Безопасность технологических процессов и производств •охрана труда • (стр. 21 )

Несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками, направленными сторонними организациями, в том числе с военнослу­жащими, привлекаемыми для работы в организации, студентами и учащимися, проходящими производственную практику, расследуются с участием полномочного представителя направившей их организации.

Несчастный случай, происшедший с работником, временно пере­веденным на работу в другую организацию, расследуется той органи­зацией, где произошел несчастный случай.

Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверен­ного лица в течение месяца со дня поступления этого заявления.

По требованию комиссии, проводящей расследование, работода­тель за счет средств своей организации обязан обеспечить:

-  выполнение технических расчетов, лабораторных исследова­ний, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

-  фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов;

-  предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

Результаты расследования несчастных случаев на производстве оформляются актами по форме Н-1. Эти документы государственной отчетности хранятся на пред-приятии в течение 45 лет и используются при учете и анализе производственного трав-матизма.

 

Рис. 5.2. Этапы анализа несчастных случаев на производстве

Результаты расследования каждого несчастного случая рассматри­ваются работодателями в целях разработки и реализации мер по их предупреждению, решения вопросов о возмещении вреда пострадав­шим (членам их семей), предоставления им компенсаций и льгот.

Анализ травматизма. Представляет собой одну из важнейших задач предприятия, обеспечивающих такие его экономические показатели как производительность труда и качество выпускаемой продукции.

Процесс предупреждения производственного травматизма, являю­щийся весьма важной производственной задачей, неразрывно связан с постоянным совершенствованием системы учета и анализа причин несчастных случаев на производстве. Основные этапы анализа несча­стных случаев на производстве представлены на рис. 5.2.

Целью анализа причин несчастных случаев на производстве явля­ется разработка конкретных мероприятий по их устранению. В резуль­тате анализа должны быть уста-новлены причинные связи несчастных случаев с конструктивными недостатками про-изводственного обору­дования, с недостатками организации выполнения производст-венных процессов и обучения работающих безопасным приемам и методам труда.

Анализу несчастных случаев на производстве предшествует их расследование и учет. От качества расследования зависит правильность установления причин, достоверность анализа и эффективность про­филактических мероприятий. Причины должны вытекать из обстоя­тельств несчастного случая, профилактические мероприятия должны тесно увязываться с причинами. Материалы некачественного рассле­дования должны возвращаться для дорасследования и разработки конкретных мероприятий.

Главная трудность при анализе производственного травматизма заключается в однозначном определении основных причин несчастных случаев, так как на практике подавляющее большинство несчастных случаев происходит вследствие нескольких взаимосвязанных причин.

Анализ причин должен включать в себя следующие этапы:

1. Выявление всех причин несчастного случая, которые привели к травме.

2. Установление взаимосвязи тех причин, которые непосредственно привели к несчастному случаю.

3. Определение основной причины несчастного случая (желательно технической), вызвавшей травмирование пострадавшего.

Предлагаемая схема анализа причин несчастных случаев приведена на рис. 5.3.

Технические причины. 1. Конструктивные недостатки машин, ме­ханизмов, оборудования, приспособлений и инструментов:

-  конструктивные недостатки производственного оборудования (аппаратов, при-боров, установок), транспортных средств, автомобиль­ного транспорта, транс-портно-технического оборудования, приспо­соблений и инструментов, огради-тельных и предохранительных устройств или их конструктивные недостатки, отсутствие жестких каркасов на тракторах;

-  отсутствие или несовершенство устройств сигнализации, авто­матического защитного отключения и тормозных устройств, несовер­шенство органов управления, устройство для защитного заземления, средств установки, съема, подачи заготовок и перемещения обрабаты­ваемого материала;

-  ограждение зоны обработки не было сблокировано с пуском оборудования и др.

2. Неисправность машин, механизмов, оборудования, приспособ­лений и инструментов:

-  нарушения конструкций машин, механизмов, оборудования, приспособлений и инструментов или их узлов и деталей, происшедшее в процессе эксплуатации. Например, вследствие нарушения планово-предупредительного ремонта автомобильного транспорта, грузоподъ­емного оборудования, транспортных средств, производственного оборудования, транспортно-технологического оборудования, приспо­соблений и инструментов, блокировочных устройств;

-  разладка или износ устройств управления;

-  неисправность изоляции электропроводки;

-  разрушение или поломка деталей оборудования, инструмента, предохранительных и оградительных устройств и т.

3. Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооруже­ний и их эле-ментов. К этой причине следует относить: неудовлетво­рительное (неисправное, несоот-ветствующее санитарным и строи­тельным нормам и правилам) техническое состояние зданий, сооруже­ний и их элементов — обрушение элементов производственных зда­ний: крыш, стен, потолков, полов, лестничных клеток, проходов и проездов; крепей выработок горных пород, а также оползни и обвалы различных пород.

 

Рис. 5.3. Схема анализа причин несчастных случаев на производстве

4. Несовершенство технологических процессов. К этой причине относится недостаточный учет требований системы безопасности труда при разработке прогрессивных технологических процессов, недоста­точная механизация тяжелых и опасных операций (погрузочно-разгрузочных, транспортных и складских работ), отсутствие подъемно-транс­портных средств для перемещения тяжелых деталей при установке их на оборудование или ремонте и монтаже оборудования, несоответствие средств механизации, предусмотренных действующей нормативной документацией (правила, стандарты, нормы и т. д.), при установке заготовок для обработки и съеме деталей с оборудования, заливке агрессивных жидкостей и т. д.

Организационные причины. 1. Нарушение технологических процес­сов. К этой причине относятся: отсутствие необходимой технической документации; нарушение работающими технологических процессов, предусмотренных технологическими картами, правилами и нормами по охране труда (нарушение правил эксплуатации котлов и сосудов, работающих под давлением, нарушение санитарных правил хранения, транспортировки и применения ядохимикатов); несоблюдение уста­новленных нормативными документами требований безопасности к технологическим процессам; применение материалов, приспособлений и инструментов, не предусмотренных технологическими докумен­тами (каргами, паспортами и т. д.).

2. Нарушение правил дорожного движения. Сюда относят: нару­шение правил дорожного движения водителями всех видов транспорта и пешеходами (работающими); превышение скорости; нарушение пра­вил обгона; выезд на полосу встречного движения; нарушение правил проезда перекрестков, железнодорожных переездов, правил движения задним ходом и при трогании с места и др.; нарушение правил перевозки людей; отсутствие средств информации (знаков, разметки и ДР.).

3. Неудовлетворительная организация работ. К этой причине сле­дует относить: нарушение администрацией правил и норм безопасной организации работ из-за отсутствия или недостаточного технического надзора и контроля за соблюдением безопасности труда при ведении случайных, разовых, ремонтных, монтажно-демонтажных работ, недо­статков в организации групповой работы (невыделение специального работника для обеспечения безопасности группы работающих на одном рабочем месте), выполнение работ с повышенной опасностью без наряда-допуска, определяющего порядок и меры безопасного их по­ведения; нарушение режимов труда и отдыха со стороны администра­ции; неправильное принятие решений администрацией; нарушение правил техники безопасности администрацией (допуск без медицин­ского освидетельствования); нарушение правил техники безопасности при обслуживании животных, котлов, теплогенерирующих установок и т. д.; неудовлетворительное содержание рабочих мест, территории, проездов и проходов (недостаточная освещенность, повышенная зага­зованность, запыленность, шум, вибрация); захламленность и загроможденность рабочих мест, проходов и проездов; неудовлетво­рительная организация и содержание наплавных сооружений и мости­ков на акватории; погрузочно-разгрузочных площадок, причалов, же­лезнодорожных и транспортных дорог; неудобное расположение основного и вспомогательного оборудования и др. К этой группе следует также относить падение работающих на скользкой или неров­ной поверхности полов, тротуаров, проходов, мостиков.

4. Неприменение средств индивидуальной защиты. К этой причине относятся: неисправность, несоответствие или отсутствие спецобуви, спецодежды (например, повреждение рук, проколы концами проволо­чек стальных канатов из-за отсутствия или плохого состояния рукавиц) и других средств индивидуальной защиты — очков, щитков, масок и др. (например, травмы глаз осколками абразива, стружкой при заточке инструмента без защитных очков, облучение глаз ультрафиолетовыми лучами при выполнении электросварочных работ без применения специальных защитных очков); ожоги кислотой (вследствие отсутствия защитной спецодежды и т. д.); некачественный уход за средствами индивидуальной защиты (несвоевременная смена фильтров, респира­торов и др.).

5. Недостатки в обучении и инструктировании работающих по безопасным приемам труда. Сюда необходимо относить: отсутствие или недостаточный инструктаж (вводный, на рабочем месте, повтор­ный, периодический и др.), т. е. неполный, поверхностный, не охваты­вающий все темы или операции выполняемой работы, а также отсутствие или недостаточное курсовое и специальное обучение (по установленному списку), направленное на повышение безопасности работающих, обслуживающих сложные агрегаты, установки или меха­низмы; обучение по специальности, не имеющих отношение к выпол­няемой работе.

6. Использование работающих не по специальности: к этой причине должны относиться: использование работающих не в соответствии с их основной профессией, специальностью или квалификацией, а также неправильная расстановка рабочей силы, несоответствующая квали­фикация.

7. Нарушение трудовой дисциплины. К этой причине следует относить: изготовление каких-либо предметов в личных целях без разрешения администрации; использование транспортных средств, принадлежащих организации; спортивные игры на территории пред­приятия; хищение материалов, инструментов и других предметов; алкогольное опьянение; хулиганские действия.

Личностные причины. Сюда следует относить: неосторожность или невнимательность (из-за воздействия внешних факторов, усталости, психических или эмоциональных переживаний). Ошибочные действия.

Показатели производственного травматизма. Количественными по­казателями производственного травматизма являются: коэффициент частоты, коэффициент тяжести и коэффициент нетрудоспособности.

Коэффициент частоты — Кч, выражающий количество несчастных случаев, приходящихся на 1000 работающих, и коэффициент тяжести — Кт, выражающий число дней нетрудоспособности, приходящихся на одну травму.

Коэффициент частоты рассчитывают по формуле:

,

где Т — общее число пострадавших за определенный период времени, независимо от того, закончилась ли временная нетрудоспособность в этом периоде или нет; Р — среднесписочная численность работающих за тот же период времени.

Обычно коэффициент частоты определяется за год.

Сведения о среднесписочной численности работающих за интере­сующий период можно получить в плановом или производственном отделе, отделах кадров, труда и зарплаты, а также в цехах как в целом, так и по видам работ.

Коэффициент тяжести определяют по формуле:

,

где Д — число дней нетрудоспособности, вызванной несчастными случаями, по которым закончилась временная нетрудоспособность (закрыты листки нетрудоспособности).

В приведенной формуле коэффициент тяжести не отражает фак­тической тяжести несчастных случаев, так как при расчете не берутся случаи, нетрудоспособность которых не закончилась в отчетный пери­од, и этот показатель не учитывает потерь, связанных с полным выбытием погибших из трудового процесса. Поэтому, кроме приве­денных коэффициентов, при анализе производственного травматизма подсчитывают коэффициент нетрудоспособности:

.

При анализе производственного травматизма необходимо также определять существенные различия сравниваемых показателей мето­дами математической статистики.

В ходе анализа производственного травматизма должно быть вы­явлено также соотношение несчастных случаев, связанных с производ­ством и не связанных с производством.

Материальные последствия (руб.) по каждой из основных причин производственного травматизма

,

где Пт — общая сумма материальных последствий от производствен­ного травматизма; Ут — доля числа дней нетрудоспособности по каж­дой причине производственного травматизма в общем их числе определяется по формуле:

,

где — число дней нетрудоспособности по каждой основной причине производственного травматизма (основная причина производственно­го травматизма определяется по данным пункта акта формы Н-1); — то же в целом по предприятию, организации или производствен­ному объединению (определяется по данным формы Н-7 статистиче­ской отчетности).

Если в отчетном периоде с несчастными случаями, вызвавшими нетрудоспособность, были смертельные случаи и с инвалидным исхо­дом, то долю числа дней нетрудоспособности Ут следует определять по формуле:

,

где Дтв — число дней, недоработанных в отчетном периоде пострадав­шим со смертельным и инвалидным исходами по каждой основной причине производственного травматизма; ДТВ — то же, в целом по предприятию, организации или производственному объединению.

Дтп и ДТП определяются по каждому пострадавшему путем сумми­рования числа рабочих дней со дня смерти или выхода пострадавшего на инвалидность до конца отчетного периода, за который определяются материальные последствия производственного травматизма; основная причина определяется по данным пункта акта формы Н-1.

Порядок расследования профессиональных заболеваний. Расследо­вания профессиональных заболеваний производятся в соответствии с порядком, установленным Инструкцией о порядке извещения, рассле­дования, регистрации и учета профессиональных заболевании.

Инструкцией установлены два окончательных диагноза професси­ональных забо-леваний: острое профессиональное заболевание и хро­ническое профессиональное забо-левание. Профессиональные заболе­вания подлежат специальному расследованию. Спе-циальное расследо­вание — расследование причин и условий возникновения професси-о­нального заболевания, проводится врачом территориального органа санэпиднадзора при участии врача лечебно-профилактического учреж­дения, представителей админи-страции и профсоюзной организации предприятия (учреждения).

По результатам расследования составляется акт по форме Н-1.

Порядок возмещения работодателями вреда, причиненного работни­кам увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей. В соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (далее Ос-новы) и статьей 159 Кодекса законов о труде Российской Федерации работодатель обя-зан возме­стить работнику вред, причиненный ему увечьем, профессиональным заболе-ванием либо иным повреждением здоровья, связанным с испол­нением им трудовых обязанностей. Возмещение вреда состоит в вы­плате потерпевшему денежных сумм в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности вследствие дан-ного трудового увечья; в компенсации дополнительных расходов; в выплате в установ­ленных случаях единовременного пособия; в возмещении морального вреда.

Возмещение вреда регулируется Правилами возмещения работода­телем вреда, причиненного работнику увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с испол­нением им трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 и введенными в действие с 1 декабря 1992 г.

Эти Правила имеют ряд особенностей и отличий от ранее дейст­вовавших Правил:

1. Сфера действия новых Правил значительно шире, чем у прежних. Сейчас Правила распространяются на организации всех форм собст­венности и граждан, работающих по гражданско-правовым договорам подряда.

2. Отменено правило о снижении размера возмещения вреда на сумму назначенной и выплаченной пенсии. Также не засчитывается в счет возмещения вреда заработок, получаемый потерпевшим после увечья.

3. Предусмотрено исчисление пенсии из полного фактического заработка.

4. Введена индексация сумм возмещения вреда в связи с ростом стоимости жизни и увеличением минимальной заработной платы.

5. Предусмотрена выплата единовременного пособия, а также возмещение морального вреда.

Работодатель несет материальную ответственность за вред, причи­ненный здоровью работника трудовым увечьем, происшедшим как на территории организации, так и за ее пределами, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставлен­ном работодателем.

Под увечьем понимается любая травма: механическая, термическая, поражение электрическим током, химическая, психическая и другая, повлекшая за собой кратковременную или длительную утрату трудо­способности, если она является результатом несчастного случая, свя­занного с исполнением трудовых обязанностей. Непременным условием ответственности работодателя за вред, причиненный работ­нику, является причинная связь полученного увечья или иного по­вреждения здоровья с исполнением им трудовых обязанностей.

Ответственность работодателя зависит от того, при каких обстоя­тельствах причинен вред:

если вред причинен источником повышенной опасности, работо­датель обязан возместить его в полном объеме, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла потерпев­шего, т. е. работодатель в этих случаях отвечает и при отсутствии своей вины, например, если вред причинен случайно;

если вред причинен не источником повышенной опасности, рабо­тодатель несет ответственность лишь при наличии свой вины и осво­бождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Понятие вины работодателя понимается в широком смысле, как необеспечение им здоровых и безопасных условий труда. Если грубая неосторожность пострадавшего содействовала возникновению или уве­личению вреда, то в зависимости от степени вины потерпевшего возмещение соответственно уменьшается, т. е. может быть применена смешанная ответственность работодателя и работника.

Степень утраты профессиональной трудоспособности потерпевшим вследствие трудового увечья определяется врачебно-трудовой экспертной комиссией (ВТЭК) в процентах.

Полагающиеся пострадавшему денежные суммы в возмещение вреда, компенсации дополнительных расходов и единовременное по­собие могут быть увеличены по согласованию сторон или на основании коллективного договора. Впервые, с учетом опыта зарубежных стран, введено единовременное пособие. Компенсация потерпевшему едино­временно значительных сумм призвана наряду с материальной поддер­жкой потерпевшего способствовать принятию работодателем определенных мер по профилактике производственного травматизма.

Также впервые введено возмещение пострадавшему морального вреда. Под моральным вредом подразумевается физические и нравст­венные страдания пострадавшего.

В случае смерти работника в результате трудового увечья право на возмещение вреда имеют: нетрудоспособные граждане, состоявшие на иждивении умершего или лишившиеся ко дню его смерти права на получение от него содержания; ребенок умершего, родившийся после его смерти, а также один из родителей, супруг или другой член семьи, если он не работает и занимается уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 14 лет.

Правилами также предусмотрены порядок рассмотрения заявлений о возмещении вреда, порядок и сроки выплаты сумм в возмещение вреда.

Страхование травматизма и профзаболеваний. На основании Феде­рального закона от 01.01.01 г. № 000-93 в нашей стране работо­датель обязан осуществлять социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В развитие этого Федерального закона Правительство РФ выпустило постановление «Об утверждении правил отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска» от 01.01.01 г. № 000. Правила определяют порядок отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска для установления страховых тарифов, соответствующих уровню производ­ственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение такого страхования, сложившемуся в отраслях (подо­траслях) экономики.

Класс профессионального риска для отрасли (подотрасли) эконо­мики определяется величиной интегрального показателя профессио­нального риска.

Интегральный показатель профессионального риска определяется как отношение величины суммарных затрат в отрасли (подотрасли) экономики на возмещение в истекшем календарном году вреда, причиненного застрахованным в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей (пособие по временной нетрудоспособности, возмещение утраченного заработка, единовременные и ежеме­сячные страховые выплаты, расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию), к размеру фонда оплаты труда в этой отрасли (подотрасли) экономики, на который начислены взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Интегральный показатель профессионального риска рассчитыва­ется по формуле:

,

где Ип — интегральный показатель профессионального риска по от­расли (подотрасли) экономики, выраженный в процентах; — сумма возмещения вреда, начисленная в отрасли (подотрасли) экономики в истекшем календарном году; — размер фонда оплаты труда в отрасли (подотрасли) экономики, на который начислены взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в истекшем календарном году.

5.2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

Аттестация рабочих мест по условиям труда является важной составляющей ор-ганизации охраны труда на предприятии. Задачами аттестации рабочих мест являются:

-  определение фактических значений опасных и вредных произ­водственных факторов на этих рабочих местах;

-  оценка фактического состояния условий труда на рабочих мес­тах;

-  предоставление льгот и компенсаций за работу с вредными и тяжелыми условиями труда;

-  разработка мероприятий по улучшению и оздоровлению усло­вий труда.

Аттестацию рабочих мест по условиям труда осуществляет аттеста­ционная комиссия предприятия.

Проведение аттестации рабочих мест включает следующие этапы:

-  определение фактических значений опасных и вредных произ­водственных факторов на рабочих местах;

-  оценка фактического состояния условий труда на рабочих мес­тах;

-  разработка мероприятий по улучшению и оздоровлению усло­вий труда.

Результаты работы аттестационной комиссии предприятия оформ­ляются документом, на основании которого создается план меропри­ятий предприятия по улучшению условий труда.

5.3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ ПОСТОЯННЫХ РАБОЧИХ МЕСТ НА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ НА СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ ОХРАНЫ ТРУДА

Согласно статье 14 Основ новые или реконструируемые производ­ственные объекты и средства производства не могут быть приняты в эксплуатацию, если они не имеют сертификата безопасности, выдава­емого в установленном порядке.

На действующих предприятиях согласно положению о сертифика­ции оформляется соответствующий сертификат безопасности.

В соответствии с этим Правительство РФ приняло постановление от 6 мая 1994 г. № 000 «О проведении обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах, средств производства, оборудования для средств коллективной и индивидуаль­ной защиты». Данным постановлением возложены на Минтруда РФ организация и проведение в течение 1994—1998 годов совместно с федеральными органами надзора, другими заинтересованными феде­ральными органами исполнительной власти, органами исполнитель­ной власти субъектов РФ работ по обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответ­ствие требованиям охраны труда.

Планируется разработать Положение о проведении работ по сер­тификации и другие документы для создания системы сертификации и регистрации ее в Госстандарте России.

5.4. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ, ИНСТРУКТИРОВАНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ

Наличие квалифицированного персонала на предприятии — одно из важнейших условий безопасности труда на производстве. Поэтому на предприятиях должна создаваться специальная система обучения работников по охране труда.

Согласно статьям 9 и 14 Основ работодатель обязан обеспечить обучение, инструктаж работников и проверку знаний работником норм, правил и инструкций по охране труда.

Работа по обучению руководителей и специалистов регулируется типовым Положением о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций, утвержденным постановлением Министерства труда РФ от 01.01.01 года № 65. Положением предусмотрено обяза­тельное обучение и проверка знаний по охране труда всех работников предприятий, включая руководителей.

Обучение и проверка знаний по охране труда рабочих проводятся в соответствии с ГОСТ 12.0.004—90 «ССБТ. Организация обучения по безопасности труда. Общие положения», который в настоящее время перерабатывается.

Обучению и проверке знаний подлежат:

-  руководители и специалисты предприятий, а также лица, зани­мающиеся предпринимательской деятельностью, связанные с органи­зацией, руководством и проведением работы непосредственно на рабочих местах и производственных участках с осуществлением над­зора и технического контроля за проведением работ;

-  инженерные и педагогические работники профессиональных образовательных учреждений.

Проверка знаний по охране труда поступивших на работу руково­дителей и специалистов проводится не позднее одного месяца после назначения на должность, для работающих — периодически, не реже одного раза в три года.

Проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов, осуществляемую в соответствии с Типовым положением, на объектах, подконтрольных специально уполномоченным органам надзора и кон­троля (Госгортехнадзору России, Главгосэнергонадзору России, Госа­томнадзору России и др.), рекомендуется совмещать с проверкой знаний, проводимой в порядке, установленном этими органами.

Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний по охране труда в целом по предприятию возлагается на его руководителя, в подразделениях (цех, участок, отдел, лаборатория, мастерская и др.) — на руководителя подразделения.

Поступившие на предприятие руководители и специалисты прохо­дят вводный инструктаж, который проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом руководителя предприятия возложены эти обязанности.

При этом они должны быть ознакомлены:

-  с состоянием условий и охраны труда, производственного трав­матизма и профессиональной заболеваемости на предприятии (в под­разделении);

-  с законодательными и иными нормативными правовыми акта­ми по охране труда, коллективным договором (соглашением) на пред­приятии;

-  со своими должностными обязанностями по обеспечению ох­раны труда на предприятии (подразделении);

-  с порядком и состоянием обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

Внеочередная проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий проводится независимо от срока проведе­ния предыдущей проверки:

-  при введении в действие на предприятии новых или перерабо­танных (дополненных) законодательных и иных нормативных право­вых актов по охране труда;

-  при изменениях (замене) технологических процессов и обору­дования, требующих дополнительных знаний по охране труда обслу­живающего персонала;

-  при назначении или переводе на другую работу, если новые обязанности требуют от руководителей и специалистов дополнитель­ных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих долж­ностных обязанностей);

-  по требованию государственной инспекции труда субъектов РФ при установлении недостаточных знаний;

-  после аварий, несчастных случаев, а также при нарушении руководителями и специалистами или подчиненными им работниками требований нормативных правовых актов по охране труда;

-  при перерыве в работе в данной должности более одного года.

Непосредственно перед очередной (внеочередной) проверкой зна­ний по охране труда руководителей и специалистов организуется специальная подготовка с целью углубления знаний по наиболее важным вопросам охраны труда (краткосрочные семинары, беседы, консультации и др.). О дате и месте проведения проверки знаний работник должен быть предупрежден не позднее чем за 15 дней.

Для проведения проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов на предприятиях приказом (распоряжением) их руководи­телей создаются комиссии по проверке знаний (одна или несколько).

В состав комиссий по проверке знаний по охране труда руководи­телей и специа-листов предприятий включаются руководители и спе­циалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и др.), государственные инспекто-ры по охране труда (по согласованию с ними), представители соответствующего вы-борного профоргана, а в случаях проведения проверки знаний совместно с другими надзорными органами — представители этих органов (по согласованию с ними).

Проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, численность которых не позволяет создать комиссию по проверке знаний, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, связанной с работами, к которым предъявляются до­полнительные требования по охране труда, инженерных и педагоги-че­ских работников профобразовательных учреждений должна проводиться в комиссиях по проверке знаний учебных центров, комбинатов, институтов, имеющих разрешение органов управления охраной труда субъектов РФ на проведение обучения и проверку знаний по охране труда, или в комиссиях этих органов управления.

Проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий проводится с учетом их должностных обязанностей и характера производственной деятельности, а также по тем норматив­ным актам по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их служебные обязанности.

Для предприятий негосударственных форм собственности перечни контрольных вопросов разрабатываются комиссиями учебных центров, комбинатов, институтов, имеющих разрешение органов управления охраной труда субъектов РФ на проведение обучения и проверку знаний по охране труда, или этими органами управления.

Учебные центры, институты получают разрешение в соответствии с «Примерным порядком выдачи разрешений на обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений, организаций», утвержденное Постановлением Министер­ства труда РФ от 8 декабря 1994 № 76.

Результаты проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий оформляются протоколами.

Удостоверения о проверке знаний по охране труда действительны на всей территории России, в том числе для работников, находящихся в командировке.

Обучение по вопросам охраны труда руководителей и специалистов предприятий проводится по программам, разработанным и утвержден­ным предприятиями или учебными центрами, комбинатами, институ­тами, имеющими разрешение органов управления охраной труда субъектов РФ на проведение обучения и проверку знаний по охране труда, в соответствии с типовыми программами.

Типовые программы обучения по вопросам охраны труда руково­дителей и специалистов предприятий разрабатываются и утверждаются соответствующими министерствами, ведомствами, органами управле­ния охраной труда субъектов РФ.

Контроль за своевременным проведением проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий осуществля­ется государственной инспекцией труда.

5.5. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Согласно статьям 9 и 14 Основ и статьи 145 Кодекса законов о труде РФ работодатель (администрация предприятия) должен разрабо­тать и утвердить совместно с соответствующим выборным профсоюз­ным органом инструкции по охране труда для работников предприятия.

Министерство труда РФ 1 июля 1993 года Постановлением № 000 утвердило Положение о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда и Методические указания по разработке правил и инструкций по охране труда.

Данными документами установлен порядок разработки, согласова­ния, утверждения, учета, издания, распространения, отмены правил и инструкций по охране труда, а также надзор и контроль за их соблю­дением. Изменения и дополнения в Положение и Методические указания внесены постановлением Министерства труда РФ от 01.01.01 года №27.