Проблемы дознания

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

УТВЕРЖДАЮ

Декан юридического факультета _________________ М. П. «___» ___________ 20___ г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Проблемы дознания

Направление подготовки 030500.68 «Юриспруденция»

Магистерская программа 030508.68 «Уголовный процесс, криминалистика

и судебная экспертиза, теория оперативно-розыскной деятельности»

Форма обучения очная

Барнаул

2011

При разработке рабочей программы учебной дисциплины в основу положены:

ГОС ВПО по направлению подготовки 030500.68 «Юриспруденция»

утвержденный Министерством образования РФ « 27 » марта 2000 г.

Учебный план по направлению подготовки 030500.68 «Юриспруденция»

утвержденный от « 28 » февраля 2007 г., протокол

Рабочая программа учебной дисциплины одобрена на заседании кафедры

уголовного процесса и криминалистики

от « 21 » апреля 2011 г., протокол

Заведующий кафедрой

Рабочая программа учебной дисциплины одобрена на заседании методической комиссии факультета

от « 26 » апреля 2011г., протокол

Председатель методической комиссии______ ____

Введение

Дисциплина «Проблемы дознания» является одним из профилирующих отраслевых курсов специализированных юридических факультетов университетов и юридических институтов в подготовке специалистов высшей квалификации. Он преподается магистрантам-юристам на 1 курсе во втором семестре. Дисциплина имеет теоретико-прикладной характер и призвана привить магистрантам практические навыки применения положений законодательства, регламентирующего расследование уголовных дел в форме дознания. Ее значение определяется тем, что она имеет характер учебной дисциплины, закрепляющей знания, полученные при изучении других юридических дисциплин: «Уголовный процесс», «Уголовное право», «Криминалистика», «Судебная адвокатура» и других.

Данная рабочая программа обеспечивает учебный процесс по дисциплине «Проблемы дознания». Рабочая программа составлена на основе действующего законодательства с учетом изменений и дополнений, внесенных в него на 2010 год. Она предназначена для магистрантов дневной формы обучения и может быть использован для решения теоретических и практических вопросов на практических занятиях, для самоподготовки, а также при самостоятельной работе для самоконтроля. Кроме того, он может помочь при приеме зачетов для проверки знаний, полученных магистрантами в процессе обучения.

В рабочей программе содержатся все необходимые методические материалы для подготовки магистрантов к лекциям, практическим занятиям, зачету и написанию рефератов. Рабочая программа сконструирована таким образом, чтобы в максимальной степени охватить предмет дисциплины. Учебный курс предполагает проведение следующих видов занятий: лекций, практических занятий, принятие зачета, подготовка рефератов.

При изучении настоящей дисциплины необходимо использовать кроме указанной литературы и ту, которая выходит в периодических изданиях, журналах «Законность», «Российская юстиция», «Государство и право», «Уголовное судопроизводство», «Российский следователь» и др.

Структура программы дисциплины «Проблемы дознания» следует задачам наиболее оптимального изложения необходимого учебного материала и соответствует семестровой продолжительности изучения данной дисциплины в АлтГУ, позволяет лучше организовать учебную работу, в том числе семестровый и внутрисеместровый контроль и самостоятельную работу магистрантов. В результате магистрант овладевает не только знаниями законов и практики их применения, но и познает закономерности их развития, знакомится с выработанным наукой понятийным аппаратом, теоретическим обоснованием закрепленных в законе норм права, правилами их толкования и применения.

Программа разработана в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта профессионального образования, а также учебного плана Алтайского государственного университета и предназначена для обучения магистрантов по направлению – магистр юриспруденции, магистерская программа 030508.68 «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза, теория оперативно-розыскной деятельности»; магистерская программа 030507.68 «Уголовный право, криминология, уголовно-исполнительное право».

Цели данной учебной дисциплины – способствовать профессиональному становлению специалиста-юриста; подготовка для органов дознания квалифицированных специалистов, знающих уголовно-процессуальное право, умеющих применять его в практической деятельности, обладающих сформированной правовой культурой.

Основными задачами дисциплины являются:

- овладение обучаемыми теоретическими знаниями, практическими умениями и навыками, необходимыми для профессионального применения норм уголовно-процессуального законодательства при производстве предварительного расследования по уголовным делам;

- формирование у обучаемых знаний, умений и навыков проведения проверки сообщения о преступлении, проведения дознания, выполнения неотложных следственных действий, выполнения поручений следователя и принятия самостоятельных процессуальных решений;

- формирование уважения к Конституции Российской Федерации, Уголовно-процессуальному законодательству и Международным правовым актам, неуклонному их соблюдению в практической деятельности.

-  ознакомление магистрантов с уголовно-процессуальными и тактическими аспектами деятельности дознавателя на каждом этапе уголовного судопроизводства.

Требования к уровню изучения содержания дисциплины

В результате изучения дисциплины магистранты должны:

Знать:

- понятие, сущность дознания;

- организацию производства дознания в системе МВД и других ведомствах, права и обязанности дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания;

- нормативные акты, регламентирующие организацию и производство дознания, составление учетно-регистрационных документов;

- порядок приема, проверки и разрешения сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;

- порядок расследования уголовных дел о преступлениях, отнесенных к компетенции органов дознания;

- критерии оценки деятельности дознавателя.

Уметь:

- использовать теоретические знания в практической деятельности;

- применять нормы уголовно-процессуального законодательства и иные нормативные акты, регламентирующие уголовно-процессуальную деятельность должностных лиц органов дознания;

- принимать законные, обоснованные и мотивированные решения при производстве дознания и грамотно оформлять их.

Иметь навыки правильно определять направление расследования по делу в целях защиты личности в уголовном судопроизводстве; исследования и оценки данных, собранных в результате проверки сообщения о преступлении; составления необходимых при производстве дознания процессуальных документов; быстро ориентироваться в законодательстве и верно его применять, аргументируя свою позицию.

Программа составлена из расчета учебного времени: 48 часов, в том числе 24 часа – аудиторные занятия и 24 часа – самостоятельная работа (изучение рекомендованной литературы и др.). Форма итогового контроля по результатам изучения дисциплины – зачет.

Перечень дисциплин, усвоение которых магистрантам необходимо для изучения данной дисциплины

Проблемы дознания наряду со смежными курсами уголовного права, уголовного процесса, криминалистики, юридической психологии, судебной адвокатуры и другими выступает важным элементом в формировании юридических знаний и профессионального правосознания при подготовке юристов.

Тематический план

№	Название и содержание разделов, тем, модулей	Объем часов
Общий	Аудиторная работа	Самостоятельная работа
Лекции	Практические (семинарские)	Лабораторные
1	2	3	4	5	6	7
Дневная форма обучения
1	Предмет, задачи дисциплины. Понятие дознания	6	2			4
2	Органы дознания. Правовые основы организации дознания в ОВД и других ведомствах.	12	4	2		6
3	Процессуальное положение органов дознания, руководителя подразделения дознания, дознавателя в уголовном судопроизводстве	10	4	2		4
4	Особенности организации и производства дознания по уголовным делам об отдельных видах преступлений	12	4	2		6
5	Окончание дознания. Контроль и надзор за деятельностью органов дознания, дознавателя	8	4			4
	Итого за год	48	18	6		24

Содержание дисциплины

Тема 1. Предмет, задачи дисциплины. Понятие дознания.

Предмет «Проблемы дознания» как учебной дисциплины и его роль в формировании специалиста–дознавателя.

Понятие дознания. Дознание как вид деятельности. Развитие дознания в России. Дознание как институт современного уголовно-процессуального права. Дознание как форма предварительного расследования, соотношение с предварительным следствием. Основные направления оптимизации досудебного производства и дознания в частности.

Основные черты дознания зарубежных государств

Тема 2. Органы дознания. Правовые основы организации дознания в ОВД и других ведомствах.

Понятие органов дознания. Виды, система, классификации органов дознания.

Задачи, функции и компетенция органов дознания.

Организация дознания в системе МВД России и других ведомствах.

Основные задачи, функции и полномочия специализированных подразделений дознания в ОВД.

Источники дознания как вида уголовно-процессуальной деятельности: понятие, виды, система и общая характеристика, их иерархия. Закон, как основной источник уголовно-процессуальной деятельности.

Конституция Российской Федерации. Основная характеристика конституционных норм, регламентирующих отношения в сфере производства дознания. Верховенство конституционных норм и их прямое применение при производстве по уголовному делу.

Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, их роль в регламентации производства дознания в России. Условия прямого применения норм международного права в этой сфере. Международные договоры в области защиты прав человека и основных свобод, договоры о правовой помощи.

Уголовно-процессуальное законодательство, регламентирующее производство дознания на современном этапе. Иные федеральные законы, регулирующие уголовно-процессуальную деятельность органов дознания.

Постановления Конституционного Суда РФ и разъяснения Верховного Суда РФ их значение для правоприменительной практики при производстве дознания.

Значение приказов, указаний, инструкций Генерального Прокурора РФ, Министров и руководителей ведомств РФ для организации уголовно-процессуальной деятельности в виде дознания.

Тема 3. Процессуальное положение органов дознания, руководителя подразделения дознания, дознавателя в уголовном судопроизводстве

Органы дознания по УПК РФ: понятие, полномочия.

Начальник подразделения дознания: понятие, процессуальные и должностные права и обязанности.

Понятие дознавателя. Его процессуальный статус: порядок наделения должностного лица органа дознания статусом дознавателя, права, обязанности, гарантии.

Разграничение правовых статусов органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, должностного лица органа дознания в уголовном процессе.

Тема 4. Особенности организации и производства дознания по уголовным делам об отдельных видах преступлений

Особенности уголовно-процессуальной деятельности дознавателей службы судебных приставов.

Проблемы производства дознания органами государственной противопожарной службы.

Особенности производства дознания по делам о преступлениях несовершеннолетних.

Процессуальный порядок проверки сообщения о подделке или уничтожении идентификационного номера транспортного средства. Поводы и основания возбуждения уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ч. 1, ч. 2 ст. 326 УК РФ. Определение достаточности данных для возбуждения уголовного дела.

Организация дознания на первоначальном этапе расследования уголовных дел о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ. Планирование работы дознавателя на первоначальном этапе расследования уголовного дела о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ. Процессуальный порядок освидетельствования подозреваемого, изъятия образцов для сравнительного исследования. Предмет допроса подозреваемого. Виды экспертиз, назначаемых по данной категории дел. Случаи обязательного назначения экспертизы. Процессуальный порядок назначения химической экспертизы. Процессуальный порядок назначения судебно-наркологической экспертизы.

Выявление и расследование преступлений, предусмотренных ст. 156 УК РФ «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего». Характеристика состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ. Поводы и основания возбуждения уголовного о неисполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по данной категории уголовных дел.

Поводы и основания возбуждения уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ч. 1, ч. 2 ст. 165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием». Проблемы доказывания по данной категории уголовных дел.

Общие понятия, содержащиеся в законодательстве по охране общественной нравственности. Выявление признаков преступления, предусмотренного ст. 242 УК РФ. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела о незаконном распространении порнографических материалов или предметов. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по данной категории уголовных дел и проблемы, связанные с их установлением.

Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика хулиганства.

Поводы и основания возбуждения уголовного дела. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делам о хулиганстве.

Тема 5. Окончание дознания.

Контроль и надзор за деятельностью органов дознания, дознавателя

Деятельность по окончанию дознания, и её формы.

Основания и процессуальный порядок окончания дознания с обвинительным актом. Обвинительный акт, его содержание, форма, значение, процессуальный порядок составления. Приложения к обвинительному акту.

Процессуальный порядок ознакомления обвиняемого и его защитника с обвинительным актом и материалами уголовного дела.

Процессуальный порядок ознакомления потерпевшего или его представителя с обвинительным актом и материалами уголовного дела.

Действия начальника органа дознания по поступившему к нему обвинительному акту с материалами уголовного дела.

Решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом.

Прекращение уголовного дела: понятие и значение. Основания и порядок прекращения уголовного дела. Прекращение уголовного дела по реабилитирующим и нереабилитирующим основаниям. Постановление о прекращении уголовного дела, его форма и содержание.

Отмена постановления о прекращении уголовного дела. Основания и порядок возобновления производства по ранее прекращенному уголовному делу.

Обстоятельства, подлежащие установлению при производстве дознания по уголовным делам о преступлении, совершенном несовершеннолетним. Процессуальный порядок прекращения уголовного преследования и возбуждения перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия.

Судебный контроль, прокурорский надзор и ведомственный контроль за производством дознания их соотношение и значение.

Методы судебного контроля. Судебное решение на производство процессуальных действий при производстве дознания. Рассмотрение судом жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания.

Надзор прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания. Полномочия прокурора и акты прокурорского реагирования.

Ведомственный контроль за производством дознания: контроль начальника подразделения дознания и контроль начальника органа дознания.

Критерии оценки деятельности дознавателя и показатели, посредством которых они определяются. Показатели определения результативности. Показатели определения качества дознания. Показатели определения законности

Список основной и дополнительной литературы,

другие информационные источники

Нормативные акты:

1.  Уголовно-процессуальный кодекс РФ: Федеральный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) // Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс] / Плюс». – Версия 2011. – Заглавие с экрана. – Режим доступа: (внутриуниверситетская компьютерная сеть).

2.  Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 (ред. от 01.01.2001) // Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс] / Плюс». – Версия 2011. – Заглавие с экрана. – Режим доступа: (внутриуниверситетская компьютерная сеть).

3.  О едином учете преступлений: Приказ Генпрокуратуры РФ № 39, МВД РФ № 000, МЧС РФ № 000, Минюста РФ № 000, ФСБ РФ № 000, Минэкономразвития РФ № 000, ФСКН РФ № 000 от 01.01.2001 (вместе с «Типовым положением о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях», «Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений», Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2005 № 000) // Российская газета. – 2006. – 25 января. - № 13.

4.  О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по производству предварительного расследования в форме дознания: Приказ МВД России от 6 августа 2007 года № 000 // Собрание законодательства РФ, 2007. - № 24. - Ст. 2833.

Основная литература:

1.  Безлепкин, книга следователя и дознавателя / . – М.: Проспект, 2009. – 288 с.

2.  Муравьев, и деятельность органов внутренних дел как органа дознания: учеб. - практ. пособие / , , . - Омск: Бланком, 20с.

3.  Белицкий, судопроизводство (основные понятия и термины): учеб. - метод. пособие / сост.: [и др.]. - Барнас.

Дополнительная литература:

1.  Бекетов, М. Дознание: история и перспективы / М. Бекетов // Уголовное право. – 2008. – № 4. – С. 69 – 73.

2.  Бурцев, полномочия должностных лиц органов дознания / // Вестник Московского университета МВД России. – 2006. – № 4. – С. 37-41.

3.  Гельмель, процессуальных сроков в досудебном производстве: учеб. пособие / , , . - Барна7. – 48 с.

4.  Панферов, С. К вопросу о реорганизации досудебного производства / С. Панферов и др. // Законность. – 2008. – №5. – С. 39-42.

5.  Клименко, -розыскные, криминалистические и уголовно-процессуальные аспекты раскрытия и расследования преступлений в сфере наркобизнеса / , . – Барна6. – 146 с.

6.  Николаева, регулирование деятельности органов дознания (теоретические основы и правоприменительная практика): автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09 / ; Санкт-Петербургский университет МВД России. – СПб., 2006. – 47 с.

7.  Петухов, акт: моногр. / , . - Барнас.

8.  Чухонцев, С. Практика надзора за рассмотрением сообщение о преступлениях / С. Чухонцев // Законность. – 2006. – № 3. – С. 2-6.

9.  Ефремова, в качестве обвиняемого: учеб.-практ. пособие / , . - Омск : Омская академия МВД России, 20с.

10.  Оролбаев, органом дознания неотложных следственных действий по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно / // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. – 2006. – № 3. – С. 200-203.

11.  Скуратов, И. В. О путях реформирования предварительного расследования в России/ // Вестник Московского университета МВД России. – 2008. – №4. – С. 42-44.

12.  Гавло, окончания дознания: история и современность: учебное пособие / , , . – Барна6. – 74 с.

13.  Черепанова, вопросы применения ч. 4 ст. 20 УПК РФ / // Вестник Барнаульского юридического института: науч.-теор. журн. Вып. № 1. – № 1(14). – Барна8 – С. 93-95.

14.  Александров, А. Юридическая техника – судебная лингвистика – грамматика права / А. Александров // Уголовное судопроизводство. – 2007. – № 2. – С. 23-26.