Опыт работы с нелегальными перевозчиками пассажиров в городе Москве

Опыт работы с нелегальными перевозчиками пассажиров в городе Москве

Целью моего доклада является желание поделиться опытом организации работы с нелегальными перевозчиками в г Москве. Известно, что Москва характеризуется большим пассажиропотоком, а значить возможностью легко заработать большие деньги на осуществлении перевозок пассажиров и в то же время скрыться от контрольных органов. Такого огромного засилья нелегальных перевозчиков, наверное, нет ни в одном регионе России.

22 октября 2012 года Управление заключило Соглашение о взаимодействии между Правительством Москвы, Управлением Федеральной миграционной службы по городу Москве, Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве по профилактике, выявлению и пресечению преступлений и правонарушений в сфере пассажирских перевозок.

Инициатором данного соглашения являлось Правительство Москвы. В целях реализации данного Соглашения 23 октября 2012 года составлена и подписана всеми сторонами Программа совместных мероприятий по выполнению Соглашения. Программа предусматривала создание рабочих групп из числа руководящего состава Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, ГКУ «Организатор перевозок», Главного Управления МВД России по городу Москве, Центрального управления государственного автодорожного надзора. В целях повышения эффективности проводимых совместных мероприятий сформировать «мобильные» передвижные группы из числа сотрудников перечисленных контрольных органов.

Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы ежемесячно проводит заседание рабочих групп, на которых:

- проводится анализ состояния пассажирских перевозок в г. Москве, выявленных и пресеченных правонарушений, собранных штрафов;

- оцениваются результаты проведенных проверочных и профилактических мероприятий;

- принимаются согласованные меры по координации и повышению эффективности взаимодействия;

- подводятся итоги работы за период;

-вносятся при необходимости предложения по поощрению и так далее.

Управление проводит работу по выявлению и пресечению нелегальных перевозок пассажиров в городе Москве в рамках контрольных мероприятий и в рамках Соглашения о взаимодействии между Правительством Москвы, Управлением Федеральной миграционной службы по городу Москве, Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве.

В 2013 году Управлением выявлено 152 нарушения. По всем нарушениям составлены протоколы по статье 14.1.2.КоАП РФ и направлены в судебные органы для принятия решения. На 30 июня 2013 года судами вынесено 80 постановлений о наложении административных штрафов на общую сумму 4 млн. 50 тыс. руб., из которых взыскано 450 тыс. руб. Низкая взымаемость объясняется тем, что управляют транспортными средствами не владельцы их, а лица, которые в основной массе являются гражданами других государств или россиянами из других субъектов Российской Федерации.

Применение к нелегальным перевозчикам статьи 14.1.2 ч.2 в настоящий момент затруднено, ввиду отсутствия в городе Москве уполномоченного предприятия по перемещению и хранению до решения суда арестованных транспортных средств. Управление обратилось к заместителю Мэра Москвы, руководителю Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (письмо от 01.01.2001г. № 90-1/08-1870) о предоставлении информации об уполномоченной организации по перемещению и хранению до решения суда арестованных транспортных средств, а так же подготовило проект Соглашения «О взаимодействии государственного бюджетного учреждения города Москвы «Городская служба перемещения транспортных средств (ГБУ «ГСПТС») и Управлением по помещению и хранению арестованных транспортных средств на специализированную стоянку», которое требует от Правительства Москвы внесение изменения в Закон города Москвы от 11 июля 2012 года № 42 «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств в городе Москве».

Совместные контрольные мероприятия в рамках Соглашения позволили добиться положительных результатов:

- маршрут № 40 «Киевский вокзал – ж/д станция «Рабочий поселок», эксплуатировался частными лицами, прекратил существование;

- маршрут № 000 «станция метро «Каховская» - станция метро «Тульская», эксплуатировался частными лицами, прекратил существование;

- маршрут № 000 «Славянский бульвар – Рябиновая улица – поселок Мещерское», эксплуатировался , прекратил существование;

- маршрут № 000 «станция метро «Университет» - микрорайон Раменки», эксплуатировался , прекратил существование и так далее. За 1 полугодие 2013 года прекратило существование около 40 нелегальных маршрутов. Но понимаем, что транспортные средства с этих маршрутов просто переместились в другой район города.

В конечном слове необходимо добавить, что положительный результат, когда вместо нелегального перевозчика на маршруте начинает работать легальный, то есть допущенный к работе Правительством Москвы, можно добиться только в тесном взаимодействии с Правительством Москвы.

Управление будет продолжать работать в данном направлении.

Опыт работы Администрации Костромской области показал, что огромное желание со стороны губернатора области и местной власти достаточно для решения этой проблемы в отдельном регионе Российской Федерации, где отсутствует понятие «Нелегальный перевозчик на внутренних маршрутах региона».