Ассоциация собственного жилья

каб.905

№ 5 и. о.Руководителя Федеральной

17 марта 2008 г. Антимонопольной службы

по Пермскому краю

!

Ассоциация обращалась в Вашу организацию в 2007 году по вопросу нарушения антимонопольного законодательства № 9» и при попытки в одностороннем порядке расторгнуть договора на поставку тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ТСЖ и ЖСК и обязанностью заключения этих договоров с . При этом цена покупки
возрастала на 40%, что в конечном итоге влияло на стоимость коммунальной услуги граждан, проживающих в этих домах. Этому способствовало вышедшее Постановление РЭК Пермского края за от 01.01.2001г., которое установило для №9» тариф на выработку, передаче и её сбыту потребителям, присоединённым непосредственно к тепловым сетям № 9». Часть Многоквартирных домов получала все годы тепловую энергию от № 9» через сети транспортирующей организации ЗОА «ПСК». сдало часть арендуемых городских сетей в субаренду (1,5 м от стены каждого многоквартирного дома) (далее ОО «РЭС». Имея в субаренде эти небольшие участки, , заключило договор - купли продажи всей тепловой, транспортируемой по сетям с №9», запросив у РЭК Пермского края усреднённый тариф для жителей всего города Пермь. В своём решении Ваша комиссия признала в действиях № 9» и нарушение требований части 1 и 23 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции». Мы были извещены об этом Вашим письмом за № 000-07 от 01.01.2001. Не дождавшись окончания судебных слушаний по вынесенному Вами решению, ТСЖ и ЖСК(от имени которых мы обращались к Вам) вышли в суд, с обязанием надлежаще исполнять заключённые с № 9» до 01.04.2010 года договора на поставку тепловой энергии, все суды в первой, апелляционной и кассационной инстанции вынесли решения в пользу ТСЖ и ЖСК. Так же 11.01.2008г. была отклонена жалоба №9» Президиумом ВАС РФ. Таким образом, возможность отстоять право покупать тепловую энергию для жителей была обусловлена наличием утверждённого тарифа на транспортировку тепловой энергии по сетям и то, что ст. 539 ГК РФ не ограничивает покупателей «Непосредственным» присоединением к сетям энергоснабжающей организации.

В течение 2007г. в учредителях №9», и , произошли какие то изменения. 27 ноября 2007г. было реорганизовано в . Что официально стало с мы не знаем (ему не установлен тариф на сбыт тепловой энергии на 2008 год) и сегодня его работники находятся «под одной крышей» на Орджоникидзе 14.

Реорганизованное , т. е. теперь новая организация , пользуясь своим правом предоставлять документы на установлении тарифа, предоставила эти материалы в РЭК Пермского края на единый, усреднённый тариф на производство и передачу тепловой энергии для всего города. РЭК Пермского края своим Постановлением за от 01.01.2001г. удовлетворила просьбу данной организации. При этом тариф на транспортировку тепловой энергии по сетям, находящихся в аренде ( по договору с до 09 мая 2008г.) установлен не был. Не имея отдельного тарифа на транспортировку, ТСЖ и ЖСК («Овчинникова 15», ТСЖ «Ива», ТСЖ «Юрша,60», ТСЖ «Овчинникова 17», ТСЖ «ЖЭК № 12», ТСЖ «Садовый- Юрша», ТСЖ «Орион», ТСЖ «Новый дом», ТСЖ «Репина-63», ЖСК № 27,29,29,47 и др.) сегодня не имеют возможность напрямую покупать тепловую энергию у №9» и теперь № 9» вновь пишет письма в те ТСЖ и ЖСК, которые отстояли в судах право покупки на прямую (без посредника), о проведении акта сверки за 2007 год и расторжении ранее заключённых договоров и заключении договоров с . При этом ситуация повторяется вновь, цена покупки для ТСЖ будет больше предельного максимального индекса изменения платы за коммунальные услуги для граждан г. Перми на 12,4 % ( Предельный индекс на 2008г. – 120%). №9» продавало по цене 356,20 руб. за Гкал(Основание: Постановление РЭК ПК259-т от 01.01.2001г.), тариф на транспортировку был 108,6 руб. за Гкал(Основание: Постановление РЭК ПК от 01.01.2001г.). Общий тарифа в 2007г. составлял 464,8 руб. за Гкал.

В случае расторжения договора с №9» и заключения его с , тариф на покупку составит 615,43 руб. за Гкал( Основание: Постановление РЭК ПК от 01.01.2001г.), что больше на 150,63 руб. за Гкал или на 132,4%. В ТСЖ и ЖСК приходят счета-фактуры в конвертах от , за подписью уполномоченного лица Губасова от №9», в которых продавцом значится уже .

Жители этих многоквартирных домов в соответствии со ст. 157 ЖК РФ оплачивали по факту потребления с учетом вышеуказанных тарифов. Все дома оснащены приборами учета тепловой энергии, в соответствии с которыми производилась оплата. Жители этих домов действиями 2-х компаний опять поставлены в неравные условия. Отказ Энергоснабжающей организации ( №9») от заключения договора энергоснабжения от поставки своей тепловой энергии по сетям, которые не присоединены с энергопринимающими устройствами ТСЖ и ЖСК и принуждение заключение договора со сбытовой компанией, является незаконным и нарушает ст. 309 и 539 ГК РФ. А так же нарушает ст. 11 ФЗ о конкуренции.

обратилось в РЭК Пермского края на установлении единого сбытового тарифа на продажу тепловой энергии, но при этом, владея более 80% сетей (по договору аренды у Департамента имущественных отношений города) , по которым транспортируется вся тепловая энергия в г. Перми, умышленно не запросила в РЭК ПК тариф на транспортировку. Позиция РЭК ПК - нет заявления, нет и тарифа.

ТГК 9» перестало свободно продавать тепловую энергию, продолжая вновь принуждать расторгнуть договора с ТСЖ и ЖСК, энергопринимающие устройства которых присоединены к сетям , а их сети к производителю 9», тем самым, ограничив продажу всем, и продавая одному Покупателю и став его поверенным лицом, создало для остальных Потребителей (ТСЖ и ЖСК) дискриминационные и заведомо невыгодные условия, заставляя приобретать у по повышенным тарифам.

В нарушении ст.57 Постановления Правительства РФ за № 000 от 01.01.2001г. «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в РФ», а та к же в силу ст. 10 Приказа ФСТ /2 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке» в счетах на оплату, начиная с 2007г. и в 2008г. не указывается раздельно стоимость отпущенной тепловой энергии, стоимость услуг по её передаче и стоимость услуг, являющихся неотъемлемой частью процесса снабжения.

На основании вышеизложенного Ассоциация считает, своими Постановлениями от 01.01.2001г и от 01.01.2001г. Региональная энергетическая комиссия пошла на поводу у этих двух компаний - монополистов, установив единый тариф для одной компании и ограничив право продажи для другой №9», что опять привело:

1)  К разделу рынка покупателей;

2)  Установление более высокой цены на тепловую энергию для ряда покупателей;

3)  Ограничение конкуренции на рынке тепловой энергии в г. Перми.

Мы считаем, что опять повторяется сговор двух монопольных компаний по разделу рынка поставки тепловой энергии на территории г. Перми. С помощью данной схемы возможен уход от контроля в пределах предельных уровнях допустимости цен, а так же возможности безгранично и бесконтрольно повышать цены для населения. При этом общее имущество города, сети, используются, как механизм получения сверхприбыли в одних руках. Сети сдаются в аренду и субаренду, при этом договора аренды не регистрируются в установленном порядке, так срок аренды всего лишь 11 месяцев. Так же не зарегистрировано и право хозяйственного ведения. Сами же сети практически остаются «бесхозными и дырявыми», рвутся и выходят из строя и такая дорогая теплоэнергия выливается на улицы города и в подвалы домов( так как в них проходят транзитные участки, которые никто не содержит, а ремонтирует только при авариях).

В 2007г. при разбирательствах Регионэнергосбыт» говорило, что она – надлежащая энергоснабжающая организация и где она сейчас? Сегодня, заключенные ею договора надлежаще не расторгнуты, а теперь уже новая энергоснабжающая организация требует заключить с ней договор и расторгнуть с , и как и прежде №9» опять отказывает заключить договор и исполнять ранее заключенные договора теплоснабжения до 2010 г. и направляет всех, только теперь уже к

Убедительно, срочно просим разобраться в указанных нарушениях. Обязать РЭК Пермского края внести изменения в выпущенные Постановления за от 01.01.2001г., от 01.01.2001г., признать сговором всех трех компаний и РЭК Пермского Края.

В Арбитражном суде Пермского края находится дело об обязании № 9» заключить договор поставки тепловой энергии ТСЖ «Новый дом» и ТСЖ «Орион» с декабря 2007 г. В ходе предварительного слушания судья предварительно высказала мнение по данному делу, что она не может долго откладывать и переносить его. Она вынесет решение не в пользу ТСЖ только по простой причине, что отсутствует официальный тариф на транспортировку по сетям и имеется ограничение на продажу тепловой энергии производимой № 9» покупателям, сети которых не присоединены непосредственно к её сетям. К сожалению, сегодня ни Ассоциация, ни сами ТСЖ в силу закона не имеют право выйти в суд и оспорить эти Постановления РЭК. Это можете сделать Вы и прокуратура. В прокуратуру Пермского края мы в феврале направили жалобу, но ответа нет. Для принятия обоснованного решения прилагаем ксерокопии всех документов, касающихся этим нарушениям. Так же готовы оказать любую помощь в отстаивании интересов ТСЖ в этом вопросе.

Президент АСЖ «Пермский край»

Приложения:

1.  Постановление РЭК ПК от 01.01.2001г.

2.  Постановление РЭК ПК от 01.01.2001г.

3.  Постановление РЭК ПК от 01.01.2001г.

4.  Постановление РЭК ПК от 01.01.2001г.

5.  Решение Арбитражного суда ПК /-Г-З ТСЖ «Овчинникова,15» от 01.01.2001г.

6.  Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда № 17 АП-4749/2007-ГК

7.  Постановление ФАС Уральского округа /07-С5 (ТСЖ «Овчинникова,15».

8.  Определение ВАС за № 000/07 от 11.01.08г.(по ТСЖ «Овчинникова,15»)

9.  Письмо за № от 1040 от 09.01.08

10.  Соглашение о расторжении договора за № 6-1052 от 01.01.

11.  Ксерокопия Счёт-фактуры за № 000 от 01.01.20018г

12.  Ксерокопия конверта заказного письма.

13.  Письмо № 9» за № 000-172от 13.02.08

14.  Соглашение от 01.01.2001г. о расторжении договора за № 000 от 01.01.2001

15.  Письмо за № 000 от 09.01.08

16.  Соглашение о расторжении договора за от 01.01.2001г.

17.  Договор от 01.01.2001г.