Общие характеристики миграции

1.1  Общие характеристики миграции

Миграции — это переселения, перемещения людей между населен­ными пунктами. В современном обществе степень подвижности людей (доля участвующих в миграциях) постоянно увеличивается. Соответ­ственно по росту подвижности населения можно судить об общем уровне развития страны. Чем больше мигрантов, тем больше в обществе активных самостоятельных людей, быстро адаптирующихся к нововведениям и изменению внешних условий своей жизни. В отличие от этого в традици­онных обществах жители очень редко покидали пределы тех населенных пунктов, в которых родились, стараясь жить в соответствии с вековыми традициями. Любые нововведения в таких однородных обществах внед­рялись с большим трудом. Зато ими было проще управлять, чем современ­ным обществом, состоящим из большого количества социальных групп и отдельных индивидов, осознающих и отстаивающих свои интересы.

Миграции влияют на изменение численности населения той или иной территории не только прямым способом, но и косвенно. Так как пересе­ления на постоянное место жительства обычно совершаются в молодом возрасте, в районах притока населения формируется молодая возрастная структура, что ведет к увеличению рождаемости и уменьшению смерт­ности. То есть население быстро растет не только за счет миграций, но и за счет высокого естественного прироста. Наоборот, в районах оттока формируется старая возрастная структура населения. С течением времени смертность становится больше рождаемости, и население уменьшается не только за счет оттока, но и за счет естественной убыли.

Миграции влияют также на однородность национального (этничес­кого) состава населения той или иной территории. В районах длитель­ного оттока населения этнический состав, как правило, однородный. Подавляющее большинство жителей являются местными уроженцами. Они с недоверием относятся к приезжим, особенно если они другой национальности. Межнациональные контакты и обмен культурами в таких районах крайне затруднены. Наоборот, в районах притока населения боль­шинство жителей являются приезжими и относятся они зачастую к самым различным этносам. Культурное и межнациональное взаимодействие (в том числе межэтнические браки, адаптация к обычаям других наро­дов) происходит сравнительно легко.

Экономическое значение миграций заключается в перераспределе­нии трудовых ресурсов между районами страны или различными госу­дарствами. При этом обычно происходит движение населения из райо­нов староосвоенных в районы нового освоения, где не хватает рабочих рук, а также из государств с избытком трудовых ресурсов в те государ­ства, где их не хватает. Но в периоды экономических кризисов, когда сложившиеся территориальные пропорции хозяйства нарушаются, воз­можны и обратные потоки мигрантов из районов нового освоения или стран, принимавших переселенцев. В первую очередь начинают возвра­щаться недавние мигранты, не укоренившиеся на новом месте[1].

1.2 Виды, классификации и функции миграций

Основными критериями классификации миграций являются:

- направление миграций;

- степень организации миграций;

- временной признак;

- причины миграции.

Дадим пояснение каждому классификационному критерию:

1. По направлению миграционных потоков миграцию подразделяют на два вида:

а) внешнюю

б) внутреннюю.

Внешняя миграция - это выезд населения за границу (эмиграция) или въезд из-за границы в данное государство (иммиграция).

Внутренняя миграция объединяет миграционные процессы внутри страны. С точки зрения административного деления, миграции подразделяются на внутриобластные, межобластные и межрайонные.

В зависимости от назначения и статуса населенных пунктов различают потоки:

село-город, село-село, город-город, город-село.

2. По степени организации различают два вида миграций: организованную и неорганизованную

Основными видами организованной миграции являются: общественные призывы, сельскохозяйственные переселения, организованный набор рабочей силы, переводы по службе в другие районы, распределение выпускников ПТУ, техникумов и вузов.

Неорганизованная, или индивидуальная, миграция - это территориальные перемещения населения, вызванные такими причинами, как стремление на новом месте улучшить свое материальное положение, создать семью, получить образование и т. д.

3. По причинам

Классифицируя миграционное движение по причинам, следует выделить экономические, социальные, культурные, политические, этнические (национальные), религиозные, расовые, военные, демографические (объединение семей, брачная миграция) и др.

4. По времени перемещения все виды миграций населения подразделяются на: безвозвратную, т. е. перемену места жительства окончательно, навсегда, и временную миграцию.

Безвозвратный вид (или переселение) может быть назван миграцией в строгом значении этого слова. Безвозвратную миграцию называют полной, полноценной, то есть совершающейся насовсем. Безвозвратная миграция одновременно отвечает двум условиям:

- во-первых, население перемещается из одних населенных пунктов в другие;

- во-вторых, перемещения сопровождаются сменой постоянного места жительства.

Первое условие исключает из миграции все возможные перемещения населения внутри населенных пунктов, а второе - возвратные или краткосрочные поездки в другие населенные места.

При временной миграции перемена места жительства происходит на определенный, иногда весьма длительный срок.

Среди временных миграций можно выделить несколько типов:

Эпизодические миграции представляют собой деловые, рекреационные и иные поездки, совершающиеся не только не регулярно по времени, но и необязательно по одним и тем же направлениям. Если в деловых поездках участвуют трудоспособные контингенты, то в рекреационных - и остальная часть населения. Состав участников эпизодической миграции весьма разнообразен, а по своим масштабам он превосходит все остальные виды.

Маятниковые миграции представляют собой ежедневные или еженедельные поездки населения от мест жительства до места работы (и обратно), расположенных в разных населенных пунктах. В маятниковых миграциях участвует во многих странах значительная часть городского и сельского населения. В наиболее существенных масштабах она совершается в тех агломерациях, центрами которых являются крупные и крупнейшие города.

Маятниковые мигранты увеличивают количество и изменяют качественно трудовые ресурсы поселений - центров притяжения, где число рабочих мест превышает собственные ресурсы труда или не соответствует профессионально-квалификационной структуре населения. С другой стороны, маятниковая миграция создает условия для удовлетворения разнообразных потребностей в труде жителей, как правило, небольших поселений, в которых качественно, а иногда и количественно ограничен выбор рабочих мест.

Сезонные миграции - это перемещения трудоспособного населения к местам временной работы и жительства на срок в несколько месяцев, с сохранением возможности возвращения в места постоянного жительства[2].

Подобные миграции возникают вследствие того, что в экономике ряда районов доминирующее положение принадлежит отраслям, в которых потребность в рабочей силе неравномерна во времени. В результате в сезоны наибольшего объема работ эти отрасли испытывают превышающую обычные размеры потребность в рабочей силе. Поскольку она не может быть удовлетворена за счет местных ресурсов труда, дополнительная рабочая сила привлекается из других районов.

По правовому статусу миграцию классифицируют на регистрируемую и нерегистрируемую.

По мотивам выделяют добровольную и вынужденную миграцию.

Исчерпывающего перечня классификаций нет, все они условны, поскольку в реальной действительности строгих границ между видами миграции не существует.

Функции миграции можно подразделить на общие, которые не зависят от типа социально-экономической системы и особенностей отдельных обществ, и специфические, зависящие от типа социально-экономической формации.

Повышение подвижности населения. Как отмечается в одной из работ , "без подвижности населения не может быть и его развития". Справедливо утверждение, что территориальные перемещения способствуют изменению социально-психологических характеристик людей, расширению их кругозора, обмену трудовыми навыками и производственным опытом и т. д.

Перераспределительная функция. Она связана с перераспределением населения в места размещения производительных сил. Выполняя перераспределительную функцию, миграция не только увеличивает численность населения отдельных территорий, но и опосредованно влияет на динамику демографических процессов, ибо мигранты участвуют в воспроизводстве населения.

Селективная функция. Суть ее в том, что неравномерное участие в миграции различных социально-демографических групп ведет к изменению качественного состава населения как в местах выхода мигрантов, так и в местах их вселения.

Специфические функции миграции: экономическая и социальная.

Социальная функция. Ее суть состоит в более полном удовлетворении потребностей переселенцев.

Экономическая функция в самом общем виде состоит в обеспечении соединения территориально распределенных средств и производства с необходимой рабочей силой и их функционирования в процессе производства[3].

1.3 Миграция и демография

Миграция имеет значимое место абсолютно во всех сферах жизнедеятельности человека. Миграционные потоки оказывают прямое влияние на демографические показатели страны, на общее состояние экономики, количество занятых в ней, на криминогенную обстановку. Именно поэтому хотелось бы заострить свое внимание на этих аспектах.

Россия сегодня аккумулирует масштабные миграционные потоки. Миграционные

потоки стимулируются разницей в экономическом развитии стран евразийского региона,

сложившимися миграционными сетями, исторически обусловленной близостью стран, в

недавнем прошлом составлявших одно государство. В ближайшем будущем потребность

России в привлечении как постоянных, так и временных мигрантов будет возрастать, что

обусловлено, в первую очередь, демографическим спадом, необходимостью обеспечения

экономического роста, а также уже сложившимся на рынке разделением труда между

национальными работниками и мигрантами.

Численность населения Российской Федерации убывает, начиная с 1993 г. За 1995-

2008 гг. убыль населения России составила почти 6,6 млн. человек, или 4,4%. Это

сокращение имеет устойчивый характер и обусловлено долговременными тенденциями

демографического развития. Максимальная убыль населения, составившая 5,5‰,

наблюдалась в 2003 г. Наметившееся в последние годы снижение естественной убыли (до

0,7‰, в 2008 г.), согласно прогнозам демографов, не будет продолжительным.[4]

В ближайшие годы благоприятные структурные факторы, обусловившие временное

снижение естественной убыли населения, перестанут действовать, и на смену им придут

крайне неблагоприятные обстоятельства: число потенциальных матерей сократится, а

численность людей старших возрастных групп, наоборот, увеличится за счет

многочисленных послевоенных поколений. Согласно среднему варианту прогноза

Росстата, естественная убыль населения после периода относительной стабилизации в

гг., начнет возрастать, превысив 600 тыс. человек в 2024 г. и 700 тыс. человек в

2030. Всего же за гг. – естественная убыль населения России по среднему

варианту прогноза составит 10,8 млн. человек, а согласно пессимистическому варианту -

превысит 20 млн. человек.

В условиях естественной убыли миграционный прирост (сальдо постоянной

миграции) является единственным источником роста населения. Зарегистрированный за

гг. миграционный прирост, в целом превысивший 6 млн. человек, возместил

чуть менее половины (48%) естественной убыли населения. В последние годы этот

показатель повысился за счет снижения естественной убыли и роста иммиграции. По

данным Росстата, в 2007 г. миграционный прирост компенсировал 55% естественной

убыли, в 2008 году - уже 71%, а за 2009 год миграционный прирост составил 259 тыс.

человек и впервые за последнее десятилетие позволил полностью компенсировать

естественные потери населения и даже превысил их на 4,2%. Однако такая ситуация

продлится недолго: чтобы компенсировать растущую убыль населения, к середине

текущего десятилетия понадобится ежегодный миграционный прирост в объеме более

полумиллиона, а к середине 2025 г. – более 800 тысяч.[5]

Добиться таких объемов миграционного прироста будет очень сложно, но все же миграционная политика должна быть достаточно благоприятной, чтобы хотя бы приблизиться к этим показателям.

Еще более серьезный провал произойдет в численности населения трудоспособных

возрастов, которая начала снижаться с 2007 г. Согласно среднему варианту прогноза

Росстата, ее убыль за составит 14 миллионов человек, а по пессимистическому

варианту – до 18 миллионов. Такой обвал ресурсной составляющей рынка труда за столь

короткий период невозможно возместить за счет технического прогресса, повышения

производительности труда и реструктуризации экономики в направлении развития

инновационных секторов. Не спасают и надежды на повышение рождаемости, ведь дети,

которые выйдут на рынок труда в ближайшие два десятилетия, уже родились, и поколение

их малочисленно. Безусловно, необходимо мобилизовать имеющиеся внутренние резервы

путем активизации внутренних перемещений и более рационального размещения

трудовых ресурсов по территории страны. Но и этот источник ограничен. По мере

развития экономики в регионах России, трудо избыточного населения будет становиться

все меньше и меньше, а дефицит работников на национальном и региональном уровнях –

все больше. [6]

Естественная убыль, старение населения, рост демографической нагрузки создают

необходимость масштабной компенсирующей иммиграции, восполняющей как

постоянное население страны, так и объемы трудовых ресурсов. Резкое сжатие трудового

потенциала выводит иммиграционную составляющую на уровень стратегического

направления социально-экономической политики России.

Активная миграция очень важна также для формирования интеграционной стратегии

развития региона СНГ, преимущество которой перед иными стратегиями очевидно.

Интеграция будет означать постепенное формирование безбарьерного миграционного

пространства и единого рынка труда, что, в свою очередь, облегчит перемещения

населения. Но с другой стороны добавит проблем сфере миграционного учета.

1.4  Влияние миграционных потоков на экономику страны. Трудовая миграция.

Трудовая миграция в Россию, более 2/3 которой приходится на страны СНГ,

происходит под воздействием сильных выталкивающих факторов. Во многих странах,

особенно Центральной Азии, высокая безработица и низкий уровень оплаты труда не

позволяют людям достигнуть даже уровня прожиточного минимума, содержать свои

семьи и детей.

Несмотря на молодой возраст, более половины мигрантов имеют собственную

семью и несовершеннолетних детей; около половины - являются единственными

кормильцами в семье. Причем в среднем семейные мигрантыимеют по 3 иждивенца.

Именно безысходность и отсутствие какой бы то ни было возможности обеспечить

семью на родине заставляет многих мигрантов соглашаться на эксплуататорские и часто

рабские условия труда в России. Масштабы трудовой миграции в Россию в течение последнего десятилетия стабильно возрастали. В 2006 г. число официально работающих в России мигрантов превысило 1 млн. человек, а в 2008 г. – приблизилось к 2,5 млн..

Статистика фиксирует официальную, или регулируемую, часть трудовой миграции.

Общий масштаб ежегодной трудовой миграции в Россию в разы превышает

регулируемую составляющую. По экспертным оценкам, он может составлять в период пика до

5-6 миллионов. Спад миграции в 2009 г., фиксируемый официальной статистикой, отразил как общее кризисное снижение спроса на рабочую силу, так и ужесточение правил приема трудовых мигрантов, продиктованное желанием защитить национальных работников от негативного влияния кризиса. Нерегулируемая составляющая, менее зависящая от мер миграционной политики, сократилась значительно меньше, что привело к резкому повышению доли теневой миграции и соответствующему снижению доли официальной ее части. В целом обвала миграции в регионе не произошло; по оценкам экспертов потоки сократились примерно на 15-20%. Многие мигранты предпочли оставаться в России и занять «выжидательную» позицию.

Более того, учитывая, что миграционные потоки западных стран СНГ постепенно

переориентируются в сторону Европы, Центральная Азия является единственным

регионом СНГ, способным в ближайшее время существенно увеличить трудовую

миграцию в Россию, в первую очередь, за счет миграции из Узбекистана, которая

составляла в 2008 г. четверть всей официальной трудовой миграции в Россию. Узбекистан

с 2007 г. находится на первом месте в рейтинге стран-доноров; кроме того, миграционный

потенциал этой страны еще далеко не реализован.

Согласно официальным данным, более 80% легальных иностранных работников занято впяти основных видах экономической деятельности: строительстве, оптовой и розничнойторговле (включая ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий), сельском хозяйстве, обрабатывающих производствах, добыче полезных ископаемых и транспорте и связи.

Реальная структура занятости мигрантов может отличаться от официальных данных

из-за неравномерного распространения неформальной и теневой занятости по секторам

экономики.

Трудовая миграция уже сегодня является условием успешного функционирования

многих секторов экономики. Это относится к таким отраслям, как строительство,

торговля, транспорт, ремонт дорог, добыча нефти и газа, сельское хозяйство, жилищно-

коммунальное хозяйство и уборка, сфера частных и общественных услуг в крупных

городах и мегаполисах страны. В 2013 году рабочая квота для иностранных граждан составит 1, 745 миллиона человек. Об этом сообщили в Министерстве труда и социальной защиты РФ.

Если в среднем по России в 2008 г. доля легальной иностранной рабочей силы в

общей численности занятых составляла 3,4%, то в строительстве она равнялась 16%.

Особенно велик спрос на иностранных работников в крупных городах и мегаполисах страны. В Москве иностранная рабочая сила составляла в 2008 г. 4,8% от общей численности занятых в экономике, в том числе в строительстве – 11%, в коммунальных услугах – 7% (Приложение 2).

Учитывая нерегулируемую составляющую трудовой миграции, оценка которой в

период сезонного пика составляет примерно 5 миллионов человек, средняя доля

иностранной рабочей силы в России может составить около 10% от общей численности

занятых. Это примерно соответствует доле иностранных работников в таких странах

Европы, как Испания, Германия, Бельгия.

Доля иностранных работников в общей численности занятых

некоторых стран мира, 2007, %

Япония	0,3
Финляндия	2,4
Нидерланды	3,6
Дания	4,4
Чехия	4,6
Франция	5,4
Италия	6,6
Великобритания	7,2
Греция	7,5
Норвегия	8,6
Испания	9,0
Германия	9,6
Бельгия	9,5
Австрия	13,1
Швейцария	21,3
Люксенбург	66,6

Источник http://www. oecd. org/els/emp/howdooecdlabourmarketsperform. htm

Во многих российских регионах, особенно крупных мегаполисах, регионах с

динамично растущей экономикой, пограничных областях, мигранты уже заняли

определенные экономические ниши, которые в будущем будут только углубляться и36

расширяться. В таких регионах труд иностранных работников стал структурообразующим

фактором экономики, которая не может эффективно функционировать без привлечения

мигрантов. Это такие регионы как Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, большинство южных регионов, Западная Сибирь, Дальний Восток.

	Средняя заработная плата мигрантов в месяц, сентябрь 2008 г. (данные ФМС РФ), рублей	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника, 2008, рублей (Росстат)	Отношение зарплаты мигрантов к зарплате российских работников, %
Строительство и ремонт жилья	16689	18282	91
Торговля	14319	13355	107
Обрабатывающие производства	11463	15222	75
ЖКХ, бытовое обслуживание населения, персональрные услуги	13987	13117	107
Транспорт	18707	19931	94
Сельское хозяйство	11247	8354	135
Всего	15113	17739	85

Источник росстат и ФМС РФ

Таким образом, из таблицы видно, что в некоторых отраслевых областях, в таких как торговля, ЖКХ, сельское хозяйство, мигранты получают больше чем жители страны. В целом уровень заработной платы мигрантов приблизительно на 42% ниже, чем у российских работников.

Мигранты работают в среднем 60-ти часовую рабочую неделю, причем многие

работают по 14 и больше часов в день. При этом только 43% мигрантов отмечают, что

работают сверхурочно, причем только 60% из них эти лишние часы оплачивают.

Условия труда мигрантов зависят от сферы занятости. Многие мигранты-мужчины

заняты тяжелым физическим трудом на стройках, промышленных объектах и в других

сферах. Причем техника безопасности соблюдается далеко не всегда, особенно на

небольших частных объектах; часто отсутствует специальное оборудование и средства

личной безопасности.

Условия оплаты пропущенных по болезни рабочих дней различаются в зависимости

от того, официально оформлен мигрант на работе, или нет. 16% мигрантов не могут

пропустить рабочий день, даже если они больны; 25% могут не выйти на работу в случае40

болезни, но эти дни не будут оплачены. Полностью больничный лист оплачивается только

у 14% работающих мигрантов.

Плата за жилье в среднем составляет 23-26% от всего дохода. Более 40%

опрошенных живут в России в съемном жилье: это может быть отдельная комната или

квартира, или жилье, снимаемое совместно с родственниками, друзьями или знакомыми.

Более 23% респондентов живут там, где работают – в вагончиках, на строительных

объектах, в подвалах, технических помещениях и т. п. Почти 19% живут в общежитиях;

13% - у родственников или друзей. Условия проживания также зависят от сферы деятельности. Мигранты-строители и

задействованные в ЖКХ чаще проживают «на объекте». Более половины или почти

половина работающих в торговле, промышленности и бытовом обслуживании снимают

жилье самостоятельно или вместе с кем-то из знакомых. Общежития, в которых еще в

советское время жили студенты, лимитчики и приезжие, теперь заняты мигрантами.

Так же как и работу, жилье мигранты чаще всего находят через друзей или

знакомых, а также через работодателя. Варианты проживания определяются также

выбранной моделью миграции (работать в России почти постоянно или приезжать на42

сезон, на конкретную работу) и наличием или отсутствием предыдущего миграционного

опыта.

Делая упор на краткосрочных работников, государство отнюдь не получает

гарантию от появления ареалов скопления мигрантов, поскольку одни работники

заменяют там других, воспроизводя, таким образом, социальную исключенность таких

сообществ. Наоборот, люди, ориентированные на долгосрочное проживание в стране,

стремятся интегрироваться в принимающий социум и обрести стабильную работу и

приемлемое жилье.

Таким образом можно сделать вывод: основной причиной притяжения огромного количества трудящихся из Ближнего зарубежья является низкий уровень жизни в этих странах, а также быстро развивающиеся российские сегменты экономики, постоянно испытывающие дефицит “дешевой” рабочей силы. Основными центрами прибытия мигрантов выступают соответственно наиболее развитые регионы России, такие как Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область, ряд других регионов ЦФО, Западная Сибирь, ЮФО, Дальний Восток и др. Ключевой целью приезда трудящихся является перевод полученных денег к себе на родину. Основными видами работы мигрантов являются: строительство, торговля, обрабатывающие производства, ЖКХ, транспорт, сельское хозяйство. Процент занятых в экономике страны иностранцев, от общего количества экономически-активного населения страны составляет 10%. Основным мотивом привлечения мигрантов со стороны работодателей является низкий уровень оплачиваемости их труда, а также отсутствие требований к нормальным условиям работы.

[1] Симагин организация населения и хозяйства: учебное пособие/ под общей ред. д-ра геогр. наук, проф. . – 3-е изд., доп.- М.: КНОРУС, 2007. С. 40.

[2] Ивахнюк трудовая миграция: учебное пособие/ - 1-е изд., доп. – М.: ТЕИС, 2005. С.7,14

[3] , Колесов . Сущность и явления: учебно-методическое пособие / - 1-е изд., доп. - МПСИ, 2004.С.14

[4] Население России 2008. Ежегодный демографический доклад. Под редакцией . Москва:

ГУ ВШЭ, 2010 (готовится к печати)

[5] Там же.

[6] http://www. *****/media/Migration2.pdf