Куда отправить чадо из городского чада? На VII всероссийской ярмарке путевок детского и семейного отдыха в Анапе места в санаториях бронировались на год вперед

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

24 февраля 2001 г.

	ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦ. ПОЛИТИКА

Куда отправить чадо из городского чада?

На VII Всероссийской ярмарке путевок детского и семейного отдыха в Анапе места в санаториях бронировались на год вперед

(«Финансовая Россия» №6/200118.08.13)

Ежегодно, в середине февраля, зимнюю спячку города-курорта Анапы нарушают самые мобильные и шустрые представители бизнеса - туроператоры. Участие в ярмарке путевок - дело прибыльное и пре­стижное. Здесь заключают выгодные контракты и завязывают полезные знакомства. На нынешней ярмарке было представлено 146 здравниц и курортов России, 14 турфирм и 74 предприятия, производящих то­вары для отрасли. Но покупателей было еще больше: 250 организаций (городские администрации, комите­ты по делам молодежи, предприя­тия, коммерческие фирмы, туристи­ческие агентства) решили приобре­сти путевки заранее. Потому что де­шевле. Да и мест под южным сол­нышком летом на всех не хватит.

Правда, цены на детские путевки черноморские курорты предлагали совсем не детские. Например, в оздоровительный лагерь «Кавказ» ре­бенка можно отправить на смену (21 день) только заплатив по 650 руб­лей за сутки. Прибавьте сюда расходы на дорогу - получится круглень­кая сумма. Почему так дорого? Не проще ли за те же деньги поехать к морю в Турцию, Грецию или Бол­гарию? «Может показаться, что дет­ские лагеря в Болгарии дешевле, но на деле это не так, — считает дирек­тор «Кавказа» Людмила Леднева, — у нас в стоимость путевки включены и дискотеки, и обучение в кружках, и подводное плавание, и экскурсии. За границей за все эти удовольствия придется доплачивать отдельно, и получится та же сумма. Смена в знаменитом «Орленке» стоит не­много дешевле — 8,5 тыс. рублей. Но купить звание орленка практически невозможно — 80 процентов путевок распределяется государством среди детей незащищенных слоев населе­ния и даются в качестве поощрения отличникам и победителям различ­ных олимпиад. Минимальная стои­мость одного дня в детском санато­рии «Вита»-415 рублей. За эти деньги ребенка обещают кормить пять раз в день, учить основам ком­мерции и водить на оздоровительные процедуры: морские ванны и ингаляции.

Уровень сервиса и комфорта в российских детских оздоровитель­ных комплексах, как теперь называ­ются бывшие пионерские лагеря, растет гораздо медленнее, чем цены на путевки. В «Орленке», например, дети живут в палатах по 10—14 чело­век. «Ничего, — успокоили коррес­пондента «ФР» представители тур­агентств, — летом путевки будут еще дороже. Это же море! Климат чудес­ный». И с этим, правда, не поспо­ришь. Только как-то грустно стано­вится от подсчетов. Если к 500 руб­лям в день (средняя стоимость номе­ра в детском лагере) прибавить 20-процентное сезонное подорожа­ние и 30-процентную агентскую на­крутку, умножить полученную сумму на 21 день и добавить расходы на до­рогу и сувениры, мало не покажется. Может быть, заботливым родителям уже пора наводить справки о санато­риях, пансионатах и лагерях? Чтобы не отправлять любимое чадо на три месяца в деревню к бабушке.

Малому бизнесу обещана встреча с Путиным

ТПП совместно с правительством проведет в марте Всероссийскую конференцию малого предпринимательства

(«Финансовая Россия» №6/200118.08.13)

В конце марта в Москве состоит­ся вторая Всероссийская кон­ференция представителей малого бизнеса, на которой будет обсуж­даться проблема административных барьеров. Ожидается участие Влади­мира Путина.

Первая такая конференция со­стоялась в марте 2000 года. Впрочем, подобные форумы проводятся перед каждыми президентскими выбора­ми. Но в прошлом марте предпри­нимателям пообещали, что конфе­ренция станет ежегодной. Похоже, на этот раз всероссийское собрание предпринимателей действительно может стать регулярным и не свя­занным с выборами. На недавнем заседании оргкомитета Торгово-промышленной палаты РФ (ТПП) с участием представителей прави­тельства, администрации президен­та, Госдумы даже была согласована дата — 20 марта.

Именно в этот день в Центре международной торговли начнет двухдневную работу вторая Всерос­сийская конференция представите­лей малого предпринимательства. Всего ожидается 500 делегатов со всех регионов России плюс СМИ, политическая и властная элиты. Как и было обещано на первой конфе­ренции, Владимиру Путину будет послано приглашение от имени со­председателей оргкомитета - мини­стра по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Ильи Южанова и президента ТПП Станислава Смирнова.

По мнению председателя ко­митета ТПП по развитию частно­го предпринимательства, малого и среднего бизнеса Виктора Ермако­ва, результаты первой конференции оказались весомыми. Госдума прого­лосовала за федеральную программу поддержки малого предпринима­тельства. Пошло хоть какое-то бюд­жетное финансирование, прежде всего на формирование норматив­но-законодательной базы, от отсут­ствия которой более всего страдает именно этот сектор экономики.

Организаторы конференции хо­тят избежать общих разговоров о поддержке малого бизнеса и реши­ли сосредоточиться на одной проб­леме — преодолении администра­тивных барьеров. Малые предприя­тия устали от проверок: где-то они, может, «по делу», а где-то есть и пе­регибы... В своем недавнем большом телеинтервью коснулся темы защи­ты бизнеса от бесчисленных прове­рок и Владимир Путин: дескать, есть проект закона по организации контрольной деятельности. Когда же проект обсудят в Думе? Виктор Ер­маков считает, что результаты кон­ференции могут поспособствовать принятию этого закона, который поступит в Думу как раз в марте.

А чтобы грядущее мероприятие прошло продуктивно, в первый день планируется провести встречи в министерствах, от которых так или иначе зависит снятие администра­тивных барьеров. Как стало извест­но корреспонденту «ФР», организа­торы предполагают сконцентриро­вать усилия на ликвидации админи­стративных барьеров в шести сфе­рах: малый бизнес и правоохрани­тельные органы; проблемы регист­рации и лицензирования; барьеры в аграрном бизнесе; барьеры в инве­стиционных и имущественных от­ношениях; Госторгинспекция, стандартный и экологический надзор за малым бизнесом; проблемы серти­фикации и стандартизации. Извест­но также, что при подготовке кон­ференции используется пакет пред­ложений Германа Грефа по дерегу­лированию экономики.

Владимир ЧИЖОВ

Парад компромиссов

Готовится валютная реформа

(«Финансовая Россия» №6/200118.08.13)

В последние дни в России наблю­дается довольно редкое явле­ние - полное взаимопонимание бизнеса и правительства. 15 февраля состоялся визит представителей Российского союза промышленни­ков и предпринимателей Владимира Потанина и Кахи Бендукидзе к рос­сийскому премьеру Михаилу Касья­нову, а на следующий день глава правительства провел закрытое со­вещание с министрами, представи­телями Центробанка и депутатами Госдумы. Одним из важнейших ре­зультатов встреч стало начало обсу­ждения основных направлений ва­лютной реформы.

Как известно, большое беспо­койство у правительства сегодня вы­зывают, с одной стороны, платежи Парижскому клубу, а с другой - ин­фляция, темпы которой с начала го­да в два раза превышают прогноз­ные. Она вызвана как повышением отпускных цен производителей в на­чале года, так и беспощадной экс­плуатацией печатного станка, эми­тирующего рубли для скупки экс­портной выручки Инфляция в Рос­сии за полтора месяца составила около 4 процентов при снижении курса отечественной валюты менее чем на 2 процента Надо бы помень­ше рублей печатать, но тогда необ­ходимо снизить норматив продажи валюты А значит — сократить тем­пы роста золотовалютных резервов, которые очень могут пригодиться как в 2003, так и, возможно, в этом году для расчетов с иностранными кредиторами. Да и нефть опять за­ставляет нервничать — весна на под­ходе, а значит, и потребление энер­гоносителей может резко снизиться, а вместе с этим и поступление неф­тедолларов. На все нужны дополни­тельные доходы. А помочь с ними может крупный российский бизнес.

Вполне возможно, что, видя та­кое затруднительное положение, в которое попало наше правительст­во, «акулы бизнеса» решили предло­жить ему сделку. Бизнесмены скорее всего получат снижение норматива обязательной продажи экспортной выручки (этот вопрос, как утвержда­ет ряд источников, поднимался в прошлую пятницу), послабления по налогу на прибыль и возмож­ность поучаствовать в приватизации госпакетов акций крупных предприятий. Что же они дадут взамен на это правительству? Может быть, помо­гут с налогами (их собираемость нужно будет повысить с 82 до 85 процентов) или купят у бюджета долги налогоплательщиков (общая недоимка оценивается в 225 млрд рублей). А может быть, предложат хорошие деньги за госпакеты акций. Так или иначе, парад встреч и компромиссов налицо.

Что касается затеваемой валют­ной реформы, то еще одним ее на­правлением может стать либерали­зация процесса вывоза безналичной валюты и репатриации (от лат. доходов не­резидентов. Сегодня для того, чтобы открыть счет в западном банке, осу­ществить покупку иностранных активов или перевести свои деньги за границу, необходимо соблюсти це­лый ряд ограничительных условий Центробанка. Помимо лишних хло­пот это еще требует и немало време­ни. Зачастую многие валютные опе­рации вследствие этого просто теря­ют смысл. Поэтому такая регулятив­ная система является одной из глав­ных причин сдержанного интереса иностранных инвесторов к россий­ской экономике. Кроме того, лиш­ние ограничения приводят к тому, что и капитал, заработанный рос­сийским бизнесом за рубежом, не стремится в родные стены. Отчего мы вынуждены ежегодно констати­ровать многомиллиардную утечку капитала. Снятие же ограничений может способствовать приходу на российский рынок новых прямых и портфельных иностранных инвестиций. Ведь тогда инвестор-нере­зидент получит возможность выво­зить из России заработанные им на нашей территории деньги без лишних хлопот и проволочек.

В числе предполагаемых дерегулируюших шагов правительства на­зываются также ограничение доли иностранного капитала в россий­ских банках и ряд других. Следую­щее обсуждение вопросов либерали­зации отечественного валютного рынка, по предварительным дан­ным, должно состояться в апреле на Совете по предпринимательству при Правительстве РФ. В нем уже поми­мо В. Потанина и К. Бендукидзе примут участие М. Фридман, М. Ходорковский и А. Мамут.

Владимир ФРОЛОВ

ЕСН и зарплата

(«Учет. Налоги. Право. №6/2001)

Что делать предприятию, если банк не дает денег на зарплату без предъявления платежных поруче­ний на оплату налога? И еще ссы­лается при этом на положения второй части Налогового кодек­са? - Вечный" вопрос очередности платежей зазвучал с новой силой. Все потому, что некоторые нор­мы статьи 243 Налогового кодек­са противоречат Конституции, не стыкуются с гражданским за­конодательством и ставят под уг­розу добрые отношения между банком и клиентом.

Но решить проблему можно!

Несчастный случаи с тарифами

Их не моглиустановить полтора месяца

(«Учет. Налоги. Право. №6/2001)

Лишь 12 февраля 2001 года прези­дент подписал Федеральный за­кон «О страховых тарифах на обяза­тельное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2001 год». А в силу он вступил только 15 февраля 2001 года - со дня его официального опубликования.

Устроили путаницу, нечего ска­зать. В недоумении остались все плательщики - по каким же тари­фам надо было платить в январе 2001 года?

Но главная «изюминка» в этом «торте» другая. Надо ли вообще пла­тить эти взносы в январе? Мы, на­пример, думаем, что не надо. И сей­час расскажем, почему.

Очевидно, что взносы уплачива­ются по страховым тарифам. А тари­фы устанавливаются только феде­ральным законом. Это не тайна за се­мью печатями. Все это можно про­читать в статьях 21 и 22 Федерально­го закона от 24.08.98 «Об обязательном социальном страхова­нии от несчастных случаев на произ­водстве и профессиональных заболеваний» (в редакции от 01.01.2001; далее - закон о страховании).

Так вот, нет тарифов - нет и взносов. Как можно платить, если не установлен основной элемент для расчета?

Поэтому, пока закон о тарифах на 2001 год не вступил в силу, тарифы не установлены. А если не установле­ны тарифы, то и страховые взносы с 1 января и до 15 февраля 2001 года можно считать неустановленными. Следовательно, и не платить их.

Классы и тарифы

11у вот, с главным определились. Теперь можно перейти и к самим тарифам.

Напомним, что в конце прошлого года постановлением Правительства РФ от№ 99б были внесены изменения и дополнения в Правила отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессиональ­ного риска и в Классификацию от­раслей (подотраслей) экономики по классам профессионального риска (онубчиковано в приложении - Официальные документы» № 1, 2001).

Организации по-новому «пере­группировали» - вместо 14 классов теперь 22. Классификация стала более подробной И в каждом из них приведено значительно больше ви­дов деятельности.

С такой новой классификацией изменились тарифы. Но не для всех классов. Например, значения для класса 01 профессионального рис­ка остались прежними - 0,2 процен­та, а вот для последнего класса 22 -8,5 процента (в прошлом году для класса 14 был установлен тариф 10,7 процента). Можно сказать, что в целом тарифы уменьшились.

В принципе все зависит от того, к какому классу относится организа­ция по виду ее деятельности. Страхо­ватели могут остаться в - своем» клас­се или переместиться в более - низ­кий» или -высокий» класс. Например, общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка переместилась из класса 02 в 01, а производство строительных материалов повысило свой ранг, пе­рейдя из класса 09 в класс 12.

Кстати, переход в более «высокий» класс не всегда оборачивается для страхователя увеличением начисле­ния страховых взносов. Большинство из них в этом году будут перечислять в ФСС РФ меньшую сумму. Пример.

Организация производит асбеипоцементные изделия (код ОКОНХВ 2000 году этот вид деятельности относился к классу 09 профессионального риска, в 2001 году — это класс 15. Величина тарифа уменьшилась с 3,7до 2,5процента.

Единая проблема с единым налогом

Надо ли платить эти взносы пла­тельщикам, перешедшим на уплату единого налога на вмененный доход?

Этот вопрос не давал покоя пла­тельщикам единого налога в 2000

году. И Минфин, и МНС, и ФСС на­стаивали на уплате этих взносов. Кажется, и в этом году им тоже не придется отдохнуть от споров.

Похоже, что законодатели все-та­ки «прониклись» мнением ведомств. И отдельно оговорили в законе о тарифах на 2001 год следующее: «Уста­новить... для страхователей (включая страхователей, перешедших на упла­ту единого налога на вмененный до­ход для определенных видов деятель­ности) страховые тарифы». Тем са­мым попытались дать понять, что плательщики единого налога долж­ны платить и эти взносы.

Но кстати, в прошлом году юри­сты пришли к выводу, что платить не надо. И аргументировали свое мне­ние. Федеральный закон от 31.07.98 «О едином налоге на вме­ненный доход для определенных ви­дов деятельности» освобождает пла­тельщиков от уплаты всех взносов во внебюджетные фонды. К этим фондам относится и ФСС. И даже если освобождение от взносов на страхование от несчастных случаев прямо не указано в законе о едином налоге, это все равно ничего не зна­чит. Освобождение дается не по ви­дам взносов, а по видам фондов.

Более того, исчерпывающий пе­речень (то, что должны перечис­лять плательщики единого налога) дан в законе о едином налоге. И ког­да законодатель устанавливал осво­бождение для этих плательщиков от взносов, закон о страховании уже был принят, взносы предусмотрены. И если бы законодатель хотел установить их уплату как исключение, он бы его установил. Эти аргумен­ты, конечно, выдвигались в прош­лом году, когда еще не было ЕСН и надо было платить страховые взносы во внебюджетные фонды.

Но в этом году тоже есть сущест­венные возражения против позиции законодателя.

Во-первых, правовое положение плательщиков единого налога регу­лируется именно законом о едином налоге. Ведь основные элементы на­логообложения должны быть установлены именно законом об этом налоге, а не иными законодательны­ми актами. А освобождение от друих платежей также относится к основным элементам и должно устанавливаться именно в этом законе. Но зменения в закон о едином налоге очему-то «забыли» внести.

Во-вторых, закон о тарифах при-имается со специальной целью - установить размер тарифов. Он регулирует совсем другие отношения не может обязать освобожденных налоогоплательщиков перечислять и взносы.

А в-третьих, закон о едином налоге прямо освобождает от уплаты взносов во внебюджетные фонды.

С января 2001 года введен единый социальный налог. И все остальные взносы, кроме взносов на страхование от несчастных случаев, отменены. Кстати, даже в законе о введении в действие части второй НК РФ прямо указано, что эти взносы не включаются в состав ЕСН и уплачиваются в соответствии с законами об этом виде страхования При та­ком раскладе страховые взносы от несчастных случаев тютелька в тю­тельку вписываются в положения закона о едином налоге. Закон ос­вобождает от уплаты взносов во внебюджетные фонды? И пожалуй­ста, вот он - взнос в ФСС. А ФСС разве не внебюджетный фонд? Во­прос риторический.

«Инвалидные» льготы

Но есть в этом законе и хорошая новость. Наконец-то законодатель обратил внимание на замечания Конституционного суда. Речь идет о ка­тегориях организаций, для которых размер страхового тарифа умень­шен. Это общественные организации инвалидов, среди членов кото­рых инвалиды составляют более 80 процентов, а также организации, уставный капитал которых состоит из вкладов общественных организа­ций инвалидов, в которых работает инвалидов более 50 процентов.

В прошлом году пониженный та­риф почему-то был установлен толь­ко для общероссийских обществен­ных организаций инвалидов Вот только Конституционный суд еще постановлением от признал, что льготы должны устанав­ливаться для всех организаций инва­лидов, а не только для общероссий­ских. Правда, тогда речь шла о взносах в другие внебюджетные фонды. Но сути дела это не меняет. Нормы с таким же смыслом, как и те, кото­рые были признаны неконституцион­ными, тоже не должны применяться.

В этом году слово «общероссий­ские» убрано. И тариф понижен для организаций инвалидов любого масш­таба, а не только общероссийского. Расширен круг льготников. Добави­лись учреждения, единственными собственниками которых являются общественные организации инвалидов, созданные для определенных социальных целей. И еще льготный тариф установлен для любых орга­низаций, в которых работают ин­валиды I, II и III групп. С выплат в пользу этих работников страховые взносы начисляются в размере 60 процентов от базового тарифа.

Так что напоследок можно и пора­доваться. Наверное, все остальные свои «недочеты» законодатель решил компенсировать новыми льготами*.

Ю В. Комиссарова, В. Ф, Мялышко, эксперты - УНП

* 0 том, как начислять страховые взносы в ФСС после вступления в силу закона о тарифах на 2001 год, читайте на стр. 4 этого номера «УНП».

Постановление Фонда социального страхования РФ

Об утверждении формы расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации

(форма 4-ФСС РФ)

(«Учет. Налоги. Право» №6/2001)

В связи с введением в действие главы 24 «Еди­ный социальный налог (взнос)» части второй Нало­гового кодекса Российской Федерации Фонд соци­ального страхования Российской Федерации по­становляет:

1. Утвердить форму расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Рос­сийской Федерации (форма 4-ФСС РФ).

Согласовано с МНС России (I раздел)

2 Установить, что расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ) представляется страхователями в исполнитель­ные органы Фонда социального страхования Российской Федерации ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за ис­текшим кварталом.

3. Признать утратившим силу постановление Фонда социального страхования Российской Фе­дерации от 15.11.99№ 71 «Об утверждении формы расчетной ведомости по средствам Фонда соци­ального страхования Российской Федерации (фор­ма 4-ФСС РФ)».

4. Утвержденная настоящим постановлением форма расчетной ведомости по средствам Фонда

социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ) применяется начиная с отчет­ности за I квартал 2001 года.

Председатель

Фонда социального страхования РФ

ЮЛ. Косарев

Утверждена постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации

Форма 4-ФСС РФ

Раздел I составляется и представляется в соответствии с главой 24 НК РФ

первый экземпляр в исполнительный орган Фонда,

второй экземпляр в налоговый орган по месту регистрации.

Раздел II и III представляется ежеквартально нарастающим итогом

до 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом,

в исполнительный орган Фонда по месту регистрации.

Заполняется в рублях.

Расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации

За ______ 200 г.

Полный текст документа опубликован в газете «Учет. Налоги. Право.» №6 за февраль 2001г.

Надо ли было платить страховые взносы в январе 2001 года?

(«Учет. Налоги. Право» №6/2001)

Представители Фонда соци­ального страхования РФ:

- То, что взносы уплачиваются непрерывно, вытекает из закона - о страховании от не­счастных случаев. Взносы-то упла­чиваются одновременно с начисле­нием зарплаты1

Да, тарифы меняются ежегод­но - с января опять новые. Страхо­ватели должны начислять взносы с 1 января. Наш тогда новых тари­фов не было, надо было платить по старым. Кстати, многие страхова­тели так и сделали. И если по новым тарифам для страхователя сумма меняется, производится перерас­чет И потом при переплате будет сделан возврат, а при недоплате придется доплатить Пеней и штра­фов не будет.

Есть и второй вариант, который могли использовать организации, - не платить вообще. Но тогда им на­до доплатить взносы за январь по новым тарифам.

Скоро мы выпустим письмо и в нем эти «проблемные» моменты будут разъяснены.

Светлана Колмакова, глав­ный бухгалтер газеты «Учет, на­логи, право»:

- Я считаю, что в январе не надо было платить Предыдущий закон о тарифах действовал до 31 декабря 2000 года. Срок его действия ис­тек Новых тарифов не установили

Правда, когда я позвонила в фонд проконсультироваться, мне сказали, что надо платить по старым ставкам Причем без объяснения причин. Мое же возражение о том, что закона-то нет, не подействова­ло. Платите, а там разберемся. По­лучается, что фонды требуют, а на каком основании - не объясняют

Ирина Липатова, юрист "Топ-аудит"»:

- Для правомерной уплаты взно­сов должен быть установлен страхо­вой тариф (п 1 ст. 17 НК РФ). При этом в законе, установившем страхо­вые тарифы на 2000 год, не указано, что эти тарифы и сам закон распро­страняются на 2001 год. Также отсутствует и другой закон, продлеваю­щий на 2001 год действие закона о тарифах на 2000 год.

Следовательно, до тех пор пока не установлены тарифы, взносы платить не надо

Людмила Андреева, аудитор фирмы «Кантри-аудит»:

- На практике бухгалтеры пред­почитают платить по старой схеме и прежним ставкам. Если отменены ставки, то это не значит, что отменен сам сбор или закон, его установив­ший. В противном случае могут быть санкции. Можно обратиться в суд, но суммы, о которых идет речь, настоль­ко незначительны, что судиться никто не будет. Все предпочитают платить.

Министерство Российской Федерации по налогам и сборам

(«Финансовая газета» №8/2001)

29 декабря 2000 года № Б Г-3-07/466

ПРИКАЗ

Об утверждении Методических указаний о порядке взыскания задолженности плательщиков по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, зачету (возврату) переплаты сумм страховых взносов в эти фонды и единого социального налога (взноса)

В связи с введением в действие с 1 января 2001 года единого социального налога (взноса) в соответствии с Федеральным законом от 5.08.2000 «Налоговый кодекс Рос­сийской Федерации. Часть вторая» («Собрание законодательства РФ», 2000, №32, ст.3340) и Федеральным законом от 5.08.2000 «О введении в действие части второй Налого­вого кодекса Российской Федерации и внесе­нии изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» («Со­брание законодательства РФ», 2000, № 32, ст. 3341), приказываю:

1. Утвердить Методические указания о по­рядке взыскания задолженности плательщиков

по страховым взносам в государственные со­циальные внебюджетные фонды, зачету (воз­врату) переплаты сумм страховых взносов в эти фонды и единого социального налога (взноса). 2 Руководителям управлении Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъектам Российской Федерации довести данный приказ до нижестоящих налоговых ор­ганов и налогоплательщиков.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 ян­варя 2001 года

Министр Российской Федерации

по налогам и сборам - государственный

советник налоговой службы II ранга

Г. БУКАЕВ

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

о порядке взыскания задолженности плательщиков по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, зачета (возврата) переплаты сумм страховых взносов в эти фонды и единого социального налога (взноса)

Постановление Правительства Российской Федерации

от№ 99

0б установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации

за IV квартал 2000 г.

(«Учет. Налоги. Право. №6/2001)

В соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федера­ции» (Собрание законодательства Российской Фе­дерации, 1997, № 43, ст 4904) Правительство Рос­сийской Федерации постановляет

1 Установить по представлению Министер­ства труда и социального развития Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по статистике величину прожи­точного минимума в целом по Российской Федерации за IV квартал 2000 г в расчете на душу насе­ления - 1285 рублей, для трудоспособного насе­ления - 1406 рублей, пенсионеров - 962 рубля, детей - 1272 рубля для оценки уровня жизни на­селения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федераль­ных социальных программ, обоснования устанав­ливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

2. Государственному комитету Российской Федерации по статистике обеспечить официаль­ную публикацию сведений о величине прожиточного минимума за IV квартал 2000 г, установлен­ной настоящим постановлением

Председатель Правительства

Российской Федерации

М. Касьянов

Федеральный закон от 12.02.01

О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве

и профессиональных заболеваний на 2001 год

(«Учет. Налоги. Право. №6/2001)

Установить на 2001 год для страхо­вателей (включая страхователей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход для оп­ределенных видов деятельности) страховые тари­фы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессио­нальных заболеваний в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застра­хованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору по группам отраслей (подотраслей) экономи­ки в соответствии с классами профессионального риска в следующих размерах:

I класс профессионального риска 0,2

II класс профессионального риска 0,3

III класс профессионального риска 0,4

IV класс профессионального риска 0,5

V класс профессионального риска 0,6

VI класс профессионального риска 0,7

VII класс профессионального риска 0,8

VIII класс профессионального риска 0,9

IX класс профессионального риска 1,0

X класс профессионального риска 1,1

XI класс профессионального риска 1,2

XII класс профессионального риска 1,5

XIII класс профессионального риска 1,7

XIV класс профессионального риска 2,1

XV класс профессионального риска 2,5

XVI класс профессионального риска 3,0

XVII класс профессионального риска 3,4

XVIII класс профессионального риска 4,2

XIX класс профессионального риска 5,0

XX класс профессионального риска 6,0

XXI класс профессионального риска 7,0

XXII класс профессионального риска 8,5 Статья 2. Установить, что в 2001 году страхо­вые взносы на обязательное социальное страхова­ние от несчастных случаев на производстве и про­фессиональных заболеваний уплачиваются в раз­мере 60 процентов размера страховых тарифов, установленных статьей 1 настоящего Федерально­го закона:

1) организациями любых организационно-правовых форм в части начисленных по всем ос­нованиям независимо от источников финансиро­вания выплат в денежной и (или) натуральной формах (включая в соответствующих случаях воз­награждения по гражданско-правовым договорам) работникам, являющимся инвалидами I, II и III групп;

2) следующими категориями работодателей:

общественными организациями инвалидов (в том числе созданными как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составля­ют не менее 80 процентов;

организациями, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных орга­низаций инвалидов и в которых среднесписочная численность инвалидов составляет не менее 50 процентов, а доля заработной платы инвалидов в фонде оплаты труда составляет не менее 25 про­центов;

учреждениями, которые созданы для достиже­ния образовательных, культурных, лечебно-оздо­ровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а так­же для оказания правовой и иной помощи инвали­дам, детям-инвалидам и их родителям, единствен­ными собственниками имущества которых являют­ся указанные общественные организации инвали­дов.

Статья 3. Разрешить Фонду социального стра­хования Российской Федерации в целях осуществ­ления мероприятий по охране труда, включая пери­одические медицинские осмотры, профилактике профессиональных заболеваний, снижению произ­водственного травматизма в 2001 году направлять до 20 процентов сумм страховых взносов на меди­цинскую, социальную и профессиональную реаби­литацию пострадавших, финансирование санато­риев-профилакториев и медицинских учреждений, находящихся в собственности страхователей.

Порядок осуществления финансирования, ус­тановленного частью первой настоящей статьи, определяется Правительством Российской Феде­рации.

Статья 4. Поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 5. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опублико­вания.

Президент Российской Федерации

В. Путин

Письмо Фонда социального страхования РФ от 29.01.01 № 02-18/07-659

0б использовании в работе Рекомендаций по экспертизе страхового случая по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

(«Учет. Налоги. Право. №6/2001)

Фонд социального страхования Российской Федерации направляет для использования в практической работе «Рекомендации по экс­пертизе страхового случая по обязательному со­циальному страхованию от несчастных случаев

на производстве и профессиональных заболева­ний».

Заместитель председателя

Фонда социального страхования РФ

Приложение к письму Фонда социального страхования РФ от 29.01.01 № 02-18/07-659

Рекомендации по экспертизе страхового случая по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

(«Учет. Налоги. Право. №6/2001)

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.01.2001 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан в течение суток со дня насту­пления страхового случая сообщать о нем страхов­щику. Фонд социального страхования Российской Федерации (страховщик) и его исполнительные органы имеют право проверять информацию о страховых случаях в организациях любой органи­зационно-правовой формы, назначать и проводить экспертизу страховых случаев, давать рекоменда­ции по предупреждению наступления страховых случаев.

Целью проведения страховщиком экспертизы страхового случая является установление обосно­ванности и правомерности признания несчастного случая на производстве или профессионального заболевания при их расследовании в установлен­ном порядке страховым случаем, влекущим воз­никновение обязательства страховщика осуществ­лять обеспечение по страхованию.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 несчастный случай на про­изводстве - событие, в результате которого за­страхованный получил увечье или иное поврежде­ние здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных, устано­вленных указанным выше Федеральным законом, случаях, как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода за­страхованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспо­собности либо его смерть Профессиональное заболевание - хроническое или острое заболева­ние застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного производственного фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспо­собности.

К производственным факторам при возникно­вении профзаболеваний следует также относить влияние климатических, геофизических, социаль­ных и гигиенических условий на здоровье работни­ков при производственной миграции (в особенно­сти при вахтовом способе производства).

Вопрос о проведении представителями стра­ховщика экспертизы несчастного случая на произ­водстве или профессионального заболевания в ус­тановленном порядке решается в каждом конкрет­ном случае исполнительным органом Фонда соци­ального страхования Российской Федерации в со­ответствии с Федеральным законом от 16.07.99 Руководитель исполнительного органа Фонда, получивший сообщение о несчастном слу­чае на производстве или о профессиональном за­болевании по установленной Фондом форме, при­нимает решение о направлении своего представи­теля на предприятие, где произошел несчастный случай или профессиональное заболевание, с це­лью выяснения обстоятельств случившегося и уча­стия в расследовании по согласованию с предсе­дателем комиссии по расследованию несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Если представитель страховщика не участво­вал в расследовании, то при получении материа­лов расследования руководитель исполнительного органа Фонда рассматривает их с точки зрения признания случая страховым или принятия реше­ния о назначении экспертизы наступления страхо­вого случая.

Если несчастный случай произошел с застра­хованным работником, направленным для работы в организацию, расположенную на территории другого субъекта Российской Федерации, испол­нительный орган Фонда, получивший соответству­ющую информацию, принимает участие в проведе­нии экспертизы и, в оперативном порядке, направляет сведения по результатам экспертизы страхо­вого случая исполнительному органу Фонда, в ко­тором зарегистрирован работодатель пострадав­шего.

При необходимости проведение экспертизы может осуществляться при взаимодействии с госу­дарственной инспекцией труда субъекта Россий­ской Федерации, органами исполнительной власти по труду, учреждениями медико-социальной экс­пертизы, профсоюзными, а также с иными уполно­моченными застрахованными органами.

При проведении экспертизы по документам организации устанавливаются сведения о постра­давшем: фамилия, имя, отчество, год рождения, должность, специальность, является ли пострадав­ший лицом, имеющим отношение к оборудованию или рабочему месту, где произошел несчастный случай, исполнял или не исполнял работник обя­занности по трудовому договору (контракту) в мо­мент, когда с ним произошел несчастный случай, а при профессиональном заболевании, кроме этого, необходимо выяснить наличие вредного произ­водственного фактора на рабочем месте, привед­шего к заболеванию.

Кроме того, необходимо уточнить объем про­филактических мер, проведенных работодателем в целях предупреждения профзаболевания или не­счастного случая. Определение этого объема явит­ся результирующим этапом расследования и в по­следующем послужит основанием для оценки ус­ловий и охраны труда на предприятии.

В положении о расследовании несчастных слу­чаев на производстве сказано, что расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками при выполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию орга­низации или индивидуального предпринимателя. Поэтому если эти трудовые отношения в ходе экс­пертизы не подтверждаются, то несчастный случай не может считаться производственным и, соответ­ственно, не будет страховым.

Для определения характера трудовых отноше­ний необходимо установить, какой договор был за­ключен с работником.

Согласно статье 18 Кодекса законов о труде Российской Федерации трудовой договор (контракт) заключается в письменной форме между работником и работодателем. Следует иметь в виду, по фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом ) формлен.

Рекомендации по заключению трудового договора (контракта) и его примерная форма утверждены Постановлением Министерства труда и социльного развития Российской Федерации от 4.07.1993 № 000.

Различие трудового договора и договора гражданско-правового характера определено в письме фонда от 20.05.97 № 000/160-97.

Указанные в письме отличительные признаки оговоров следует применять в их совокупности, го позволит, даже в сложных сомнительных случаев, провести разграничение указанных договоров правильно определить круг застрахованных лиц, ) размер обеспечения по страхованию, а также уста-)вить факт наступления страхового случая.

Учитывая изложенное, работникам исполни­тельных органов Фонда при решении вопросов, яв­ляется ли несчастный случай на*«производстве страховым или нет, необходимо определить:

- форму, характер и наличие трудовых отноше­ний между страхователем и застрахованным;

- круг трудовых обязанностей застрахованно­го (соответствующие статьи трудового договора, должностные инструкции, инструкции по охране труда и др.);

- совпадение трудовых обязанностей застра­хованного с его нахождением на месте происшест­вия. Если при проведении экспертизы установле­но, что в служебные обязанности пострадавшего не входит производство определенного вида ра­бот, то проверяется' является ли несчастный слу­чай результатом стечения случайных обстоя­тельств; вызван ли его личной неосторожностью, недисциплинированностью или пострадавший до­пущен к производству этого вида работ в нарушение установленных требований и руководящих до­кументов. В последнем случае устанавливается ли­цо, чьим распоряжением нарушены указанные тре­бования;

- степень вины застрахованного в происшед­шем несчастном случае;

- степень вины страхователя в происшедшем несчастном случае.

При возникновении разногласий между пред­ставителем исполнительного органа Фонда и стра­хователем или комиссией, проводившей рассле­дование несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, в части призна­ния их страховыми случаями, экспертизу несчаст­ного случая на производстве или профессиональ­ного заболевания проводит страховщик в соответ­ствии со статьей 11 Федерального закона от 16.07.99 «Об основах обязательного со­циального страхования». В этом случае экспертиза проводится на основании материалов расследова­ния при взаимодействии с Федеральной инспекци­ей труда (по согласованию).

По результатам проверки факта наступления страховых случаев или экспертизы страхового слу­чая представитель исполнительного органа Фонда представляет руководителю по подчиненности за­ключение с описанием обстоятельств и причин страхового случая, материалами расследования и актом по форме Н-1, если расследование завер­шено.

О групповом несчастном случае (остром отра­влении) с числом погибших 5 и более человек ис­полнительный орган Фонда сообщает в Фонд со­циального страхования Российской Федерации по форме, утвержденной Постановлением Министер­ства труда и социального развития Российской Федерации «Об утверждении форм документов, необходимых для расследова­ния и учета несчастных случаев на производстве».

Проведение представителем страховщика экспертизы страховых случаев, которые не отно­сятся к категории тяжелых или со смертельным ис­ходом, осуществляется на основе материалов рас­следования несчастных случаев на производстве или материалов расследования профессиональ­ных заболеваний, проведенных в порядке, устано­вленном соответствующими положениями о расследовании и учете несчастных случаев на произ­водстве и профессиональных заболеваний, и со­общений о последствиях

Документами, подтверждающими факт на­ступления страхового случая, который влечет воз­никновение обязательства страховщика осущест­влять обеспечение по страхованию, являются ут­вержденный работодателем акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 или утвер­жденный главным врачом центра государственно­го санитарно-эпидемиологического надзора акт о случае профессионального заболевания, кото­рые страхователь обязан направлять страховщику в порядке и сроки, установленные соответствую­щими положениями о расследовании и учете не­счастных случаев на производстве и профессио­нальных заболеваний

В указанных документах должны быть отра­жены:

- обстоятельства несчастного случая,

- достаточность квалификации пострадавше­го для проведения производственного процесса, подтвержденная документами установленного образца и допуском для проведения указанного процесса,

- достаточность и правильность выполнения организационно-технических мероприятий и пред­писаний органов надзора по обеспечению безо­пасного проведения производственного про­цесса,

- причины несчастного случая и лица, нару­шившие требования правил безопасности или не обеспечившие безопасное проведение производ­ственного процесса (Заключение о причинах не­счастного случая и нарушениях правил безопас­ности обосновывается ссылками на соответству­ющие пункты правил, руководств, наставлений )

Акт по форме Н-1 должен заполняться раз­борчивой текстовой и цифровой информацией и иметь порядковый номер в соответствии с жур­налом регистрации несчастных случаев на пред­приятии

При определении степени вины застрахован­ного рассматривается заключение профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахо­ванным представительного органа При этом сле­дует иметь в виду, что при определении степени вины пострадавшего и лиц, допустивших наруше­ния нормативных требований по охране труда, должны учитываться как их личностные данные, так и состояние охраны труда и трудовой дисцип­лины на предприятии в целом При установлении фактов недисциплинированности, безответствен­ности, пьянства и других обстоятельств, способство­вавших возникновению условий для увеличения | травматизма, необходимо обратить внимание со­ответствующих лиц на необходимость принятия мер по укреплению трудовой дисциплины, состо­яния охраны труда и производственной среды в целом.