Дайджест СМИ за 3 февраля 2011 года:
1._События дня
Старых идей не предлагать: инновационные компании поддержат деньгами из специального федерального фонда
В стране может быть создан Федеральный инновационный фонд. Вчера группа депутатов внесла в Госдуму законопроект о господдержке инновационной деятельности и о сокращении, даже запрете устаревших товаров, затратных технологий.
В документе, который уже два года обсуждается в думском Комитете по науке и наукоемким технологиям, впервые исчерпывающе прописаны признаки инновационной продукции и перечислены возможные виды господдержки инноваций.
Во-первых, авторы законопроекта предлагают поддерживать только те компании, которые уже не менее трех лет занимаются внедрением инноваций. Продавцов высокотехнологичных товаров это не касается.
Во-вторых, сами инновационные товары и услуги делятся на три типа. Если, к примеру, при их производстве результаты научной мысли используются впервые, то они признаются "новым типом инновационной продукции". Если в мире уже есть аналоги, а российские производители только "улучшают и углубляют" результаты чужого интеллекта, то это и будет называться "усовершенствованным типом инновационной продукции". Также дается определение принципиально новому типу инновационной продукции, если у нее нет аналогов в России.
Предполагается, что бремя взносов в новый фонд правительство разделит с частными инвесторами. На господдержку могут рассчитывать компании, созданные при вузах для практического применения результатов научной деятельности в производстве. Воспользоваться финансами смогут также физические лица, которые занимаются инновациями. Право на господдержку будут иметь и коммерческие фирмы-инноваторы. Но при условии, если создадут собственные инновационные фонды из прибыли с размером не менее 6 процентов уставного капитала. Первоначальные отчисления в инновационный фонд не могут быть меньше 2 процентов от суммы дохода организации за год.
"Российская газета": http://www. *****/2011/02/03/innovatsii. html
Зачем вам, поручик, чужая земля? Областные власти жаждут выступить в роли пятого колеса
Воду — матросам, воздух — пилотам, землю — губернаторской команде! Судя по всему, именно под таким нехитрым лозунгом Волгоград накрывает очередная волна передела собственности. Инициатива областных властей забрать на региональный уровень часть полномочий города по распоряжению землей обернулась масштабным скандалом. Пожалуй, все, кроме нескольких областных законодателей, выбиравшихся преимущественно от сельских районов, и команды губернатора, задают один вопрос: “Зачем?”
Специфический соус
Кто бы сомневался, что подается все под специфическим соусом. Причем подготовка к атаке началась еще несколько месяцев назад, когда официальные лица стали активно муссировать тему темпов жилищного строительства. Причем не в сельских районах, где все очень печально, а в областном центре, на который приходится львиная доля возводимых в регионе квадратных метров.
Ситуацию быстро вывели за грань абсурда. Обвинения сыпались на город, как из рога изобилия. При этом активно использовались, мягко говоря, неверные сведения, граничащие с враньем. Так, например, заявлялось, что в 2009 году в Волгограде был проведен всего один земельный аукцион, а в первом полугодии прошлого года — два. В действительности же было проведено 23 и 13 аукционов соответственно, на которых в общей сложности было выставлено 39 земельных участков, предназначавшихся под жилищное строительство. Так же нещадно эксплуатировалась и тема мифических бюрократических препон, от которых якобы изнывают строители. Хитроумная комбинация по дискредитации городских властей была отработана и во время визита в Волгоград главы правительства Владимира Путина. Впрочем, осознав, что желаемого результата она не принесла, комбинаторы не успокоились. Очередное свидетельство тому — последняя “интересная” инициатива.
Ладно бы ситуация в городе действительно вышла из-под контроля. Но подчеркнем, что в минувшем году ввод многоквартирного жилья вырос в Волгограде на 21 процент.
В текущем году этот вектор, по прогнозам, вырастет еще на 30 процентов. Между тем, показатели по другим муниципальным образованиям области идут вниз. В результате в 2010-м почти три четверти многоквартирного жилья в нашем субъекте РФ было построено в Волгограде. Региональные чиновники без зазрения совести используют эти квадратные метры в отчетах, но при этом не стесняются качать головой и повторять: как все запущено, надо полномочия отобрать! Вероятно, было бы значительно разумнее сначала навести порядок в остальных городах и сельских районах, а уж потом пытаться давать советы и заниматься нравоучениями. Ан нет.
Аналитики считают очевидным, что за инициаторами “смуты” стоят конкретные лица, которым очень хотелось бы поучаствовать в переделе земельных отношений в Волгограде. Учтем, что в этом году на торги в областном центре предполагается выставить 200 земельных участков. В городской бюджет это могло принести 130 миллионов рублей. Такой “пирог” просто не мог не привлечь внимание. И, похоже, кто-то активно точит зубки.
Лишний посредник
Как видите, все довольно цинично и просто. Во-первых, можно показать, кто в регионе хозяин, а, во-вторых, “сесть на пенек и съесть пирожок”. Но чем обернутся подобные инициативы? В первую очередь очевидные отрицательные последствия принятия “земельного” закона оценили самые заинтересованные стороны — предпринимательское сообщество Волгограда и компании-застройщики, которые, собственно, и принимают участие в земельных торгах. Правда, их мнением региональные власти почему-то решили пренебречь, видимо потому что рассмотрение закона должно произойти в весьма сжатые сроки. Согласно регламенту, в случае одобрения большинством депутатов скороспелого проекта, он вступит в силу уже 1 июля.
Напомним, что тогда предоставление земельных участков под многоквартирное жилищное строительство и строительство коммерческих объектов в Волгограде должно будет осуществляться администрацией области. А вот в ведении мэрии остаются такие полномочия, как предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, а также для целей, не связанных со строительством, и оформление участков под существующими объектами недвижимости, ну и развитие застроенных территорий. Иначе говоря, кому выделить участок, а кому нет — станут решать региональные власти. Только вот весь трудоемкий процесс подготовки участков к торгам — составление границ, схем расположения и прочего — область на себя взять не готова. Этим по-прежнему будут заниматься специалисты муниципалитета. Они же должны определять и технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, и условия оплаты этого подключения. Представители малого и среднего бизнеса выступили категорически против подобных новаций. Все сошлись во мнении, что планируемые изменения лишь создадут дополнительные препоны на пути оформления документов, а принятие решения затянется на длительные сроки. По сути, областной администрации уготована роль лишнего посредника.
— Я против всяческих препон бизнесу, — считает предприниматель Владимир Головко. — А эта мера — не иначе как очередной шлагбаум на пути развития предпринимательства. Всюду говорится о демократизации процедур и поддержке бизнеса, а у нас получается совсем наоборот. Председатель Волгоградского областного отделения “Опоры России” Виталий Сахаров отметил, что такие серьезные решения наспех и тем более кулуарно не принимаются.
— Я лишь случайно узнал об этом законопроекте. Получается, что никто с общественностью и предпринимательским сообществом обсуждать его даже не собирался. В целом же мы против этого решения, потому что оно приведет к усилению бюрократии.
«Московский комсомолец»:
http://www. *****/regions/volgograd/article/2011/02/02/562540-zachem-vam-poruchik-chuzhaya-zemlya. html
3. Собственная информация
Москва поддержала решение ряда регионов об устранении одного из наиболее избыточных барьеров в сфере лицензирования бизнес - деятельности
Мэром Москвы Сергеем Собяниным подписан закон, устраняющий один из наиболее серьезных административных барьеров в сфере столичного предпринимательства при лицензировании деятельности, связанной с розничной продажей алкогольной продукции.
Проблема была связана с тем, что для получения лицензии на деятельность, связанную с розничной продажей алкогольной продукции, Федеральным законом от 01.01.01 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» предусмотрено представление заключения специально уполномоченного государственного органа о соответствии производственных и складских помещений организации противопожарным нормам и требованиям.
Весной 2010 года МЧС России, в рамках решения проблемы с избыточностью этого требования, направило в свои территориальные управления государственного пожарного надзора (ГПН) указания о прекращении ими выдачи заключений противопожарным нормам и требованиям. В итоге ГПН прекратили выдачу указанных заключений.
Однако в связи с этим во многих регионах сложилась ситуация с требованием от лицензиатов заключений органов ГПН, которые фактически не выдавались. Особенно напряженная ситуация с получением лицензий на деятельность, связанную с розничной продажей алкогольной продукции, сложилась в городе Москве, где предприниматели фактически никак не могли получить ее без заключения ГПН.
Помимо этого, по данным ОПОРЫ РОССИИ, это положение не соответствует в полной мере требованиям законодательства РФ в целом. 171-ФЗ обязывает предоставлять указанные заключения на виды деятельности, связанные с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а не с розничной реализацией указанной продукции.
В результате представителями МЧС России и ОПОРЫ были летом 2010г. совместно подготовлены и направлены письма главам всех субъектов РФ с рекомендацией принять необходимые изменения в нормативные правовые акты субъекта РФ по исключению из них положения о выдаче заключений противопожарным нормам и требованиям.
Главы администраций ряда регионов пошли навстречу интересам предпринимателей и инициировали внесение изменений в региональное законодательство, в соответствии с которыми предприниматели теперь получают лицензии на деятельность, связанную с розничной продажей алкогольной продукции, уже без заключения ГПН.
31 января 2011 года мэр подписал соответствующий, принятый Московской Городской Думой Закон города Москвы №1 от 01.01.2001 «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Закона города Москвы от 01.01.01 года № 64 «О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции».
Информационный портал ОПОРЫ РОССИИ: http://www. *****/news/4953/
