администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области. У Череповца появился город-партнер.

Данное соглашение, безусловно, стало для города Череповца важным документом. Одним из определяющих моментов в принятии решения о переходе наших городов в активную стадию сотрудничества стало подписание Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве Губернаторами Вологодской и Саратовской областей Вячеславом Евгеньевичем Позгалевым и Павлом Леонидовичем Ипатовым.

Соглашение призвано способствовать развитию межмуниципального сотрудничества в таких сферах как: социально-экономическое развитие; социальная защита населения; здравоохранение; образование; культура; физическая культура и спорт; информация; туризм.

Направление «Молодежная политика»

Реализацию молодежной политики в городе Череповце осуществляет сектор по работе с детьми и молодежью управления по работе с общественностью и подведомственное муниципальные учреждение МБУ «Череповецкий молодежный центр», активное участие в реализации молодежной политики в городе принимают органы мэрии: управление образования, управление по делам культуры, комитет социальной защиты населения города, комитет по физической культуре и спорту, а также детские и молодежные общественные организации, инициативные группы молодежи. Перечень муниципальных услуг (работ) выполняемых учреждением: услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; работы по организации и проведению мероприятий с детьми и молодежью; работы по организации поддержки детских и молодежных общественных объединений.

В соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 01.01.2001 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе. Вместе с этим, оценивая необходимость работы с молодежью не только в форме мероприятийного подхода, в городе созданы и реализуют свою деятельность 5 постоянно действующих общественных субъектов реализации молодежной политики:

- Городской координационный совет по делам детей и молодежи, действующий на основании Постановления мэрии города Череповца «Об утверждении Положения о городском координационном совете по делам детей и молодежи» (35 детских и молодежных общественных организаций);

- молодежный парламент при Череповецкой городской Думе, действующий на основании Решения Череповецкой городской Думы от 01.01.2001 №23 (13 молодых парламентариев);

- молодежная избирательная комиссия города Череповца, действующая на основании Постановления территориальной избирательной комиссии г. Череповца от 01.01.2001 №50/членов);

- Молодежная редакция города Череповца (19 молодежных СМИ);

- Городской ученический совет (15 органов ученического самоуправления)

Таким образом, формируется системность в работе с молодежью города, обеспечивается преемственность различных поколений молодежного актива, определяются дифференцированные методы работы с целевыми аудиториями. Количество молодежи в городе Череповце в 2011 году составляло 76182 человек. Основные целевые группы, с которыми осуществляется реализация основных направлений молодежной политики: учащаяся молодежь – школьники и обучающиеся начального профессионального образования; студенты учреждений среднего и высшего профессионального образования, работающая молодежь, молодые семьи.

Кроме того, сектор по работе с детьми и молодежью управления по работе с общественностью и подведомственное муниципальные учреждение МБУ «Череповецкий молодежный центр» являются исполнителями требований статьи 17 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 01.01.2001 в части организации работы с несовершеннолетними из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.

На муниципальном уровне ежегодно в рамках работы с молодежью постановлением мэрии утверждается план мероприятий по работе с детьми и молодежью за счет средств городского бюджета.

Ежегодно возрастает доля городских мероприятий, инициируемых самой молодежью, так в 2011 году она составила 57% от всех мероприятий, проводимых с молодежью. 14 % молодежи являются членами детских и молодежных общественных организаций. На базе МБУ «Череповецкий молодежный центр» осуществляется работа 14 клубных формирований, занятия в которых проводятся самими молодыми людьми: Театр импровизаций, студия исторического танца «Ноктюрн», Клуб интеллектуальных игр «WIZARD», современные танцы - Jump Style, Файер-группа «Грейс», секция рукопашного боя и др., данные клубные формирования посещает более 250 человек, услугами тренажерного зала МБУ «Череповецкий молодежный центр» пользуются более 270 человек.

Сектор по работе с детьми и молодежью управления по работе с общественностью и подведомственное муниципальное учреждение МБУ «Череповецкий молодежный центр» являются также организаторами муниципального этапа конкурсов и проектов различного уровня по направлению государственной молодежной политики.

Исходя из анализа текущего состояния молодежной политики города и проблем молодежной среды, можно выделить основные проблемные направления:

- Отрицательные демографические тенденции: уменьшается абсолютная численность и доля молодежи в структуре населения города; семейно-брачные отношения и демографическое поведение молодежи претерпевает кризисные моменты; ухудшается физическое и психическое здоровье молодого поколе­ния, что может привести к снижению репродуктивного, интеллекту­ального, экономического потенциала общества.

- Социально-экономические проблемы: наблюдается дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, в том числе на промышленных предприятиях города ощущается нехватка молодых рабочих кадров массовых профессий; разрушается трудовая мотивация молодого работника; не достаточно условий для развития молодежного предпринимательства; наблюдается системный кризис в социально-экономических процессах - нарастают противоречия между "объективно пожилой" по кадровому составу социальной сферой и относительно молодой сферой крупного, малого и среднего бизнеса.

- Деформация духовно-нравственных ценностей, распространение негативных тенденций в молодежной среде: продолжается маргинализация и криминализация молодежной среды, увеличивается число молодых людей, склонных к правонарушениям (в частности несовершеннолетних); наблюдается рост распространения и употребления ПАВ в молодежной среде; проблема XXI века – распространение нехимических видов зависимости.

- Отсутствие эффективных молодежных институтов гражданского общества: недостаточно развита гражданская ответственность молодежи; имеет место низкая общественная активность; у молодежи отсутствуют навыки самоуправления; отсутствие возможностей у молодежи реально влиять на развитие города.

Вместе с тем, необходимо отметить, что определенные шаги по решению данных проблем намечены, так с целью укрепления института семьи в городе разработан проект развития семейных клубов «Маленькая страна», молодежь города создала МЖК «Молодежный», развиваются альтернативные виды досуга молодежи, соответствующие современной молодежной суб-культуре (школы танце (уличный стиль), граффити движение, экстремальные виды спорта), появляются новые молодежные движения и организации, целью деятельности которых является реализация социально-ориентированных проектов – поисковый отряд «Ты не один» (поиск пропавших детей), молодежное движение «Трезвая волна» и др.

Ключевые мероприятия за 10 лет:

Создание в городе Молодежного центра – 2002 год.

Создание системы работы с детскими и молодежными общественными организациями в рамках Городского координационного совета по делам детей и молодежи и других коллегиальных молодежных общественных органов.

Создание системы межведомственного взаимодействия в вопросах молодежной политики.

Реализация целевых программ, направленных на решение главной цели молодежной политики («Здоровый город», «Профилактика правонарушений» и др.)

Реализация ключевых системных проектов:

«Школа углубленного изучения английского языка, межкультурных параллелей российских регионов – США и формирования лидерских качеств у школьников» - с 2008 года.

Молодежная мобильная трудовая бригада «Бригада мэра» - с 2009 года.

Студенческий отряд дружинников «Дом» на базе учреждений начального и среднего профессионального образования – с 2010 года

Клубное формирование «Школа вожатых»

Открытый молодежный фестиваль инноваций и творчества «Наше время» – с 2010 года

Разработка перспективных проектов:

проект «Молодежный банк» - создание базы социальных проектов, поиск Грантов для реализации проектов «Молодежного банка»;

проект «Молодежная редакция города Череповца» - формирование единого информационного пространства для молодежи города;

проект развития молодежных семейных клубов «Маленькая страна» - пропаганда семейных ценностей, укрепление и развитие института семьи.

Приоритетные направления деятельности управления на годы

1. Работа с общественными организациями

1. Взаимодействие с некоммерческими объединениями.

• Привлечение новых некоммерческих организаций к взаимодействию с отделом по работе с общественными организациями управления по работе с общественностью мэрии.

• Расширение сотрудничества между некоммерческими организациями города Череповца и Общественной Палатой Вологодской области.

• Развитие системы социального партнерства между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями.

• Внедрение системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

• Обучение ОО, НКО по привлечению средств внебюджетных источников

2. Взаимодействие с политическими партиями.

• Организационная деятельность в рамках проведения выборов в ЧГД по 13 городскому округу.

• Оказание содействия местным отделениям политических партий в соответствии с требованиями действующего законодательства.

• Формирование площадки обеспечивающей диалог между органами местного самоуправления и представителями политических объединений (дискуссионный клуб или тематические встречи).

3. Взаимодействие с религиозными организациями.

4. Взаимодействие с национально-культурными объединениями.

Работа по направлениям 3 и 4 должна осуществляться с учетом принципа кроссфункциональности. Данная позиция обусловлена важной ролью религиозной составляющей в механизме этнической и социокультурной идентификации.

• Взаимодействие с представителями национально-культурных объединений в целях их организационного оформления, выявление лидеров и выработка системы взаимодействия с органами местного самоуправления.

• Выявление не зарегистрированных религиозных групп в целях организации взаимодействия с органами местного самоуправления.

• Активизация социальной работы религиозных организаций.

·  Формирование площадки обеспечивающей диалог между органами местного самоуправления и представителями религиозных организаций и национально-культурных объединений (дискуссионный клуб или тематические встречи).

• Разработка системы взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственной власти, религиозных организаций и национально-культурных объединений по следующим направлениям:

мониторинг миграционных процессов;

социокультурная адаптация мигрантов;

профилактика конфликтов на этноконфессиональной почве.

5. Организация взаимодействия органов местного самоуправления и городской общественности.

• Администрирование в области проведения публичных мероприятий.

• Внедрение унифицированных форм взаимодействия органов местного самоуправления и городской общественности, разработанных в рамках деятельности кроссфукциональной группы В4, «Привлечение горожан к участию в управлении городом» (Общественный совет, рабочая группа с участием представителей общественности, информационная встреча с представителями общественности).

• Введение показателей отчетности о проведении вышеуказанных мероприятий органами мэрии в состав системы сбалансированных целевых показателей.

2. Направление «Внешние связи»

1. Международное сотрудничество (ориентация работы на содействие развитию инвестиционного взаимодействия города с зарубежными партнерами, а также развитие зарубежной составляющей в деятельности активных малых и средних предпринимателей города)

А. В связи с утратой актуальности отношений с существующими городами-побратимами и партнерами в формате официальных визитов и обмена опытом по сферам интересов участников делегаций, - разработать для каждого города-побратима, заинтересованного в продолжении сотрудничества, программу экономически обоюдовыгодного взаимодействия (инвестиционное сотрудничество, сотрудничество между предпринимателями, создание совместных предприятий (сп) и т. п.).

Б. Поиск новых зарубежных партнеров (кроме зарубежных городов-побратимов) для развития малого и среднего предпринимательства города, организации инвестиционного взаимодействия при активном сотрудничестве с АНО «Инвестиционное агентство «Череповец», а также в рамках сотрудничества с созданным на базе НП «Агентство городского развития» центром межрегионального и международного сотрудничества.

2. Межмуниципальное сотрудничество:

А. Заключение соглашений о сотрудничестве с Череповецким, Кадуйским, Белозерским муниципальными районами Вологодской области. При успешной реализации соглашений – заключение подобных соглашений с другими районами Вологодской области, заинтересованными в сотрудничестве (по результатам исследования наиболее перспективных сфер взаимодействия и подтверждения целесообразности сотрудничества).

Б. Положительное решение вопроса о продолжении участия города Череповца в межрегиональных и региональных союзах и ассоциациях, разработка детализированных планов взаимодействия. Рассмотрение вопроса о вступлении в новые организации межмуниципального сотрудничества.

В. Поиск новых партнеров в РФ (кроме российских городов-партнеров) для развития малого и среднего предпринимательства города, организации инвестиционного взаимодействия при активном сотрудничестве с АНО «Инвестиционное агентство «Череповец», а также в рамках сотрудничества с вновь создаваемым на базе НП «Агентство городского развития» центром межрегионального и международного сотрудничества.

3. Работа с детьми и молодежью

При формировании стратегии развития молодежной политики города до 2022 года необходимо обратить внимание на более широкое понимание цели молодежной политики, а именно создание социально-экономических, организационных, правовых условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан, их наиболее полной самореализации в городе Череповце

Задачи:

- обеспечение межведомственной координации в вопросах развития молодежной самоорганизации, инновационной и предпринимательской деятельности;

- профилактика асоциальных явлений в детской, подростковой и молодежной среде;

- пропаганда здорового образа жизни;

- патриотическое воспитания и формирование семейных ценностей;

- научно-методическое и информационное обеспечение молодежных и детских общественных объединений;

- координация деятельности органов, учреждений, общественных объединений по вовлечению молодежи в социальную практику;

- стимулирование различных форм самоорганизации молодежи;

- система профориентационных мероприятий, привлечение и поддержка молодых специалистов.

Данные задачи необходимо решать, развивая направления:

1. Интеграция молодежи в социально-экономические отношения:

содействие трудоустройству молодых граждан,

содействие предпринимательской деятельности молодежи,

содействие развитию системы профориентации, подготовки и переподготовки квалифицированных молодых кадров.

2. Интеграция молодежи в общественно-политические отношения:

развитие политической грамотности, правовой культуры и повышение электоральной активности молодежи,

содействие развитию интеллектуального потенциала молодежи,

поддержка детских и молодежных общественных объединений, содействие духовно-нравственному и военно-патриотическому воспитанию молодежи.

3. Интеграция молодежи в социокультурные отношения:

развитие молодежного информационного пространства,

содействие развитию эстетического, физического воспитания и содержательного досуга молодежи,

поддержка молодых семей,

профилактика асоциальных явлений в молодежной среде,

формирование толерантности, профилактика экстремизма в молодежной среде.