ст. преподаватель кафедры «Экономическая теория»
Читинского государственного университета
ВЛИЯНИЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Исследованию экономической безопасности в период трансформации российского государства уделялось достаточно внимания, о чем свидетельствуют многочисленные публикации. Глубокий социально-экономический, политический кризис и неопределенность дальнейшей судьбы России способствовали разработке концепции экономической безопасности силами ведущих экономистов. При этом большинство исследователей экономической безопасности рассматривают теневую экономику как одну из основных ее угроз.
Теневая экономика особенно бурно развивается в переломные моменты социально-экономического развития, когда новые институты еще не сформировались, а старые не способны разрешить назревшие противоречия. Мировая история, в частности, история России, убедительно подтверждает это суждение. Проблема теневой экономики широко заявила о себе в 90-е годы, когда ее размеры приняли угрожающие масштабы, достигнув почти 50% объема ВВП России. Однако, на наш взгляд, рассмотрение теневой экономики с точки зрения экономической безопасности не достаточно проработано как со стороны исследователей экономической безопасности, так и теневой экономики. Бесспорно, изучение явления теневой экономики с использованием категорий безопасности, и экономической безопасности в частности, даст иной угол зрения на эту проблему и позволяет сформулировать ценные выводы. Приведем основные положения теории экономической безопасности, а также сформулируем логические взаимосвязи основных категорий данной теории. Под экономической безопасностью одни исследователи понимают такое «состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность выработать и проводить в жизнь независимую экономическую политику» [Экономическая безопасность России // Социально-политический журнал. – 1997. – №5 С. 3]. Согласно другому подходу, под сущностью экономической безопасности понимается такое «состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов» [Экономическая безопасность России: Общий курс; Учебник. 2-е изд. / Под ред. . – М.: Дело, 2005. С. 72]. При этом под опасностью понимается «вполне осязаемая, но не фатальная вероятность нанесения вреда кому-либо, чему-либо, определяемая наличием объективных и субъективных факторов, обладающих поражающими свойствами. Угроза – наиболее конкретная и непосредственная форма опасности или совокупность условий и факторов, создающих опасность интересам граждан, общества и государства, а также национальным ценностям и национальному образу жизни [Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность) / Под ред. . – М.: -Школа «Интел-Синтез». 1997. С. 10]». Более подробно различие между понятиями угрозы и опасности дает М. Гацко: «угроза должна заключать в себе две компоненты: намерение и возможность нанесения ущерба интересам безопасности, а опасность ограничивается только одной из этих компонент. … угроза интересам безопасности есть готовность (намерение + возможность) одного из субъектов … причинить ущерб жизненно важным интересам другого субъекта … с целью разрешения сложившихся между ними противоречий и получения односторонних преимуществ» [ О соотношении понятий «угроза» и «опасность» // Обозреватель. – 1997. – №7. С. 26]. В качестве исходных критериев, отражающих уровень безопасности экономической системы, является баланс интересов образующих ее элементов. Уровень безопасности элементов целостной системы неразрывно связан с безопасностью каждого элемента. Отсутствие угроз для одних элементов способствует беспрепятственной реализации их интересов. Но это может привести к ущемлению интересов других элементов и негативно отразиться на уровне их безопасности. Таким образом, необходимый уровень безопасности достигается путем нахождения баланса (равновесия) интересов образующих систему элементов, когда реализация и изменение объема интересов происходит не в ущерб, а в соответствии с интересами других элементов. Тем самым, состояние целостности системы основано на балансе интересов, входящих в систему взаимосвязанных элементов. В рамках общей теории систем целостность выступает как одно из интегральных системных качеств, которое понимается как «способность системы к сохранению своей качественной специфичности в изменяющихся условиях среды» [Винограй общей теории систем. – Новосибирск, 1993. С. 140–141]. Применение системного подхода к проблеме экономической безопасности способствует выбору в качестве объекта исследования экономической системы как органической целостности. При этом предметом теории экономической безопасности становится способность экономической системы противостоять действию факторов, разрушающих именно целостность экономики. Включение деструктивного процесса в логику исследования экономической безопасности позволило дать динамическое представление понятия угрозы через трактовку нарастания деструктивности факторов, влияющих на экономическую безопасность [ Экономическая безопасность организации – СПб.: Питер, 2000. С. 16]. Таким образом, появилась возможность выстроить систему понятий, отражающих степень деструктивности факторов, оказывающих влияние на экономическую безопасность (рис.1).
Рис. 1. Система понятий, отражающая степень деструктивности факторов, которые оказывают влияние на экономическую безопасность
Согласно положениям теории систем, источником их зарождения и развития выступают базисные противоречия. А основу системных явлений определяет направленность на разрешение базисного (сущностного) противоречия в заданных условиях среды. Противоречия же существования (внешние) производны от базовых противоречий (внутренние), но их становление начинается с того, что свойство любого предмета приобретает диалектичность. Раздвоение свойства предмета сначала развивается в различие, различие – в противоположность, а противоположность – в противоречие существования. Базисное противоречие начинается с единства (тождества) противоположностей, а противоречие существования – с двоякого существования предмета. Базисное противоречие разрешается посредством движения, противоречие существования – посредством обмена между двумя формами одного и того же предмета. И если под воздействием внешних или внутренних факторов обмен прекращается, то возникает противоречие существования, которое останавливает движение предмета и в результате возникает так называемый системный кризис. Таким образом, кризис является формой проявления деструктивных противоречий, которые останавливают самодвижение предмета и способствуют разрушению системы. Применение диалектического подхода приводит к тому, что в деструктивном процессе стороны не взаимодействуют, а наоборот, разрушают друг друга, при этом целостность системы нарушается.
Кроме того, рассматривать безопасность без ее диалектической противоположности – опасности, неверно. Понять сущность безопасности можно только в рамках парной категории «опасность – безопасность». Применение диалектически противоположных понятий «опасность – безопасность» способствует проникновению вглубь любого явления общественной жизни. Категориальная связка «опасность – безопасность» в свете системного подхода предстает в следующем виде: опасность как саморазрушение системы означает не только то, что вышестоящая система подавляет нижестоящую систему или, наоборот, самостоятельность нижестоящей системы способствует разрушению системы как целого, а то, что саморазрушение есть результат взаимодействия образующих систему элементов. Мы видим, что система с данной точки зрения характеризуется не только способностью к самосохранению, самозащите и восстановлению целостности, но и способностью к саморазрушению, самораспаду. Представление системы в единстве с опасностью как разрушающим, деструктивным процессом выявляет ее способность утрачивать свою целостность, самодостаточность и устойчивость. В противоположность опасности, безопасность означает упорядоченность хаоса, энтропии, восстановление порядка. Поэтому безопасность следует определять, как способность системы восстанавливать свою целостность. Связывая предмет экономической безопасности с деструктивными процессами, разрушающими целостность экономической системы, мы приходим к необходимости рассматривать противоречия деструктивного характера, как форму противоречий существования, источник угроз целостности экономической системы. Данный вывод вызывает необходимость проводить исследование не в связке интересов, угроз и защиты, а в связке целостности экономики, угрозы этой целостности и защиты от угроз [Экономическая безопасность региона в контексте национальной экономической безопасности Российской Федерации / Под ред. / Моск. гос. ун-т печати. – М.: МГУП, 2003. С. 47–95]. Это обусловлено тем, что предлагаемая логическая цепочка исследования экономической безопасности переносит источник угроз вовнутрь экономической системы, что порождает необходимость выведения угроз экономической безопасности и средств их отражения из деструктивных экономических процессов, находящихся внутри самой системы.
Теневая экономика отрицательно влияет на экономику государства и регионов, изымая из легального производства значительную часть факторов производства, снижая эффективность экономики и препятствуя расширенному воспроизводству и социально-экономическому развитию.
Таковы, по нашему мнению, основные теоретические моменты экономической безопасности, позволяющие подойти к явлению теневой экономики с совершенно новой стороны.
