Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
Приложение 1
к областной целевой программе "Жилище"
ПОДПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 01.01.2001 N 388)
Паспорт подпрограммы
┌─────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐
│Наименование подпрограммы│"Модернизация объектов коммунальной │
│ │инфраструктуры области" (далее - подпрограмма) │
├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│Заказчики подпрограммы │Управление топливно-энергетического комплекса и│
│ │жилищно-коммунального хозяйства области, │
│ │управление инвестиций области │
├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик подпрограммы │Управление топливно-энергетического комплекса и│
│ │жилищно-коммунального хозяйства области │
├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи │Цели подпрограммы: │
│подпрограммы │приведение жилищного фонда и коммунальной │
│ │инфраструктуры в соответствие со стандартами │
│ │качества, обеспечивающими комфортные условия │
│ │проживания. │
│ │Задачи подпрограммы: │
│ │модернизация объектов коммунальной │
│ │инфраструктуры с высоким уровнем износа; │
│ │повышение эффективности управления объектами │
│ │коммунальной инфраструктуры; │
│ │привлечение средств внебюджетных источников (в │
│ │том числе средств частных инвесторов, кредитных│
│ │средств и личных средств граждан) для │
│ │финансирования проектов модернизации объектов │
│ │коммунальной инфраструктуры │
├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы реализации │2годы в один этап │
│подпрограммы │ │
├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │ Общий объем финансирования составляет│
│финансирования │14 тыс. рублей, в том числе: │
│подпрограммы │ средства федерального бюджета - 4│
│ │тыс. рублей, в том числе: │
│ │ в 2009 году - 0 тыс. рублей; │
│ │ в 2010 году - 94133,6 тыс. рублей; │
│ │ в 2011 году - 8 тыс. рублей; │
│ │ средства областного бюджета (в рамках│
│ │лимитов областной адресной инвестиционной│
│ │программы,5 тыс. рублей, в том числе:│
│ │ в 2009 году - 1 тыс. рублей; │
│ │ в 2010 году - 1 тыс. рублей; │
│ │ в 2011 году - 96633,3 тыс. рублей; │
│ │ средства бюджетов муниципальных образований│
│ │- 59364,4 тыс. рублей, в том числе: │
│ │ в 2009 году - 14691,7 тыс. рублей; │
│ │ в 2010 году - 20764,4 тыс. рублей; │
│ │ в 2011 году - 23908,3 тыс. рублей; │
│ │ внебюджетные средства - 11 тыс.│
│ │рублей, в том числе: │
│ │ в 2009 году - 8 тыс. рублей │
│ │ в 2010 году - 7 тыс. рублей; │
│ │ в 2011 году - 6 тыс. рублей │
│(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 01.01.2001 │
│N 388) │
└─────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘
1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения
программно-целевыми методами
Техническое состояние коммунальной инфраструктуры области характеризуется высоким (около 55 процентов) уровнем износа, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, сверхнормативной аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей.
Причинами возникновения этих проблем являются:
высокий уровень износа основных фондов коммунального комплекса;
значительное снижение надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения.
Причинами высокого уровня износа являются:
недостаточное финансирование ремонтных работ и явное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных средств даже минимальным потребностям;
недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунальной инфраструктуры вследствие нестабильного финансово-экономического положения предприятий. Значительная дебиторская и кредиторская задолженность в предприятиях жилищно-коммунального хозяйства образовывалась на протяжении ряда лет, в результате, во-первых, установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги на уровне, не позволяющем предприятиям покрывать свои издержки и, во-вторых, недостаточного финансирования обязательств бюджетов всех уровней.
В настоящее время количество аварийных ситуаций и повреждений превышает 1,6 аварии на один километр сетей при максимально допустимых 0,1 - 0,2. Более половины аварий и повреждений водопроводных и тепловых сетей происходит по причине их ветхости. Ущерб, наносимый авариями, значительно превышает затраты на плановую замену основных фондов и предотвращение аварий. При этом планово-предупредительный ремонт практически уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 1,5 - 2 раза выше.
Системы теплоснабжения жилищного фонда и объектов социальной сферы области на 01.01.2008 включают 1018 котельных суммарной мощностью 4239,1 Гкал/час. По использованию в качестве основного вида топлива распределение таково: 37,4 процента работают на твердом топливе, 55,4 процента - на газообразном и 3,1 процента - на жидком.
На начало отопительного сезона 2года муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства области имеют на балансе 688 котельных.
Теплоэнергетическое оборудование муниципальных котельных находится в крайне сложном положении. Из 813 установленных котлов требуют капитального ремонта - 447, что составляет около 55 процентов, а 63 котла из них (7 процентов) выработали ресурс и подлежат замене.
Средняя загрузка котельных в целом за отопительный сезон не превышает 40 процентов, а некоторые котельные загружены лишь напроцентов, что приводит к увеличению удельного расхода энергозатрат на выработку 1 Гкал тепла.
Большинство котельных коммунальной сферы оборудованы котлами, КПД которых колеблется в пределахпроцентов, на 65 процентов котельных отсутствует химводоочистка, что существенно сокращает срок службы котлоагрегатов, на 87 процентов - отсутствуют приборы учета выработки тепла, потребления воды.
Удельный расход энергозатрат на выработку 1 Гкал тепловой энергии на большинстве котельных напроцентов превышает нормативные показатели.
Анализ технического состояния оборудования котельных позволяет сделать следующие выводы:
1. Основное оборудование котельных имеет высокую степень износа. Фактический срок службы основного оборудования котельных превышает нормативный срок эксплуатации. Это оборудование физически и морально устарело и существенно уступает по экономичности современным образцам. Причина такого положения состоит в отсутствии средств у собственника для замены оборудования на более современное.
2. Большинство котельных не оснащены приборами учета произведенной и отпущенной тепловой энергии, средствами автоматического управления технологическими процессами и режимом отпуска тепла. Это приводит к невысокой экономичности даже неизношенного оборудования, находящегося в хорошем состоянии. Причина такого положения - отсутствие средств, а также отсутствие у собственника действенных стимулов к улучшению эффективности работы оборудования.
3. Установленная суммарная тепловая мощность существенно выше присоединенной тепловой нагрузки, вследствие чего стоимость жилищно-коммунальных услуг остается высокой.
Анализ большинства инвестиционных проектов по развитию систем коммунального обслуживания показывает, что темпы обновления ниже темпов старения коммунальной инфраструктуры и кардинально не влияют на сокращение затрат по производству услуг и на снижение сверхнормативных потерь ресурсов.
Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении в 2008 году составила 924,7 км, из которых 338,8 км (36,6 процента) нуждается в замене, в том числе ветхих тепловых сетей - 150,6 км (44,5 процента). Объем замены ветхих сетей недостаточен.
Физический износ тепловых сетей в целом по области достигает 65 процентов. Вместе с тем в ряде муниципальных образований области тепловые сети имеют предельную степень изношенности и не обеспечивают стабильное теплоснабжение населения.
В связи с этим удельная повреждаемость теплопроводов растет и превышает более чем в 5 - 8 раз нормативные повреждения в год на 100 км тепловых сетей.
В 2007 году на источниках теплоснабжения произошло 114 аварий, в результате которых потери теплоэнергии за 2007 год составили 583,4 тыс. Гкал, или 10 процентов к поданной в сеть теплоэнергии (в 1998 г. - 5,2 процента).
Чтобы прервать процесс старения тепловых сетей, необходимо ежегодно перекладывать не менее 7 процентов трубопроводов, что составит около 40 км сетей в двухтрубном исчислении.
Стоимость строительства и приравненная к ней стоимость капитального
ремонта, определенная по укрупненным базовым показателям в текущих ценах для среднего диаметра 133 мм в двухтрубном исчислении, составляет:
на 1 км тепловых сетей - 2000 тыс. рублей;
на 40 км тепловых сетей - 80000 тыс. рублей.
Протяженность всей водопроводной сети на начало 2008 года составила 6045 км, из них нуждающиеся в замене 1727,1 км, или 28,6 процента. Общий износ водопроводных сетей составляет около 60 процентов.
В 2007 году на водопроводных сетях произошло 1403 аварии, что на 220 больше предыдущего года. Неудовлетворительное техническое состояние водопроводных систем приводит к росту потерь воды, так в 2000 году потери воды составили 7 процентов к общему объему поданной в сеть воды, в 2005 году - 16 процентов, в 2006 году - 17,1 процента, в 2007 году - 16,4 процента.
Имеющиеся водопроводные сети не обеспечивают полной потребности в хозяйственном водоснабжении по качеству воды. Водные источники загрязнены, поскольку используются не только для забора воды на бытовые и производственные нужды, но и как приемники канализационных, хозяйственно-бытовых и промышленных стоков. Так, из всех сброшенных вод в водоемы области около 75 процентов составляют загрязненные.
Наибольший дефицит качества питьевой воды наблюдается в городах Моршанске, Мичуринске, Котовске, Тамбове, Рассказово, рабочем поселке Инжавино и других поселениях области.
Установленная производственная мощность водопроводных очистных сооружений составляет 43,2 млн. м3/год, в том числе в городских поселениях - 41,2 млн. м3/год, сельской местности - 2,0 млн. м3/год. Требуют срочной модернизации 35 процентов мощностей, или 15,7 млн. м3/год.
Общая протяженность канализационных сетей в 2007 году составила 1043,6 км.
На начало 2008 года 71,5 км (15,4 процента) уличных канализационных сетей и 46,9 км (17 процентов) главных коллекторов нуждались в замене (в 1998 г. - 6 процентов). За 2007 год произошла 121 авария, в том числе на канализационных сетях 116, за 2аварии, в том числе на канализационных сетях 51 авария, в результате которых загрязненные воды попали в водоемы полностью неочищенными. Загрязнение водных объектов при недостаточной эффективности работы водоочистных сооружений влечет ухудшение качества подаваемой потребителям питьевой воды и создает серьезную опасность для здоровья населения. К нормативному качеству их очистки приближаются только очистные сооружения г. Тамбова.
Централизованная очистка сточных вод в райцентрах практически отсутствует, а имеющиеся в рабочих поселках Инжавино, Знаменка, Первомайский, с. Сатинка, Тамбовском и Токаревском районах требуют реконструкции.
Среднесуточный отпуск воды в 2007 году каждому жителю области составил - 128 литров, городскому - 175 литров, сельскому - 63 литра.
В сельской местности данный показатель очень низок и не соответствует нормативным и санитарным нормам. Из 16 тысяч объектов водоснабжения более половины являются бесхозными, в том числе более 30 процентов артезианских скважин и до 50 процентов сетей водоснабжения. Требуют тампонажа и ремонта - 1841 артезианская скважина, 161 - подлежит консервации.
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, их эксплуатация с максимальной энергоэффективностью в качестве обязательного условия требует рационального расходования всех энергоресурсов и коммунальных услуг. Основным инструментом, стимулирующим вовлечение в энерго - и ресурсосбережение поставщиков и потребителей, является объективный приборный учет расходования ресурсов и услуг. Установка приборов учета осуществляется на различных звеньях технологического процесса коммерческого потребления таких энергоресурсов, как электро-, теплоэнергия, природный газ, а также коммунальных услуг - горячего и холодного водоснабжения.
Внедрение энергосберегающих технологий, установка специализированных преобразователей частоты для управления электродвигателями насосов позволит:
от 40 до 75 процентов сократить затраты электроэнергии;
обеспечить стабильность установленных характеристик независимо от возможных колебаний питающего напряжения, обеспечить поддержание заданного давления в напорном трубопроводе, автоматическое повторное включение после сбоев в сети питания, поддержание суточного графика давления на выходе, защиту от гидроударов в системе;
снизить рост тарифа.
Установка приборов учета (организационные мероприятия, финансирование) может осуществляться за счет средств инвестиционных компаний с компенсацией затрат по согласованному механизму возврата финансовых ресурсов в рамках реализуемого инвестиционного проекта. Такие проекты будут предусматривать более совершенный механизм энергосбережения, т. е. через автоматизированный сбор данных о расходовании энергоресурсов в режиме реального времени возможно управление самим процессом поставки услуг в необходимых объемах и с оптимальными параметрами. Реализация таких капиталоемких инвестиционных проектов экономически обоснована в крупных городских поселениях таких, как Тамбов, Мичуринск, Рассказово, Котовск, Тамбовский район и др.
На начало 2008 года уровень оснащенности жилых объектов теплосчетчиками, приборами учета горячей и холодной воды в среднем по области не превышал 10,7 процента.
Ускоренного совершенствования требует система управления жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальных образованиях области. Финансирование организаций жилищно-коммунального комплекса осуществляется по остаточному принципу без учета их реальных затрат. Как правило, в муниципальных образованиях отсутствует муниципальный заказ как форма развития конкурентной среды и управления жилищно-коммунальным обслуживанием. Имеющийся в ряде муниципальных образований области муниципальный заказ отражает лишь выделение из местных бюджетов средств на текущую деятельность организаций жилищно-коммунального хозяйства и развитие жилищно-коммунального комплекса без установления соответствующих требований к качеству обслуживания. В действующих договорах, как правило, недостаточно четко определены роль и ответственность хозяйствующих субъектов и органов управления и отражена организация взимания платежей, права и обязанности сторон.
Проблема технического оснащения и перевооружения организаций жилищно-коммунального хозяйства является в настоящее время одной из главных. Парк специальных автомобилей коммунального назначения катастрофически стареет. Более 40 процентов коммунальной техники полностью амортизированы, значительно сократились объемы восстановления изношенных деталей, ощущается острый недостаток в запасных частях. Необеспеченность специальной техникой приводит к ухудшению качества оказываемых населению коммунальных услуг, санитарно-эпидемиологической обстановки на территории области.
Для технического оснащения и перевооружения организаций жилищно-коммунального хозяйства области требуются значительные финансовые ресурсы, которых отрасль не имеет. Низкие показатели финансово-хозяйственной деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства не позволяют решать вопросы привлечения кредитных ресурсов.
В сложившейся ситуации решить проблему финансирования технического переоснащения организаций жилищно-коммунального хозяйства области без государственной поддержки практически невозможно.
Привлечение инвестиционных средств, заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.
Значительная часть жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, не удовлетворяет сегодня потребностей населения не только по объему, но и по своим качественным характеристикам. Это продолжает оставаться одной из наиболее острых социальных проблем в области.
В 2007 году суммарная площадь жилищного фонда области, техническое состояние которого не соответствует стандартам проживания, составила 906,6 тыс. кв. м и увеличилась по сравнению с 2006 годом на 0,7 процента. Из них 16,6 тыс. кв. м составил аварийный жилищный фонд.
За последниелет капитальный ремонт жилых зданий практически не производился, что еще больше усилило процесс ветшания жилищного фонда.
Аварийный жилищный фонд создает угрозу безопасному и благоприятному проживанию граждан, а также ухудшает внешний облик территорий муниципальных образований Тамбовской области.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
В рамках выполнения подпрограммы, наряду с бюджетным финансированием предусмотренных мероприятий, будут созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. На этих условиях будут реализованы проекты в различных муниципальных образованиях области. Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях - участниках подпрограммы приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставления коммунальных услуг. Институциональные преобразования, проводимые в рамках подпрограммы, обеспечат привлечение средств внебюджетных источников в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.
Подпрограмма основана на следующих базовых принципах:
софинансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением бюджетных средств и средств внебюджетных источников;
развитие различных форм государственно-частного партнерства с целью привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием бюджетных средств в целях снижения рисков инвестирования;
открытый (недискриминационный) отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:
модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа - бюджетные средства, направляемые на реализацию подпрограммы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;
повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры - эта задача не предполагает непосредственного целевого бюджетного финансирования, но ее выполнение будет обеспечено путем определения условий отбора, выполнение которых позволит муниципальным образованиям участвовать в отборе на получение средств федерального и областного бюджетов для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Одним из важнейших направлений для решения данной задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном комплексе. Другим важным направлением является привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе организаций различных форм собственности и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального комплекса;
привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе для развития механизмов кредитования указанных проектов (предусматривается оказание методического содействия муниципальным образованиям и организациям коммунального комплекса при осуществлении заимствований с целью модернизации объектов коммунальной инфраструктуры).
Мероприятия подпрограммы будут реализованы в 2годах в один этап.
В рамках реализации подпрограммы предполагается осуществить финансирование конкретных объектов за счет средств федерального бюджета, на условиях их софинансирования из других источников, в том числе областного и местных бюджетов, а также с привлечением средств внебюджетных источников.
3. Система программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на организационные мероприятия и на мероприятия по финансированию капитальных и прочих расходов за счет средств бюджетов разных уровней и внебюджетных источников. Заказчиком организационных мероприятий является управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области, исполнение мероприятий по финансированию осуществляется управлением инвестиций области.
Организационные мероприятия направлены на реформирование экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций.
Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.
Средства федерального бюджета для реализации подпрограммы выделяются на условиях софинансирования из областного, местного бюджетов и частных инвесторов.
В рамках подпрограммы будут также реализовываться мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или жилищного фонда с высоким уровнем износа.
В результате осуществления программных мероприятий повысится качество жилищно-коммунального обслуживания населения, снизятся издержки на производство и оказание услуг, стабилизируется их стоимость, уменьшится объем ветхого и аварийного жилищного фонда.
Основные мероприятия подпрограммы изложены в таблице 1.
Таблица 1
Основные мероприятия подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры области"
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 01.01.2001 N 388)
N | Цель, задача, | Источники | Объемы финансирования | Сроки | Основные целевые индикаторы | Заказчики | |||||
всего: | в том числе по годам: | наименование | еди- | целевое | |||||||
2009 год | 2010 | 2011 год | |||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
1. Цель: приведение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, | |||||||||||
1 | Задача: | Уровень | % | 50 | Управление | ||||||
1 | Мероприятие: | федеральный | 4 | 50200,0 | 49428,4 | 50000,0 | 2009 - | ||||
областной | 92553,3 | 32896,2 | 29657,1 | 30000,0 | |||||||
местный | 22946,3 | 8032,0 | 7417,3 | 7500,0 | |||||||
внебюд - | 4 | 0 | 4 | 0 | |||||||
Итого | 4 | 2 | 2 | 0 | |||||||
2 | Мероприятие: | федеральный | 23761,9 | 22795,0 | 966,9 | 2009 - | Управление ТЭК и | ||||
областной | 23892,8 | 23312,7 | 580,1 | ||||||||
местный | 3792,2 | 3647,2 | 145,0 | ||||||||
внебюд - | 53291,2 | 50149,0 | 3142,2 | ||||||||
Итого: | 1 | 99903,9 | 4834,2 | ||||||||
3 | Мероприятие: | федеральный | 1990,9 | 1085,0 | 905,9 | 2009 - | Управление ТЭК и | ||||
областной | 2724,4 | 2180,9 | 543,5 | ||||||||
местный | 309,5 | 173,6 | 135,9 | ||||||||
внебюд - | 5331,0 | 2387,0 | 2944,0 | ||||||||
Итого: | 10355,8 | 5826,5 | 4529,3 | ||||||||
4 | Мероприятие: | федеральный | 51472,4 | 8640,0 | 42832,4 | 2009 - | Управление ТЭК и | ||||
областной | 36470,4 | 10770,9 | 25699,5 | ||||||||
местный | 7807,2 | 1382,4 | 6424,8 | ||||||||
внебюд - | 4 | 19008,0 | 4 | ||||||||
Итого: | 4 | 39801,3 | 1 | ||||||||
5 | Мероприятие: | федеральный | 4180,0 | 4180,0 | 2009 | Управление ТЭК и | |||||
областной | 2675,2 | 2675,2 | |||||||||
местный | 668,8 | 668,8 | |||||||||
внебюд - | 9196,0 | 9196,0 | |||||||||
Итого: | 16720,0 | 16720,0 | |||||||||
6 | Мероприятие: | федеральный | 10000,0 | 10000,0 | 2010 - | Управление ТЭК и | |||||
областной | 14400,0 | 8400,0 | 6000,0 | ||||||||
местный | 3300,0 | 1800,0 | 1500,0 | ||||||||
внебюд - | 34300,0 | 1800,0 | 32500,0 | ||||||||
Итого: | 62000,0 | 12000,0 | 50000,0 | ||||||||
7 | Мероприятие: | федеральный | 2010 - | Управление ТЭК и | |||||||
областной | 14000,0 | 7000,0 | 7000,0 | ||||||||
местный | 3000,0 | 1500,0 | 1500,0 | ||||||||
внебюд - | 3000,0 | 1500,0 | 1500,0 | ||||||||
Итого: | 20000,0 | 10000,0 | 10000,0 | ||||||||
8 | Мероприятие: | федеральный | 12160,0 | 12160,0 | 2011 | Управление ТЭК и | |||||
областной | 7296,0 | 7296,0 | |||||||||
местный | 1824,0 | 1824,0 | |||||||||
внебюд - | 39520,0 | 39520,0 | |||||||||
Итого: | 60800,0 | 60800,0 | |||||||||
9 | Мероприятие: | федеральный | 2010 | Управление ТЭК и | |||||||
областной | 5950,0 | 5950,0 | |||||||||
местный | 1275,0 | 1275,0 | |||||||||
внебюд - | 1275,0 | 1275,0 | |||||||||
Итого: | 8500,0 | 8500,0 | |||||||||
10 | Мероприятие: | федеральный | 7358,0 | 7358,0 | 2011 | Управление ТЭК и | |||||
областной | 4414,8 | 4414,8 | |||||||||
местный | 1103,7 | 1103,7 | |||||||||
внебюд - | 23913,5 | 23913,5 | |||||||||
Итого: | 36790,0 | 36790,0 | |||||||||
11 | Мероприятие: | федеральный | 6242,0 | 6242,0 | 2011 | Управление ТЭК и | |||||
областной | 3745,2 | 3745,2 | |||||||||
местный | 936,3 | 936,3 | |||||||||
внебюд - | 20286,5 | 20286,5 | |||||||||
Итого: | 31210,0 | 31210,0 | |||||||||
12 | Мероприятие: | федеральный | 2009 - | Управление ТЭК и | |||||||
областной | 24310,9 | 20818,3 | 3492,6 | ||||||||
местный | |||||||||||
внебюд - | |||||||||||
Итого: | 24310,9 | 20818,3 | 3492,6 | ||||||||
13 | Мероприятие: | федеральный | 13900,0 | 13900,0 | 2011 | Управление ТЭК и | |||||
областной | 8340,0 | 8340,0 | |||||||||
местный | 2085,0 | 2085,0 | |||||||||
внебюд - | 45175,0 | 45175,0 | |||||||||
Итого: | 69500,0 | 69500,0 | |||||||||
14 | Мероприятия по | федеральный | 8 | 58671,0 | 49728,8 | Управление ТЭК и | |||||
областной | 6 | 20923,0 | 59960,3 | 29837,3 | |||||||
местный | 10316,4 | 787,7 | 2069,4 | 7459,3 | |||||||
внебюд - | 1 | 10633,8 | 90384,7 | 6 | |||||||
Итого: | 9 | 91015,5 | 4 | 0 | |||||||
14.1 | Строительство 27- | федеральный | 5120,0 | 5120,0 | 2009 | Управление ТЭК и | |||||
областной | 3150,8 | 3150,8 | |||||||||
местный | 787,7 | 787,7 | |||||||||
внебюд - | 10633,8 | 10633,8 | |||||||||
Итого: | 19692,2 | 19692,2 | |||||||||
14.2 | Строительство | федеральный | 2009 | Управление ТЭК и | |||||||
областной | 17772,2 | 17772,2 | |||||||||
местный | |||||||||||
внебюд - | |||||||||||
Итого: | 17772,2 | 17772,2 | |||||||||
14.3 | Приобретение | федеральный | 11299,2 | 11299,2 | 2009 - | Управление ТЭК и | |||||
областной | 30420,9 | 30420,9 | |||||||||
местный | 1738,3 | 1738,3 | |||||||||
внебюд - | |||||||||||
Итого: | 43458,4 | 11299,2 | 32159,2 | ||||||||
14.4 | Приобретение | федеральный | 2151,8 | 2151,8 | 2009 - | Управление ТЭК и | |||||
областной | 4862,5 | 4862,5 | |||||||||
местный | 331,1 | 331,1 | |||||||||
внебюд - | 930,9 | 930,9 | |||||||||
Итого: | 8276,3 | 2151,8 | 6124,5 | ||||||||
14.5 | Отселение граждан | федеральный | 40100,0 | 40100,0 | 2009 - | Управление ТЭК и | |||||
областной | 24676,9 | 24676,9 | |||||||||
местный | |||||||||||
внебюд - | |||||||||||
Итого: | 64776,9 | 40100,0 | 24676,9 | ||||||||
14.6 | Строительство | федеральный | 49728,8 | 49728,8 | 2010 - | Управление ТЭК и | |||||
областной | 29837,3 | 29837,3 | |||||||||
местный | 7459,3 | 7459,3 | |||||||||
внебюд - | 4 | 89453,8 | 6 | ||||||||
Итого: | 8 | 89453,8 | 0 | ||||||||
Итого: | федеральный | 4 | 0 | 94133,6 | 8 | ||||||
областной | 5 | 1 | 1 | 96633,3 | |||||||
местный | 59364,4 | 14691,7 | 20764,4 | 23908,3 | |||||||
внебюд - | 11 | 8 | 7 | 6 | |||||||
Всего: | 14 | 6 | 8 | 756944 | |||||||
2 | Задача: | Доля частных | % | 50 | |||||||
1 | Мероприятие: | - | - | - | - | - | - | - | - | - | Управление ТЭК и |
3 | Задача: | Доля средств | % | 67 | |||||||
1 | Мероприятие: | - | - | - | - | - | - | - | - | - | Управление ТЭК и |
Всего: | 14 | 6 | 8 | 0 | |||||||
<*> В рамках лимитов областной адресной инвестиционной программы.
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий до 2011 года составляет 14 тыс. рублей. Она определена на основе технико-экономических обоснований, расчета затрат на проведение мероприятий и приведена в текущих ценах.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 388)
В рамках подпрограммы предусматривается финансирование мер по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры за счет следующих источников:
средства федерального бюджета;
средства областного бюджета (в рамках лимитов областной адресной инвестиционной программы) и местных бюджетов (софинансирование приоритетных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры);
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 388)
внебюджетные средства.
Предполагаемый размер средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы составит 4 тыс. рублей, объем средств, выделяемых из консолидированного бюджета области в рамках государственной поддержки модернизации отрасли, на весь период реализации программных мероприятий составляет 9 тыс. рублей, а размер средств внебюджетных источников составляет 11 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 388)
Объемы финансирования подпрограммы и перечень объектов будут уточняться ежегодно в пределах финансовых возможностей федерального, областного и местного бюджетов.
5. Механизм реализации подпрограммы
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 01.01.2001 N 388)
Муниципальные образования области ежегодно представляют в администрацию области заявки на участие в отборе проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Отбор заявок муниципальных образований области на участие в реализации мероприятий подпрограммы производится с учетом их соответствия условиям участия в подпрограмме.
Дисквалификационными условиями для муниципальных образований области являются:
дотирование из местного бюджета организаций коммунального комплекса в муниципальном образовании, в котором предполагается реализация проекта модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
просроченная кредиторская задолженность организаций коммунального комплекса муниципального образования, участвующего в проекте, размер которой в 2008 году увеличился по сравнению с предыдущим годом, а в последующие годы не уменьшился на 10 процентов и более (в случае ее наличия);
величина просроченной кредиторской задолженности организации коммунального комплекса, участвующей в проекте, в расчете на 1 рубль среднегодовой балансовой стоимости основных средств организации превышает 0,7 рубля.
В случае соответствия муниципального образования области этим условиям заявка муниципального образования области к процедуре отбора не допускается.
Условиями для участия в реализации мероприятий подпрограммы являются:
наличие программы муниципального образования области, предусматривающей мероприятия, направленные на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры с установленными параметрами повышения качества коммунальных услуг в период реализации программы, а также на привлечение средств внебюджетных источников;
предоставление краткого описания реализуемых или планируемых к реализации за счет средств федерального и областного бюджетов проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (указываются основные параметры проекта, в том числе примерный общий бюджет проекта, размеры требуемой федеральной и областной поддержки, предлагаемые объемы средств местных бюджетов и внебюджетных источников, объемы и сроки реализации указанных проектов);
представление письменных обязательств муниципальных образований по финансированию предлагаемых проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
выполненные обязательства по реализуемым проектам и подтвержденные муниципальным образованием области намерения частных инвесторов или кредиторов принимать участие в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
наличие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования области;
наличие производственных и инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса, которые планируют участие в отборе.
В первоочередном порядке субсидии муниципальным образованиям предоставляются на реализацию мероприятий:
по завершению строительства, реконструкции или модернизации объектов, финансирование которых осуществлялось ранее;
по строительству, реконструкции или модернизации объектов, в отношении которых давались поручения главы администрации области.
При предоставлении субсидий муниципальным образованиям на строительство, реконструкцию или модернизацию объектов учитываются уровень износа и степень снижения надежности функционирования систем жизнеобеспечения, а также объем средств, необходимый для ввода объекта в эксплуатацию.
Соотношение объемов средств по источникам финансирования мероприятий в рамках федеральной целевой программы устанавливается в соответствии с условиями данной программы.
Объем субсидии на реализацию мероприятий в рамках областной целевой программы определяется с учетом остроты проблемы и уровня финансирования из местного бюджета.
Ежемесячно органы местного самоуправления, на территории которых реализуются проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием средств федерального и областного бюджетов в рамках подпрограммы, представляют по электронной почте и на бумажном носителе отчет об использовании средств федерального и областного бюджетов и реализации указанных проектов.
6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
В результате осуществления мероприятий должно быть достигнуто снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 50 процентов, увеличение доли средств внебюджетных источников до 67 процентов общего объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, увеличение доли частных компаний, осуществляющих управление объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, до 50 процентов общего количества организаций коммунального комплекса.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 388)
В результате реализации мероприятий подпрограммы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов) должно быть переселено около 2 тысяч человек, ликвидировано или реконструировано 32,2 тыс. кв. м существующего ветхого и аварийного жилищного фонда.
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных с этой целью средств федерального и областного бюджетов обеспечивается за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности прохождения средств федерального и областного бюджетов;
привлечения средств местных бюджетов;
привлечения средств внебюджетных источников.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры;
увеличение доли средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры;
увеличение доли частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2011 году:
снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 55 процентов (2008 год) до 50 процентов;
повышение качества и надежности коммунальных услуг;
повышение комфортности и безопасности проживания в жилище;
улучшение экологического состояния окружающей природной среды области, снижение влияния неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения области;
проведение реконструкции очистных сооружений в р. п. Инжавино, р. п. Знаменка, с. Сатинка Сампурского района, с. Бокино и с. Горелое (Тамбовского района), что позволит пропускать через очистные сооружения 7,6 млн. куб. м сточных вод в год и довести очистку стоков до требуемой предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ;
создание устойчивой институциональной основы для участия частного сектора в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и управлении объектами коммунальной инфраструктуры.
Система индикаторов оценки социально-экономической эффективности подпрограммы представлена в таблице 2.
Таблица 2
Система индикаторов оценки социально-экономической
эффективности подпрограммы
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 01.01.2001 N 388)
┌───────────────┬────────────────────┬─────┬──────────────┬───────────────┐
│ Цели, задачи │ Целевой индикатор │Еди - │ Исходные │ Показатели │
│ │ │ница │ показатели │ целевого │
│ │ │изме-│базового 2008 │ индикатора по │
│ │ │рения│ года (отчеты │ годам │
│ │ │ │ по формам │ реализации │
│ │ │ │ 1-ПС, 2-ПС │ Программы │
│ │ │ │ "Жилье", ├────┬─────┬────┤
│ │ │ │ 22 ЖКХ │2009│2010 │2011│
│ │ │ │ (сводная) за │год │ год │год │
│ │ │ │ 2008 год │ │ │ │
├───────────────┼────────────────────┼─────┼──────────────┼────┼─────┼────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
├───────────────┴────────────────────┴─────┴──────────────┴────┴─────┴────┤
│1 Цель: приведение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в │
│соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия │
│проживания │
├───────────────┬────────────────────┬─────┬──────────────┬────┬─────┬────┤
│Задача 1: │Уровень износа │ % │ 55│ 53│ 52│ 50│
│модернизация │объектов │ │ │ │ │ │
│объектов │коммунальной │ │ │ │ │ │
│коммунальной │инфраструктуры │ │ │ │ │ │
│инфраструктуры │ │ │ │ │ │ │
│с высоким │ │ │ │ │ │ │
│уровнем износа │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼────────────────────┼─────┼──────────────┼────┼─────┼────┤
│Задача 2: │Доля частных │ % │ 37,5│ 40│ 45│ 50│
│повышение │компаний, │ │ │ │ │ │
│эффективности │управляющих │ │ │ │ │ │
│управления │объектами │ │ │ │ │ │
│объектами │коммунальной │ │ │ │ │ │
│коммунальной │инфраструктуры на │ │ │ │ │ │
│инфраструктуры │основе концессионных│ │ │ │ │ │
│ │соглашений и других │ │ │ │ │ │
│ │договоров, в общем │ │ │ │ │ │
│ │количестве всех │ │ │ │ │ │
│ │организаций │ │ │ │ │ │
│ │коммунального │ │ │ │ │ │
│ │комплекса │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 01.01.2001 │
│N 388) │
├───────────────┼────────────────────┼─────┼──────────────┼────┼─────┼────┤
│Задача 3: │Доля средств │ % │ 60│ 63│ 65│ 67│
│привлечение │внебюджетных │ │ │ │ │ │
│средств │источников в общем │ │ │ │ │ │
│внебюджетных │объеме инвестиций в │ │ │ │ │ │
│источников (в │модернизацию │ │ │ │ │ │
│том числе │объектов │ │ │ │ │ │
│средств частных│коммунальной │ │ │ │ │ │
│инвесторов, │инфраструктуры │ │ │ │ │ │
│кредитных │ │ │ │ │ │ │
│средств и │ │ │ │ │ │ │
│личных средств │ │ │ │ │ │ │
│граждан) для │ │ │ │ │ │ │
│финансирования │ │ │ │ │ │ │
│проектов │ │ │ │ │ │ │
│модернизации │ │ │ │ │ │ │
│объектов │ │ │ │ │ │ │
│коммунальной │ │ │ │ │ │ │
│инфраструктуры │ │ │ │ │ │ │
└───────────────┴────────────────────┴─────┴──────────────┴────┴─────┴────┘
