Стратегия

ПРОЕКТ

СТРАТЕГИЯ

социально-экономического развития

Зарайского района на годы

Актуальность решения вопросов управления стратегическим развитием территории Зарайского района Московской области обусловлена необходимостью перехода муниципальных образований России на режим устойчивого и комплексного социально-экономического развития.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставил населению возможность под свою ответственность решать вопросы местного значения. Подотчетные населению органы местного самоуправления получили право формулировать долгосрочные и среднесрочные цели развития управляемых ими территорий и определять способы их достижения.

Важнейшим условием обеспечения реализуемости долгосрочных и среднесрочных планов, формируемых на муниципальном уровне, является их согласованность с интересами всех субъектов муниципального образования. Эта согласованность достигается путем вовлечения представителей всех слоев населения данного муниципального образования в процесс разработки соответствующих планов.

Именно таким Документом Общественного Согласия является настоящая Стратегия Зарайского района.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. ОСНОВАНИЯ И УЧАСТНИКИ ПЛАНИРОВАНИЯ

1.1. Настоящая Стратегия социально-экономического развития Зарайского района на годы (далее – Стратегия) разработана по инициативе Администрации Зарайского муниципального района Московской области с учетом особенностей территории района в соответствии с:

- основными направлениями стратегического развития Российской Федерации, закрепленными в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. );

- Стратегией социально-экономического развития ЦФО до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 01.01.2001 г. );

- Стратегией социально-экономического развития Московской области до 2020 года (утверждена Постановлением Правительства Московской области от 01.01.2001 г. № 000/49).

1.2. Заказчиком разработки настоящей Стратегии выступила Администрация Зарайского муниципального района.

1.3. Консультантом разработки настоящей Стратегии выступило Некоммерческое партнерство «Центр инноваций муниципальных образований».

1.4. Рабочий орган по составлению Стратегии - Группа стратегического планирования - сформирована постановлением Главы Зарайского муниципального района от 01.01.2001 г. № 000/7.

1.5. Консультативно-координирующий орган при Главе Зарайского муниципального района, обеспечивающий согласование действий органов местного самоуправления, бизнеса и сообщества, всех заинтересованных субъектов, участвующих в стратегическом планировании развития района - Координационный Совет по стратегическому планированию – сформирован постановлением Главы Зарайского муниципального района от 01.01.2001 г. № 000/7.

1.6. Стратегия разработана при активном участии жителей района, государственных и муниципальных, коммерческих и некоммерческих организаций, функционирующих на территории района, средств массовой информации.

2. СОДЕРЖАНИЕ И ЦЕЛИ ПЛАНИРОВАНИЯ

2.1. Стратегия – система, включающая в себя долговременные и среднесрочные цели, определяющие деятельность субъектов на территории, технологии и ресурсы, с помощью которых реализуется достижение стратегических целей и задач, и систему управления, обеспечивающую достижение целей.

2.2. Миссия района и стратегическая цель развития района сформулированы местным сообществом на основе коллективного понимания особенностей и возможностей Зарайского района.

2.3. Миссия характеризует основное назначение района, смысл его существования с точки зрения жителей района. Она является интегрирующей основой районного сообщества, важным моментом осознания корпоративности и главных целей.

2.4. Принятие миссии района основной частью его жителей - путь к эффективной коммуникации органов местного самоуправления, бизнеса и общества.

2.5. Формулирование миссии района происходило как в результате работы группы экспертов, так и в ходе открытых обсуждений с общественностью района, в частности - на районных семинарах и круглых столах.

2.6. В рамках Стратегии миссия и стратегическая цель развития района определены на период годы и сохраняются стабильными на среднесрочный и долгосрочный период.

2.7. Формулирование приоритетных направлений развития района осуществлено местным сообществом на основе анализа социально-экономической ситуации, слабых и сильных сторон Зарайского района, и с учетом принятых миссии и стратегической цели развития района.

2.8. Приоритетные направления развития немногочисленны. Они не охватывают все аспекты развития района, а включают только те из них, которые либо являются точками роста для экономики и социальной сферы района, либо без включения которых невозможно движение района вперед.

2.9. При определении приоритетных направлений социально-экономического развития Зарайского района соблюдается баланс муниципальных, областных и федеральных интересов.

2.10. В рамках настоящей Стратегии первоначальные направления развития района разрабатываются на период годов и могут регулярно корректироваться в зависимости от конкретной социально-экономической ситуации.

2.11. Для реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Зарайского района разрабатываются районные целевые программы, конкретные проекты и мероприятия.

2.12. Наряду с определением миссии района, стратегической цели и приоритетных направлений его развития и формированием пакета районных целевых программ, проектов и мероприятий, разработка Стратегии предусматривает и другие цели:

2.12.1. Вовлечение широких слоев населения в обсуждение стратегических направлений развития Зарайского района.

2.12.2. Согласованность Стратегии с основными направлениями социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу, с планами и программами социально-экономического развития Московской области.

2.12.3. Формирование Стратегии как инструмента управления социально-экономическим развитием территории района.

2.12.4. Определение функций и направлений деятельности районных и поселенческих служб для реализации выявленных приоритетов и районных программ.

II. СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ РАЙОНА

3. ОСНОВНЫЕ СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ЗАРАЙСКОГО РАЙОНА

Зарайский район имеет ряд ресурсов социально-экономического развития, связанных как непосредственно с самим районом, так и с близлежащими территориями. Стратегически обоснованное использование этих ресурсов позволит району укрепиться экономически, добиться повышения уровня жизни в районе, повысить инвестиционную привлекательность и стать конкурентоспособным.

3.1. Выгодное географическое положение. Несмотря на отсутствие прямого железнодорожного сообщения, географическое положение Зарайского района признается как достаточное выгодное. В районе имеется развитая автомобильная дорожная сеть. Транспортная доступность до крупных городов (Москва, Рязань) предопределяет близость больших рынков сбыта продукции предприятий района, с одной стороны, и благоприятные условия кооперации предприятий района с предприятиями крупных городов, с другой стороны.

3.2. Богатое историко-культурное наследие района, неразрывно связанное с историей и культурой всей России, на основе которого могут эффективно развиваться познавательный туризм и сфера гостеприимства.

3.3. Значительный природно-рекреационный потенциал. Наличие природно-рекреационных ресурсов, формирующих эстетическую, рекреационную и оздоровительную привлекательность территории Зарайского района. Наличие природных подземных вод, насыщенных радоном. Концентрация радона в некоторых источниках дает возможность в перспективе использовать их в лечебных целях (радонолечебницы).

3.4. Спокойный уклад жизни. В условиях близости большого количества населения, живущего в условиях агрессивной городской среды (г. Москва, города Московской, Рязанской и Тульской областей), формирование благоприятных условий для релаксации жителей индустриализированных территорий, для переноса их жизненной активности в условия комфортной среды малого города и сельской местности (в том числе – за счет развития информационных технологий) и для выезда из стрессовой среды городских агломераций после завершения трудовой деятельности может сделать «спокойный уклад жизни» одним из приоритетных ресурсов развития Зарайского района, выделив его из всего многообразия муниципальных образований Московской области.

3.5. Наличие свободных или неэффективно используемых земель сельскохозяйственного назначения. Территория Зарайского муниципального района составляет 96,8 тыс. га, из которых 74,4 тыс. га - земли сельскохозяйственного назначения. Достаточно большая часть этих земель используется не эффективно или не используются совсем.

3.6 Потенциал для возрождения традиционных сельскохозяйственных производств и производств легкой промышленности. Промышленные и сельскохозяйственные предприятия района, выстоявшие в период реформирования экономики района, являются основным экономическим ресурсом реализации настоящей Стратегии: и как самостоятельные участники приоритетных инвестиционных проектов и программ, и как основные налогоплательщики, формирующие бюджет района.

4. ОСНОВНЫЕ СЛАБЫЕ СТОРОНЫ РАЙОНА

При выборе приоритетов развития Зарайского района учтены также слабые стороны района.

4.1. Устаревшая инженерная инфраструктура, сдерживающая развитие бизнеса, в т. ч. сферы гостеприимства, благоустройство территорий района и его жилищного фонда, увеличивающая затратность содержания жилищно-коммунального хозяйства, создающая социальные и экологические проблемы.

4.2. Ограниченность доходов районного бюджета, отсутствие стабильности в межбюджетных отношениях. Низкая заработная плата лишает органы местного самоуправления Зарайского района возможности осуществлять качественное среднесрочное и долгосрочное планирование.

4.3. Плохое состояние дорог. Недостаточный уровень благоустройства. Это снижает качество жизни в районе и серьезно ухудшает образ района в глазах потенциальных партнеров, инвесторов, туристов.

4.4. Отсутствие квалифицированных кадров. Низкий уровень заработной платы и отсутствие высокооплачиваемых рабочих мест, вынуждают молодежь и наиболее активных людей уезжать из Зарайского района

III. ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ РАЙОНА

5. МИССИЯ РАЙОНА

5.1. В результате общерайонной дискуссии, с учетом сильных и слабых сторон Зарайского района, на основе анализа проведенного анкетирования и круглых столов с различными целевыми группами миссией района признана следующая:

«Зарайский район – уникальный уголок Подмосковья, в котором удалось сохранить спокойный уклад жизни, самобытное очарование старинного города Зарайск, прекрасную экологию, богатое историко-культурное наследие, традиции радушного гостеприимства. Зарайский район – территория для самореализации и роста человеческого капитала»

6. ГЛАВНАЯ СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ РАЗВИТИЯ РАЙОНА

6.1. Главная стратегическая цель развития Зарайского района до 2025 года:

Превратить Зарайский район в территорию с комфортными условиями проживания, возможностями для самореализации личности и роста человеческого капитала, в территорию с высоким качеством и уровнем жизни, достигнув при этом следующих показателей:

Показатели	Единица измерения	2011	2012 оценка	2015	2020	2025
Средняя заработная плата (в сопоставимых ценах)	Тыс. руб	16,3	19,0	24,8	37.0	56.0
Прожиточный минимум	Тыс. руб	6,801	7,515	9,181	12,85	18,0
Соотношение среднемесячной заработной платы и величины прожиточного минимума, в среднем в месяц	раз	2,4	2,53	2,7	2.88	3.11
Количество созданных рабочих мест (нарастающим итогом)	Чел.	115	350	1100	1900	3000
Обеспеченность консолидированного бюджета района собственными доходами	%	24,8	29,22	30	50	70
Количество выпускников Зарайских школ, вернувшихся на работу в район после обучения в высших и средних специальных заведениях	%	Инфор-мация отсут-ствует	Инфор-мация отсут-ствует	10	25	50

7. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РАЙОНА

7.1. Положения миссии и главной стратегической цели развития Зарайского района предопределяют приоритетные направления развития района.

7.2. Приоритетными направлениями развития Зарайского района на ближайшие 3-5 лет признаны:

7.2.1. Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата для развития промышленности, индустрии гостеприимства и жилищного (в том числе - индивидуального) строительства.

7.2.2. Создание условий для развития агропромышленного комплекса, ориентированного на производство экологически чистой продукции.

7.2.3. Формирование и реализация молодежной политики.

7.2.4. Реформирование и модернизация ЖКХ.

7.2.5. Повышение качества обслуживания в сфере здравоохранения.

7.2.6. Создание условий для развития индустрии гостеприимства.

8. ПЕРВОЕ ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗАРАЙСКОГО РАЙОНА

Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата для развития промышленности, индустрии гостеприимства и жилищного (в том числе - индивидуального) строительства.

8.1. Цели направления:

8.1.1. Привлечение инвестиций в экономику Зарайского района

8.1.2. Поддержка и содействие развитию местных предпринимателей, малого и среднего бизнеса, зарегистрированного на территории района.

8.1.3. Создание условий для жилищного (в том числе – индивидуального) строительства в Зарайском районе

8.2. Задачи направления:

8.2.1. Выявление инвестиционного потенциала Зарайского района. Его описание и постоянная актуализация.

8.2.2. Продвижение выявленного инвестиционного потенциала на внутреннем и внешних рынках.

8.2.3. Организация консультирования и сопровождения потенциальных инвесторов.

8.2.4. Формирование и развитие промышленных округов (индустриальных и агропромышленных парков, технопарков и т. д.)

8.2.5. Формирование инвестиционных площадок для развития индустрии гостеприимства.

8.2.6. Разработка механизмов оптимизации согласительно-разрешительных процедур.

8.2.7. Создание механизма взаимодействия институтов района с заинтересованными сторонами с целью реализации потенциала района.

8.2.8. Опережающее развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры при реализации проектов жилищного (в том числе – индивидуального) строительства.

8.3. Ключевые проекты в среднесрочной перспективе:

8.3.1. Создание Агентства по развитию Зарайского района.

8.3.2. Создание интерактивного инвестиционного атласа Зарайского района.

8.3.3. Организация и проведение конференции земляков-зарайцев.

8.3.4. Организация и проведение конференции инвесторов.

8.3.5. Формирование и развитие промышленного округа «Северный».

8.3.6. Формирование и развитие пилотных инвестиционных площадок для индивидуального жилищного строительства в границах городского поселения город Зарайск и сельского поселения Струпненское (в рамках проекта «Имение Достоевских»).

9. ВТОРОЕ ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗАРАЙСКОГО РАЙОНА

Создание условий для развития агропромышленного комплекса, ориентированного на производство экологически чистой продукции

9.1. Цели направления:

9.1.1. Вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земель.

9.1.2. Создание условий для возрождения традиционных для Зарайского района видов сельского хозяйства: овцеводства, козоводства, птицеводства, садоводства и пчеловодства
.

9.1.3. Формирование условий для повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования.

9.1.4. Обеспечение населения экологически чистыми продуктами питания местного производства.

9.1.5. Создание условий для развития рыбоводства в Зарайском районе

9.2 Задачи направления:

9.2.1. Разработка концепции развития агропромышленного комплекса Зарайского района на годы.

9.2.2. Инвентаризация неиспользуемых земель.

9.2.3. Создание механизмов вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемых земель в рамках действующего законодательства.

9.2.4. Обеспечение условий для возрождения традиционных для Зарайского района видов сельского хозяйства: овцеводства, козоводства, птицеводства, садоводства и пчеловодства.

9.2.5. Увеличение производства на территории Зарайского района экологически чистого продукта.

9.2.6. Создание условий для развития сбыта произведенной на территории Зарайского района сельско-хозяйственной продукции.

9.2.7. Создание ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств в Зарайском районе.

9.2.8. Повышение престижа и привлекательности малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве.

9.2.9. Формирование муниципального земельного фонда для развития малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве.

9.2.10. Оказание помощи в повышении квалификации работников малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве.

9.2.11. Формирование механизма вовлечения в оборот водоемов.

9.2.12. Обеспечение условий для создания рыбоводческих хозяйств.

9.3. Ключевые проекты в среднесрочной перспективе:

9.3.1. Реконструкция молочно-товарной фермы в СПК Память Ильича.

9.3.2. Проект по производству, убою и переработке мяса индейки.

9.3.3. Строительство убойного пункта и развитие растениеводства
(увеличение производства зерновых) в .

9.3.4. Строительство молочной фермы в Макеево на 1190 голов крупного рогатого скота.

9.3.5. Увеличение объемов производства за счет вовлечения неиспользуемых сельскохозяйственных земель.

9.3.6. Создание ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств в Зарайском районе.

9.3.7. Агропромышленный блок проекта «Имение Достоевских», ориентированный на формирование в границах бывшего имения Достоевских сети крестьянских и фермерских хозяйств, ориентированных на развитие и обслуживание агротуризма.

10. ТРЕТЬЕ ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗАРАЙСКОГО РАЙОНА

Формирование и реализация молодежной политики

10.1. Цель направления:

Создание условий для формирования у подрастающего поколения активной жизненной позиции через вовлечение в практическую деятельность.

10.2. Задачи направления:

10.2.1. Создание Агентства (департамента, отдела, комитета) по работе с молодежью.

10.2.2. Создание Концепции молодежной политики с учетом:

- отбора наиболее эффективных методов формирования гражданско-патриотических качеств личности молодого человека;

- организация и проведение мероприятий, направленных на развитие патриотизма через практическую деятельность;

- обеспечения возможности для самореализации и социализации молодежи;

- демонстрация молодым гражданам значимости их деятельности, признания и востребованности обществом проявления их гражданских и патриотических качеств.

10.2.3. Выявление формальных и неформальных лидеров молодежи и содействие росту их роли в формировании активной жизненной позиции у молодежи.

10.3. Ключевые проекты в среднесрочной перспективе:

10.3.1. В сфере формирования новых рабочих мест для молодежи и развития у молодых людей знаний и трудовых навыков:

- проект «Электронная биржа труда» (создание информационной базы вакансий рабочих мест);

- проект «Все работы хороши» (организация системы работы по профессиональной ориентации молодежи);

- программа «Пусть меня научат!» (открытие филиалов ВУЗов и СУЗов, введение новых специальностей, востребованных на рынке труда, в существующих на территории района образовательных учреждениях);

- программа «Занятость» (организация лагерей труда и отдыха, целевое направления в ВУЗы, квотирование рабочих мест для молодежи на предприятиях района);

- проект «Школа молодого предпринимателя».

10.3.2. В сфере организации условий для досуга молодежи:

- проект «Создание сети подростково-молодежных клубов»;

- проект «Молодежный центр»;

- программа «Я-лидер!» (выявление формальных и неформальных лидеров, школа молодежного актива, школа вожатого);

- программа «Я зажигаю!» (организация и проведение молодежных творческих программ, конкурсов, спортивных соревнований)

10.3.3. В сфере гражданско-патриотического и духовно–нравственного воспитания молодежи:

- программа «Я - гражданин! Я – патриот!» (формирование у подрастающего поколения активной жизненной позиции через вовлечение в практическую деятельность);

- проект «Мы – вместе!» (создание молодежных общественных организаций);

- проект «Кто, если не мы?» (создание волонтерских отрядов);

- проект «Пульс» (учреждение и организация регулярного выпуска молодежной газеты, создание молодежного сайта, включающего информационную карту (программы для молодежи, общественные организации, специалисты по работе с молодежью, мероприятия для молодежи), юридическую консультацию, психологическую поддержку и пр.);

- программа «Подари надежду!» (работа с инвалидами, ветеранами, малообеспеченными категориями, лицами, находящимися в алкогольной и наркотической зависимости);

- программа «Подмосковная жемчужина» (вовлечение молодежи в проект «Имение Достоевских»).

11. ЧЕТВЕРТОЕ ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗАРАЙСКОГО РАЙОНА

Реформирование и модернизация ЖКХ.

11.1. Цели направления:

11.1.1. Энергосбережение

11.1.2. Модернизация объектов ЖКХ.

11.2. Задачи направления:

11.2.1. Проведение энергетического обследования систем энергоснабжения и муниципальных потребителей топливно-энергетических ресурсов, в том числе:

- муниципальных систем энергоснабжения с разработкой энергетических паспортов и программ по энергосбережению и повышению энергоэффективности;

- муниципальных учреждений социальной сферы с разработкой энергетических паспортов и программ по энергосбережению и повышению энергоэффективности;

- жилого фонда, находящегося в зоне ответственности органов местного самоуправления, с разработкой энергетических паспортов и программ по энергосбережению и повышению энергоэффективности.

11.2.2. Корректировка муниципальных программы энергосбережения.

11.2.3. Формирование условий для привлечения внебюджетных финансовых ресурсов в сферу модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства Зарайского муниципального района с применением различных механизмов муниципально-частного партнерства, включая:

- разработку Концепции взаимодействия органов местного самоуправления различных уровней в сфере модернизации объектов ЖКХ Зарайского муниципального района на основе привлечения внебюджетных финансовых ресурсов (в дальнейшем именуется «Концепция») и ее утверждение Соглашением органов местного самоуправления Зарайского муниципального района, городского и сельских поселений Зарайского района;

- обеспечение объектов жилищно-коммунального хозяйства Зарайского муниципального района необходимыми правоустанавливающими документами;

- организацию планомерного энергетического обследования объектов жилищно-коммунального хозяйства, разработки и регистрации энергетических паспортов на эти объекты;

- разработку межмуниципальной программы модернизации объектов ЖКХ;

- формирование института аккредитованных при МУП ЕСКХ Зарайского района финансовых партнеров, энергосервисных и управляющих компаний с целью определения исполнителей работ, предусмотренных программой модернизации объектов ЖКХ;

- заключение соглашения между органом государственной власти, осуществляющим функции регулирования цен (тарифов), органом местного самоуправления и МУП ЕСКХ Зарайского района о закреплении долгосрочных параметров, учитываемых при установлении долгосрочных тарифов, с целью привлечения энергосервисных компаний к модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства Зарайского муниципального района.

11.2.4. Модернизация системы сбора, вывоза и утилизации (переработки) ТБО, включая:

- формирование правовой базы развития системы сбора, вывоза и утилизации (переработки) ТБО на основе муниципально-частного партнерства, предусматривающей:

·  разработку, согласование с органами местного самоуправления разных уровней и утверждение Концепции системы сбора, вывоза и утилизации (переработки) ТБО, включающей: детальный анализ современного состояния системы, принципы организации системы (структурный и территориальный аспекты), принципы взаимодействия органов местного самоуправления разных уровней в сфере сбора, утилизации и переработки ТБО, основные технико-экономические показатели и механизмы развития системы;

·  разработку и подписание соглашений о взаимодействии органов местного самоуправления разных уровней с целью организации эффективной работы системы сбора, вывоза и утилизации (переработки) ТБО;

·  разработку схем санитарной очистки территорий поселений Зарайского муниципального района;

·  разработку межмуниципальной схемы развития системы сбора, вывоза и утилизации (переработки) ТБО Зарайского муниципального района;

·  правовое урегулирование функционирования пунктов сбора и вывоза ТБО на территории поселений.

- формирование современной материально-технической базы сбора, вывоза и утилизации (переработки) ТБО, предусматривающее:

·  формирование современной материально-технической базы для обеспечения сбора и вывоза ТБО с территории поселений Зарайского муниципального района на основе механизма муниципально-частного партнерства с участием, в первую очередь, предпринимателей Зарайского муниципального района;

·  завершение строительства и ввод в эксплуатацию 2-й очереди полигона ТБО с одновременной реконструкцией дороги к полигону на основе механизма муниципально-частного партнерства. Привлечение к участию в партнерстве, в первую очередь, предпринимателей Зарайского муниципального района;

·  обновление автопарка, обеспечивающего вывоз ТБО на полигон.

- изучение возможностей внедрения на территории Зарайского муниципального района системы сортировки и переработки ТБО, формирующихся на территории самого района. А именно:

·  анализ российского и зарубежного опыта внедрения системы сортировки и переработки ТБО;

·  разработка технико-экономического обоснования внедрения системы сортировки и переработки ТБО на территории Зарайского муниципального района на основе муниципально-частного партнерства. Привлечение к участию в партнерстве, в первую очередь, предпринимателей Зарайского муниципального района.

11.2.5. Строительство и/или реконструкция очистных сооружений, включая:

- разработку на основе результатов энергетического обследования и согласование в установленном порядке проекта реконструкции очистных сооружений г. Зарайска (с учетом ранее выполненной проектной документации), предусматривающего:

·  реконструкцию цеха механической очистки с установкой автоматизированных решет меньшей прозорности; внедрением процессов прессования и брикетирования мусора; с модернизацией песколовок, установкой высокоэффективных гидроэлеваторов и системы гидросмыва; с модернизацией отстойников постоянного и периодического действия; с установкой на существующие отстойники системы тонкослойных модулей; с установкой нефтеулавливающего оборудования; с модернизацией системы удаления осадка;

·  внедрение системы удаления глубокого азота и фосфора биологическим методом;

·  усовершенствование сооружений биологической очистки с модернизацией аэрационной системы и замены воздуходувного оборудования и оснащением аэротенок полимерной загрузкой для поддержания задания дозы ила;

·  установку оборудования для обезвоживания и компостирования отработанного ила;

·  установку современной системы обеззараживания сточных вод;

·  замену насосных агрегатов на менее энергоемкие;

·  автоматизацию и диспетчеризацию;

- реализацию проекта реконструкции очистных сооружений г. Зарайска на основе одного из механизмов муниципально-частного партнерства;

- последовательную замену существующих очистных сооружений в сельских поселениях, в том числе в первую очередь в населенных пунктах Чулки-Соколово, Мендюкино и Протекино.

11.2.6 Строительство и/или реконструкция системы водоотведения (в том числе - КНС), включая;

- разработку схем развития систем водоотведения для городского и сельских поселений Зарайского муниципального района на основе результатов энергетического обследования указанных систем и проектных решений генеральных планов соответствующих поселений;

- реконструкцию действующих сетей водоотведения и КНС на территории городского и сельских поселений Зарайского муниципального района с учетом результатов их энергетического обследования и в соответствии со схемами развития систем водоотведения;

- строительство новых участков системы водоотведения (включая сети и КНС) на территории городского и сельских поселений Зарайского муниципального района в соответствии со схемой развития систем водоотведения, и в первую очередь – в южной и юго-западной частях г. Зарайска после завершения реконструкции городских очистных сооружений.

11.2.7. Строительство и/или реконструкция системы водоснабжения, включая:

- разработку схем развития систем водоснабжения для городского и сельских поселений Зарайского муниципального района на основе результатов энергетического обследования указанных систем и проектных решений генеральных планов соответствующих поселений;

- реконструкцию действующих ВЗУ, насосных станции и сетей водоснабжения на территории городского и сельских поселений Зарайского муниципального района с учетом результатов их энергетического обследования и в соответствии со схемами развития систем водоснабжения;

- строительство новых участков системы водоснабжения (включая новые ВЗУ, сети, НС и станции водоподготовки) на территории городского и сельских поселений Зарайского муниципального района в соответствии со схемами развития систем водоснабжения, и в первую очередь – в д. Мендюкино.

11.2.8. Реконструкция системы теплоснабжения, включая

- разработку схем теплоснабжения для городского и сельских поселений Зарайского муниципального района на основе результатов энергетического обследования указанных систем и проектных решений генеральных планов соответствующих поселений;

- реконструкцию систем теплоснабжения, действующих на территории городского и сельских поселений Зарайского муниципального района с учетом результатов их энергетического обследования и в соответствии со схемами развития систем водоснабжения;

- строительство новых участков системы теплоснабжения (включая новые мощности, генерирующие тепло, и сети) на территории городского и сельских поселений Зарайского муниципального района в соответствии со схемами развития систем теплоснабжения, и в первую очередь – перевод на закрытый водоразбор системы теплоснабжения г. Зарайска.

11.2.9. Перевод котельных, работающих на жидком топливе, на газ на основе одного из механизмов муниципально-частного партнерства.

11.2.10. Внедрение автоматизированной системы контроля, учета, оптимизации и управления системой энергоснабжения городского и сельских поседений Зарайского муниципального района, предусматривающее:

- разработку технических проектов систем контроля, учета, оптимизации и управления системами энергоснабжения городского и сельских поселений Зарайского муниципального района;

- оснащение всех объектов всех компонентов системы энергоснабжения городского и сельских поселений Зарайского муниципального района приборами учета, способными передавать свои показания в режиме реального времени на единый сервер.

- оснащение всех звеньев системы энергоснабжения городского и сельских поселений Зарайского муниципального района автоматизированными устройствами дистанционного регулирования;

- внедрение программных продуктов, основанных на ГИС-технологиях и позволяющих на основании введенной в них информации о технических параметрах системы энергоснабжения и показаний приборов учета осуществлять в режиме реального времени автоматизированное управление устройствами дистанционного регулирования системы энергоснабжения;

- приобретение мобильной диагностической и измерительной лаборатории, позволяющей в оперативном режиме выявлять и диагностировать нарушения в работе системы энергоснабжения городского и сельских поселений Зарайского муниципального района.

11.2.11. Сертификация МУП ЕСКХ Зарайского района по системе менеджмента качества ISO 9001:2008.

11.3. Ключевые проекты в среднесрочной перспективе:

11.3.1. Пилотный проект «Модернизация котельных «Козловка» и «Новоселки».

11.3.2. Проект реконструкции городских очистных сооружений г. Зарайска.

11.3.3. Проект «Замена очистных сооружений в населенных пунктах Чулки-Соколово, Мендюкино и Протекино.

11.3.4. Проект «Реконструкция полигона ТБО»

11.3.5. Проект «Перевод городской системы теплоснабжения на закрытый водоразбор»

11.3.6. Проект «Реконструкция системы водоснабжения в д. Мендюкино».

11.3.7. Проект «Внедрение автоматизированной системы контроля, учета, оптимизации и управления системой энергоснабжения городского и сельских поседений Зарайского муниципального района».

11.3.8. Сертификация МУП ЕСКХ Зарайского района по системе менеджмента качества ISO 9001:2008.

12. ПЯТОЕ ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗАРАЙСКОГО РАЙОНА

Повышение качества обслуживания в сфере здравоохранения.

12.1. Цели направления:

12.1.1. Сокращение уровня заболеваемости населения Зарайского района.

12.1.2. Укрепление кадрового потенциала – как основа повышения качества оказания медицинской помощи.

12.1.3. Улучшение качества оказания медицинской помощи.

12.2. Задачи направления:

12.2.1. Профилактика заболеваемости населения Зарайского района, в том числе:

- обеспечение доступности медицинской помощи населению;

- создание условий для регулярного прохождения медицинских профилактических осмотров населением разных возрастных групп повышение их эффективности;

- совершенствование методов работы кабинета медицинской профилактики;

- внедрение современных методов диагностики и лечения заболеваний, в том числе – дистанционных;

- применение скрининговых исследований;

- поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками детей и взрослых, включая улучшение системы информирования населения о роли профилактических прививок в предупреждении заболеваний.

12.2.2. Совершенствование системы реабилитации больных, внедрение оздоровительных и реабилитационных технологий.

12.2.3. Развитие сети учреждений здравоохранения, оказывающих платные медицинские услуги населению и гостям Зарайского района.

12.2.4. Просвещение населения о негативном влиянии на здоровье потребление табака, алкоголя, наркотических и психоактивных веществ, о принципах здорового питания.

12.2.5. Повышение кадрового потенциала системы здравоохранения Зарайского района, включая:

- целевую подготовку специалистов со средним и высшим медицинским образованием для учреждений здравоохранения Зарайского района;

- совершенствование системы практической подготовки специалистов со средним и высшим медицинским образованием на базе МБУ ЗЦРБ;

- дополнительное профессиональное образование врачебных и средних медицинских кадров учреждений здравоохранения Зарайского района;

- привлечение молодых специалистов в учреждения здравоохранения Зарайского района;

- формирование престижа профессии медицинского работника.

12.2.6. Создание на территории района профильных учреждений здравоохранения, использующих его бальнеологические ресурсы, таких как санатории и/или курорты (на базе радоновых источников), медицинские центры по лечению сна и/или сном (на базе «спокойного уклада жизни»), и т. п.

12.2.7. Повышение качества медицинского обслуживания населения, в том числе:

- сокращение времени, необходимого жителю Зарайского района для попадания на первичный прием к профильному врачу;

- сокращение времени, проводимого жителями района в очередях на прием к врачу;

- внедрение системы предварительной записи на прием к врачам;

- расширение практики выездного обслуживания населения врачами узких специальностей;

- повышение уровня обеспечения жителей района медикаментами и в первую очередь – социально незащищенных слоев населения;

- повышение культуры обслуживания населения в учреждениях здравоохранения Зарайского района;

- формирование позитивного имиджа работников здравоохранения Зарайского района.

12.3. Ключевые проекты в среднесрочной перспективе:

12.3.1. Организация страницы на сайте МБУ «Зарайская центральная районная больница» по вопросам профилактики и ранней диагностики заболеваний.

12.3.2. Программа «К врачу без очереди», комплекс проектов и мер по повышению доступности медицинских услуг для жителей Зарайского района, в том числе: оптимизацию графика работы работников здравоохранения; внедрение интерактивной предварительной записи на прием к врачу; создание мобильных врачебных бригад для обслуживания жителей в отдаленных уголках района, а также маломобильных пациентов.

12.3.3. Программа научно-профилактических конференций по профилактике заболеваний.

12.3.4. Организация постоянно действующего семинара для врачей больницы по внедрению современных методов диагностики и лечения заболеваний.

12.3.5. Создание на сайте администрации района форума для обсуждения качества медицинского обслуживания населения.

12.3.6. Создание на территории Зарайского района Радонового Бальнеологического Курорта.

12.3.7. Создание на территории Зарайского района Клиники Сна.

13. ШЕСТОЕ ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗАРАЙСКОГО РАЙОНА

Развитие индустрии гостеприимства

13.1. Цели направления:

13.1.1. Развитие индустрии гостеприимства на основе богатого природного и историко-культурного потенциала Зарайского района до уровня одной из отраслей специализации района.

13.1.2. Повышение уровня обслуживания гостей района.

13.1.3. Превращение индустрии гостеприимства в один из трех основных источников пополнения бюджета района за счет увеличения потока гостей района, а также реализации инвестиционных проектов и программ в сфере гостеприимства.

13.1.4. Повышение доходности и рентабельности услуг, предоставляемых гостям города.

13.1.5. Повышение капитализации инвестиций в сферу гостеприимства города.

13.2. Задачи направления:

13.2.1. Разработка Концепции развития индустрии гостеприимства в Зарайском районе, предусматривающей:

- оценку ресурсного потенциала развития индустрии гостеприимства на территории района;

- разработку отраслевой и территориальной структуры индустрии гостеприимства на территории района;

- формирование новых трендов в развитии индустрии гостеприимства на территории Зарайского района, в том числе развитие событийного, познавательного, оздоровительного, экологического и дачного туризма, вовлечение в хозяйственный оборот такого ресурса территории района, как «спокойный уклад жизни»;

- разработку особо значимых для района приоритетных инвестиционных проектов в сфере гостеприимства;

- механизмы формирования современного конкурентоспособного рынка услуг гостеприимства на территории района;

- механизмы защиты интересов районных инвесторов и повышение их конкурентоспособности при реализации приоритетных инвестиционных проектов;

- механизмы привлечения инвестиций в реставрацию объектов культурного наследия и их вовлечения в хозяйственный оборот;

- механизмы стандартизации услуг в сфере гостеприимства;

- формирование системы подготовки кадров для индустрии гостеприимства.

13.2.2. Создание структуры по развитию индустрии туризма, оздоровления и отдыха (Агентство).

13.2.3. Разработка городской программы благоустройства, реконструкции и приведения в порядок значимых для населения и гостей города объектов.

13.2.4. Сохранение или восстановление исторического облика города Зарайска, других исторических мест района, а также исторических панорам.

13.2.5. Разработка и реализация программы вовлечения населения района в сферу гостеприимства, предусматривающей:

- формирование у населения района интереса к истории района, его достопримечательностям, любви к району;

- формирование у населения сознания гостеприимства, повышение интереса к туристической отрасли как к сфере приложения сил и к источнику доходов;

- формирование условий для ускоренного развития малого и среднего предпринимательства в сфере гостеприимства.

13.2.6. Разработка и реализация программы брендирования Зарайского района, предусматривающей:

- выявление целевых групп брендирования;

- позиционирование Зарайского района на рынке индустрии гостеприимства;

- формирование положительного имиджа района на российском туристическом рынке, включая:

·  взаимодействие с туроператорами;

·  организация пресс-туров для журналистов, пишущих о туриндустрии;

·  проведение пресс-конференций и т. п.

13.2.7. Рекламно-информационное обеспечение индустрии гостеприимства, создаваемой на территории района, включая:

- разработку и выпуск буклетов о туристической привлекательности Зарайского района;

- распространение информации о Зарайском районе и его индустрии гостеприимства в профильных СМИ;

- создание раздела «Гостеприимство» на сайте администрации района и т. п.

13.2.8. Маркетинговые мероприятия по продвижению туристских услуг, оказываемых на территории района, включая:

- разработка брендов Зарайского района (например, «Зарайское детство Достоевского», «Зарайск и купцы Бахрушины», «Пожарский в Зарайске – начало славных дел», «Зарайский кремль – оплот Руси» и т. п.;

- участие в профильных выставках – областных, всероссийских, международных – с целью продвижения туристических продуктов и т. п.

13.2.9. Развитие и совершенствование туристской и сопутствующей инфраструктуры района на основе комплексной схемы приоритетных инвестиционных проектов в сфере гостеприимства с активным вовлечением в этот процесс населения района и профессионального сообщества, в том числе:

- проведение конкурсов идей по созданию конкретных инвестиционных проектов;

- проведение конкурсов среди проектировщиков-профессионалов с призовым фондом (может быть – в форме получения права на реализацию своего проекта) на лучшее архитектурно-планировочное и архитектурное решение вышеуказанных инвестиционных проектов.

13.3. Ключевые проекты в среднесрочной перспективе

13.3.1. Проект «Зарайский посад», предусматривающий создание зоны туристической привлекательности вокруг Зарайского кремля за счет:

- сохранения и воссоздания исторического облика застройки вокруг Зарайского кремля;

- привлечения инвесторов к строительству гостевых домов, гостиниц, мест общественного питания, торговых точек, мастерских художников, скульпторов, фотохудожников, картинных галерей, иных объектов инфраструктуры гостеприимства в зоне застройки вокруг кремля. …

13.3.2. Проект «Имение Достоевских», предусматривающий создание на территории всего бывшего имения Достоевских зоны интенсивного развития индустрии гостеприимства. Проект включает:

- создание инфраструктуры познавательного туризма вокруг населенных пунктов Даровое и Моногарово;

- формирование на территории бывшего имения инфраструктуры агротуризма;

- расширение состава объектов туристического показа с включением в него как музея усадьбы, так и традиционных крестьянских жилищ, объектов традиционного традиционного уклада жизни разных слоев населения.

13.3.3. Проект «Радоновый Бальнеологический Курорт», предполагающий разработку и реализацию инвестиционного проекта, нацеленного на формирование инфраструктуры оздоровительного туризма на основе природных бальнеологических ресурсов Зарайского района.

13.3.4. Программа «Территория покоя»: система инвестиционных проектов, нацеленных на вовлечение в хозяйственный оборот такого ресурса территории Зарайского района, как «спокойный уклад жизни».

Инвестиционные проекты, включаемые в указанную программу, реализуются в границах имеющихся населенных пунктов и предполагают комплексную застройку и развитие территории этих населенных пунктов за счет привлечения инвесторов.

Программа ориентирована на жителей Москвы, крупных городов ближнего Подмосковья и смежных субъектов Российской Федерации.

Инвестиционные проекты Программы должны быть комплексными и включать в себя развитие инфраструктура обслуживания населения населенных пунктов, получающих развитие за счет данной Программы, в том числе: объектов здравоохранения, торговли, досуга, спорта, духовной сферы.

Пилотным проектов программы должен стать соответствующий блок проекта «Имение Достоевских».

13.3.5. Проект «Пешеходная зона», местом реализации которого предлагается территория, прилегающая к улице Красноармейская (г. Зарайск).

13.3.6. Проект «Туристический комплекс «Кремлевский», формирование которого предполагается на основе ансамбля Торговых рядов и намечаемого к переносу автовокзала.

13.3.7. Проект «Светлый образ Зарайска». Организация профессионально «поставленной» подсветки в ночное время особо значимых объектов показа в г. Зарайске (и в первую очередь – Зарайского Кремля и основных смотровых площадок города).

Ключевые проекты шестого приоритетного направления ориентированы на формирование:

- сети отелей, рассчитанных на прием не менее 5-6 автобусов с туристами (200-250 чел.) в день (разного уровня приема);

- базовой сети общественного питания, способной обслужить указанное количество туристов;

- базовой сети экскурсионных площадок вдоль основных экскурсионных маршрутов, включающих в себя стоянки для экскурсионных автобусов и автомобилей с экскурсантами, информационные пункты, туалеты, торговые площади (продажа сувенирной продукции, информационных материалов, прочих товаров, рассчитанных для туристов и экскурсантов);

- сети базовых смотровых площадок;

- сети музейно-выставочных площадок;

- системы видеонаблюдения за местами наибольшего скопления жителей и гостей района (с выводом на пульт милиции общественной безопасности).

14. ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ РАЙОНА

14.1. Основным механизмом реализации Стратегии являются целевые программы и ключевые проекты, разработанные в рамках приоритетных стратегических направлений.

14.2. Составной частью Стратегии являются муниципальные целевые программы, утвержденные решением Главы администрации Зарайского района.

14.3. В Стратегию включаются:

14.3.1. действующие муниципальные целевые программы, отвечающие целям и задачам в рамках установленных приоритетов;

14.3.2. действующие муниципальные целевые программы, откорректированные с учетом установленных приоритетов;

14.3.3. муниципальные целевые программы, предлагаемые к разработке Группой стратегического планирования.

15. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

15.1. Реализация Стратегии осуществляется в два этапа.

15.2. I этап: годы - Переходный период от разработки Стратегии к ее реализации.

15.3. На первом этапе подлежат разработке План действий Координационного Совета и Администрации района по реализации Стратегии на годы, который утверждается постановлением Главой района.

15.4. На первом этапе реализации Стратегии необходимо создать:

15.4.1. Постоянно действующий Совет по реализации Стратегии (на базе действующего Координационного Совета).

15.4.2. Агентство по развитию Зарайского района.

15.4.3. Механизм инвентаризации проектных идей и перевод их в стандарт проектов.

15.4.4. Механизм формирования комплексной программы социально-экономического развития и согласования проектов с региональными структурами на предмет включения их в областные целевые программы.

15.4.5. Механизм привлечения инвестиций.

15.4.6. Механизм привлечения денежных средств для реализации социальных проектов (фандрайзинг).

15.4.7. Формирование базы данных по земельным, имущественным, кадровым и др. ресурсам.

15.5. На первом этапе также подлежат разработке предусмотренные настоящей Стратегией целевые программы и бизнес-планы соответствующих проектов, осуществляется поиск партнеров по инвестициям.

15.6. II этап: годы. - Период реализации Стратегии

15.7. Второй этап заключается в организации работы по продвижению и внедрению в жизнь проектов Стратегии, а также в постоянном мониторинге хода реализации Стратегии и, в случае необходимости, в ее корректировке.

IV. РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ

16. СТРАТЕГИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ РАЗВИТИЯ РАЙОНА

16.1. Настоящая Стратегия - результат работы и взаимодействия органов местного самоуправления, представителей хозяйствующих субъектов, общественных организаций и населения. В связи с этим Стратегия является формой общественного договора.

16.2. Все участники Стратегии имеют свои обязательства по её реализации, свои права и свою ответственность.

17. ФУНКЦИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

17.1. Глава Зарайского муниципального района является ответственным за реализацию настоящей Стратегии.

17.2. Совет депутатов Зарайского муниципального района и Советы депутатов поселений Зарайского района несут ответственность за нормативное обеспечение реализации настоящей Стратегии.

17.3. Администрация Зарайского муниципального района и администрации поселений Зарайского района является ответственной как за разработку и реализацию конкретных муниципальных целевых программ и проектов, нацеленных на реализацию настоящей Стратегии, так и за синхронизацию деятельности по развитию территории района поселений, по решению текущих задач обеспечения жизнедеятельности и социально-экономической устойчивости района.

17.5. С момента вступления в действие настоящей Стратегии органам местного самоуправления Зарайского района предлагается:

17.5.1. Выполнить анализ структуры Администрации Зарайского муниципального района, функциональных обязанностей ее структурных подразделений.

17.5.2. Поручить соответствующим структурным подразделениям Администрации Зарайского муниципального района осуществить:

- разработку пакета нормативных документов, необходимых для реализации настоящей Стратегии.

- программное наполнение настоящей Стратегии и внести разрабатываемые муниципальные целевые программы на утверждение в установленном порядке.

17.5.3. Организовать мониторинг реализации настоящей Стратегии.

17.5.4. Своевременно реагировать и принимать необходимые меры в случае изменения условий реализации настоящей Стратегии.

17.5.5. Осуществлять ежегодный отчет перед местным сообществом о ходе реализации настоящей Стратегии с опубликованием текста отчета в газете Зарайского муниципального района «За новую жизнь» и на официальном сайте Администрации района в сети Интернет.

17.6. Задачи органов местного самоуправления Зарайского муниципального района, вытекающие из настоящей Стратегии, определяются Главой Зарайского муниципального района, Советом депутатов Зарайского муниципального района, главами и советами депутатов поседений в пределах их полномочий.

18. УЧАСТИЕ МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА В СТРАТЕГИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РАЙОНА

18.1. Местное сообщество участвует в реализации настоящей Стратегии, как через общественные некоммерческие объединения, так и через индивидуальные инициативы, вносимые на рассмотрение Совета по реализации Стратегии.

18.2. Местное сообщество оценивает результаты реализации Стратегического плана в ходе ежегодно проводимых социологических опросов.

18.3. Местное сообщество участвует в принятии решений, связанных с реализацией, оценкой и корректировкой Стратегии через членство в Совете по реализации стратегии и рабочих группах по разработке программ и проектов, входящих в Стратегию.

19. УЧАСТИЕ БИЗНЕС-СООБЩЕСТВА В СТРАТЕГИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РАЙОНА

19.1. Бизнес-сообщество Зарайского района участвует в реализации настоящей Стратегии в трех качествах: как сообщество основных налогоплательщиков (экономическая основа реализации настоящей Стратегии), как сообщество работодателей, как сообщество инвесторов.

19.2. Основным институтом, отражающим и защищающим интересы бизнес-сообщества, должно стать объединение работодателей.

20. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, СООБЩЕСТВА И БИЗНЕСА В ПРОЦЕССЕ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

20.1. Основным механизмом взаимодействия при реализации настоящей Стратегии является Трехстороннее соглашение, подписанное Главой района, Объединением работодателей и Профсоюзами.

21. СОВЕТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

21.1. С целью организации общественного контроля, за реализацией настоящей Стратегии и выработки решений по развитию Зарайского района постановлением Главы Зарайского муниципального района на основе Координационного совета по разработке Стратегии создается Совет по реализации Стратегии.

21.2. Совет действует на основании положения, утверждаемого Главой Зарайского муниципального района.

21.3. В состав Совета по реализации Стратегии включаются активные представители органов местного самоуправления, местного сообщества и бизнес-сообщество.

21.4 Совет по реализации Стратегии должен принимать рекомендательные решения по поддержке проектов для первоочередной реализации, в т. ч. по поиску источников финансирования проектов. В качестве критериев отбора проектов должны выступать следующие показатели:

21.4.1. Число создаваемых при реализации проекта рабочих мест.

21.4.2. Уровень средней заработной платы работающих.

21.4.3. Уровень налоговых поступлений в районный бюджет.

21.4.4. Показатели благоустройства жилищного фонда, бюджетной эффективности инвестиционных проектов и другие.

22. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

22.1. Основным исполнительным органом по реализации Стратегии должно стать специально создаваемое Агентство по развитию Зарайского района.

22.2. Организационно-правовые аспекты создания Агентства по развитию Зарайского района определяются на основании дополнительных проработок с участием всех заинтересованных сторон после вступления настоящей Стратегии в силу.

23. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

23.1. В качестве источников финансирования программ и проектов Стратегии являются:

23.1.1. Собственные средства предприятий, организаций, предпринимателей и граждан.

23.1.2. Заемные средства кредитных учреждений.

23.1.3. Средства российских и международных фондов и общественных организаций.

23.1.4. Бюджетные средства для проектов социального развития.

23.1.5. Инвестиции.

23.2. Финансирование реализации отдельных проектов Стратегии осуществляется в рамках индивидуальных схем, которые разрабатываются участниками рабочих групп, исполнителями проектов и инвесторами. Кроме того, включение в настоящую Стратегию определенного проекта служит дополнительным аргументом для привлечения средств частных инвесторов.

24. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ВНЕШНИХ СРЕДСТВ ДЛЯ РАЗВИТИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

24.1. Развитие социальной сферы Зарайского района должно опираться не только на бюджетные ресурсы, но и на привлеченные средства.

24.2. Источниками финансирования должны стать: районные, областные и федеральные целевые программы, российские и международные донорские программы, взносы в некоммерческие организации и средства от проведения социальных некоммерческих акций и другие.

24.3. Для более масштабного привлечения внешних средств для развития социальной сферы необходимо предусмотреть соответствующие механизмы.

25. СИСТЕМА МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

25.1. Основой контроля за реализацией Стратегии является мониторинг.

25.2. В ходе мониторинга решаются следующие задачи:

25.2.1. Определение результатов реализации Стратегии.

25.2.2. Оценка эффективности полученных результатов Стратегии.

25.2.3. Выявление необходимости корректировки Стратегии на данном этапе и направлений ее проведения.

Результаты реализации Стратегии могут быть оценены как на количественном, так и на каче­ственном уровне. Для количественного измерения результата реализации Стратегии использует­ся система показателей развития экономики и оценки уровня жизни населения. На качественном уровне результативность Стратегии оценивается на основе анкетирования основных групп местного сообщества, принимающих участие в разработке и реализации Стратегии (население, бизнес, власть).

25.3.Выявление результатов реализации Стратегии и оценка их эффективности служат основой для выявления имеющихся слабых сторон, неучтенных факторов, появившихся возможностей, положительного опыта, лучших практик с целью выработки в дальнейшем, предложений по корректировке (совершенствованию, доработке или развитию) Стратегии.