Экономическое регулирование (стр. 1 )

8.3. Экономическое регулирование

В 2010 г. в условиях бюджетов всех уровней государственной власти осуществлялся мониторинг объемов финансовых средств, планируемых и направляемых на осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и территорий в федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации, субъектах Российской Федерации, а также на объектах экономики. Принципиальные решения об их отмене, прекращении или реструктуризации вырабатывались до завершения формирования проектов бюджетов всех уровней. Новые бюджетные и законодательные инициативы в регионах принимались только при наличии возможностей их финансового обеспечения.

В 2010 г. совершенствовались правовые основы экономического регулирования, в частности, Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены дополнительными полномочиями на принятие решений о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.

Указами Президента Российской Федерации от 6 мая 2010 г. № 000 и от 01.01.01 г. № 000 внесены изменения в Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, в части передачи военизированных горноспасательных частей в ведение МЧС России, а также полномочия МЧС России дополнены утверждением номенклатуры специальной техники и материальных средств, в отношении которых Министерство осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения государственных контрактов по государственному оборонному заказу.

В 2010 г. определялась путем установления общих норм и правил обеспечения экономических стимулов и регуляторов в системах страхования, лицензирования, декларирования, льготах по налогам, кредиту, амортизации. Это позволило достигнуть, рациональный уровень риска возникновения ЧС, а также организации эффективных действий по их ликвидации и преодолению последствий.

Основными критериями построения экономических механизмов, способствующих решению задач в области защиты промышленных объектов, населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера являлись: развитие системы защиты объектов экономики, населения и территорий до необходимого уровня, минимизация затрат на проведение мероприятий в данной сфере, создание условий для ускоренного научно-технического прогресса в области предотвращения ЧС и эффективной ликвидации их последствий.

В основу функционирования экономических механизмов были положены следующие принципы:

прогнозирование и экономическое стимулирование;

снижение риска возникновения ЧС и уменьшение их последствий;

функционирование каждого уровня РСЧС при условии частичной самоокупаемости и самофинансирования.

Финансирование мероприятий по определенному законодательством перечню работ позволило обеспечить социальную поддержку пострадавших граждан, снизить социально-экономическую напряженность и стабилизировать функционирование систем первоочередного жизнеобеспечения в пострадавших субъектах Российской Федерации.

Данные по финансированию мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС в субъектах Российской Федерации приведены в табл. 8.2. и 8.3.

Таблица 8.2

Финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, млн. руб.

(по данным представленным субъектами Российской Федерации)

№ п/п

Субъект Российской Федерации

Федеральный бюджет

Средства резерва Прави-тельства РФ (по факту)

Средства органов исполнительной власти субъекта РФ

Средства органов местного самоуправления

Средства организаций

Средства других источников

план

факт.

план

факт.

план

факт.

план

факт.

план

факт.

Дальневосточный федеральный округ

1

Республика Саха (Якутия)

–

–

–

31,96

67,73

–

–

–

–

–

–

2

Камчатский край

–

–

–

20

11,99

–

–

–

–

–

–

3

Приморский край

–

–

–

–

280,06

–

10,64

–

–

–

–

4

Хабаровский край

41,7

12,01

–

1

15

97,77

94,86

112,4

112,5

2,3

2,3

5

Амурская область

–

–

–

–

19,40

93,13

55,45

11,02

5,33

8,09

5,3

6

Магаданская область

10

10

–

47,19

48,11

23,75

23,75

1,3

1,3

–

–

7

Сахалинская область

–

–

–

11,3

5,7

–

–

–

–

–

–

8

Еврейская автономная область

2,36

2,053

–

215,02

158,63

8,722

–

–

–

–

–

9

Чукотский автономный округ

–

–

–

7 928

7 928

–

–

–

–

–

–

Сибирский федеральный округ

10

Республика Алтай

–

–

–

10

10

7,5

7,5

–

–

–

–

11

Республика Бурятия

–

–

–

45,74

32,56

10,2

22,2

10

10

7

4

12

Республика Тыва

0,28

0,12

–

–

0,32

1,70

1,92

–

–

–

–

13

Республика Хакасия

57,76

57,76

–

12,18

52,62

12

12

–

–

–

–

14

Алтайский край

–

–

–

7,44

7,44

–

–

–

–

–

–

15

Забайкальский край

86,07

86,07

–

1,31

1,31

12,68

12,68

–

–

–

–

16

Красноярский край

289,71

289,71

–

190,64

238,03

42,21

25,24

–

–

–

–

17

Иркутская область

45,36

45,36

–

11,95

11,95

5,19

2,01

1,01

1,01

–

–

18

Кемеровская область

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

19

Новосибирская область

–

–

–

110,2

110,2

–

–

–

–

–

–

20

Омская область

–

–

–

12

4,3

4

2,7

70

80

–

–

21

Томская область

–

–

–

20

160

–

–

3,4

3,4

–

–

Уральский федеральный округ

22

Курганская область

–

–

–

3,75

3,75

10,05

9,94

–

262,03

–

–

23

Свердловская область

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

24

Тюменская область

147,5

147,5

–

503,493

510,101

113,175

75,551

–

–

–

–

Продолжение табл. 8.2