Страховка для депутата

Мониторинг СМИ

20-22 августа 2011 г.

Пресса. 1

Страховка для депутата. 1

Новые известия, № 000, 22 августа 2011, C. 2. 1

Сенаторам грозит реформа. 2

Московский комсомолец, № 000, 22 августа 2011, C. 2. 2

Владимир Плигин прорубает окно в другую палату. 3

Коммерсант. Daily, № 000, 20 августа 2011, C. 1. 3

Владимир Плигин прорубает окно в другую палату. 4

Коммерсант. Daily, № 000, 20 августа 2011, C. 1. 4

Палата на выбор. 5

Ведомости, № 000, 22 августа 2011, C. 2. 5

Интернет. 6

Григорий Ивлиев: Государству предстоит еще немало сделать, чтобы российская госсимволика стала близка россиянам - *****.. 7

*****, 22.08.2011. 7

Пресса

Страховка для депутата

Новые известия, № 000, 22 августа 2011, C. 2

Из нижней палаты парламента можно будет пойти на повышение в верхнюю

На рассмотрение Госдумы в конце прошлой недели был внесен законопроект, изменяющий порядок назначения членов Совета Федерации. Если он будет принят, сенаторами смогут стать депутаты, которые входили в региональную группу федерального списка кандидатов по соответствующему субъекту РФ. По мнению экспертов, это сделано для того, чтобы подстраховать тех, кому не хватит мест в избирательных списках партий, и исключить в будущем мытарства нужных политиков, с которыми столкнулась питерский губернатор Матвиенко.

Если документ, автором которого выступил председатель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству , будет принят, то для прохождения в Совет Федерации политикам не понадобится участвовать в региональных или муниципальных выборах. Ведь Валентине Матвиенко вчерашняя победа в Красненькой речке или Петровском понадобилась именно потому, что сейчас стать сенатором можно, только пройдя через сито избирательной кампании в региональный или муниципальный орган законодательной власти. По действующим правилам, которые, напомним, были предложены президентом Дмитрием Медведевым, главы субъектов РФ и региональные парламенты вправе направить по одному своему представителю в Совет Федерации.

Новый законопроект значительно упрощает попадание в верхнюю палату. Достаточно будет, если парламентария порекомендует регион, по списку которого он был избран в Госдуму. Автор документа Владимир Плигин, который подписывается, как правило, под заведомо проходными судьбоносными законопроектами, выразил надежду, что он будет принят в ходе осенней сессии парламента. Это означает, что попасть в Совет Федерации смогут уже депутаты пятого, действующего созыва. Депутат подчеркнул, что его инициатива "полностью сохраняет идею о том, что член Совфеда должен пройти выборные процедуры".

Но вот в Кремле, что интересно, посчитали иначе. Полномочный представитель президента в Совете охарактеризовал законопроект как неконституционный. По его словам, муниципальные и региональные депутаты представляют в верхней палате законодательный и исполнительный органы власти региона. Что будет представлять депутат Госдумы, совершенно непонятно.

Независимый политолог Дмитрий Орешкин считает поправку явно ситуативной и связанной с мытарствами губернатора Санкт-Петербурга в попытках попасть в Сенат. "После случая с Валентиной Матвиенко стало понятно, что попасть в Совет Федерации трудно", - отметил "НИ" эксперт. Однако, подчеркнул он, изменять порядок только потому, что кому-то он показался трудным для исполнения, "это плохая практика, поскольку законы должны создаваться в расчете на длительную перспективу для всех". "А в долгосрочной перспективе эта поправка негативна, поскольку работает в интересах существующей властной вертикали, а не в интересах контроля населения над властью", - убежден политолог. Ведь получается, что если человек попал в обойму власти, то его можно передвигать с места на место, не обращаясь даже к формальному одобрению избирателей. Что касается реакции представителя Кремля, то, по словам г-на Орешкина, она косвенно свидетельствует о том, что в вертикали власти нет единства мнений, что там началась внутригрупповая конкуренция.

Несколько иного мнения придерживается президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов. Он не считает, что законопроект вносится как "урок", вынесенный властями из истории Валентины Матвиенко. Политолог связывает новую инициативу с активизировавшимся процессом миграции депутатов в Совет Федерации. "Понятно, что многие депутаты не попадают в предвыборные списки на проходные места, - пояснил "НИ" эксперт. - А они хотят сохранить свой статус и неприкосновенность. Так что поправка скорее отражает то настроение, которое существует у многих депутатов Госдумы". Кроме того, в Сенат по этой поправке могут попасть министры и губернаторы, находившиеся в предвыборных списках и лишившиеся своих постов. Так что соответствующие настроения есть не только у депутатов.

Сенаторам грозит реформа

Московский комсомолец, № 000, 22 августа 2011, C. 2

Депутатов Госдумы предложено напрямую делегировать в Совфед

Глава комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин предложил сократить путь из нижней палаты парламента в верхнюю. На днях он внес в Госдуму законопроект, расширяющий список кандидатов в сенаторы за счет депутатов, которые входили в региональную группу федерального партийного списка по соответствующему субъекту РФ.

Сейчас попасть в Совфед можно только через местные выборы. Чтобы представлять регион, нужно быть депутатом регионального заксобрания или муниципалитета. Из-за этого порядка, кстати, действующему питерскому губернатору Валентине Матвиенко и пришлось влезть в мутную историю с окружными выборами - другими путями в кресло спикера Совфеда она бы попасть не смогла.

А вот если бы, как предлагает Плигин, она стала депутатом Госдумы по региональному партийному списку на парламентских выборах, достаточно было бы назначения представителем в верхней палате парламента местным заксобранием или губернатором. Плигин рассчитывает, что законопроект будет принят в осеннюю сессию и тогда сможет распространяться уже на депутатов нового созыва. Но полпред президента в считает законопроект «антиконституционным». Он полагает, что им будут пользоваться депутаты, которым не светит переизбрание, чтобы сбежать из Госдумы в Совфед и «еще пять лет ничего не делать».

Напомню, действующий порядок избрания членов Совета Федерации был утвержден по инициативе Дмитрия Медведева в 2009 году. На своей майской пресс-конференции он не исключил, что через какое-то время появятся другие идеи о том, как формировать Совет Федерации. Но добавил: «Пусть сейчас поработает эта система».

Владимир Плигин прорубает окно в другую палату

Коммерсант. Daily, № 000, 20 августа 2011, C. 1

Глава комитета позаботился о депутатах с законодательным опытом

Любой депутат Госдумы должен иметь право стать членом Совета федерации, не участвуя в региональных или муниципальный выборах. Такой законопроект внес вчера в Госдуму глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. "Этот законопроект антиконституционный",- заявил "Ъ" полномочный представитель президента в Совете федерации Александр Котенков.

Сейчас представлять интересы региона в Совете федерации вправе только человек, успевший стать депутатом в своем регионе: либо в законодательном собрании субъекта федерации, либо на муниципальном уровне. Такой порядок был установлен законодателями в 2009 году по инициативе Дмитрия Медведева. Согласно же вчерашней инициативе Владимира Плигина, перечень кандидатов в сенаторы следует расширить за счет депутатов Госдумы. Их избирают по партийным спискам, которые разбиты на региональные группы. Так что жители каждого субъекта федерации, проголосовав на выборах за ту или иную партию, знают персонально, кого они выбрали. Более того, каждый депутат все годы своих думских полномочий ежемесячно посещает тот регион, к которому он был приписан партией, и ведет там работу с избирателями.

Поэтому депутат Плигин ("Единая Россия") и предлагает дополнить статью 1 закона "О порядке формирования Совета Федерации" новым положением, которое позволяет депутату Госдумы становиться сенатором. Если региональные законодатели или губернатор сочтут, что какой-либо конкретный депутат может представлять их интересы в Совете федерации, тот он, прежде чем уйти из нижней палаты парламента в верхнюю, должен будет сложить с себя думские полномочия. "Полагаю, что данный законопроект будет принят в течение осенней сессии",- заявил вчера господин Плигин. По его словам, "новые правила начнут действовать сразу после официального опубликования законопроекта и будут распространяться на депутатов Госдумы пятого, действующего созыва". Полномочный представитель президента в не стал вчера комментировать инициативу депутата, пояснив "Ъ", что он не комментирует проектов, пока не ознакомится с ними лично. Думские оппозиционеры не поддерживают идею единоросса. В частности, депутат, глава юридической службы
КПРФ Вадим Соловьев уверен, что "таким маневром "Единая Россия" пытается удержать свое влияние в парламенте в целом и подстраховаться дополнительными местами в Совете федерации" на случай, если ее фракция в Госдуме уменьшится после очередных выборов.

разъяснил "Ъ", что он исходил из той логики, по которой менялся порядок формирования сената в 2009 году: сенатором должен быть тот, кто прошел через выборы и имеет опыт законодательной работы. Если таким правом наделяются муниципальные и региональные депутаты, то могут быть наделены таким же правом и депутаты федеральные.

"Эта логика более чем странная",- заявил "Ъ" полпред президента в Совете федерации Александр Котенков. По его словам, "муниципальные и региональные депутаты представляют в Совете федерации законодательный и исполнительный органы власти этого региона". "А какой орган региона будет представлять федеральный депутат?" - недоумевает господин Котенков. "Логика тут простая: депутат убегает из Госдумы, потому что ему не светит переизбраться и он хочет переместиться в Совет федерации, чтобы еще пять лет ничего не делать". Господин Котенков заверил "Ъ", что он "категорически против такого законопроекта, так как он - антиконституционный".

Владимир Плигин прорубает окно в другую палату

Коммерсант. Daily, № 000, 20 августа 2011, C. 1

Глава комитета позаботился о депутатах с законодательным опытом

Любой депутат Госдумы должен иметь право стать членом Совета федерации, не участвуя в региональных или муниципальный выборах. Такой законопроект внес вчера в Госдуму глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. "Этот законопроект антиконституционный",- заявил "Ъ" полномочный представитель президента в Совете федерации Александр Котенков.

Сейчас представлять интересы региона в Совете федерации вправе только человек, успевший стать депутатом в своем регионе: либо в законодательном собрании субъекта федерации, либо на муниципальном уровне. Такой порядок был установлен законодателями в 2009 году по инициативе Дмитрия Медведева. Согласно же вчерашней инициативе Владимира Плигина, перечень кандидатов в сенаторы следует расширить за счет депутатов Госдумы. Их избирают по партийным спискам, которые разбиты на региональные группы. Так что жители каждого субъекта федерации, проголосовав на выборах за ту или иную партию, знают персонально, кого они выбрали. Более того, каждый депутат все годы своих думских полномочий ежемесячно посещает тот регион, к которому он был приписан партией, и ведет там работу с избирателями.

Поэтому депутат Плигин ("Единая Россия") и предлагает дополнить статью 1 закона "О порядке формирования Совета Федерации" новым положением, которое позволяет депутату Госдумы становиться сенатором. Если региональные законодатели или губернатор сочтут, что какой-либо конкретный депутат может представлять их интересы в Совете федерации, тот он, прежде чем уйти из нижней палаты парламента в верхнюю, должен будет сложить с себя думские полномочия. "Полагаю, что данный законопроект будет принят в течение осенней сессии",- заявил вчера господин Плигин. По его словам, "новые правила начнут действовать сразу после официального опубликования законопроекта и будут распространяться на депутатов Госдумы пятого, действующего созыва". Полномочный представитель президента в не стал вчера комментировать инициативу депутата, пояснив "Ъ", что он не комментирует проектов, пока не ознакомится с ними лично. Думские оппозиционеры не поддерживают идею единоросса. В частности, депутат, глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев уверен, что "таким маневром "Единая Россия" пытается удержать свое влияние в парламенте в целом и подстраховаться дополнительными местами в Совете федерации" на случай, если ее фракция в Госдуме уменьшится после очередных выборов.

разъяснил "Ъ", что он исходил из той логики, по которой менялся порядок формирования сената в 2009 году: сенатором должен быть тот, кто прошел через выборы и имеет опыт законодательной работы. Если таким правом наделяются муниципальные и региональные депутаты, то могут быть наделены таким же правом и депутаты федеральные.

"Эта логика более чем странная",- заявил "Ъ" полпред президента в Совете федерации Александр Котенков. По его словам, "муниципальные и региональные депутаты представляют в Совете федерации законодательный и исполнительный органы власти этого региона". "А какой орган региона будет представлять федеральный депутат?" - недоумевает господин Котенков. "Логика тут простая: депутат убегает из Госдумы, потому что ему не светит переизбраться и он хочет переместиться в Совет федерации, чтобы еще пять лет ничего не делать". Господин Котенков заверил "Ъ", что он "категорически против такого законопроекта, так как он - антиконституционный".

Палата на выбор

Ведомости, № 000, 22 августа 2011, C. 2

Влиятельные чиновники и заслуженные депутаты, которые не попадут в декабре в нижнюю палату, смогут без лишних хлопот перейти в верхнюю. Новый способ формирования Совфеда по согласованию с Кремлем предложил депутат Владимир Плигин

В пятницу председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин внес в Госдуму поправки в закон о порядке формирования Совета Федерации. Он предложил разрешить становиться сенаторами не только региональным и муниципальным депутатам (порядок введен с 1 января 2011 г.), но и своим коллегам из Госдумы. Правда, перейти в верхнюю палату человек сможет лишь от региона, которому соответствует региональная группа партсписка, где он состоял при избрании в Госдуму.

"Если человек избрался от региона в Госдуму, работает с населением и занимается законотворчеством, то почему он должен делать это еще раз, чтобы заниматься тем же самым, но в Совфеде", - поддерживает недавнего коллегу сенатор Валерий Рязанский. Уточнение про региональную группу сделано, чтобы не нарушать духа президентского закона, пояснил чиновник администрации президента, подтвердивший, что инициатива Плигина согласована с Кремлем.

Законопроект стал продолжением реформирования порядка формирования верхней палаты, утверждает Плигин. По его словам, предполагается, что закон заработает сразу после официального опубликования и под действие новых правил подпадут и депутаты действующего созыва Госдумы.

По словам человека, близкого к администрации президента, идея поправить закон возникла после того, как начались трудности с перемещением в Совфед губернатора Петербурга Валентины Матвиенко. По его словам, желание обеспечить максимальную гарантию ее избрания депутатом привело к громкому скандалу, потере легитимности выборов третьего лица в государстве: если бы поправка Плигина заработала раньше, Матвиенко могла получить мандат депутата Госдумы (шла по списку "Единой России" в 2007 г.), а оттуда перейти в верхнюю палату.

Однако, по словам чиновника Кремля, сейчас решается другая проблема: трудоустройства депутатов, которые не попадают в Госдуму из-за прихода туда участников Общероссийского народного фронта и других причин. Плигин облегчает путь к парламентской деятельности идущим по спискам "Единой России" министрам, вице-премьерам и губернаторам: не всем из них найдется место в руководстве Госдумы, считает партфункционер. По его данным, после декабря сменить работу могут вице-премьер Александр Жуков и первый вице-премьер Виктор Зубков.

По словам единоросса, сменить депутатское кресло на сенаторское еще до выборов может экс-губернатор Ярославской области Анатолий Лисицын.

Единороссы давно начали поднимать вопрос об уточнении процедуры на встречах с руководством страны, рассказал другой партиец. Из-за усложненной процедуры после мартовских выборов возникли задержки с назначением сенаторов (не все, на кого делалась ставка, смогли избраться депутатами), а место сенатора от Адыгеи пустует до сих пор.

Против инициативы Плигина неожиданно выступил полпред президента в , назвавший законопроект антиконституционным. Он подтвердил эту позицию "Ведомостям", но отметил, что это его личное мнение как юриста, а позицию администрации президента он не знает, поскольку находится в отпуске.

Хитрый путь

Депутатское кресло на сенаторское в июне сменил видный единоросс Валерий Рязанский. Для этого ему пришлось на несколько дней становиться депутатом Курской облдумы, список которой он возглавлял ранее, а потом возвращать мандат уступившему ему депутату.

Интернет

Григорий Ивлиев: Государству предстоит еще немало сделать, чтобы российская госсимволика стала близка россиянам - *****

*****, 22.08.2011

Парламентарий также полагает, что отображение государственной символики на одежде и аксессуарах во многом является данью моде и не может отражать истинные патриотические настроения в обществе. "Для многих наших людей государственные флаг и герб имеют не столько атрибутивное, сколько духовное и нравственное значение", - отметил он.

Одновременно политик обратил внимание, что для российской молодежи государственный флаг РФ "с каждым годом становится все более близким, не случайно большинство мероприятий, посвящаемых Дню российского флага, проводится именно молодежными организациями". Со своей стороны депутат выразил уверенность, что утверждение государственной символики в традициях современной России – "это дело времени". "Самому государству предстоит еще немало сделать, чтоб главные символы российского государства стали близки нашим людям и уважаемы ими", - подчеркнул Григорий Ивлиев.