РЕКОМЕНДАЦИИ Общественной палаты Томской области по итогам проведения круглого стола «О социально-экономической поддержке коренных малочисленных народов Томской области». Комиссия Общественной палаты Томской области по вопросам социальной политики 7 апреля 2011 года провела круглый стол по вопросу: «О социально-экономической поддержке коренных малочисленных народов Томской области». В заседании круглого стола принимали участие руководители муниципальных образований Томской области, представители общин коренных малочисленных народов, члены Координационного совета по межнациональным отношениям в Томской области, уполномоченный по правам человека в Томской области, полномочные представителя Губернатора в муниципальных образованиях Томской области, а также средств массовой информации. Участниками круглого стола обсудили положение коренных малочисленных народов Томской области. Поводом для рассмотрения вопроса послужило то обстоятельство, что после принятия в феврале 2010 года областного закона «О коренных малочисленных народах в Томской области», общественную экспертизу которого, проводила Общественная палата, дальнейших шагов по поддержке малочисленных народов со стороны всех уровней власти, включая органы местного самоуправления, по мнению членов Палаты, не предпринималось. В соответствии с принятым Законом, полномочия, которые были распределены между исполнительной, законодательной властью региона и органами местного самоуправления Томской области остались лишь на бумаге. Комиссия тогда рекомендовала власти разработать областной закон «О социально-экономической поддержке коренных малочисленных народов Томской области», однако и эти рекомендации остались без внимания. Положение коренных малочисленных народов вызывает серьезную озабоченность Общественной палаты, Координационного совета по межнациональным отношениям. Количество общин малочисленных народов с 2005 года сократилось с 21 до 9. Софинансирование за эти годы, т. е. за 6 лет, составило 179 тысяч рублей. Деньги, выделяемые федеральным бюджетом, зачастую возвращались обратно в связи с отказом областного бюджета софинансировать поддержку малочисленных народов Томской области. Уровень безработицы среди малочисленных народов составляет 70-80 процентов, демографическая ситуация требует оперативного вмешательства властей всех уровней. Исконные места обитания, водоемы, лесные угодья для ведения промысла, заготовки ягод и орехов отдаются в аренду крупным предпринимателям. Отсутствует целенаправленная работа по поддержке малочисленных народов и в муниципальных образованиях, где компактно проживают эти коренные народы. Поддержка в основном заключается в финансировании культурных мероприятий, поездок творческих коллективов на фестивали и конкуры, при чем эта работа не носит системного характера. Полемика, разгоревшаяся в процессе проведения круглого стола, выявила, что власть самоустранилась от решения проблем коренных народов, а сами народы не в состоянии самоорганизоваться, у них отсутствуют возможности, способности и ресурсы для такой самоорганизации. Общественность, включая и представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления, были едины в том, что для решения таких проблем нужен специалист - организатор в органах власти или соответствующая структура, которая бы отвечала не только за вопросы культуры, но и за экономику и социальную политику. Областной департамент по культуре эти вопросы решить не сможет Общественная палата Томской области, исходя из выводов круглого стола предлагает: I. Администрации Томской области: |
1. Определить уполномоченный исполнительный орган государственной власти Томской области, осуществляющим отдельные государственные полномочия в сфере защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Томской области, в связи с невозможностью Департамента по культуре осуществлять эти полномочия.
2. Разработать долгосрочную областную программу по государственной поддержке коренных малочисленных народов Томской области.
II. Главам муниципальных образований (Каргасокский, Парабельский, Александровский, Тегульдетский, Верхнекетский районы).
1. Определить в органах местного самоуправления ответственных лиц по делам коренных малочисленных народов.
2. Определить порядок взаимодействия органов местного самоуправления с ассоциациями и общинами коренных малочисленных народов, проживающих на территории муниципального образования.
3. Совместно с представительными органами муниципальных образований разработать и утвердить планы развития и поддержки коренных малочисленных народов.
4. Создать советы муниципальных
образований по делам коренных малочисленных народов.
Приняты по итогам проведения круглого стола 7 апреля 2011 года
Утверждены на заседании совета
Общественной палаты Томской области 11 апреля 2011 года
